Đang tải... (xem toàn văn)
Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực vệ sinh san toàn thực phẩm theo pháp luật việt nam từ thực tiễn thành phố hà nội ( Luận văn thạc sĩ)Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực vệ sinh san toàn thực phẩm theo pháp luật việt nam từ thực tiễn thành phố hà nội ( Luận văn thạc sĩ)Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực vệ sinh san toàn thực phẩm theo pháp luật việt nam từ thực tiễn thành phố hà nội ( Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HỒNG SÂM BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG LĨNH VỰC VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NHƯ PHÁT HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân với giá trị khoa học số liệu điều tra thực tiễn khách quan.Tôi xin nhận trách nhiệm trước khiếu nại tác quyền TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGUYỄN HỒNG SÂM DANH MỤC VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Nội dung từ, cụm từ viết tắt NTD Người tiêu dùng BVQLNTD Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng số Nội dung Số trang 2.1 Số đơn vị kinh doanh thực phẩm ăn uống năm 2013-2017 50 2.2 Số vụ ngộ độc thực phẩm năm 2013-2017 51 2.3 Tổng số vụ việc cung ứng thực phẩm không đảm bảo 53 VSATTP bị phát 2.4 Các vụ việc phản ánh đến Hội bảo vệ người tiêu dùng Hà Nội 58 MỤC LỤC Mở đầu Chương 1.1 1.2 1.3 Chương 2.1 2.2 2.3 Chương 3.1 3.2 3.3 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG LĨNH VỰC VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm số quốc gia giới kinh nghiệm cho Việt Nam THỰC TRẠNG BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG LĨNH VỰC VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM NGHIÊN CỨU TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm Thực trạng thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2011 đến Đánh giá kết thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2013 đến ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG LĨNH VỰC VỆ SINH AN TỒN THỰC PHẨM Định hướng hồn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm Các giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm Các giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ người tiêu dùng lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm Một số kiến nghị thành phố Hà Nội 3.4 Kết luận DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 8 19 28 34 34 47 60 68 68 70 73 75 78 79 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quan hệ kinh tế chủ yếu xã hội, bên cạnh quan hệ nhà sản xuất với nhau, quan hệ người tiêu dùng (NTD) nhà sản xuất, lực lượng đơng đảo Nhưng chưa nhận thức đầy đủ quyền trách nhiệm mình, khơng có đầy đủ kiến thức mặt thường hành động riêng lẻ nên mối quan hệ họ nhà sản xuất kinh doanh, NTD thường đứng yếu chịu nhiều thiệt thòi Bên cạnh đó, NTD có nguy sử dụng hàng hố, dịch vụ thiếu độ an tồn đặc biệt hàng hoá, dịch vụ thiết yếu hàng hố, dịch vụ có ảnh hưởng trực tiếp tới sức khoẻ người Điều thực kìm hãm phát triển xã hội Chính vậy, nhiều nước giới thấy cần thiết việc bảo vệ NTD, có sách tơn trọng quyền NTD biện pháp chống lại lạm dụng nhà sản xuất, kinhdoanh Trong bối cảnh Việt Nam nay, quan hệ tiêu dùng lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm(VSATTP) tồn nhiều vấn đề tiêu cực, tượng thực phẩm bẩn tràn lan thị trường, công tác kiểm định chất lượng thiếu trung thực khả kiểm soát việc sử dụng hố chất độc hại ni, trồng chế biến thực phẩm dẫn đến nhiều lo ngại tác động xấu đến sức khoẻ NTD Thực tế cho thấy, diễn nhiều trường hợp ngộ độc thực phẩm, nhiều sở chế biến thực phẩm bẩn bị phát hiện, tiêu cực hoạt động kiểm định quan chức rõ, đặc biệt thành phố lớn Hà Nội Điều đặt vấn đềbảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (BVQLNTD) lĩnh vực VSATTP trở thành đòi hỏi thiết mang tính thời Tuy nhiên, hoạt động BVQLNTD lĩnh vực VSATTP không diễn cách hiệu vướng mắc sở pháp lý cộng với thói quen giao dịch tự phát hiểu biết từ phía NTD Từ sở thực tiễn đó, học