ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CHI NSNNCHO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN

104 523 1
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CHI NSNNCHO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO  TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Đại hội X của Đảng cộng sản Việt Nam đã khẳng định mục tiêu tổng quát của chiến lược phát triển phát triển kinh tế xã hội năm năm 2006 – 2010 là: “Sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển; tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại”. “Về giáo dục và đào tạo, phấn đấu để lĩnh vực này cùng với khoa học và công nghệ thực sự là quốc sách hàng đầu, thông qua việc đổi mới toàn diện giáo dục và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, chấn hưng nền giáo dục Việt Nam”. Để giáo dục và đào tạo luôn là quốc sách hàng đầu, qua đó phát triển phát triển nhân tố con người, động lực trực tiếp của sự phát triển. Nhất là trong điều kiện hiện nay – phát triển nền kinh tế tri thức thì tri thức được coi là một yếu tố quan trọng của lực lượng sản xuất. Qua mục tiêu phát triển kinh tế xã hội cho thấy Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm phát triển giáo dục đào tạo, không ngừng tăng cường đầu tư cho giáo dục đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài để đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế mới, thị trường lao động mới ở trong và ngoài nước. Giáo dục đào tạo vừa là mục tiêu, vừa là động lực cho sự phát triển kinh tế xã hội. Đối với mỗi quốc gia muốn phát triển nhanh kinh tế xã hội, bắt kịp thời đại không còn con đường nào khác là phát triển nhanh và mạnh hơn nữa khoa học công nghệ và giáo dục đào tạo. Ngân sách nhà nước vẫn là nguồn tài chính cơ đào tạo chính là hoạt động đầu tư - đầu tư cho tương lai. Thực trạng đầu tư Ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo trong những năm qua cho thấy tỷ trọng chi ngân sách cho giáo dục đào tạo hàng năm tăng lên đáng kể (năm 2000 tổng chi NSNN cho giáo dục đào tạo là 14,5 ngàn tỷ đồng, chiếm 14,5% tổng chi ngân sách nhà nước; năm 2004 tổng chi NSNN cho giáo dục đào tạo là 32,73 ngàn tỷ đồng, chiếm 17,1% tổng chi ngân sách nhà nước; đến năm 2005 tổng chi NSNN cho giáo dục đào tạo là 41,63 ngàn tỷ đồng, chiếm 18% tổng chi ngân sác nhà nước), cơ sở vật chất của ngành đã được tăng cường song chất lượng giáo dục đào tạo còn thấp, còn có những nhận thức, quan điểm chưa phù hợp, một số cơ chế chính sách chi ngân sách cho giáo dục đào tạo, đặc biệt là cơ chế quản lý và sử dụng nguồn kinh phí Ngân sách nhà nước đầu tư chưa thật hiệu quả còn một số bất cập. Chi ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo tại địa phương nhìn chung trong những năm qua chưa có chiến lược tài chính cho giáo dục đào tạo, công tác quản lý điều hành ngân sách giáo dục đào tạo chưa hợp lý, thể hiện từ công tác lập, phân bổ dự toán đến công tác quyết toán. Mô hình tổ chức bộ máy quản lý chi ngân sách cho giáo dục đào tạo chưa đáp ứng được nhiệm vụ quản lý ngân sách toàn ngành. Đã có một số đề tài nghiên cứu về công tác quản lý chi NSNN cho giáo dục đào tạo ở tỉnh Nghệ An, song chưa có đề tài nào nghiên cứu một cách có hệ thống cơ chế quản lý chi NSNN cho giáo dục đào tạo; trong các đề tài đã nghiên cứu còn một số vấn đề còn bỏ ngỏ cần phải bổ sung để nêu ra các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý chi NSNN cho giáo dục đào tạo ở tỉnh Nghệ An. Do vậy, cần phải có những định hướng chiến lược đúng đắn cũng như cần phải đổi mới và hoàn thiện chính sách, cơ chế quản lý chi Ngân sách cho giáo dục đào tạo để phát triển giáo dục đào tạo vì mục tiêu xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.

