BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ ĐẶNG HỮU HIỆP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NƠNG DÂN TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN Ở HUYỆN THƯỜNG TÍN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2014 BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ ĐẶNG HỮU HIỆP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NƠNG DÂN TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN Ở HUYỆN THƯỜNG TÍN THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÃ SỐ: 60 31 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS LÊ MINH VỤ HÀ NỘI - 2014 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chính sách xã hội Cơng nghiệp hóa – đại hóa Cơng nghiệp – tiểu thủ cơng nghiệp Giá trị sản xuất Giải việc làm Lao động – thương binh xã hội Nông nghiệp phát triển nông thôn Thu hồi đất Trách nhiệm hữu hạn Tiểu thủ công nghiệp Tổ chức lao động quốc tế Tổng sản phẩm địa bàn Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa Chữ viết tắt CSXH CNH-HĐH CN-TTCN GTSX GQVL LÐ-TB & XH NN PTNT THĐ TNHH TTCN ILO GRDP UBND XHCN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NƠNG DÂN TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN Ở HUYỆN THƯỜNG TÍN, HÀ NỘI 1.1 Khái niệm việc làm, giải việc làm tác động cơng nghiệp hóa - đại hóa đến giải việc làm cho nơng dân 1.2 Nội dung, vai trò nhân tố ảnh hưởng đến việc làm giải việc làm cho nơng dân cơng nghiệp hóa, đại hóa Chương THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN Ở HUYỆN THƯỜNG TÍN, HÀ NỘI 2.1 Đặc điểm chung huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội ảnh hưởng đến việc làm nông dân 2.2 Thành tựu, hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt giải việc làm cho nông dân q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NƠNG DÂN TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN Ở HUYỆN THƯỜNG TÍN TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Phương hướng giải việc làm cho nơng dân huyện Thường Tín, Hà Nội thời gian tới 3.2 Giải pháp nhằm giải việc làm cho nơng dân huyện Thường Tín, Hà Nội KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trang 10 10 24 34 34 38 68 68 71 87 89 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giải việc làm vấn đề kinh tế - xã hội có tính tồn cầu, mối quan tâm nhiều quốc gia giới Ở nước ta, giải việc làm cho lao động nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước quan tâm giải Tại nhiều kỳ Đại hội Đảng vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn đề cập đến, cụ thể Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng cộng sản Việt Nam đưa nghị quyết: “Tập trung giải vấn đề việc làm thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân” [12, tr.321] Trong năm qua, Đảng Nhà nước đề nhiều chủ trương, sách giải việc làm cho người lao động, với định hướng phát triển kinh tế theo hướng CNH-HĐH tạo nhiều hội việc làm cho người lao động Tuy nhiên trình CNH-HĐH làm nảy sinh nhiều vấn đề xúc, có vấn đề người lao động việc, thiếu việc làm diễn biến phức tạp, cản trở trình vận động phát triển kinh tế đất nước Vì vậy, giải việc làm yếu tố định phát huy yếu tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng nhân dân; vấn đề nóng bỏng cấp thiết địa phương, địa phương chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp chuyển đổi cấu theo hướng CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn Tại 49 tỉnh, thành phố nước từ năm 2004 đến năm 2013 thu hồi 750.000 héc-ta đất để thực 29.000 dự án đầu tư, 80% đất nơng nghiệp, 50% diện tích số đất thuộc vùng kinh tế trọng điểm, đất đai màu mỡ trồng hai vụ lúa năm Như vậy, Trong trình CNHHĐH, tình trạng đất nơng nghiệp có xu hướng giảm xuống q trình thị hóa chuyển đổi từ đất nơng nghiệp sang đất ở, đất quy hoạch cụm công nghiệp… Đi đôi với vấn đề tăng nhanh dân số khu vực nông thôn Hằng năm số lao động bổ sung không ngừng tăng lên Thêm tính mùa vụ thời gian nơng nhàn cho người lao động Điều làm cho việc giải việc làm cho lao động nông thôn ngày trở nên khó khăn Thường Tín huyện ngoại