VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN QUANG TẠO ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN TỈNH LÀO CAI Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 62.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Thị Nga HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi.Các số liệu ghi luận văn trung thực.Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN TRẦN QUANG TẠO MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2 Cơ sở lý luận pháp luật đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 35 2.1 Pháp luật đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 35 2.2 Thực tiễn thực pháp luật đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Lào Cai 58 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VỀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ 67 TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 67 3.1 Định hướng yêu cầu đặt việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 67 3.2 Một số giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật đăng ký, cấp giấy chứng nhận thời gian tới địa bàn tỉnh Lào Cai 72 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GCN: Giấy chứng nhận GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất LĐĐ: Luật Đất đai NSDĐ: Người sử dụng đất QSDĐ: Quyền sử dụng đất TNMT: Tài nguyên môi trường UBND: Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ: Văn phòng đăng ký đất đai MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài ngun thiên nhiên có vai trò đặc biệt quan trọng việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhiệm vụ hàng đầu Nhà nước ta nói riêng tất quốc gia giới nói chung Dưới khía cạnh quản lý nhà nước khía cạnh quyền, lợi ích người sử dụng đất hoạt động đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có mục đích, ý nghĩa đặc biệt quan trọng Mục đích hoạt động đăng ký, cấp GCN pháp lý đầy đủ để giải mối quan hệ đất đai, cở sở pháp lý để nhà nước công nhận bảo hộ QSDĐ họ; để xây dựng định cụ thể, định đăng kí, theo dõi biến động kiếm sốt giao dịch dân đất đai; Giấy CNQSDĐ buộc người dử dụng đất phải nộp nghĩa vụ tài mà giúp cho họ đền bù thiệt hại đất bị thu hồi; Thông qua việc cấp GCNQSDĐ, nhà nước quản lý đất đai tồn lãnh thổ, kiểm sốt việc mua bán, giao dịch thị trường thu nguồn tài lớn nữa; GCNQSDĐ xác lập quan hệ đất đai, tiền đề để phát triển kinh tế xã hội giúp cho cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất, yên tâm đầu tư mảnh đất Ý nghĩa hoạt động đăng ký, cấp GCN có ý nghĩa thiết thực quản lý đất đai nhà nước, đáp ứng nguyện vọng tổ chức công dân; Nhà nước bảo hộ tài sản hợp pháp thỏa thuận giao dịch dân đất đai, tạo tiền đề hình thành thị trường bất động sản cơng khai, lành mạnh tránh thao túng hay đầu trái phép bất động sản Trong trình thực đăng ký, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định pháp luật đất đai hành, bên cạnh kết định thu cơng tác số bất cập, vướng mắc, đặc biệt khó khăn mà pháp luật đăng ký cấp giấy chứng nhận pháp luật đất đai, pháp luật nhà ở, pháp luật xây dựng, pháp luật bảo vệ phát triển rừng… nhiều bất cập, mâu thuẫn, chồng chéo…Nhiều quy định thể gò bó, khiên cưỡng thiếu tính khả thi Các điều kiện nhân lực, vật lực, tài lực chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu nhu cầu thực tế Khó khăn tác động ảnh hưởng đến q trình quy hoạch, xây dựng quy hoạch vùng kinh tế tỉnh thành nước, thủ tục cấp GCNQSDĐ phức tạp, vướng mắc chưa công bố thủ tục hành đất đai, bất cập khác thời gian thực thủ tục hành văn Còn với tỉnh Lào Cai nói riêng, Mặc dù kết đạt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh tính đến thời điểm cao (trên 80%), việc tổ chức cấp cho diện tích đất lại khó khăn, ngun nhân công tác quản lý nhà nước sách liên quan đến đất đai bất cập dẫn đến khó khăn việc xác định nguồn gốc, q trình sử dụng đất Diện tích đất lại chưa cấp GCN quyền sử dụng tài liệu, hồ sơ thiếu sở pháp lý có số tranh chấp, chồng lấn cá nhân, đơn vị; đặc biệt việc thiếu ranh giới xác ranh giới tự nhiên, đường giao thông, sông, suối thực địa, hai loại đất nơng nghiệp lâm nghiệp gồi có số nguyên nhân khác, công tác quản lý đất đai số địa phương thiếu chặt chẽ, đất đai thiếu hồ sơ, tài liệu gốc…nhiều xã chưa đo đạc lập đồ địa chính quy tồn xã q trình xây dựng hồ sơ địa có sai sót vị trí hình thể đất so với thực tế Năng lực số đơn vị tham gia công tác tư vấn, đo đạc yếu Từ thực trạng nêu trên, tơi chọn đề tài: “Đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất theo pháp luật đất đai Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Lào Cai” nhằm đánh giá thực trạng quy định liên quan đến đăng ký cấp giấy chứng nhận theo quy định hành pháp luật Việt Nam, đối chiếu với thực tiễn áp dụng nơi mà công tác Tình hình nghiên cứu đề tài Các cơng trình, viết, viết, sách chuyên khảo tài liệu nghiên cứu phổ biến như: Phạm Thị Kim Hiền với luận văn Thạc sỹ luật học: Đăng ký bất động sản - Thực tiễn phương hướng hoàn thiện, Đại học Luật Hà Nội 2001; “các vấn đề pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Quang Học, năm 2004; Bàn khái niệm đăng ký đất đai viết: Một số yếu tố hệ thống đăng ký đất đai đăng Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 03/2011…Ngồi số cơng trình nghiên cứu khoa học có liên quan đến phần lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân như: “Địa vị pháp lý người sử dụng đất giao dịch dân sự, thương mại đất đai:, luận án tiến sĩ luật học Nguyễn Quang Tuyến (2003);Ủy ban trao quyền pháp lý cho người nghèo: Ấn phẩm pháp luật cho người thuộc quyền Ủy ban trao quyền pháp lý cho người nghèo Chương trình phát triển Liên hợp quốc, năm 2008 [Tập II, tr 120]; “Pháp luật đất đai Việt Nam hành nhìn từ góc độ bảo đảm quyền người sử dụng đất”; Tạp chí Luật học , số 8/2009 T.S Trần Quang Huy; Đặng Trường Sơn: Một số vấn đề lý luận đăng ký bất động sản Luật Dân - Thực trạng phương hướng hoàn thiện, Luận văn Thạc sỹ, ĐH Luật Hà Nội năm 2009; Trường Đại học Luật Hà Nội, Chuyên đề 11 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường:Bình luận nội dung quản lý nhà nước đất đai Luật đất đai 2013, Hà Nội 2013; Những cơng trình cơng bố thể tính tản mạn, chưa nghiên cứu vấn đề đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chỉnh thể thơng nhất, tồn diện, khía cạnh thực tiễn chưa đầu tư nghiên cứu sâu Đặc biệt, chưa nhiều cơng trình nghiên cứu lúc vấn đề đăng ký vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sau có hiệu lực Luật Đất đai 2013 chưa thực có nhiều nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, nghiên cứu làm sáng tỏ số vấn đề chung pháp luật đất đai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thứ hai, phân tích đánh giá quy định pháp luật thực công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Lào Cai: tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Lào Cai có liên qan đến hoạt động đăng ký cấp giấy chứng nhận Qua đó, nhận định, đánh giá tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn tỉnh Lào Cai: kết đạt được; hạn chế vướng mắc nguyên nhân hạn chế, vướng mắc Thứ ba, sở phân tích, tìm ngun nhân tồn tại, bất cập vướng mắc thực tế phát sinh, người viết đề xuất số kiến nghị để hoàn thiện thêm quy định pháp luật đăng ký cấp giấy chứng nhận Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài: vấn đề lý luận thực tiễn đăng ký, cấp GCNQSDĐ, quy định pháp luật Việt Nam; quy định Bộ luật dân sự, Luật đất đai thực tiễn thực quy định Văng phòng đăng ký đất đai việc đăng ký, cấp GCNQSDĐ - Phạm vi nghiên cứu: đề tài có nội dung nghiên cứu rộng, song thời gian nghiên cứu ngắn, lại hạn chế dung lượng số trang luận văn Thạc sỹ nên đề tài tập trung vào số vấn đề lý luận thực tiễn đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đất cho hộ gia đình cá nhân từ thực tiễn thực thời gian qua tỉnh Lào Cai Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài kết hợp sử dụng nhiều phương pháp như: phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp phân tích, phương pháp diễn dịch, phương pháp quy nạp, phương pháp so sánh… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận luận văn Nghiên cứu, hệ thống hoá vấn đề lý luận liên quan đến quy trình đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trên sở luận điểm khoa học, luận văn xây dựng khái niệm, đặc điểm đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Luận văn phân tích, đánh giá khách quan ưu điểm, đồng thời tập trung làm rõ hạn chế, tồn hệ thống quy phạm pháp luật hành thực tiễn áp dụng pháp luật đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất tỉnh Lào Cai Từ hạn chế, bất cập đó, luận văn phân tích kỹ nguyên nhân để làm sở cho việc đề xuất quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất , đáp ứng yêu cầu xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân yêu cầu hội nhập quốc tế 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn Các kết nghiên cứu luận văn góp phần bổ sung vấn đề lý luận đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; cung cấp luận khoa học cho việc nghiên cứu nhằm tiếp tục xây dựng, hoàn thiện văn pháp quy hướng dẫn thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần, phần kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo nội dung luận văn bao gồm chương: Chương Lý luận pháp luật đăng ký cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chương Thực trạng pháp luật đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Lào Cai Chương Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất CHƯƠNG LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 1.1.1.1 Quyền sử dụng đất Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp năm 1959 nước ta thừa nhận tồn nhiều hình thức sở hữu khác đất đai (sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân) Theo đó, Điều 31 Luật Cải cách ruộng đất năm 1953 (đăng Hệ thống văn quy phạm pháp luật thuộc Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp) quy định: “Người chia ruộng đất có quyền sở hữu ruộng đất Chính quyền cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu cho người chia Mọi khế ước cũ huỷ bỏ Người chia có quyền chia gia tài, cầm, bán, cho ruộng đất chia” Tuy nhiên, kể từ Hiến pháp năm 1980 có hiệu lực “đất đai, rừng núi, sông hồ, hầm mỏ, tài nguyên thiên nhiên lòng đất, vùng biển thềm lục địa thuộc sở hữu toàn dân” (Điều 19) và“những tập thể cá nhân sử dụng đất đai tiếp tục sử dụng hưởng kết lao động theo quy định pháp luật” (Điều 20) Chế độ sở hữu toàn dân đất đai tiếp tục khẳng định Hiến pháp năm 1992 (Điều 17) Hiến pháp năm 2013 (Điều 53) Trên tinh thần đó, Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), Luật Đất đai năm 2003 Luật Đất đai năm 2013 cụ thể hóa chế độ sở hữu tồn dân đất đai, đặc biệt quy định quyền Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu đất đai, ví dụ như: “Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý đất đai” (Điều Luật Đất đai năm 2003) hoặc“Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất theo quy định Luật này” (Điều Luật Đất đai năm 2013) Các quy định pháp luật đất đai cho thấy, Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cơng nhận quyền sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thực quyền người sử dụng đất Trên nguyên lý đó, chủ thể trực tiếp khai thác, sử dụng đất đai, người sử dụng đất chủ sở hữu đất đai thực quyền (ví dụ: Chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê quyền sử dụng đất) phải đồng ý (chấp thuận) quan Nhà nước có thẩm quyền với điều kiện pháp luật đất đai quy định Tuy không đồng nội hàm khái niệm quyền sở hữu đất quyền sử dụng đất, số 05 quyền người sử dụng đất Luật Đất đai năm 1993, sau mở rộng đến quyền Luật Đất đai năm 2003 08 quyền Luật Đất đai năm 2013 có nhiều quyền mang tính chất định đoạt tài sản (giống chủ sở hữu), nghĩa việc thực quyền dẫn đến thay đổi người sử dụng đất với tư cách chủ thể trực tiếp quản lý, khai thác đất, quyền trao đổi, tặng cho, chuyển nhượng, góp vốn, thừa kế quyền sử dụng đất Nhìn từ phương diện lịch sử khái niệm “quyền sử dụng đất” đề cập nhiều văn quy phạm pháp luật đất đai, thập niên 70 kỷ XX với tên gọi ban đầu “quyền quản lý sử dụng ruộng đất” Tuy nhiên, đến thời điểm nay, pháp luật thực định Việt Nam chưa có định nghĩa thức nội hàm khái niệm quyền sử dụng đất Theo Từ điển Luật học năm 2006 "quyền sử dụng đất quyền chủ thể khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi ích từ việc sử dụng đất Nhà nước giao, cho thuê chuyển giao từ chủ thể khác thông qua việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho ” Trong đó, Giáo trình Luật Đất đai Trường Đại học Luật Hà Nội cho rằng: "Quyền sử dụng đất quyền khai thác thuộc tính có ích đất đai để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước”, NXB Công an nhân dân, năm 2011(trang 92).Mặc dù nghiên cứu giác độ khác nhau, song nội hàm khái niệm quyền sử dụng đất nêu có đặc điểm chủ yếu như: (1)Quyền sử dụng đất quyền khai thác giá trị đất đai; (2) Chủ thể thực việc khai thác người sử dụng đất (tổ chức, hộ gia đình, cá nhân) (3) Quyền sử dụng đất quyền sở hữu đất đai Tuy nhiên, định nghĩa nêu chưa thể đầy đủ rõ nét chất đất đai tài sản thuộc sở hữu quốc gia, Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công động quản lý Nhà nước đất đai mà hoạt động phù hợp với nguyện vọng, mong muốn lực tài chủ thể sử dụng đất Góc độ trị - xã hội, đảm bảo nhanh tiến độ đăng ký, cấp GCNQSDĐ để người dân có tâm lý yên tâm, an cư lạc nghiệp, ổn định thị trường bất động sản Là sở để ổn định trật tự xã hội, giảm bớt tranh chấp, mâu thuẫn, bất đồng trình sử dụng đất chưa xác định phạm vi, ranh giới, chủ thể rõ ràng mà hệ nguyên nhân chưa cấp giấy Góc độ kinh tế, hoạt động nào, lợi ích kinh tế vấn đề mà chủ thể liên quan quan tâm công tác đăng ký, cấp GCN ngoại lệ Bởi vậy, công tác đăng