mở đầu 1/. Tính cấp thiết của đề tài: Đại hội X của Đảng cộng sản Việt Nam đã khẳng định mục tiêu tổng quát của chiến lợc phát triển phát triển kinh tế xã hội năm năm 2006 2010 là: Sớm đa nớc ta ra khỏi tình trạng kém phát triển; tạo nền tảng để đến năm 2020 nớc ta bản trở thành một nớc công nghiệp theo hớng hiện đại. Về giáo dục đào tạo, phấn đấu để lĩnh vực này cùng với khoa học công nghệ thực sự là quốc sách hàng đầu, thông qua việc đổi mới toàn diện giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lợng cao, chấn hng nền giáo dục Việt Nam. Để giáo dục đào tạo luôn là quốc sách hàng đầu, qua đó phát triển phát triển nhân tố con ngời, động lực trực tiếp của sự phát triển. Nhất là trong điều kiện hiện nay phát triển nền kinh tế tri thức thì tri thức đợc coi là một yếu tố quan trọng của lực lợng sản xuất. Qua mục tiêu phát triển kinh tế xã hội cho thấy Đảng Nhà nớc ta luôn quan tâm phát triển giáo dục đào tạo, không ngừng tăng cờng đầu t cho giáo dục đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài để đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế mới, thị trờng lao động mới ở trong ngoài nớc. Giáo dục đào tạo vừa là mục tiêu, vừa là động lực cho sự phát triển kinh tế xã hội. Đối với mỗi quốc gia muốn phát triển nhanh kinh tế xã hội, bắt kịp thời đại không còn con đ- ờng nào khác là phát triển nhanh mạnh hơn nữa khoa học công nghệ giáo dục đào tạo. Ngân sách nhà nớc vẫn là nguồn tài chính đào tạo chính là hoạt động đầu t - đầu t cho tơng lai. Thực trạng đầu t Ngân sách nhà nớc cho giáo dục đào tạo trong những năm qua cho thấy tỷ trọng chi ngân sách cho giáo dục đào tạo hàng năm tăng lên đáng 1 kể (năm 2000 tổng chi NSNN cho giáo dục đào tạo là 14,5 ngàn tỷ đồng, chiếm 14,5% tổng chi ngân sách nhà nớc; năm 2004 tổng chi NSNN cho giáo dục đào tạo là 32,73 ngàn tỷ đồng, chiếm 17,1% tổng chi ngân sách nhà nớc; đến năm 2005 tổng chi NSNN cho giáo dục đào tạo là 41,63 ngàn tỷ đồng, chiếm 18% tổng chi ngân sác nhà nớc), sở vật chất của ngành đã đợc tăng cờng song chất lợng giáo dục đào tạo còn thấp, còn những nhận thức, quan điểm cha phù hợp, một số chế chính sách chi ngân sách cho giáo dục đào tạo, đặc biệt là chế quản sử dụng nguồn kinh phí Ngân sách nhà nớc đầu t cha thật hiệu quả còn một số bất cập. Chi ngân sách nhà nớc cho giáo dục đào tạo tại địa phơng nhìn chung trong những năm qua cha chiến lợc tài chính cho giáo dục đào tạo, công tác quản điều hành ngân sách giáo dục đào tạo cha hợp lý, thể hiện từ công tác lập, phân bổ dự toán đến công tác quyết toán. Mô hình tổ chức bộ máy quản chi ngân sách cho giáo dục đào tạo cha đáp ứng đợc nhiệm vụ quản ngân sách toàn ngành. Đã một số đề tài nghiên cứu về công tác quản chi NSNN cho giáo dục đào tạotỉnh Nghệ An, song cha đề tài nào nghiên cứu một cách hệ thống chế quản chi NSNN cho giáo dục đào tạo; trong các đề tài đã nghiên cứu còn một số vấn đề còn bỏ ngỏ cần phải bổ sung để nêu ra các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện chế quản chi NSNN cho giáo dục đào tạotỉnh Nghệ An. Do vậy, cần phải những định hớng chiến lợc đúng đắn cũng nh cần phải đổi mới hoàn thiện chính sách, chế quản chi Ngân sách cho giáo dục đào tạo để phát triển giáo dục đào tạo vì mục tiêu xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. 