thành Hà Nội Thời gian qua, lãnh đạo cấp ủy, quyền tình hình kinh tế xã hội có bước phát triển theo hướng đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn, xây dựng nông thôn mới, nên tỷ trọng công nghiệp, thương mại dịch vụ tăng, tỷ trọng nông nghiệp giảm, tạo tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, góp phần cải thiện đời sống tăng thu nhập cho người dân Tuy nhiên, q trình cơng nghiệp hóa nảy sinh nhiều tác động tiêu cực như: diện tích đất nơng nghiệp ngày thu hẹp, người nông dân bị đất sản xuất, dẫn đến thiếu việc làm; công tác đào tạo, tư vấn hỗ trợ nghề nghiệp việc làm đạt hiệu chưa cao; công tác chuyển giao tiến khoa học, kỹ thuật chưa đáp ứng nhu cầu nông dân; quỹ vốn vay giải việc làm, hỗ trợ người nghèo nguồn vốn ưu đãi cho nơng dân hạn hẹp; phát triển cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề phát triển chưa mạnh chưa đủ sức thu hút lao động từ khu vực nông nghiệp buộc họ phải di chuyển vào nội để mưu sinh; chế sách giải việc làm cho nông dân huyện Thường Tín nhiều vấn đề cần bổ sung, hồn thiện… Nhằm góp phần phân tích, đánh giá thuận lợi, khó khăn thành tựu, hạn chế q trình giải việc làm cho nơng dân huyện Thường Tín q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, từ đề phương hướng giải pháp cụ thể thiết thực nhằm tiếp tục thực hiệu vấn đề huyện Thường Tín, học viên lựa chọn vấn đề “Giải việc làm cho nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Vấn đề việc làm giải việc làm vấn đề nhận quan tâm nhà nước xã hội, đặc biệt vùng nông thôn Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến việc làm giải việc làm cho nông dân công bố nước Cụ thể: Trần Văn Chử (2001), Mối quan hệ nâng cao chất lượng lao động với giải việc làm trình CNH-HĐH đất nước, đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Hà Nội Đề tài đưa thực trạng chất lượng lao động lực lượng lao động Việt Nam nay, đồng thời nêu rõ vai trò việc nâng cao chất lượng lao động để góp phần giải việc làm trình CNH-HĐH đất nước Tác giả nêu rõ điều kiện để thực CHNH-HĐH đất nước, lợi ích tích cực mặt tiêu cực mà CNH-HĐH mang lại, theo có vấn đề thất nghiệp, đặc biệt khu vực nông thôn nông dân bị thu hồi đất đai cho quy hoạch Đề tài phân tích việc nâng cao chất lượng lao động, đồng thời khẳng định giải pháp để giải việc làm cho người dân đất nước thực CNH-HĐH Vũ Đình Thắng (2002), “Vấn đề việc làm cho lao động nông thôn” Tác giả nghiên cứu thực trạng việc làm cho lao động nông thơn, đưa bất cập khó khăn việc giải nạn thất nghiệp, bối cảnh trình độ dân trí thấp, kinh tế phát triển, lạc hậu, dân số đông, việc thực kế hoạch hóa gia đình địa phương thực sơ sài, chưa chặt chẽ Bài viết đưa hướng giải vấn đề việc làm cho nông dân bao gồm giải pháp đồng chế, sách, nâng cao nhận thức cho người dân nông thôn Bùi Thị Lý (2009), “Đẩy mạnh xuất lao động chỗ - hướng giải việc làm quan trọng hội nhập” Bài nghiên cứu đề cập đến giải pháp để giải việc làm trình hội nhập kinh tế giới nước ta, phân tích thực trạng số lượng người Việt Nam xuất lao động nước Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Malaysia giai đoạn 2007 – 2009 Bài nghiên cứu khẳng định vai trò xuất lao động bối cảnh giải thất nghiệp cho người lao động Việt Nam, đồng thời nhấn mạnh biện pháp hiệu góp phần tạo công ăn việc làm cho người lao động Nguyễn Tiến Dũng (2010), “Đào tạo nghề cho nông dân thời kỳ hội nhập quốc tế”, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bài nghiên cứu đưa nội dung vấn đề giải việc làm cho đối tượng nông dân Việt Nam giai đoạn 2008 – 2015, theo đề cập nội dung hoạt động đào tạo nghề cho nông dân Tác giả đưa lợi làng nghề Việt Nam phong phú, đa dạng mang đặc trưng tinh hoa dân tộc, có nhiều triển vọng phát triển, đặc biệt Việt Nam gia nhập WTO, theo đó, tác giả khẳng định tầm quan trọng cơng tác đào tạo nghề cho nông dân Việt Nam, coi hướng giải pháp nhằm xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm cho nông dân giai đoạn Trần Thị Minh Ngọc (2010), “Việc làm nông dân q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa vùng đồng