Đang tải... (xem toàn văn)
Giải quyết tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử của tòa án nhân dân huyện đông anh, thành phố hà nội ( Luận văn thạc sĩ)Giải quyết tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử của tòa án nhân dân huyện đông anh, thành phố hà nội ( Luận văn thạc sĩ)Giải quyết tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử của tòa án nhân dân huyện đông anh, thành phố hà nội ( Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI NGUYỄN TIẾN DŨNG GI¶I QUỸT TRANH CHÊP §ÊT §AI Tõ THùC TIƠN XÐT Xư CđA TòA áN NHÂN DÂN HUYệN ĐÔNG ANH, THàNH PHố Hà NéI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI NGUYỄN TIẾN DŨNG GI¶I QUỸT TRANH CHÊP §ÊT §AI Tõ THùC TIƠN XÐT Xư CủA TòA áN NHÂN DÂN HUYệN ĐÔNG ANH, THàNH PHố Hµ NéI Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Tiến Dũng MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM 1.1 Lý luận giải tranh chấp đất đai 1.1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai 1.1.2 Khái niệm giải tranh chấp đất đai 17 1.2 Lý luận pháp luật giải tranh chấp đất đai 26 1.2.1 Khái niệm pháp luật giải tranh chấp đất đai 26 1.2.2 Sự cần thiết điều chỉnh quan hệ giải tranh chấp đất đai 28 pháp luật 1.2.3 Các yếu tố đảm bảo thực thi pháp luật giải tranh chấp đất đai 29 1.2.4 Lược sử hình thành phát triển pháp luật giải tranh chấp 32 đất đai Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT 37 ĐAI TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN ĐƠNG ANH - THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Nội dung pháp luật giải tranh chấp đất đai 37 2.1.1 Nội dung quy định hòa giải tranh chấp đất đai 37 2.1.2 Nội dung quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 42 2.1.3 Nội dung quy định Bộ luật Tố tụng dân trình tự, thủ 47 tục giải vụ án tranh chấp đất đai 2.2 Đánh giá thực trạng pháp luật giải tranh chấp đất đai từ 52 thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân huyện Đông Anh - thành phố Hà Nội 2.2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, dân số, tình hình kinh tế - xã hội huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội tác động đến thực tiễn xét xử vụ án tranh chấp đất đai 52 2.2.2 Đánh giá thực trạng pháp luật giải tranh chấp đất đai từ 57 thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân huyện Đông Anh - thành phố Hà Nội Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH 66 CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔNG ANH THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Về phương diện lập pháp 3.1.1 Tiếp tục ban hành văn pháp luật hướng dẫn thi hành Luật 66 66 đất đai năm 2013 3.1.2 Ban hành văn hướng dẫn thi hành Bộ luật Tố tụng dân 69 năm 2015 3.1.3 Tiếp tục ban hành văn hướng dẫn triển khai thi hành Luật 71 Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 3.2 Về phương diện bồi dưỡng nghiệp vụ 71 3.2.1 Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ 71 3.2.2 Xây dựng nội dung bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ 72 3.3 Về phương diện hướng dẫn thi hành pháp luật giải tranh chấp 73 đất đai 3.3.1 Về thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 73 3.3.2 Về giải hậu hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng 76 đất vô hiệu 3.3.3 Giải tranh chấp hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất 77 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BĐS : Bất động sản BLDS : Bộ luật dân BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TCĐĐ : Tranh chấp đất đai TN&MT : Tài nguyên môi trường UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kể từ nước ta chuyển sang kinh tế thị trường (đặc biệt năm gần đây), tình hình tranh chấp đất đai (TCĐĐ) ngày gia tăng số lượng phức tạp nội dung, tính chất Các dạng TCĐĐ phổ biến thực tế tranh chấp hợp đồng chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất (QSDĐ); tranh chấp lấn, chiếm đất; tranh chấp QSDĐ tài sản gắn liền với đất; TCĐĐ tài sản chung vợ chồng vụ án ly Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, tìm