viên định lựa chọn đề tài “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực vệ sinh san toàn thực phẩm theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Luật học, chuyên ngành Luật Kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài Trên sở nghiên cứu tài liệu cơng trình nghiên cứu, học viên nhận định vấn đề pháp luật thực pháp luật BVQLNTD lĩnh vực VSATTP vấn đề mới, chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập Xem xét vấn đề BVQLNTD nói chung kể đến số cơng trình sau: - Đề tài “Tăng cường lực thiết chế thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam” Viện Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp thực tháng 11/2013, TS Nguyễn Thị Vân Anh làm chủ nhiệm; - Đề tài “Hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế”, đề tài nghiên cứu cấp TS Đinh Thị Mỹ Loan chủ nhiệm năm 2006; - Đề tài “Bảo đảm quyền người tiêu dùng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay”, đề tài nghiên cứu cấp Viện nghiên cứu quyền người TS Tưởng Duy Kiên chủ nhiệm năm 2007; - Đề tài “Nghiên cứu hoàn thiện chế pháp lý nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng kinh tế thị trường Việt Nam”, đề tài nghiên cứu cấp Viện nghiên cứu khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp ThS Định Thị Mai Phương làm chủ nhiệm năm 2008 - Cuốn “Tìm hiểu Luật bảo vệ người tiêu dùng nước vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam” Nhà xuất Lao động, năm 1999 Việt Nhà nước Pháp luật biên soạn Nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố hình thức viết đăng tải tạp chí khoa học chuyên ngành luật tham luận Hội thảo quốc gia quốc tế Quan trọng nhận thấy quan điểm rõ ràng học giả viết như: - Một số vấn đề lý luận xung quanh Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, PGS.TS Nguyễn Như Phát đăng tải website Cục Cạnh tranh Bảo vệ người tiêu dùng - Bộ Công Thương: tác giả đề cập tới vấn đề lý luận trọng tâm pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD như: lý luận quan hệ tiêu dùng, triết lý ngoại lệ so với nguyên tắc dân truyền thống, kiểm soát giao dịch chung, hợp đồng mẫu, trách nhiệm hàng hóa có khuyết tật, khởi kiện tập thể thủ tục rút gọn Theo quan điểm PGS.TS Nguyễn Như Phát, “pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng loại pháp luật mang tính can thiệp vào quyền tự nhà cung cấp sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ” Ngoài phải kể đến số viết như: - Điều kiện thương mại chung nguyên tắc tự khế ước, PGS.TS Nguyễn Như Phát, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số năm 2003; - Đặc điểm quan hệ tiêu dùng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nguyễn Thị Thư, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 10/2012, Viện Nhà nước Pháp luật; - Những vấn đề việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam, Đoàn Văn Trường, Viện nghiên cứu khoa học thị trường giá cả, Bộ Tài Chính, 2003; - Pháp luật vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Đặng Vũ Huân, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề pháp luật tiêu dùng tháng năm 2005; - Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có nên quy định tổ chức người tiêu dùng, Lê Hồng Hạnh, Trần Thị Quang Hồng, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 20/2010, Văn phòng quốc hội; - Một số vấn đề chung chế định trách nhiệm sản phẩm vai trò chế định góc độ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Trần Thị Quang Hồng, Trương Hồng Quang, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 12/2010, Viện Nhà nước Pháp luật; - Quyền lợi người tiêu dùng chưa đảm bảo, Tơ Giang, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề pháp luật tiêu dùng tháng năm 2005; - Kỷ yếu Hội thảo đẩy mạnh công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam, Sáng kiến khuôn khổ dự án 7UP2 ngày 20/3/2006 Cục Cạnh tranh Bảo vệ người tiêu dùng, Bộ Thương mại chủ trì Hà Nội… - Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng pháp luật cạnh tranh, Thạc sỹ Ngô Vĩnh