2/. Đối tợng, phạm vi nghiên cứu: 2.1/ Đối tợng nghiên cứu: 2 Luận văn lấy chế quản chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục - đào tạo bao gồm các chủ trơng, chính sách các quan điểm, giải pháp nhằm phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo làm đối tợng nghiên cứu. Đánh giá thực trạng quản chi Ngân sách nhà nớc cho giáo dục đào tạo, rút ra những u điểm, tồn tại làm sở cho việc đề xuất những giải pháp hoàn thiện chế quản chi ngân sách nhà nớc cho giáo dục đào tạo trong điều kiện nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. 2.2/ Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu các chế, chính sách quản chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục - đào tạo của nớc ta của HĐND - UBND tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện. 3/. Mục đích nhiệm vụ của Luận văn: 3.1/. Về mục đích: Trên sở nghiên cứu luận, kinh nghiệm thực tiễn trong chế quản chi ngân sách cho sự nghiệp giáo dục đào tạo từ đó đề xuất phơng hớng một số giải pháp bản nhằm thúc đẩy sự phát triển của sự nghiệp giáo dục đào tạo. Mặt khác, tham mu cho UBND tỉnh ban hành các chế chính sách tài chính phù hợp với sự nghiệp giáo dục đào tạo tại Nghệ An. 3.2/. Về nhiệm vụ: - Luận giải sở luận kinh nghiệm quốc tế về đổi mới chế, chính sách quản chi NSNN cho giáo dục - đào tạo. - Phân tích, đánh giá thực trạng chế, chính sách quản chi NSNN cho giáo dục - đào tạo của nớc ta của Nghệ An hiện nay. - Đề xuất phơng hớng các giải pháp đổi mới chế, chính sách quản chi NSNN cho giáo dục - đào tạo trên địa bàn tỉnh Nghệ An. 4/. Phơng pháp nghiên cứu: 3 Luận văn sử dụng phơng pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng chủ nghĩa duy vật lịch sử làm phơng pháp luận chung. Kết hợp luận với thực tiễn, phân tích tổng hợp, lịch sử logic. Ngoài ra còn vận dụng các phơng pháp khoa học khác nh: Phơng pháp thống kê, đối chiếu, so sánh phơng pháp phân tích với tổng hợp. 5/. Những đóng góp của luận văn: - Luận giải đợc sự cần thiết phải hoàn thiện chế quản chi NSNN cho giáo dục đào tạo trong quá trình xã hội hoá giáo dục. - Phân tích, đánh giá căn cứ khoa học thực trạng chế, chính sách quản chi NSNN đối với giáo dục đào tạo những vấn đề cấp bách đặt ra cần giải quyết. - Đề xuất phân tích những quan điểm, giải pháp bản để hoàn thiện chế, chính sách quản chi NSNN đối với giáo dục đào tạo trong quá trình xã hội hoá giáo dục thời gian tới ở nớc ta Nghệ An. 6/. Kết cấu luận văn : Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn đợc bố cục gồm 03 chơng: Chơng 1: Những vấn đề luận thực tiễn về chế quản chi NSNN cho giáo dục đào tạo. Chơng 2: Thực trạng chế quản chi ngân sách nhà nớc cho giáo dục đào tạotỉnh Nghệ An giai đoạn 2001 - 2005 Chơng 3: Định hớng giải pháp nhằm hoàn thiện chế quản chi NSNNcho giáo dục đào tạo trên địa bàn tỉnh Nghệ An Chuơng I 4 Những vấn đề luận thực tiễn về chế quản Chi NSNN cho giáo dục đào tạo. 1.1. một số vấn đề chung về NSNN chi NSNN cho giáo dục đào tạo. 1.1.1. Các khái niệm bản về NSNN chi NSNN cho giáo dục đào tạo: 1.1.1.1. Khái niệm về NSNN: NSNN là phạm trù kinh tế là phạm trù lịch sử. Sự hình thành phát triển của NSNN gắn liền với sự xuất hiện phát triển của kinh tế hàng hóa tiền tệ trong các phơng thức sản xuất của các cộng đồng nhà nớc của từng cộng đồng. Nói cách khác sự ra đời của Nhà nớc, sự tồn tại của kinh tế hàng hóa tiền tệ là những tiền đề cho sự phát sinh, tồn tại phát triển của NSNN. Cho đến nay, các nhà nớc khác nhau đều tạo lập sử dụng NSNN, thế nhng ngời ta vẫn cha sự nhất trí về NSNN. nhiều ý kiến khác nhau về