hiểu TCĐĐ nguyên nhân, bao gồm nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan; đồng thời, đề xuất giải pháp khắc phục Pháp luật giải TCĐĐ đời với mong muốn hướng dẫn bên tranh chấp có thái độ, cách hành xử văn minh giải bất đồng, mâu thuẫn đất đai; đồng thời, tạo sở pháp lý cho hoạt động giải TCĐĐ quan nhà nước có thẩm quyền mà quan nhà nước Tòa án nhân dân (TAND) Thực tiễn áp dụng pháp luật đất đai giải TCĐĐ quan nhà nước nói chung TAND nói riêng thời gian qua đạt kết tích cực giải ổn thỏa nhiều vụ việc TCĐĐ phức tạp, kéo dài dựa sở pháp luật; nâng cao ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật không bên đương mà đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, thẩm phán… thực nhiệm vụ giải TCĐĐ Song bên cạnh kết đạt được, việc áp dụng pháp luật giải TCĐĐ từ hoạt động xét xử TAND bộc lộ số hạn chế số lượng không nhỏ vụ án xét xử sơ thẩm bị kháng nghị, hủy định cấp sơ thẩm; hoạt động xét xử TCĐĐ TAND gặp khơng khó khăn, trở ngại đạt hiệu thấp… Điều có nguyên nhân từ việc áp dụng chưa đúng, chưa xác pháp luật giải TCĐĐ thẩm phán cho dù pháp luật đất đai (trong có quy định giải TCĐĐ) thường xuyên sửa đổi, bổ sung nhằm phù hợp với thực tiễn Để khắc phục hạn chế việc tiếp tục nghiên cứu áp dụng pháp luật để giải TCĐĐ qua thực tiễn xét xử TAND việc làm cần thiết Đặc biệt bối cảnh Luật đất đai năm 2013, Luật tổ chức TAND năm 2014, Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) năm 2015 Bộ luật Dân (BLDS) năm 2015… ban hành với sửa đổi, bổ sung liên quan đến việc giải TCĐĐ TAND Đông Anh huyện ngoại thành Thủ Hà Nội có tiềm phát triển nông nghiệp áp dụng công nghệ cao kết hợp du lịch sinh thái, công nghiệp, thương mại, dịch vụ… Những năm gần tốc độ phát triển kinh tế nói chung tốc độ thị hóa nói riêng địa phương tăng trưởng mạnh mẽ, ngoạn mục hệ thống sở hạ tầng Nhà nước đầu tư đồng bộ, đại với việc xây dựng cầu Nhật Tân, cầu Đông Trù, đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng; đường cao tốc Nhật Tân Nội Bài… kết nối Đông Anh với quận nội thành Hà Nội, với địa phương khác nhanh chóng, thuận tiện Đặc biệt khu vực đất dọc hai bên trục đường cao tốc Nhật Tân - Nội Bài - tuyến đường đặt tên vị đại tướng huyền thoại, anh hùng dân tộc Võ Nguyên Giáp - Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Hà Nội phê duyệt quy hoạch xây dựng trung tâm thương mại, tài Thủ Đây điều kiện quan trọng để huyện Đông Anh cất cánh, phát triển mạnh mẽ tương lai gần Giá đất địa phương tăng với tốc độ chóng mặt kéo theo tranh chấp, khiếu kiện đất đai phức tạp, kéo dài Mặt khác, phát huy truyền thống cách mạng cơng đổi tồn diện đất nước, Đảng bộ, quyền, qn dân huyện Đơng Anh khơng ngừng vượt khó để xây dựng q hương ngày giàu đẹp Cùng với chuyển lên đất nước, tốc độ phát triển kinh tế huyện Đông Anh năm sau cao năm trước góp phần nâng cao chất lượng đời sống nhân dân Đóng góp vào thành tựu phát triển chung huyện Đông Anh không ghi nhận hoạt động xét xử nói chung áp dụng pháp luật để giải TCĐĐ nói riêng TAND huyện Đơng Anh nhằm trì ổn định trị, trật tự an toàn xã hội Dẫu vậy, việc áp dụng pháp luật giải TCĐĐ từ hoạt động xét xử TAND huyện Đông Anh để lại suy nghĩ trăn trở số lượng không nhỏ vụ việc TCĐĐ xét xử bị kháng cáo, kháng nghị hủy án Điều đặt yêu cầu phải có nghiên cứu để tìm ngun nhân đưa giải pháp khắc phục Mặt khác, việc tìm hiểu áp dụng pháp luật giải TCĐĐ từ hoạt động xét xử TAND nhiều công trình khoa học nghiên cứu Tuy nhiên, tìm hiểu đánh giá việc áp dụng pháp luật để giải TCĐĐ từ thực tiễn xét xử TAND huyện Đông Anh cách có hệ thống, đầy đủ, tồn diện phương diện lý luận thực tiễn tham chiếu với đạo Luật đất đai năm 2013, BLTTDS năm 2015, BLDS năm 2015, Luật tổ chức TAND năm 2014… dường cơng trình khoa học nghiên cứu Vì vậy, đề tài nhiều dư địa để nghiên cứu, tìm hiểu Với lý đây, học viên lựa chọn đề tài "Giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân huyện Đơng Anh, thành phố Hà Nội" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu pháp luật giải TCĐĐ thực tiễn áp dụng chế định pháp luật từ hoạt động xét xử TAND có nhiều cơng trình cơng bố Trong cơng trình này, nêu số cơng trình tiêu biểu sau đây: Lê Xuân Thân (2004), Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; Chu Đức Thắng (2004), Áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp tỉnh Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; Lưu Tiến Dũng (2005), Bàn áp dụng pháp luật công tác xét xử, Tạp chí TAND, số 5; Phạm Thanh Hải (2005), Trao đổi thêm việc áp dụng Điều 136 Luật đất đai năm 2003, Tạp chí TAND, số 5; Nguyễn Văn Cường (2005), Những vấn đề cần trao đổi áp dụng Điều 136 Luật đất đai năm 2003, Tạp chí TAND, số 8; Thủy Nguyên (2005), Áp dụng Luật hôn nhân gia đình giải vụ án có yếu tố nước ngồi, Tạp chí TAND, số 9; Ban Biên tập Tạp chí TAND (2005), Những vấn đề trao đổi áp dụng Điều 136 Luật đất đai năm 2003, Tạp chí TAND, số 9; Hồng Việt Trung (2014), Pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học Xã hội; Tưởng Duy Lượng (2005), Bình luận số vụ án nhân gia đình, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Phan Thị Hương Thủy (2005), 99 tình tư vấn pháp luật thừa kế nhà quyền sử dụng đất, Nxb Tư pháp, Hà Nội; Nguyễn Hữu Ước (2008), Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao từ năm 2000 - 2007, Nxb Tư pháp, Hà Nội; Nguyễn Thị Lan Phương (2017), Áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai qua thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; Trần Phương Thảo (2016), Pháp luật giải tranh chấp đất đai thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân quận Bình Thạnh - Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; Trần Đức Thịnh (2017), Thực tiễn thi hành pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân thành phố Hòa Bình - tỉnh Hòa Bình, Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện Đại học Mở Hà Nội Các cơng trình phân tích vấn đề lý luận TCĐĐ, giải TCĐĐ, áp dụng pháp luật giải TCĐĐ phân tích khái niệm, đặc điểm, hậu TCĐĐ, dạng TCĐĐ phổ biến, nguyên nhân TCĐĐ; khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc yêu cầu giải TCĐĐ; khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc, yêu cầu điều kiện đảm bảo áp dụng pháp luật giải TCĐĐ; đánh giá thực trạng đề xuất định hướng, giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải TCĐĐ phạm vi nước địa phương cụ thể Tuy nhiên, tìm hiểu pháp luật giải TCĐĐ từ thực tiễn xét xử TAND huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội cách có hệ thống, đầy đủ tồn diện dường nghiên cứu Chính vậy, cần có cơng trình nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề cách hệ thống toàn diện lý luận thực tiễn Trên sở tham khảo kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài cơng bố, luận văn sâu tìm hiểu giải TCĐĐ từ thực tiễn xét xử TAND huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu tổng quát luận văn đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật giải TCĐĐ nâng cao chất lượng hoạt động xét xử TCĐĐ TAND huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau đây: Một là, nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật giải TCĐĐ tham chiếu với hoạt động xét xử TAND thông qua việc giải vấn đề cụ thể sau: - Phân tích khái niệm đặc điểm TCĐĐ; dạng TCĐĐ; nguyên nhân hậu TCĐĐ ... trình tự, thủ 47 tục giải vụ án tranh chấp đất đai 2.2 Đánh giá thực trạng pháp luật giải tranh chấp đất đai từ 52 thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân huyện Đông Anh - thành phố Hà Nội 2.2.1 Đặc điểm... pháp luật giải tranh chấp 32 đất đai Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT 37 ĐAI TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN ĐƠNG ANH - THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Nội dung pháp... 57 thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân huyện Đông Anh - thành phố Hà Nội Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH 66 CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH TỪ THỰC TIỄN XÉT