Sông Hồng đến năm 2020” sách tham khảo, Nxb Chính trị quốc gia Nội dung sách tham khảo, tác giả phản ánh thực trạng việc làm nông dân vùng đồng Sông Hồng tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tác giả đưa lợi khu vực đồng Sơng Hồng, từ đem lại thuận lợi cho nông dân phát triển chăn nuôi, trồng trọt đồng thời đưa mô hình làm giàu cho nhà nơng Ngồi tác giả đề cập đến vấn đề khác giáo dục, trình độ dân trí, làng nghề tiêu biểu địa bàn, công tác đào tạo nghề nỗ lực nhà nước việc giải việc làm nông thôn, nhiên đưa bất cập, hạn chế tồn số phương hướng giải thời gian tới, nhằm giảm tỷ lệ đói nghèo vấn nạn thất nghiệp cho nông dân đồng Sông Hồng Ngô Thị Hồng Nhung (2010), “Nhìn lại năm đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ” Tác giả đưa đánh giá tổng quan sau năm thực Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ vấn đề giải việc làm cho nông thôn Bài viết đưa kết đạt được, đồng thời phản ánh khó khăn, bất cập trình thực đề án Đồng thời, tác giả đưa kiến nghị để nhằm nâng cao hiệu việc thực đề án, tổ chức đào tạo nghề hiệu hợp lý góp phần tạo cơng ăn việc làm cho nơng dân Ngồi ra, nước giới có nhiều báo khoa học, báo cáo nghiên cứu việc làm giải việc làm cho nông dân bối cảnh CNH-HĐH Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề ““Giải việc làm cho nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội” góc độ khoa học kinh tế trị cơng trình nghiên cứu chun ngành Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài * Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích vấn đề lý luận thực tiễn để đánh giá thực trạng giải việc làm cho nông dân địa bàn huyện Thường Tín thời gian qua, từ đề xuất phương hướng giải pháp nhằm giải việc làm cho nơng dân q trình CNH-HĐH nơng nghiệp nơng thơn huyện Thường Tín, Hà Nội thời gian tới * Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn vấn đề việc làm giải việc làm cho nông dân q trình CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn huyện Thường Tín, Hà Nội - Phân tích, đánh giá thực trạng giải việc làm cho nông dân trình CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn huyện Thường Tín, Hà Nội năm qua - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm giải việc làm cho nơng dân q trình CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn huyện Thường Tín, Hà Nội thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tượng nghiên cứu Giải việc làm cho nơng dân q trình CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn huyện Thường Tín, Hà Nội góc độ kinh tế trị * Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: nghiên cứu vấn đề giải việc làm cho nơng dân q trình CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn huyện Thường Tín, Thành phố Hà Nội - Về không gian: Nghiên cứu địa bàn huyện Thường Tín, Hà Nội - Về thời gian: Từ năm 2008 đến năm 2012 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài * Phương pháp luận nghiên cứu Đề tài lấy chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đặc biệt chủ trương Huyện ủy, sách UBND huyện Thường Tín lao động, 80 Bộ Tài Thơng tư số 69/2013/TT-BTC hướng dẫn chế độ quản lý tài Quỹ Hỗ trợ nông dân thuộc hệ thống Hội Nông dân Việt Nam Bộ Tài nêu rõ, Quỹ Hỗ trợ nơng dân hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận, nhằm hỗ trợ giúp đỡ hội viên nông dân phát triển sản xuất kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Nguồn vốn hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân sử dụng để hỗ trợ, giúp đỡ hội viên nông dân xây dựng nhân rộng mơ hình phát triển kinh tế nhằm xóa đói, giảm nghèo; nâng cao qui mô sản xuất, phát triển ngành nghề; góp phần chuyển dịch cấu kinh tế phát triển hình thức kinh tế tập thể nông thôn; tạo việc làm, thúc đẩy việc ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, khai thác tiềm năng, mạnh vùng để tạo loại nơng sản hàng hóa, dịch vụ đạt chất lượng, hiệu cao Nguồn vốn hỗ trợ này, giúp đỡ hội viên nông dân thực hình thức cho vay trợ giúp có hồn trả (có hạn mức, có kỳ hạn) khơng thu lãi mà thu phí Về thu phí, Quỹ Hỗ trợ nơng dân thu phí số vốn cho vay trợ giúp để trang trải chi phí cần thiết cho hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân Mức thu phí cho vay trợ giúp đảm bảo bù đắp chi phí hoạt động Quỹ Hỗ trợ nơng dân, bảo tồn vốn đảm bảo mục tiêu hỗ trợ nông dân Quỹ Hỗ trợ nông dân không thu thêm khoản phí khác ngồi khoản phí cho vay trợ giúp nêu Ban Thường vụ Trung ương Hội Nông dân Việt Nam ban hành biểu phí cho vay trợ giúp để Quỹ Hỗ trợ nông dân thực thống Quỹ Hỗ trợ nông dân không sử dụng nguồn vốn hoạt động để thực mục đích kinh doanh tiền tệ, đầu tư chứng khoán, kinh doanh bất động sản, đầu tư tài hoạt động kinh doanh khác Theo thơng tư đó, có Quỹ Hỗ trợ nơng dân phân bổ địa phương Huyện Thường Tín cần phát huy vai trò cấp lãnh đạo, việc cho vay vốn hỗ 81 trợ nông dân cách thiết thực, hiệu quả, đối tượng, tránh trường hợp gian lận cơng thiếu cơng Ngồi có quỹ quốc gia giải việc làm từ NSNN, số tiền hỗ trợ không nhiều góp phần để hỗ trợ nơng dân có vốn sản xuất, kinh doanh, giải việc làm Huyện Thường Tín cần hồn thiện chế, sách quản lý quỹ quốc gia giải việc làm: Quỹ quốc gia giải việc làm nhằm tạo nguồn lực vật chất để thực chương trình xúc tiến việc làm, loại quỹ xã hội dùng để tạo thêm chỗ việc làm tạo đủ việc làm, tăng thu nhập cho người lao động Quỹ mang tính chất trợ giúp tạo điều kiện ban đầu để người lao động tự tìm việc làm thành phần kinh tế Quỹ chủ yếu từ nguồn ngân sách Nhà nước đầu tư cho chương trình phát triển kinh tế xã hội, từ nguồn viện trợ hợp tác quốc tế cho chương trình việc làm, từ đóng góp nhân dân Quỹ quốc gia giải việc làm quản lý điều hành thống từ Trung ương, quỹ quay vòng dùng vay theo dự án nhỏ tạo việc làm với lãi suất ưu đãi Hiện Nhà nước giao cho hệ thống ngân hàng sách xã hội quản lý Việc phân cấp cho địa phương tổ chức quần chúng chủ yếu theo chế uỷ quyền, nâng cao trách nhiệm cấp việc thẩm định xét duyệt định dự án cho sát đối tượng, mục đích, sử dụng có hiệu Các dự án xây dựng theo hai kênh: Theo kênh Uỷ ban nhân dân Thành phố, huyện thứ hai theo kênh tổ chức hội, đồn thể (có thống địa bàn) Để tiếp tục vận hành quỹ đạt hiệu cần có chế, sách đủ mạnh để khuyến khích đầu tư mở rộng sản xuất thu hút nhiều lao động Áp dụng sách ưu tiên khuyến khích phát triển ngành nghề nông 82 thôn, hỗ trợ đầu tư dự án sản xuất chế biến hàng xuất khẩu, phát triển kinh tế trang trại, doanh nghiệp vừa nhỏ nông thơn thu hút nhiều lao động Có sách ưu tiên cho hộ nông dân bị đất q trình thị hố vay lãi xuất ưu đãi, khuyến khích phát triển sản xuất bảo hộ giúp người lao động bị thất nghiệp việc làm Giải việc làm cho nông dân thông qua trung tâm dịch vụ việc làm Ở huyện Thường Tín nay, chưa có nhiều trung tâm dịch vụ việc làm Một phần huyện ngoại thành nên dịch vụ phát triển, chi phí cao việc tìm hiểu tìm kiếm thơng tin, tâm lý người dân không sử dụng dịch vụ này, thường khoản phí khơng nhỏ, ngồi có trung tâm ảo lừa tiền nơng dân nên hình thức hạn chế huyện Chính nhìn chung việc giải việc làm cho người lao động huyện thường giải việc làm theo hướng xuất lao động Huyện mặt cần có sách nỗ lực khuyến khích dịch vụ nhiều nữa, mặt giam sát trình hoạt động trung tâm tránh tình trạng lừa tiền dân, chi phí hồn thiện hồ sơ để xuất lao động cao, có trường hợp đến trăm triệu đồng Lồng ghép chương trình giải việc làm với việc thực chương trình, dự án: Giải việc làm cho người lao động chương trình xã hội có tính chất liên ngành rõ nét, đòi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ với ngành việc lồng ghép chương trình, mục tiêu giải việc làm, tăng thu nhập, nâng cao chất lượng sống cho người lao động nơng thơn, chương trình như: Chương trình xố đói giảm nghèo; chương trình cứu trợ xã hội; chương trình phát triển dân số kế hoạch hố gia đình; chương trình phòng 83 chống tai nạn, tệ nạn xã hội; chương trình đào tạo nghề; chương trình phát triển làng nghề… Để thực phối hợp việc lồng ghép chương trình đạt hiệu từ huyện đến sở phải thành lập, thường xuyên kiện toàn ban đạo giải việc làm cấp, có thành phần tham gia bao gồm ngành lao động thương binh xã