khái niệm NSNN nhng ta thể hiểu: NSNN đợc đặc trng bằng sự vận động của các nguồn tài chính gắn liền với quá trình tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ tập trung của Nhà n- ớc nhằm thực hiện các chức năng của Nhà nớc trên sở luật định. Nó phản ánh các quan hệ kinh tế giữa Nhà nớc các chủ thể xã hội, phát sinh khi Nhà nớc tham gia phân phối các nguồn tài chính quốc gia theo nguyên tắc hoàn trả trực tiếp là chủ yếu. Luật Ngân sách nhà nớc số 01/2002/QH11 đợc Quốc hội nớc Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 16 tháng 12 năm 2002 quy định : Ngân sách Nhà nớc là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nớc đó đợc quan Nhà n- 5 ớc thẩm quyền quyết định đợc thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chứ năng, nhiệm vụ của Nhà nớc. Thu ngân sách nhà nớc bao gồm các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí; các khoản thu từ hoạt động kinh tế của Nhà nớc; các khoản đóng góp của các tổ chức cá nhân; các khoản viện trợ; các khoản thu khác theo quy định của pháp luật. Chi ngân sách nhà nớc bao gồm các khoản chi phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, bảo đảm hoạt động của bộ máy Nhà nớc; chi trả nợ của Nhà nớc; chi viện trợ các khoản chi khác theo quy định của pháp luật. 1.1.1.2. Khái niệm về chi NSNN: Chi NSNN là một trong hai nội dung bản của hoạt động NSNN, chi NSNN là quá trình phân phối, sử dụng quỹ NSNN do quá trình thu tạo lập nên nhằm duy trì sự tồn tại, hoạt động bình thờng của bộ máy nhà nớc thực hiện các chức năng nhiệm vụ của Nhà nớc. Chi NSNN phản ánh mục tiêu hoạt động của ngân sách, đó là đảm bảo về mặt vật chất (tài chính) cho hoạt động của Nhà nớc, với t cách là chủ thể của NSNN trên hai phơng diện : (1) Duy trì sự tồn tại hoạt động bình thờng của bộ máy Nhà nớc, (2) Thực hiện chức năng nhiệm vụ mà Nhà nớc phải gánh vác. Chi NSNN bao gồm hai giai đoạn kế tiếp nhau. Giai đoạn thứ nhất là phân phối (phân bổ) quỹ NSNN cho các đối tợng, mục tiêu khác nhau. Quá trình phân phối đợc thực hiện trên dự toán trên thực tế (chấp hành Ngân sách Nhà nớc), dựa trên nhiều tiêu thức khác nhau nh chức năng, nhiệm vụ, quy mô hoạt động, đặc điểm tự nhiên, xã hội thể hiện cụ thể d ới dạng định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi ngân sách. Giai đoạn tiếp theo là việc sử dụng phần quỹ ngân sách đã đợc phân phối của 6 các đối tợng đợc hởng thụ, hay còn gọi là quá trình thực hiện chi tiêu trực tiếp các khoản tiền của NSNN. NSNN đợc sử dụng ở các khâu tài chính Nhà nớc trực tiếp, gián tiếp các khâu tài chính khác phi Nhà nớc. Chi ngân sách kết thúc khi tiền đã thực sự đợc sử dụng cho các mục tiêu đã định. Các khoản chi NSNN rất đa dạng phong phú nên rất nhiều cách phân loại chi NSNN khác nhau: - Theo tính chất phát sinh các khoản chi, chi NSNN bao gồm chi thờng xuyên chi không thờng xuyên. Chi thờng xuyên: là những khoản chi phát sinh tơng đối đều đặn cả về mặt thời gian quy mô các khoản chi. Nói cách khác là những khoản chi đợc lặp đi lặp lại tơng đối ổn định theo những chu kỳ thời gian cho những đối tợng nhất định. Chi không thờng xuyên: là những khoản chi ngân sách phát sinh không đều đặn, bất thờng nh chi đầu t phát triển, viện trợ, trợ cấp thiên tai, địch họa . trong đó, chi đầu t phát triển đợc coi là phần chủ yếu của chi không thờng xuyên. - Theo mục đích sử dụng cuối cùng, chi NSNN đợc chia thành chi tích luỹ chi tiêu dùng. Chi tích luỹ là các