Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý nhà nước đối với xuất khẩu lao động của việt nam giai đoạn hiện nay ( Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với xuất khẩu lao động của việt nam giai đoạn hiện nay ( Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với xuất khẩu lao động của việt nam giai đoạn hiện nay ( Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với xuất khẩu lao động của việt nam giai đoạn hiện nay ( Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ HUYỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mãsố: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ HoàngLinh HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu ghi luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm xuất lao động 1.2 Nội dung quản lý nhà nướcivề xuất lao động 11 1.3 Các yếu tố tác động tới QLNNivề xuất lao động 20 CHƯƠNG 23 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM 23 2.1 Tình hình xuất lao động Việ Nam Trong thời gian qua 23 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước xuất lao động Việt Nam 29 CHƯƠNG 62 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM TRONG 62 THỜI GIANiTỚI 62 3.1 Quân điểm định hướng xuất lao động Việt Nam thời gian tới 62 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước xuất lao động Việt Nam thời gianitới 68 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .77 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT A TiếngViệt STT Viết đầy đủ Chữ viết tắt CP Chính phủ CT Chỉ thị CNH Cơng nghiệp hóa FDI Đầu tư trực tiếp nước GD-ĐT Giáo dục đào tạo HĐH Hiện đại hóa HHSLĐ Hàng hóa sức lao động HNKTQT Hội nhập kinh tế quốc tế QLNN Quản lý nhà nước 10 XKLĐ Xuất lao động 11 XHCN Xã hội chủ nghĩa 12 NĐ Nghị định 13 NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội 14 NHTM Ngân hàng Thương mại 15 NKLĐ Nhập lao động 16 NLĐ Người lao động 17 LĐXK Lao động xuất 18 LĐTBXH Lao động - Thương binh xã hội 19 NNPTNT Nông nghiệp & Phát triển nông thôn 20 QLLĐNN Quản lý lao động nước 21 TTHTCG Trung tâm hợp tác chuyên gia 22 TTLĐ Thị trường lao động 23 TTLĐNN Trung tâm lao động nước 24 TW Trung ương 25 UBND Ủy ban nhân dân B Tiếng Anh Viết đầy đủ Chữ STT viết tắt Tiếng Anh 26 ASEAN Association of Southeast Asian Tiếng Việt Hiệp hội quốc gia Đông Nations Nam Á 27 FTA Free Trade Area Khu vực Thương mại tự 28 FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước 29 DOLAB Department of Overseas Labour Cục Quản lý việc làm nước 30 GATS General Agreement on Trade in Hiệp định chung Thương mại Services Dịch vụ 31 GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội 32 GNP Gross National Product Tổng sản phẩm quốc dân 33 ILSSA Institute of Labour Science and Viện Khoa học lao động & Xã Social Affairs hội 34 ILO International Labour Organization Tổ chức lao động quốc tế 35 IOM International Organization for Tổ chức Di cư quốc tế Migration 36 UAE United Arab Emirates Các Tiểu Vương quốc Ả rập thống 37 USD United State Dollar Đô la Mỹ 38 WB World Bank Ngân hàng Thế giới 39 WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại giới DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, BIỂU Bảng 2.1: Cơ cấu XKLĐ theo trình độ tay nghề thời kỳ 2010-2016 26 Bảng 2.2 : Cơ cấu XKLĐ theo giới tính giai đoạn 2010-2016 27 Bảng 2.3: Tình hình XKLĐ Việt Nam thị trường từ 2010-2016 27 Bảng 2.4:Tổng số lao động Việt Nam làm việc nước ngoài/vùng lãnh thổ số nước/ vùng lãnh thổ nơi đến theo năm từ năm 2010 – 2016 28 Bảng 2.5: Cơ cấu nhân lực Cục QLLĐNN .42 Bảng 2.6: Số lượng lao động, chuyên gia làm việc nước theo thỏa thuận với nước Bộ GD-ĐT Bộ LĐTBXH từ 2007 đến 10/2013 47 Bảng 2.7: Số lượt doanh nghiệp thanh, kiểm ta xử lý hàng năm 50 Bảng 2.8: Số tiền người lao động