Bạch Dương, Tạp chí Nhà Nước Pháp luật số 11 năm 2000; - Những vấn đề việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam, Đoàn Văn Trường, Viện nghiên cứu khoa học thị trường giá cả, Bộ Tài Chính, 2003; Đáng ý là, số cơng trình biên soạn dạng sách tham khảo công bố thời gian gần song nội dung nghiên cứu dừng lại việc giới thiệu cung cấp thông tin kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật nước ngồi bước đầu có đánh giá tổng quát thực trạng quan hệ pháp luật tiêu dùng Việt Nam Về loại công trình này, kể đến: - Tìm hiểu Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nước vấn đề bảo vệ ngườ tiêu dùng Việt Nam, Viện Nhà nước pháp luật, Nhà xuất lao động 1999; PGS TS Nguyễn Như Phát – PGS TS Trần Đình Hảo (chủ biên), - Hệ thống quy định bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nhà xuất Chính trị quốc gia, 2004; - Tìm hiểu pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nhà xuất Tư pháp, 2005; Cục Cạnh tranh Bảo vệ người tiêu dùng, - Sổ tay công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nhà xuất Chính trị quốc gia, 2006; - Giáo trình Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nhà xuất Công an nhân dân, 2012; Nguyễn Thị Vân Anh; Nguyễn Văn Cương (chủ biên); Có thể nói, chưa có cơng trình khoa học sâu nghiên cứu cách có hệ thống chủ đề pháp luật thực pháp luật BVQLNTD lĩnh vực VSATTP Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn thực nhằm mục đích khái quát vấn đề lý luận pháp luật BVQLNTD lĩnh vực VSATTP, đồng thời có đánh giá thực tiễn thực từ thành phố Hà Nội nhằm điểm tích cực, hạn chế nguyên nhân hạn chế Qua đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu việc thực pháp luật BVQLNTD lĩnh vực VSATTP phạm vi tồn quốc nói chung thành phố Hà Nội nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để hồn thành luận văn, học viên xác định phải thực nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Hệ thống vấn đề lý luận BVQLNTD lĩnh vực VSATTP sở xây dựng khái niệm liên quan nội dung khác; - Trình bày đánh giá quy định pháp luật BVQLNTD lĩnh vực VSATTP theo mốc thời gian định, đặc biệt làm rõ sở pháp lý hành - Xem xét thực trạng thực pháp luật BVQLNTD lĩnh vực VSATTP địa bàn thành phố Hà Nội hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật BVQLNTD lĩnh vực VSATTP phạm vi toàn quốc nói chung kiến nghị cho Thành phố Hà Nội nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu pháp luật việc thực pháp luật BVQLNTDtrong lĩnh vực VSATTP 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu việc thực pháp luật BVQLNTD lĩnh vực VSATTP địa bàn thành phố Hà Nội; - Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu pháp luật BVQLNTD lĩnh vực VSATTP nghiên cứu thực tiễn thực pháp luật BVQLNTD lĩnh vực VSATTP địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2013 đến 2017 (5 năm) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Nghiên cứu thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Vấn đề nghiên cứu xem xét theo trình tự từ khứ đến mối quan hệ, tương tác qua lại với vấn đề khác môi trường xã hội Ngồi ra, tác giả vào quan điểm Đảng Nhà nước vấn đề bảo vệ NTD 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trong luận văn, học viên sử dụng số phương pháp sau: - Phương pháp phân tích: Phương pháp sử dụng xuyên suốt trình nghiên cứu luận văn, nhằm sâu xem xét, đánh giá vấn đề tạo sở cho nhận định khoa học; - Phương pháp tổng hợp: Được sử dụng đánh giá thực tiễn nhằm rút kết luận tổng quan, quan điểm, đề xuất kiến nghị Chương Chương 3; ... LĨNH VỰC VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM NGHIÊN CỨU TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm Thực trạng thực pháp. .. pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2011 đến Đánh giá kết thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực vệ sinh. .. đề lý luận bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm Chương Thực trạng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm theo pháp luật Việt Nam –