ký, cấp GCN phải đáp ứng yêu cầu nhằm thỏa mãn kinh tế chủ thể cầu đảm bảo chặt chẽ mặt pháp lý, đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quyền sử dụng tài nguyên vấn đề nhạy cảm, dễ xảy tranh chấp Do đó, phải đăng ký đối tượng, diện tích hạn mức giao, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, quyền hạn nghĩa vụ theo quy định pháp luật, thực đầy đủ thủ tục phạm vi thẩm quyền, thiết lập đầy đủ hồ sở theo yêu cầu cầu đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, phải đảm bảo chất lượng cao cho loại thông tin như: diện tích, hình thể, kích thước, kết cấu đất, hạng đất cơng trình đất Đây thơng tin quan trọng sở để xác định mức độ quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất theo quy định pháp luật, phục vụ cho việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất (nếu có) cầu tính minh bạch, khách quan dân chủ, đăng ký, cấp GCNQSDĐ quyền quan trọng bậc quyền pháp luật ghi nhận người sử dụng đất Vì vậy, trình thực hoạt động này, quan Nhà nước có thẩm quyền cần phải đề cao tính minh bạch, cơng khai dân chủ để đảm bảo xác, công pháp luật, cụ thể: - Sẽ cần phải minh bạch công khai quy trình, thủ tục đăng ký, cấp GCNQSDĐ để người dân đặc biệt người có quyền nghĩa vụ trực tiếp có liên quan đến chủ thể đăng ký, cấp GCNQSDĐ biết Thực yêu cầu yếu tố có ý nghĩa quan trọng để phòng ngừa giảm thiểu tranh chấp, mâu thuẫn, bất đồng có khả xảy việc cấp GCNQSDĐ không 69 đối tượng (quyền sử dụng đất thuộc di sản thừa kế nhiều người song cấp cho người quản lý sử dụng); cấp GCNQSDĐ khơng mục đích, ranh giới (cấp GCN lấn sang phần đất hộ xung quanh)… Minh bạch, cơng khai quy trình đăng ký cấp GCNQSDĐ hoạt động có ý nghĩa quan trọng để người dân hiểu có hội hiểu quyền, nghĩa vụ trách nhiệm q trinh cấp GCN Qua đó, họ có hội để yêu cầu Nhà nước đảm bảo quyền lợi đồng thời họ có ý thức việc tuân thủ quy định pháp luật - Cùng với đó, tính dân chủ q trình đăng ký, cấp GCNQSDĐ đòi hỏi quan trọng góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung hoạt động đăng ký, cấp GCNQSDĐ nói riêng Theo đó, hoạt động đăng ký, cấp GCNQSDĐ Nhà nước người dân phải đảm bảo cho người dân quyền biết, quyền tham gia, có quyền thể quan điểm, kiến hành vi cán thực quyền đăng ký cấp giấy Đặc biệt, tính dân chủ thể quyền người dân cung cấp hồ sơ, tài liệu, chứng quyền tham gia đề đạt ý kiến, nguyện vọng trình cấp giấy như: quyền xin chuyển mục đích từ đất vườn tạp sang đất trường hợp cấp đất có vườn tạp; quyền khiếu nại, tố cáo định hành chính, hành vi hành trái pháp luật cán có thẩm quyền q trình cấp giấy Như vậy, việc đăng ký cấp GCN nằm nội dung chi phối quản lý Nhà nước đất đai Thực tốt việc cấp GCN giúp cho việc thực tốt nội dung khác quản lý Nhà nước đất đai Cụ thể: Đối với nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Nhà nước giao cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài NSDĐ phải tiến hành đăng ký QSDĐ Đây yêu cầu bắt buộc phải thực đối tượng sử dụng đất trường họp như: sử dụng đất chưa đăng ký, Nhà nước giao đất, cho thuê đất, thay đổi mục đích sử dụng đất, chuyển QSDĐ thay đổi nội dung QSDĐ đăng ký Chúng ta phải thực việc đăng ký cấp GCN vì: – GCN sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai Bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai thực chất bảo vệ lợi ích hợp pháp NSDĐ, đồng thời 70 giám sát họ thực nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật nhằm đảm bảo công lợi ích việc sử dụng đất Thông qua việc đăng ký cấp GCN, cho phép xác lập ràng buộc trách nhiệm pháp lý quan Nhà nước NSDĐ đai việc châp hành luật đát đai Đông thời, việc đăng ký cáp GCN cung cáp thông tin đủ làm sở pháp lý đê Nhà nước xác định quyền nghĩa vụ NSDĐ Nhà nước bảo vệ xảy tranh chấp, xâm phạm … đất đai – GCN điền kiện bảo đảm Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi lãnh thổ đảm bảo cho đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý,tiết kiệm có hiệu cao Đối tượng quản lý Nhà nước đất đai toàn diện tích phạm vi lãnh thổ cấp hành Nhà nước muốn quản lý chặt chẽ toàn đất đai, trước hết phải nắm vững tồn thông tin đất đai theo yêu cầu quản lý Các thông tin cần thiết cho quản lý Nhà nước đất đai bao gồm: Đối với đất đai Nhà nước giao quyền sử dụng, cần có thơng tin sau: tên chủ sử dụng đất, vị trí, hình thể, kích thước (góc, cạnh), diện tích, hạng đất, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, ràng buộc quyền sử dụng, thay đổi trình sử dụng sở pháp lý Đối với đất chưa giao quyền sử dụng, thông tin cần có là: vị trí, hình thể, diện tích, loại đất Tất thông tin phải chi tiết tới đất