xuất gửi so với kim ngạch xuất hàng năm (2000 - 2016) 54 Bảng 2.9: Tỷ trọng XKLĐ tổng số việc làm hàng năm nước 55 Bảng 3.1: Triển vọng tăng trưởng kinh tế giới số kinh tế dẫn dắt đà tăng trưởng kinh tế giới 2014-2020 63 Bảng 3.2: Dự báo thất nghiệp theo khu vực giới từ năm 2014-2018 .64 Bảng 3.3: Dự báo tình hình thất nghiệp Việt Nam đến năm 2020 .65 Sơ đồ 1.1: Mơ hình lý lao động VINACONEX Libya 11 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ hệ thống tổ chức quản lý thực XKLĐ từ 1991 đến 40 Biểu 2.1: Quy mô xuất lao động qua năm thời kỳ 2010-2016 25 Biểu 3.1: Triển vọng tăng trưởng kinh tế giới số kinh tế dẫn dắt đà tăng trưởng kinh tế giới 2014-2020 (%) 63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện Việt Nam, vấn đề lao động giải công ăn việc làm vấn đề xúc toàn xã hội Trong năm qua XKLĐ mang nguồn thu ngoai tệ lớn cho đất nước, đồng thời cải thiện sống cho nhiều gia đình Tuy nhiên, XKLĐ chưa xứng đáng với tiềm sức lao động đất nước Thực tế năm gần XKLĐ gặp nhiều khó khăn khủng hoảng kinh tế giới, trình độ lao động thấp, cạnhitranh liệt từ thị trường lao động khác Để vượt qua thách thức khó khăn địi hỏi khơng nỗ lực từ nhà nước, doanh nghiệp XKLĐ mà cịn từ người tham gia XKLĐ QLNN XKLĐ nhiều hạn chế, bất cập chưa trang bị cho người lao động đầy đủ kiến thức pháp luật, kỹ năngilàm việc, điều khoản hợp đồng phong tục tập quán, tiêu chuẩn theo yêu cầu phía đơn vị tiếp nhận luật pháp XKLĐ chưa hoàn thiện, chưa đáp ứng yêu cầu thị trường…nên xảy nhiều hậu tình trạng lao động bỏ trốn, bị chèn ép ngược đãi thiếu hiểu biết, giá nhân công bèo bọt…Do cần có nghiên cứu thực trạng QLNN XKLĐ Việt Nam nhằm tìm hiểu vấn đề nguyên nhân tồn đề xuất giải pháp cải thiện chất lượng QLNN XKLĐ Việt Nam giai đoạn Với tất lý trên, em chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý nhà nước xuất lao động Việt Nam giai đoạn nay” Tình hình nghiên cứu đề tài Trong kinh tế theo chế thị trường, sức laoiđộng coi loại hàng hóa với vai trịilà yếu tố đầu vào trình sản xuất kinh doanh Do vậy, sức lao động đượciđưa mua bán, trao đổi thị trường nước nước, tạoira di chuyển quốc tế HHSLĐ hình thành hoạt động mua bán hay xuất - nhập HHSLĐ có định hướng quản lýicủa Chính phủ Ở Việt Nam, QLNN vềiXKLĐ có vai trị quanitrọng nghiệp phát triển XKLĐ Những vấn đề nghiên cứu nhiều góc độ khác nhau, theoicác quan điểm khác nước Các nghiênicứu liên quan nước như: ‘Hoạt độngXKLĐ Việt Nam: thực trạng số khuyến nghị” - đề tài tác giả Nguyễn Tiến Dũnginghiên cứu Hay đề cấp tới hợp tác quốc tế, tác giả Bùi Ngọc Thanh luận án tiến sỹ mình:”Tạo việc làm nước ngồiiđể góp phần nâng cao hiệu nguồn lao động nước” XKLĐ Việt Nam nặng hình thức, chưa nối lên nội dung chất, xuất – NKLĐ khơngingang giá Tác giả Nguyễn Mạnh Cường đề tài nghiên cứu khoa họcicấp “ Vấn đề di chuyển thể nhân trình hội nhập kinh tế quốc tế”, Bộ LĐTBXH quan niệm: di chuyển ngườiilao động XKLĐ thuộc khuôn khổ thỏa thuận thượng mại lao động điều chỉnh luật lao động luật thương mại Về mặt lịch sử, Việt Nam, việc diichuyển NLĐ nước ngồi làm việc mục đích khác có từ lâu, song để trở thành hệ thống đặc biệt có tham gia vai trị QLNN Các cơng trình nghiên cứu chủ yếu giảiiquyết vấn đề như: (1) Phân tích xây dựng lý luận chung diichuyển lao động quốc tế, hoạt động đưa NLĐ làm việc nước ngồi hay hoạt động XKLĐ; Làm rõ tính tất yếu, cần thiết, vai trò củaiXKLĐ nước ta; phân tích nguyên nhân tác động di chuyển lao động quốc tế hay hoạt động XKLĐ (2) Khảo sát phân tích kinh nghiệmiquốc tế số nước khu vực Đông Nam Á, châu Á XKLĐ (3) Hệ thống hóa lý luận chungivề QLNN di chuyển lao động nước làmviệc (4) Đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiệnicơ chế, sách quản lý mơ hình tổ chức hoạt động XKLĐ Việt Nam Năm 2006, Việt Nam ban hành Luật NgườiiViệt Nam làm việc nước theo hợp đồng Luật đưa khái niệm đưa NLĐ làm việc nước ngoài, điều Luật quy định phạmiivi điều chỉnh Luật “hoạt động đưa NLĐ làm việc nước theo hợp đồng; quyền nghĩa vụ NLĐ làm việc nước theo hợp đồng; quyền nghĩa nghĩa vụ doanh nghiệp, tổ chức nghiệp đưa NLĐ làm việc nước theo hợp đồng tổ chức, cá nhân liên quan”.