hội, kinh tế, tài chính, tổ chức Hội đồn thể quần chúng (Nơng dân, niên, phụ nữ…) phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân làm trưởng ban ngành Lao động, thương binh xã hội làm phó ban uỷ viên thường trực Trong ban đạo cần phải phân định giới hạn trách nhiệm quyền hạn quan phối hợp với quan điều hành Khi phối hợp có tham gia liên ngành, điều hành, triển khai chương trình cụ thể phải quan chức Nhà nước thực (ngành Lao động, Thương binh & xã hội) Thứ sáu, giải việc làm thông qua xuất lao động Đẩy mạnh công tác xuất lao động, lĩnh vực có tiềm lớn khai thác mở rộng, hướng quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện trước mắt lâu dài, vừa tạo nguồn thu ngoại tệ mạnh để phát triển kinh tế - xã hội, vừa đảm bảo mục tiêu giải việc làm cho phận lớn lao động xã hội, đặc biệt lao động nông thôn Cần tăng cường tuyên truyền chủ trương, sách Nhà nước xuất lao động, xây dựng sách hỗ trợ người lao động thuộc diện hộ nghèo, diện sách có hội xuất lao động Đặc biệt hỗ trợ thơng qua tín dụng vay vốn em thuộc diện sách em hộ nghèo với sách ưu đãi Đồng thời coi trọng công tác đào tạo ngoại ngữ, dạy nghề, huấn luyện tác phong công nghiệp cho lao động giải pháp quan trọng Bên cạnh đó, cần doanh nghiệp làm công tác xuất lao động, mở rộng liên doanh, liên kết nhằm tìm kiếm thị trường lao động 84 nước, cải tiến công tác tuyển chọn, thông tin xuất lao động Phòng tránh tổ chức lợi dụng lừa đảo nơng dân để thu lợi bất từ xuất lao động Thứ bảy, nâng cao vai trò lãnh đạo cấy ủy, lực quản lý quyền huyện Thường Tín Lao động việc làm thuộc chương trình phát triển kinh tế - xã hội rộng lớn phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều tổ chức kinh tế - xã hội Vì vậy, để hoạt động giải việc làm có hiệu cần phải có lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước có ý nghĩa định tới việc tạo việc làm cho người lao động Thực tế năm qua huyện Thường Tìn cấp uỷ đảng, quyền thường xun quan tâm đến cơng tác xố đói giảm nghèo giải việc làm Tuy vậy, vai trò lãnh đạo cấp uỷ đảng, quản lý quyền giải việc làm bộc lộ nhiều hạn chế Để khắc phục hạn chế lãnh đạo cấp uỷ đảng, quản lý Nhà nước việc làm, huyện Thường Tín thời gian tới cần thực tốt số giải pháp sau: - Đối với cấp uỷ đảng: Từ Nghị Đại hội Đảng cấp công tác giải việc làm, cấp ủy đảng cần phải cụ thể hố thành chương trình phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt chương trình giải việc làm cách đắn, khoa học, phù hợp với thực tiễn địa phương Biến Nghị Đại hội Đảng cấp trở thành thực Làm tốt công tác tuyên truyền công tác giải việc làm, nhằm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp, ngành, tổ chức xã hội toàn thể nhân dân chủ trương đường lối phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm, khuyến khích, động viên thành phần kinh tế, tổ chức xã hội, gia đình người lao động tự tạo việc làm cho cho xã hội 85 Các cấp ủy đảng phải lãnh đạo, đạo quyền cụ thể hố đường lối Nghị Đảng thành sách, giải pháp cụ thể để giải việc làm cho người lao động, gắn giải việc làm với phát triển sản xuất sở khai thác tiềm mạnh địa phương Lãnh đạo, đạo tổ chức trị xã hội (Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh) tổ chức xã hội khác tích cực vận động hội viên, đồn viên tổ chức đồn kết giúp đỡ phát triển sản xuất, tạo việc làm Đưa vấn đề giải việc làm cho người lao động nhiệm vụ trọng tâm Đảng bộ, chi bộ, nội dung quan trọng để xem xét, đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ chi bộ, đảng - Đối với quyền: Uỷ ban nhân dân huyện tiếp tục xây dựng chương trình giải việc làm từ đến hết năm 2020 Trên sở mà thể chế hố đường lối, Nghị Đảng thành sách, giải pháp cụ thể, hữu hiệu để phát triển sản xuất kinh doanh tạo nhiều hội việc làm cho người lao động nơng thơn Chính quyền cấp huyện cần phối hợp với tổ chức trị xã hội kiểm tra, kiểm sốt, thực chương trình, dự án giải việc làm Thực công tác cải cách hành ngành lao động, thương binh xã hội; Tăng cường hoạt động nghiên cứu khoa học với nhiệm vụ quản lý Nhà nước, nghiên cứu với thực hành ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào lĩnh vực hoạt động ngành, triển khai chương trình tin học hố quản lý hành Nhà nước lao động việc làm để nâng cao lực máy quản lý đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ - Thành lập, củng cố đơn vị nghiệp giải việc làm: Huyện cần đầu tư phát triển trung tâm xúc tiến việc làm Hiện trung tâm xúc tiến địa bàn nước hoạt động hiệu góp phần đáng kể vào giải việc làm cụ thể cho người lao động, mơ hình phù hợp với điều kiện địa phương 86 Tuy nhiên, cần phải tiếp tục hồn thiện mơ hình trung tâm xúc tiến việc làm theo hướng sau đây: Cần phải có quy hoạch, quản lý tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm Khuyến khích thành lập tổ chức giới thiệu việc làm mở rộng thành phần, quan, đoàn thể để tạo luân chuyển lao động, việc làm hiệu Nên xây dựng hình thức trung tâm giới thiệu việc làm đơn vị nghiệp có thu huyện Có thể đội ngũ quản lý trung tâm Nhà nước hỗ trợ lương kinh phí hoạt động, không đánh thuế khâu dạy nghề, giảm thuế phần tổ chức sản xuất, trợ giúp ban đầu mua sắm trang thiết bị dạy nghề, xây dựng bản… Xem xét điều kiện cần có để thành lập trung tâm, kiểm tra hiệu hoạt động trung tâm, giám sát hoạt động trung tâm, hạn chế tình trạng lừa dối, thu lệ phí cao người cần việc làm, người xuất lao động * * * Giải việc làm cho nơng dân huyện Thường Tín thời gian tới đòi hỏi phải tiến hành liệt với thực đồng giải pháp gắn kết chặt chẽ với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Đó kết hợp giải pháp về: đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế thông qua việc điều chỉnh cấu đầu tư có hiệu quả; lựa chọn mơ hình kinh tế phù hợp với nhóm ngành nông nghiệp, thủy sản, ngành công nghiệp xây dựng, ngành dịch vụ Các nhóm giải pháp tạo nguồn việc làm cho lao động thông qua giải pháp phát triển doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực nông thôn; giải pháp phát triển trang trại, phát triển làng nghề truyền thống, khuyến khích đẩy mạnh xuất lao động… qua trọng giải 87 pháp tạo lực để tiếp cận hội việc làm sở đào tạo nâng cao chất lượng nguồn lao động nhằm đáp ứng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 88 KẾT LUẬN Việc làm giải việc làm vấn đề quan trọng hệ thống sách, đường lối phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, dân tộc, địa phương Giải tốt việc làm góp phần đảm bảo cho người lao động có sống ấm no, hạnh phúc; bảo đảm thực tốt sách xã hội; bảo đảm an sinh xã hội, góp phần giữ vững trật tự, an tồn xã hội, ổn định phát triển Thường Tín huyện nằm ngoại thành Thủ Hà Nội Chính vậy, huyện có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế, xã hội Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa có tác động tiêu cực định Một tác động việc diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp dần nên tác động không nhỏ tới người nông dân trình chuyển đổi việc làm Trong năm qua, huyện nhận thức rõ tính cấp thiết vai trò quan trọng việc giải việc làm cho nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa địa phương Với nhiều giải pháp thực thu nhiều thành tựu việc giải việc làm cho nơng dân Theo đó, công tác giải việc làm gắn với việc chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động; giải công ăn việc làm cho lượng đáng kể người lao động;… Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu trình giải việc làm cho nơng dân huyện Thường Tín tồn tại, nhiều vấn đề cần giải quyết: Việc đào tạo nguồn nhân lực chưa đáp ứng nhu cầu chuyển đổi cấu kinh tế; Việc tổ chức thực chương quốc gia giải việc làm hiệu chưa cao; Chưa khai thác hết tiềm kinh tế huyện, Một phận chưa có cơng ăn việc làm, thất nghiệp, dẫn đến mắc tệ nạn xã hội, trộm cắp… gây trật tự an ninh xã hội; thu nhập người dân thấp dẫn đến mức sống chưa nâng cao Trong thời gian tới, để giải tốt việc làm cho nơng dân huyện cần phải tiến hành đồng nhiều giải pháp Thứ phải 89 chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp – nông nghiệp – dịch vụ Thứ hai phát triển đa dạng hóa loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh, nhằm giải việc làm cho nơng dân