Thửa đất đơn vị nhỏ mang thơng tin tình hình tự nhiên, kinh tế, xã hội pháp lý đất đai theo yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai – GCN đảm bảo sở pháp lý trình giao dịch thị trường, góp phần hình thành mở rộng thị trường bất động sản Từ trước đến nay, nước ta thị trường bất động sản phát triển cách tự phát (chủ yếu thị trường ngầm) Sự quản lý Nhà nước thị trường chưa tương xứng Việc quản lý thị trường nhiều khó khăn thiếu thơng tin Vì vậy, việc kê khai đăng ký, cấp GCN tạo hệ thống hồ sơ hoàn chỉnh cho phép Nhà nước quản lý giao dịch diễn thị trường, đảm bảo kết hợp hài hòa lợi ích Từ góp phần mở rộng thúc đẩy phát triển thị trường 71 – Cấp GCN nội dung quan trọng có quan hệ hữu với nội dung, nhiệm vụ khác quản lý Nhà nước đất đai Việc xây dựng văn pháp quy quản lý, sử dụng đất phải dựa thực tế hoạt động quản lý sử dụng đất, việc cấp GCN sở quan trọng Ngược lại, văn pháp quy lại sở pháp lý cho việc cấp GCN thủ tục, đối tượng, quyền nghĩa vụ sử dụng đất Đối với công tác điều tra đo đạc: Kết điều tra đo đạc sở khoa học cho việc xác định vị trí, hình thế, kích thước, diện tích, loại đất tên chủ sử dụng thực tế để phục vụ yêu cầu tổ chức cấp GCN 3.2 Một số giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật đăng ký, cấp giấy chứng nhận thời gian tới địa bàn tỉnh Lào Cai 2.1 Các giải pháp để hồn thiện pháp luật Vì văn pháp luật đất đai cho việc đăng ký, cấp GCN Do cần hoàn thiện văn pháp luật đất đai phải thật đơn giản, dễ hiểu thống với để tránh lúng túng việc thực Hơn nữa, văn hay sách Nhà nước đưa cần phải có văn hướng dẫn kèm đồng thời để cấp dễ triển khai, thực Ngoài ra, hệ thống văn pháp luật phải ban hành thẩm quyền, văn quan cấp ban hành cần có thống với nhau, tạo điều kiện thuận lợi cho NSDĐ Đồng thời tránh tình trạng văn ban hành trông thời gian ngắn lại không phù hợp với thực tế phải điều chỉnh, bổ sung hay xóa bỏ, làm cho người dân thi hành quy định khơng kịp thời ứng phó với thay đổi theo quy định Nhà nước Từ vướng mắc, hạn chế cụ thể phân tích trên, cần hoàn thiện quy định sau: - Về cấp GCNQSDĐ, nhà tài sản khác gắn liền với đất cần bổ sung quy định người sử dụng đất cá nhân nước thuộc diện sở hữu nhà Việt Nam để đảm bảo thống quy định Luật Đất đai năm 2013 Luật Nhà 2014 Tại Điều Luật Đất đai năm 2013 quy định 07 chủ thể công nhận người sử dụng đất Việt Nam bao gồm: Tổ chức nước; Hộ gia đình, cá nhân; Cộng đồng dân cư; Cơ sở tôn giáo; Người Việt Nam định cư nước ngoài; 72 Tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao; Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Do vậy, cá nhân nước không công nhận người sử dụng đất Việt Nam dù phép nhập cảnh sinh sống Việt Nam Tuy vậy, khoản Điều 159 Luật Nhà năm 2014 lại quy định, cá nhân nước phép sở hữu nhà thương mai bao gồm hộ chung cư nhà riêng lẻ dự án đầu tư xây dựng nhà Việt Nam thông qua mua, thuê mua, nhận tặng cho, thừa kế Vì vậy, vấn đề cần đặt cá nhân nước ngoai sở hữu nhà Việt Nam (như nhà riêng lẻ) có công nhận QSDĐ gắn liền hay không, theo Luật Đất đai 2013 cá nhân nước ngồi khơng NSDĐ Việt Nam Nhưng sở hữu nhà riêng lẻ mà không công nhận QSDĐ gắn liền khơng hợp lý gây khó khăn xử lý phần đất Thậm chí, cấp quyền sở hữu nhà cho cá nhân nước ngoài, cấp GCNQSDĐ cho chủ đầu tư 50 năm sở hữu người nước ngoài, chủ đầu tư bị “giam” quyền khai thác phần đất đó, phát sinh nhiều hệ pháp lý chủ đầu tư thực quyền người sử dụng đất Do vậy, để tạo thống hợp lý thực tiễn áp dụng, Điều Luật Đất đai 2013 nên bổ sung đối tượng cá nhân nước thuộc diện sở hữu nhà Việt Nam người sử dụng đất Việt Nam Đồng thời, cần bổ sung quy định cụ thể quyền, nghĩa vụ cá nhân nước sử dụng đất Việt Nam - Về cải cách thủ tục hành chính, cần trọng cải cách thủ tục hành đất đai theo hướng: Tiếp tục kiểm soát chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành chính, sửa đổi, bổ sung thủ tục hành đất đai; thường xun rà sốt, cập nhật công bố công khai thủ tục hành đất đai; tiếp tục rà sốt, hồn thiện thể chế, sách lĩnh vực đất đai lĩnh vực có liên quan đầu tư, xây dựng, thuế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp; tập trung vào nội dung như: tiếp tục rút ngắn thời gian thực thủ tục đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; quy định cụ thể việc xây dựng, quản lý khai thác hệ thống thông tin đất đai; lộ trình phù hợp để thực giao dịch điện tử lĩnh vực đất đai; loại hình cung cấp dịch vụ lĩnh vực đất đai văn phòng đăng ký 73 đất đai cấp nhằm đáp ứng nhu cầu khác người dân, doanh nghiệp; chế thu phí, lệ phí tương ứng Trên vấn đề mà pháp luật đất đai cần hoàn thiện Nếu quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung quy phạm pháp luật đất đai theo hướng đề xuất nêu trên, chắn góp phần lớn vào việc nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai nói chung nâng cao hiệu việc đăng ký, cấp GCNQSDĐ tỉnh Lào Cai Việt Nam .2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật Thứ nhất, thực giải pháp đảm bảo tài chính, sở vật chất, điều kiện kỹ thuật để phục vụ cho hoạt động đăng ký, cấp GCN như: nâng kinh phí thực cho hoạt động mà thực tế chưa phù hợp cơng tác quy hoạch, xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính, hệ thống thông tin đất đai; phát triển ứng dụng công nghệ thông tin việc thực công tác; đầu tư máy móc, trang thiết bị, trụ sở làm việc cho cán bộ; nghiên cứu áp dụng sách phụ cấp nghề nghiệp phù hợp với tính chất cơng việc Thứ hai, thực cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu mơ hình cửa liên thơng VPĐKĐĐ tất huyện, thành phố tỉnh, hoạt động theo hướng quan dịch vụ cơng, thực thủ tục hành quản lý, sử dụng đất có cơng tác đăng ký, cấp GCN Bên cạnh phải tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, cán bộ, trang thiết bị, trụ sở làm việc; quy trình hoạt động vủa VPĐKĐĐ cách khoa học hợp lý để phục vụ tốt cho nhu cầu người dân Ngoài cần đảm bảo kinh phí hợp lý để VPĐKĐĐ đất đai hoạt động tốt, thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, đồng thời thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài Tiến đến thực cải cách thủ tục hành theo hướng hoạt động cấp GCN tập trung đầu mối VPĐKĐĐ nhằm đơn giản, thuận tiện cho người dân Thứ ba, cần nâng cao số lượng lẫn chất lượng đội ngũ thực công tác đăng ký, cấp GCN Nâng cao đạo đức nghề nghiệp cán thông qua số giải pháp sau: 74 - Khi tuyển chọn cán cần phải kiểm tra chặt chẽ khả làm việc, chuyên ngành đào tạo người nộp hồ sở dự tuyển, tránh tình trạng chưa qua đào tạo chun mơn vào làm trái ngành; - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho lực lượng cán địa chính, đảm bảo tính ổn định chuyên nghiệp; - Nâng cao tinh thần, trách nhiệm công tác tư cách đạo đức người cán bộ; - Cán địa khơng kiêm nhiệm cơng việc khác, cần có đủ cán địa để thực vai trò quản lý đất đai cấp mình, cơng tác đăng ký, cấp GCN; - Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát Nhà nước trình thực đăng ký, cấp GCN Nếu có sai phạm cần kịp thời xử lý nghiêm minh triệt để, tránh đối đa tình trạng cán gây sách nhiễu cho nhân dân hạn chế tối đa tình trạng bao che, đùn đẩy trách nhiệm, khơng có tinh thần tự giác xảy sai phạm thực tế Thứ tư, cần tuyên truyền pháp luật, nâng cao ý thức người dân Cần tăng cương, phối hợp cấp, ngành chức việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nhiều hình thức như: phương tiện thơng tin đại chúng, đồn thể địa phương, giáo dục nhà trường Từ đó, người dân nhận thức trách nhiệm quyền lợi việc đăng ký đất đai cấp GCN Qua đó, tự giác làm thủ tục để đăng ký, cấp GCN, thủ tục biến động đất đai theo qiu định pháp luật Các vấn đề pháp luật đưa phải thật cụ thể, xác, mang tính thực tiễn cao liên quan trực tiếp tới quyền lợi người dân Ngoài ra, người dân hiểu biết pháp luật, biết quy định cần thiết đăng ký, cấp GCN giúp cho người sử dụng đất, người sở hữu tài sản đất nhiều thời gian thực công tác kê khai đăng ký xin cấp GCN Đồng thời, quan Nhà nước có thẩm quyền giảm bớt hồ sơ phải thẩm định, giảm thời gian phải xem xét hồ sơ kê khai, hạn chế tối đa sai phạm công tác đăng ký, cấp GCN Thứ năm, cần xử lý nghiêm minh vi phạm công tác đăng ký, cấp GCN Cần tăng cường công tác kiểm tra, tra việc đăng ký, cấp GCN 75 Phát hiện, chấn chỉnh kịp thời yếu kém, sai phạm, đưa chế tài xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Mặt khác, cần kiêm xử lý triệt để cán địa cố ý gây phiền hà, nhũng nhiễu nhân dân, làm chậm công tác đăng ký, cấp GCN Thứ sáu, cần đẩy mạnh công tác xây dựng hệ thông hồ sơ địa hệ thống thơng tin đất đai Hồ sơ địa đồ địa sở để Nhà nước tiến hành cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho chủ sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản đất hợp pháp Tuy nhiên, thời gian qua, số lý mà đồ địa nhiều địa phương trở nên lạc hậu, khơng phản ánh xác trạng quản lý đất đai Vì vậy, để phục vụ tốt cơng tác đăng ký, cấp GCN, cấp quyền cần quan tâm đầu tư kinh phí cho cơng tác đo đạc lập đồ địa địa bàn, cập nhật chỉnh lý biến động thường xuyên Ngoài ra, cần tăng cương kiểm tra, giám sát việc tạo lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa xây dựng sở liệu địa Bên cạnh đó, quan quản lý Nhà nước đất đai cần trọng việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai làm sở người dân nắm bắt tình hình địa bàn Hệ thống thông tin đất đai xây dựng từ kết đăng ký, cấp GCN kết nối với hệ thống quan Nhà nước có liên quan hệ thống tổ chức tài chính, tín dụng; đưa lên mạng thông tin điện tử để tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tìm hiểu thơng tin đất đai cách thuận lợi, nhanh chóng, góp phần nâng cao hiệu hoạt động xã hội, tạo thuận lợi cho giao dịch bất động sản, góp phần thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản Hệ thống thơng tin đất đai có tác dụng phục vụ đắc lực cho phòng, chơng tham nhũng đất đai tồn tỉnh Lào Cai nói chung huyện trực thuộc nói riêng 76 KẾT LUẬN CHƯƠNG Dựa định hướng Đảng sách pháp luật đất đai thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước phát triển thị trường bất động sản quy minh bạch phải cần đặt số định hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật đăng ký, cấp GCNQSDĐ Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật đăng ký, cấp GCNQSDĐ thể thiện yêu cầu Nhà nước với chủ thể cấp giấy mặt trị - xã hội; kinh tế; tính minh bạch, khách quan dân chủ; đảm bảo chặt chẽ mặt pháp lý đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật Do đó, sở nghiên cứu thực trạng, giải pháp đưa là: giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật Những giải pháp cần thực đồng đẩy nhanh tiến độ thực 77 KẾT LUẬN Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất việc quan nhà nước có thẩm quyền ghi vào Sổ đăng ký bất động sản kiện làm phát sinh, thay đổi, hạn chế chấm dứt quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất để xác lập hiệu lực đối kháng người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất với người thứ ba theo quy định pháp luật GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất GCN có vai trò quan trọng, để theo dõi biến động đất đai, kiểm soát giao dịch dân đất đai, thẩm quyền trình tự giải tranh chấp đất đai, xác định nghĩa vụ tài người sử dụng đất, đền bù thiệt hại đất, xử lý vi phạm đất đai Đồng thời, quan trọng để Nhà nước bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp NSDĐ sở để đối tượng khác Ngân hàng, tổ chức tín dụng… đưa định quan trọng mối quan hệ pháp luật đất đai với NSDĐ Bởi vậy, hoạt động đăng ký, cấp GCN hoạt động cần thiết nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất đai Dựa đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Lào Cai có liên quan đến hoạt động đăng ký, cấp GCN Có thể thấy, công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Lào Cai đạt kết qua đáng kể: công tác tiếp nhận hồ sơ đăng ký nghiêm túc, cán tiếp nhận hồ sơ làm quy trình; cơng tác cấp GCN đẩy mạnh; kiện tồn tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh với VPĐK thành phố huyện nhằm đảm bảo giải công việc cách khoa học nhất; trình tự, thủ tục đăng ký, cấp GCN thực đồng có tiến đáng kể; việc tổ chức đạo thực cấp GCN thực sát Tuy nhiên, công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Lào Cai bộc lộ số hạn chế định: khối lượng hồ sơ đăng ký biến động hộ gia đình, cá nhân tiếp nhận lớn, số lượng cán viên chức ít, thời gian thực thủ tục hành theo quy định q ngắn khơng đủ thời gian để giải hồ sơ; Cơ sở liệu, tài liệu đồ cũ, công tác đăng ký biến động trước không thực 78 thường xuyên, hồ sơ thu hồi đất không bàn giao bàn giao khơng có sơ đồ thu hồi Tài liệu đo đạc đồ có biến động lớn, chưa chỉnh lý kịp thời; Đội ngũ cán số Chi nhánh có trình độ chun mơn hạn chế, ý thức trách nhiệm cơng việc chưa cao Nguyên nhân hạn chế là: pháp luật đất đai qua thời kỳ thiếu đồng dẫn đến có nhiều loại giấy tờ nhà đất cấp thời kỳ khác nhau, quản lý Nhà nước đăng ký, cấp GCN bị buông lỏng thời gian dài; hồ sơ địa chưa đầy đủ, chưa cập nhật kịp thời thông tin biến động đất đai thực tế; tổ chức máy quan chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu; lập vẽ sơ đồ nhà đất gây nhiều khó khăn cho người dân; dân cư phân bố khơng đồng đều, có nhiều dân tộc tiểu số việc tuyên truyền pháp luật đất đai khó khăn Bởi vậy, dựa định hướng Đảng sách pháp luật đất đai thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước để phát triển thị trường bất động sản quy minh bạch phải đặt số định hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp GCNQSDĐ thể yêu cầu mặt trị - xã hội; kinh tế; tính minh bạch, khách quan dân chủ; đảm bảo chặt chẽ mặt pháp lý đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật Do vậy, giải pháp đưa là: giải pháp hoàn thiện pháp luậ giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật Những giải pháp cần thực đồng đẩy nhanh tiến độ thực để đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số 203/BC-STNMT ngày 31/12/2015 Sở TNMT tỉnh Lào Cai đánh giá kết thực nhiệm vụ năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Báo cáo số 241/BC-STNMT ngày 19/12/2016 Sở TNMT tỉnh Lào Cai đánh giá kết thực nhiệm vụ năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Báo cáo số 328/BC-STNMT ngày 21/12/2017 Sở TNMT tỉnh Lào Cai đánh giá kết thực nhiệm vụ năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Báo cáo số 108/BC-VPĐK ngày 16/12/2015 Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Lào Cai đánh giá kết thực nhiệm vụ năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Báo cáo số 116/BC-VPĐK ngày 12/12/2016 Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Lào Cai đánh giá kết thực nhiệm vụ năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Báo cáo số 121/BC-VPĐK ngày 8/12/2017 Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Lào Cai đánh giá kết thực nhiệm vụ năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Chỉ thị số 30-CT/T Tỉnh ủy Lào Cai ngày 20 tháng năm 2017 tăng cường quản lý đất đai địa bàn tỉnh Lào Cai Chỉ thị số 1474/CT-TTg năm 2011 thực nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai Phạm Thị Kim Hiền (2001), Đăng ký bất động sản - Thực tiễn phương hướng hoàn thiện Luận văn Thạc sỹ luật học, Đại học Luật Hà Nội 10 Nguyễn Quang Học (2004), Các vấn đề pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Luận văn Thạc sỹ luật học, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 80 11 Luật Dân năm 2005 12 Luật Dân năm 2015 13 Luật Đất đai năm 1987 14 Luật Đất đai năm 1993 15 Luật Đất đai năm 2003 16 Luật Đất đai năm 2013 17 Luật Xây dựng năm 2005 18 Luật Xây dựng năm 2014 19 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 20 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai 21 Nghị định số 53/2017/NĐ-CP quy định giấy tờ hợp pháp đất đai để cấp phép xây dựng 22 Quyết định 703/QĐ-TCQLĐĐ Sổ tay hướng dẫn thực dịch vụ đăng ký cung cấp thông tin đất đai, tài sản gắn liền với đất 23 Quyết định số 08/2016/QĐ- BND ngày 01 tháng 02 năm 2016 ban hành quy chế phối hợp thời gian thực thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Lào Cai 24 Quyết định số 114/2016/QĐ- BND ngày 20 tháng năm 2016 mức thu, quản lý sử dụng phí thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Lào Cai 25 Quyết định số 122/2016/QĐ- BND ngày 20 tháng 12 năm 2016 Về mức thu, quản lý sử dụng lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà, tài sản gắn liền với đất địa bàn tỉnh Lào Cai 26 Quyết định số 3931/QĐ-UBND ngày 11 tháng năm 2017 phê duyệt hệ số điều chỉnh giá đất bồi thường giá đất để giao đất tái định cư nhà nước thu hồi đất dự án địa bàn tỉnh Lào Cai 81 27 Quyết định số 3935/QĐ- BND ngày 16 tháng 10 năm 2017 việc phê duyệt giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho Công ty cổ phần điện Bắc Nà (giai đoạn 2) 28 Quyết định số 4432/QĐ- BND ngày 16 tháng 10 năm 2017 việc phê duyệt giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho Thông xã Việt Nam 29 Thông báo số 43/TB- BND ngày 01 tháng năm 2017 việc bổ sung danh mục cơng trình, dự án phải thu hồi đất, chuyển mục sử dụng đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng năm 2017 tỉnh Lào Cai 30 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT quy định cụ thể GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 31 Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 32 Thông tư số 34/2014/TT-BTNMT quy định xây dựng, quản lý, khai thác thông tin hệ thống đất đai 33 Thông tư số 250/2016/TT-BTC hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 34 Thông tư liên tịch 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 35 Thông tư liên tịch 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường 36 Thông tư liên tịch 88/2016/TTLT-BTC-BTNMT quy định hồ sơ trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài đất đai người sử dụng đất 37 Nguyễn Quang Tuyến (2003), Địa vị pháp lý người sử dụng đất giao dịch dân sự, thương mại đất đai Luận án Tiến sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội 82 ... quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 35 2.2 Thực tiễn thực pháp luật đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền. .. quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất đăng ký, cấp Giấy chứng nhận Nhà nước thống cấp chung loại Giấy, theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn. .. điểm pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thực chất việc ghi vào hồ sơ địa quyền sử dụng đất,