khoản chi mà hiệu quả của nó tác dụng lâu dài. Các khoản chi này chủ yếu đợc sử dụng trong tơng lài nh: chi đầu t hạ tầng kinh tế kỹ thuật, chi nghiên cứu KHCN, công trình công cộng, bảo vệ môi trờng . Chi tiêu dùng là những khoản chi nhằm mục đích phục vụ cho nhu cầu trớc mắt hầu nh đợc sử dụng hết sau khi đã chi nh: chi cho bộ máy Nhà nớc, an ninh, quốc phòng, văn hoá, xã hội . Cụ thể, đó là các khoản chi lơng, các khoản tính chất lơng chi hoạt động. Nhìn chung chi tiêu dùng là những khoản chi tính chất thờng xuyên. - Theo mục tiêu, chi NSNN đợc phân loại thành chi cho bộ máy Nhà nớc chi thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nớc. 7 Chi cho bộ máy Nhà nớc: bao gồm chi đầu t, xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị cần thiết, chi trực tiếp cho đội ngũ cán bộ, công chức, chi phí th- ờng xuyên để duy trì hoạt động của các quan Nhà nớc( văn phòng phí, hội nghị, công tác phí .). Chi thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Nhà nớc: bao gồm chi cho an ninh quốc phòng (những khoản chi duy trì hoạt động bình thờng của các lực lợng an ninh, quốc phòng nh chi đầu t, chi mua sắm, chi hoạt động), chi phát triển văn hóa, y tế, giáo dục, đảm bảo xã hội, chi phát triển kinh tế là những khoản đầu t sở hạ tầng quan trọng cho nền kinh tế (giao thông, điện chuyển tải điện, thông tin liên lạc, thuỷ lợi cấp thoát nớc, sự nghiệp nhà ở) một số nhiệm vụ khác nh : hỗ trợ các đoàn thể chính trị xã hội, đối ngoại . - Với t cách là quỹ tiền tệ để thanh toán cho các nhu cầu của Nhà nớc tài trợ cho các đối tợng khác nhau trong xã hội (Nhà nớc với t cách là ngời mua của thị trờng), chi NSNN bao gồm : Chi thanh toán: là chi trả cho việc Nhà nớc đợc hởng những hàng hóa, dịch vụ mà xã hội cung cấp cho Nhà nớc. Chi thanh toán gắn với hai luồng đi: tiền hàng hóa, dịch vụ. Chi chuyển giao: là những khoản chi mang tính chất một chiều từ phía Nhà nớc nh tài trợ, trợ cấp, cứu trợ . 1.1.1.3. Chi NSNN cho giáo dục đào tạo : Chi NSNN cho giáo dục - đào tạo gắn liền với cấu, nhiệm vụ của ngành trong mỗi giai đoạn lịch sử đợc xem xét ở các giác độ khác nhau. Căn cứ vào cấu tổ chức của ngành giáo dục - đào tạo thể hiện cấu chi NSNN cho giáo dục - đào tạo gồm : - Chi ngân sách cho hệ thống các trờng học : + Chi ngân sách cho hệ thống các trờng mầm non các trờng phổ thông. 8 + Chi ngân sách cho các trờng đại học, các học viện, các trờng cao đẳng, các trờng trung học chuyên nghiệp dạy nghề. + Chi cho các trờng Đảng, đoàn thể. - Chi ngân sách cho các quan quản Nhà nớc về giáo dục - đào tạo nh : Bộ Giáo dục Đào tạo, Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng Giáo dục . Theo cách phân loại chi NSNN theo yếu tố phơng thức quản các khoản chi cho giáo dục - đào tạo bao gồm : - Chi thờng xuyên. - Chi XDCB tập trung. Chi thờng xuyên là những khoản chi tính chất thờng xuyên để duy trì các hoạt động của các quan nhà nớc, các sở giáo dục, đào tạo nhằm thực hiện những nhiệm vụ đợc giao. Chi xây XDCB tập trung là các khoản chi nhằm tăng thêm tài sản nh chi xây dựng mới tu bổ công sở, trờng học, đờng sá, . phục vụ công tác dạy học. Đối với các khoản chi thờng xuyên căn cứ vào đối tợng của việc sử dụng kinh phí NSNN thể chia thành 4 nhóm mục chi sau : Nhóm 1 Chi thanh toán cá nhân : là các khoản chi cho con ngời nh chi l- ơng, các khoản phụ cấp theo lơng, chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn, chi phúc lợi tập thể cho giáo