Điều có nghĩa “đưa NLĐ làm việc nước ngồi” là“XKLĐ” Từ thực tế cho thấy, việc NLĐ từimột nước, vùng lãnh thổ tới quốc gia hay vùng lãnh thổ khác làm việciđược môitả nhiều thuật ngữ khái niệm khác theo cách tiếp cận, giác độinghiênicứu khác như: Thứ nhất, di cư lao động quốc tế: "Di cư lao động quốc tế" di chuyển NLĐ từ nước hay vùng lãnh thổinày tới nước hay vùng lãnh thổ khác để làm việc hay có mục đích tìm việc làm Thứ hai, di chuyển thể nhân để cung cấp dịch vụ: "Di chuyển thể nhân đế cung cấp dịch vụ" thuật ngữ đượcisử dụng lĩnh vực thương mại để NLĐ di chuyển từ nước tới nước khác nhằm mục đích thực hoạt động thương mại dịch vụ Thứ ba, hợp tác quốc tế lao động: Đây thuật ngữ chủ yếu sử dụng để phản ánh hoạt động cung ứng tiếp nhận laoiđộng Việt Nam với nước XHCN Đông Âu số nước châu Phi, Trung Đông theo hiệp định hợp tác quốc tế lao động Chính phủ nước Thứ tư, đưa NLĐ làm việc nước ngoài: Trong hoạt động này, di chuyển NLĐ nước ngồi làicó chủ đích, có tổ chức, có tính tốn chi phí - lợi ích thực mang tính tự giác Thứ năm, xuất lao động: Thuật ngữ nàyiít sử dụng cơng trình nghiên cứu nước ngoài, lại sử dụng phổ biến Việt Nam từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam (1996) Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Trên sở phân tích thực trạng QLNNivề XKLĐ Việt Nam, luận văn đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN XKLĐicủa Việt Nam giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hoá xây dựng sởilý luận XKLĐ, QLNN XKLĐ; tổng kết kinh nghiệm quốc tế QLNN XKLĐ Phân tích thực trạng QLNN vềiXKLĐ Việt Nam năm qua, rút ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế QLNN XKLĐ Việt Nam Đề xuất số định hướng vàigiải pháp nhằm hoàn thiện QLNN XKLĐ Việt Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Quản lý nhà nước XKLĐ Việt Namgiai đoạn Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu hoạt động QLNN hoạt động XKLĐ Việt Nam giai đoạn từ năm 2010 - 2016, chủ yếu tập trung sâu phân tích thực trạng theo nội dung QLNN XKLĐ giai đoạn từ năm 2010 - 2016, tương ứng với chế quản lý Luận văn tập trung nghiên cứuiQLNN hình thức XKLĐ trực tiếp, hình thức đưa NLĐ làm việc có thời hạn nước ngồi Hình thức XKLĐ chỗ không thuộc phạm vi nghiên cứu củailuận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu nghiên cứu kinh tế phương pháp luận chủ nghĩa duyivật biện chứng, vật lịch sử.Các quan điểm Đảng Nhà nước XKLĐ sở cho phương pháp luận nghiên cứu luận văn.Bên cạnh đó, luận văn sử dụng phương pháp cụ thể mang tính truyền thống như: Phương pháp phânitích tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp trừu tượng hố, phương pháp mơ hình, phương pháp suy diễn quy nạp Ngồi luận văn cịn sử dụngiphương pháp so sánh để phân tích làm sáng tỏ kết luận hoàn cảnh cụ thể Các phương pháp sử dụng kết hợp bổ sung cho ... quản lý nhà nước xuất lao động Việt Nam Chương 3: Định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước xuất lao động Việt Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM 23 2.1 Tình hình xuất lao động Việ Nam Trong thời gian qua 23 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước xuất lao động Việt Nam 29... Việt Nam nhằm tìm hiểu vấn đề nguyên nhân tồn đề xuất giải pháp cải thiện chất lượng QLNN XKLĐ Việt Nam giai đoạn Với tất lý trên, em chọn đề tài nghiên cứu ? ?Quản lý nhà nước xuất lao động Việt Nam