Thứ ba nâng cao trình độ tay nghề cho nông dân nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động, thu hút doanh nghiệp đầu tư địa bàn huyện nhằm tăng nhu cầu lao động,… Tác giả hi vọng giải pháp góp phần giải việc làm cho nông dân huyện Thường Tín địa phương khác Tuy nhiên thời gian trình độ nghiên cứu có hạn, nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong thầy góp ý chỉnh sửa để luận văn hoàn thiện Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Lê Minh Vụ giúp tác giả hoàn thành luận văn 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Tuấn Anh (2005), Tác động xã hội môi trường việc phát triển làng nghề, Đề tài khoa học, Viện Kinh Tế Việt Nam, Hà Nội Vũ Tuấn Anh, Nguyễn Xuân Mai (2007), Những biến đổi kinh tế - xã hội hộ gia đình, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Lê Xuân Bá (2003), Một số vấn đề phát triển thị trường lao động Việt Nam, Nxb Khoa học Kĩ thuật, Hà Nội Lê Xuân Bá (2004), Những yếu tố định chuyển đổi cấu lực lượng lao động nông thôn Việt Nam, Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2006), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng, khố X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Phạm Đức Chính (2008), “Việc làm sách giải việc làm Việt Nam nay”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số (363), Hà Nội Trần Văn Chử (2001), Mối quan hệ nâng cao chất lượng lao động với giải việc làm trình CNH-HĐH đất nước, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Hà Nội Cơ quan Phát triển Liên Hiệp Quốc Việt Nam (2004), “Tự văn hóa giới đa dạng ngày nay”, Báo cáo phát triển người năm 2004, Hà Nội Nguyễn Tiến Dũng (2010), Đào tạo nghề cho nông dân thời kỳ hội nhập quốc tế, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Hà Nội 10 Đảng huyện Thường Tín (2010), Quyết định 1741/QĐ-HU việc thành lập Ban đạo xây dựng mơ hình nơng thơn thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH, Hà Nội 11 Đảng huyện Thường Tín (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Thường Tín lần thứ XXII (nhiệm kỳ 2010 - 2015), Hà Nội 91 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đỗ Đức Định (Chủ biên) (1999), Cơng nghiệp hóa, đại hóa phát huy lợi so sánh, kinh nghiệm kinh tế phát triển châu Á, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Lê Cao Đồn (2008), Cơng nghiệp hóa, đại hóa rút ngắn - Những vấn đề lý luận kinh nghiệm giới, Nxb Khoa học xã hội, Hà nội 15 Nguyễn Cao Đức (2003), "Q trình thị hóa đô thị Việt Nam giai đoạn 1990-2000, Thực trạng giả pháp", Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số (299), Hà Nội 16 Nguyễn Quốc Hùng (2006), Đổi sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Lan Hương (Chủ biên) (2002), Thị trường lao động Việt Nam định hướng phát triển, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 18 Nguyễn Lan Hương (2008), "Chuyển dịch cấu lao động nông thôn, thực trạng triển vọng đến năm 2015", Tạp chí Lao động xã hội, số (346-347), Hà Nội 19 Huyện ủy Thường Tín (2008), Chương trình số 03/Ctr-HU thực Nghị số 26/NQ-TW, Hội nghị ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ VII (khóa X) nơng nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội 20 Phan Thanh Khôi, Lương Xuân Hiến (Đồng chủ biên) (2006), Một số vấn đề kinh tế - xã hội tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa vùng đồng sơng Hồng, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 21 Bùi Thị Ngọc Lan (2007), Việc làm nông dân vùng đồng sơng Hồng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 92 22 Phạm Nhật Linh (2003), "Một số vấn đề di dân mùa vụ nông thôn - đô thị nước ta", Tạp chí kinh tế châu Á - Thái Bình Dương, số (1), Hà Nội 23 Bùi Thị Lý (2009), “Đẩy mạnh xuất lao động chỗ - hướng giải việc làm quan trọng hội nhập”, Tạp chí Cộng sản điện tử, số (15), Hà Nội 24 Đỗ Hoài Nam (Chủ biên) (2003), Một số vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 25 Trần Thị Minh Ngọc (2001), Sử dụng nguồn nhân lực nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Hà Nội 26 Trần Thị Minh Ngọc (2010), Việc làm nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa vùng đồng Sơng Hồng đến năm 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Ngơ Thị Hồng Nhung (2014), Bắc Giang - Nhìn lại năm đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Cổng thơng tin điện tử Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Hà Nội 28 Nguyễn Đình Phan (Chủ biên), (2002), Những biện pháp chủ yếu thúc đẩy cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn vùng đồng sơng Hồng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Vũ Đình Thắng (2002), “Vấn đề việc làm cho lao động nông thôn”, Tạp chí Kinh tế phát triển, số (13), Hà Nội 30 Nguyễn Bằng Tường (2002), Giới thiệu tác phẩm biện chứng tự nhiên Ăngghen, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Ngân hàng phát triển Châu Á (2006), Thị trường lao động nông thôn di cư, Hà Nội 93 32 Ngân hàng Thế giới (2008), Đất đai thời kì chuyển đổi - Cải cách nghèo đói nơng thơn Việt Nam, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Bộ luật Lao động, Nxb Lao Động, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Hợp Tác xã, NXb Tư pháp, Hà Nội 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai, Nxb Lao Động, Hà Nội 36 Thành phố Hà Nội (2014), Báo cáo Ban Chỉ đạo chương trình 1956 TP Hà Nội năm 2013 37 Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê năm 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, Nxb Thống kê 38 Tổng cục Thống kê, Thống kê số liệu lao động - việc làm Việt Nam, năm (2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006), Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 39 Tổng cục Thống kê (2004), Kết Điều tra mức sống hộ gia đình năm 2002, Nxb Thống kê, Hà Nội 40 Tổng cục Thống kê (2006), Kết Điều tra mức sống hộ gia đình năm 2004, Nxb Thống kê, Hà Nội 41 Tổng cục Thống kê (2007), Điều tra biến động dân số, nguồn lao động kế hoạch hóa gia đình 1/4/2006 - Những kết chủ yếu, Nxb Thống kê, Hà Nội 42 Tổng cục Thống kê (2007), Niên giám Thống kê Hà Nội, Cục Thống kê Thành phố Hà Nội 43 Tổng cục Thống kê (2008), Điều tra biến động dân số, nguồn lao động kế hoạch hóa gia đình 1/4/2007 - Những kết chủ yếu, Nxb Thống kê, Hà Nội 94 44 Tổng cục Thống kê (2007), Kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2006, tập (1, 2, 3), Nxb Thống kê, Hà Nội 45 UBND huyện Thường Tín (2010), Báo cáo quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội huyện Thường Tín thời kỳ 1996 - 2010, Hà Nội 46 UBND huyện Thường Tín (2011), Đề án xây dựng nơng thơn huyện Thường Tín, Thành Phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2020, định hướng 2030, Hà Nội 47 UBND huyện Thường Tín (2011), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Thường Tín năm (2011-2015), Hà Nội 48 UBND huyện Thường Tín (2011), Phát triển làng nghề huyện Thường Tín tầm nhìn đến 2020, Hà Nội 49 UBND huyện Thường Tín (2012), Báo cáo kết thực kế hoạch kinh tế - xã hội 2008 - 2012, Hà Nội 50 UBND huyện Thường Tín (2013), Báo cáo sơ kết năm thực Chương trình số 02 Thành ủy Hà Nội phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2011- 2015 huyện Thường Tín, Hà Nội 51 UBND huyện Thường Tín (2013), Báo cáo tổng kết kinh tế xã hội huyện Thường Tín năm 2011, 2012, 2013, Hà Nội 52 Viện Khoa học Lao động Xã hội (2007), Thực trạng vấn đề tuyển dụng việc làm lao động nữ di cư tới khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam, Báo cáo kết nghiên cứu, Hà Nội ... VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN Ở HUYỆN THƯỜNG TÍN, HÀ NỘI 2.1 Đặc điểm chung huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội ảnh hưởng đến việc làm nông. .. LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NƠNG DÂN TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN Ở HUYỆN THƯỜNG TÍN, HÀ NỘI 1.1 Khái niệm việc làm, giải việc làm. .. NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NƠNG DÂN TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN Ở HUYỆN THƯỜNG TÍN TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Phương hướng giải việc làm cho nơng dân huyện Thường