viên, cán bộ nhân viên, chi học bổng trợ cấp cho học sinh sinh viên, tiền công Nhóm 2 Chi cho hoạt động chuyên môn: chi mua tài liệu, văn phòng phẩm, chi công tác phí, công vụ phí, điện nớc, xăng xe, chi hội nghị về công tác quản lý, hội thảo, hội giảng, điện báo, điện thoại, các hoạt động chuyên đề về chuyên môn 9 Nhóm 3 Chi mua sắm, sữa chữa: là các khoản chi sửa chữa lớn tài sản cố định phục vụ chuyên môn nh nhà cửa, ô tô, đờng điện, đờng sá, cầu cống; chi mua sắm tài sản phục vụ chuyên môn nh ô tô, nhà cửa, thiệt bị tin học Nhóm 4 Các khoản chi khác: là các khoản chi bầu cử HĐND các cấp, chi khắc phụ hậu quả thiên tai, chi kỷ niệm các ngày lễ lớn, chi bảo hiểm phơng tiện, chi tiếp khách, chi xử tài sản đợc xác lập sở hữu nhà nớc, các khoản chi khác. Ngoài ra, từ năm 1991 NSNN còn chi tiêu cho các đơn vị thực hiện các ch- ơng trình mục tiêu quốc gia về giáo dục nh chơng trình phổ cập giáo dục tiểu học chống mù chữ, chơng trình tăng cờng sở vật chất trờng học, chơng trình công nghệ giáo dục . 1.2. chế quản chi NSNN cho giáo dục - đào tạo. 1.2.1. chế quản chi NSNN cho giáo dục - đào tạo: Thực chất chế quản chi ngân sách cho giáo dục - đào tạo là các hoạt động tổ chức các hoạt động phân phối NSNN, kiểm tra giám sát việc phân phối sử dụng NSNN cho giáo dục - đào tạo theo đúng quy định của pháp luật. Nội dung chế quản chi ngân sách cho giáo dục - đào tạo gồm : Thứ nhất, chế quản định mức chi: Trong quản các khoản chi thờng xuyên của NSNN, nhất thiết phải định mức cho từng nhóm mục chi hay cho mỗi đối tợng cụ thể. Nhờ đó mà ngành, các cấp, các đơn vị mới căn cứ pháp để triển khai các công việc cụ thể thuộc quá trình quản chi thờng xuyên của NSNN. Định mức chi sở quan trọng để lập dự toán chi, cấp phát quyết toán các khoản chi, đồng thời là chuẩn mực để phân bổ kiểm tra, giám sát tình hình sử dụng kinh phí của NSNN. Định mức chi phải đảm bảo các yêu cầu sau : 10 . chế quản lý chi NSNNcho giáo dục và đào tạo trên địa bàn tỉnh Nghệ An Chuơng I 4 Những vấn đề lý luận và thực tiễn về cơ chế quản lý Chi NSNN cho giáo dục. 1.2. cơ chế quản lý chi NSNN cho giáo dục - đào tạo. 1.2.1. Cơ chế quản lý chi NSNN cho giáo dục - đào tạo: Thực chất cơ chế quản lý chi ngân sách cho giáo

Ngày đăng: 08/08/2013, 10:39

Hình ảnh liên quan

Biểu 2.1: Số liệu về tình hình kinh tế của tỉnh Nghệ An giai đoạn 2001- 2006:  - ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CHI NSNNCHO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO  TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN

i.

ểu 2.1: Số liệu về tình hình kinh tế của tỉnh Nghệ An giai đoạn 2001- 2006: Xem tại trang 33 của tài liệu.
giá một cách khái quát tình hình quản lý và sử dụng kinh phí chi thờng xuyên của giáo dục - đào tạo, trớc hết chúng ta sẽ phân tích tỷ trọng các nhóm mục chi chủ  yếu trong chi thờng xuyên trong giai đoạn 2001 – 2006  thông qua số liệu tại phụ  lục số 4. - ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CHI NSNNCHO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO  TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN

gi.

á một cách khái quát tình hình quản lý và sử dụng kinh phí chi thờng xuyên của giáo dục - đào tạo, trớc hết chúng ta sẽ phân tích tỷ trọng các nhóm mục chi chủ yếu trong chi thờng xuyên trong giai đoạn 2001 – 2006 thông qua số liệu tại phụ lục số 4 Xem tại trang 59 của tài liệu.

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan