Đang tải... (xem toàn văn)
Cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng đô thị trên địa bàn quận 7, thành phố hồ chí minh hiện nay ( Luận văn thạc sĩ)Cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng đô thị trên địa bàn quận 7, thành phố hồ chí minh hiện nay ( Luận văn thạc sĩ)Cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng đô thị trên địa bàn quận 7, thành phố hồ chí minh hiện nay ( Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Hồ Phước Hạnh CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TỪ THỰC TIỄN QUẬN 7, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Hồ Phước Hạnh CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TỪ THỰC TIỄN QUẬN 7, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành Mã số : Luật Hiến pháp Luật Hành : 8.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN CẢNH HỢP HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân Các kết nghiên cứu, điều tra xã hội học trình bày luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Các thơng tin, tư liệu trích dẫn luận văn có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hồ Phước Hạnh LỜI CẢM ƠN Luận văn thực Học viện Khoa học Xã hội, sở Thành phố Hồ Chí Minh Để hồn thành luận văn này, nhận nhiều động viên, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Trước hết tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn chân thành, sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Cảnh Hợp hướng dẫn thực đề tài Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến thầy cô, người đem lại kiến thức vô hữu ích cho tơi suốt hai năm học qua Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám đốc, Phịng Đào tạo Học viện tồn thể cán bộ, giáo viên sở Học viện Thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện cho tơi q trình học tập Cuối cùng, tơi xin gửi tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp người ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi trình học tập thực đề tài nghiên cứu MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành 1.2 Khái niệm, đặc điểm cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đô thị 15 Chương 2: THỰC TRẠNG CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 7, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 43 2.1 Tình hình phức tạp xây dựng địa bàn quận 43 2.2 Thực trạng cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng thị địa bàn quận 45 2.3 Những hạn chế, khó khăn, vướng mắc cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thị địa bàn quận 61 2.4 Nguyên nhân ảnh hưởng đến cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đô thị địa bàn quận 64 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 67 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu cưỡng hiệu cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thị 67 3.2 Quan điểm nâng cao hiệu cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đô thị 69 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thị 70 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DVCI Dịch vụ cơng ích MTTQ Mặt trận tổ quốc TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên TDP Tổ dân phố UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình vi phạm lĩnh vực xây dựng đô thị từ năm 2013 – 2017 ………………………………………………………………………… …………………………………… 46 Bảng 2.2: Thống kê số định xử phạt vi phạm hành phải ban hành định cưỡng chế………………………………………………………….…………………… 49 Bảng 2.3: Tình trạng thực cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng đô thị năm …………………… …… 50 Biểu đồ 2.1: Tình hình vi phạm lĩnh vực xây dựng đô thị từ năm 2013 – 2017 ……………………………………………………………………………………………… ……………… 47 Biểu đồ 2.2: Các hình thức vi phạm lĩnh vực xây dựng đô thị 47 Biểu đồ 2.3: Tình trạng thực định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng thị năm …………………………………………………… 50 Biểu đồ 2.4: Tình hình thi hành định cưỡng chế xử phạt vi phạm hành …………………………………………………………………………………………………………………… 51 Biểu đồ 2.5: Tình trạng thực cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng ……………………………………………… 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Pháp luật xây dựng, Luật Xây dựng ban hành năm 2014 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015) với văn hướng dẫn thi hành, phát huy tác dụng việc thiết lập trật tự quản lý xây dựng xử lý nhiều tồn quan hệ xây dựng Tuy nhiên, trật tự xây dựng thường xuyên bị vi phạm Thực tế cho thấy vi phạm hành lĩnh vực xây dựng nói chung xây dựng thị nói riêng (xây dựng khơng phép, sai phép, xây dựng đất không phép xây dựng, ) gia tăng số lượng, phổ biến tất địa phương, thị, địi hỏi phải ngăn chặn kịp thời vi phạm hành vi vi phạm xử phạt vi phạm hành Ngày 20 tháng năm 2012, Quốc hội thông qua Luật Xử lý vi phạm hành đánh dấu phát triển q trình pháp điển hóa pháp luật xử lý vi phạm hành nước ta Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành ban hành lần năm 1989 đến Trong lĩnh vực xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng trường hợp cá nhân tổ chức vi phạm không chấp hành định xử phạt bị áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng Để bảo vệ trật tự lĩnh vực xây dựng, Chính phủ cụ thể hóa quy định Luật Xử lý vi phạm hành cách ban hành Nghị định quy định chi tiết, cụ thể liên quan đến lĩnh vực xây dựng đô thị Nghị định số 81/2013/NĐ- CP ngày 19/7/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012; Nghị định 180/2007/NĐCP ngày 07/12/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị, Nghị định số 121/2013/NĐ- CP ngày 10/10/2013 Chính phủ xử phạt hành hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lí cơng trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý phát triển nhà công sở, Thông tư 02/2014/TT- BXD ngày 12/02/2014 Bộ xây dựng quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Chính phủ Mới để công tác quản lý nhà nước lĩnh vực xây dựng chặt chẽ phù hợp hơn, Chính phủ ban hành Nghị định 97/2017/NĐ-CP ngày 18/8/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử phạt vi phạm hành Nghị định 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ quy định Xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà công sở Mặt khác để đảm bảo Quyết định xử phạt vi phạm hành có hiệu lực thi hành, Chính phủ ban hành Nghị định 166/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định cưỡng chế thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành Trong năm qua, việc xử lý vi phạm lĩnh vực xây dựng đô thị nhiều địa phương trọng thực hiện, kết xử lý nhiều vụ việc vi phạm, vụ vi phạm cộm gây nhiều xúc dư luận Một số địa phương tiến hành xử lý nhiều cán vi phạm trọng việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước xây dựng Bên cạnh kết đạt việc xử lý cưỡng chế thi hành Quyết định xử phạt hành lĩnh vực xây dựng số địa phương chưa nghiêm, việc xử lý nhiều bất cập, trách nhiệm xử lý cịn chồng chéo cấp có thẩm quyền dẫn đến hiệu quản lí cịn thấp, chưa gắn với xử lý trách nhiệm vật chất Trong điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, nhà đất trở thành hàng hóa có giá trị cao, lợi nhuận thu lớn, hành vi vi phạm pháp luật xây dựng, trục lợi từ việc xây dựng không ... tài luận văn: ? ?Cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng đô thị địa bàn Quận 7, thành phố Hồ Chí Minh nay. ” Tình hình nghiên cứu Nghiên cứu cưỡng chế thi hành định xử phạt vi. .. điểm cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thị 15 Chương 2: THỰC TRẠNG CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG ĐƠ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN... hạn chế, khó khăn, vướng mắc cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thị địa bàn quận 61 2.4 Nguyên nhân ảnh hưởng đến cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thị địa