VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ VĂN THƠ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CẦN GIUỘC, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ VĂN THƠ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CẦN GIUỘC, TỈNH LONG AN Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8380102 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS PHẠM HỮU NGHỊ HÀ NỘI – 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI THU HỒI ĐẤT 1.1 Thu hồi đất, khiếu nại thu hồi đất: Khái niệm, đặc điểm 1.1.1 Khái niệm đặc điểm thu hồi đất 1.1.2 Khái niệm đặc điểm khiếu nại đất đai 1.1.3 Khái niệm đặc điểm khiếu nại thu hồi đất 10 1.2 Những vấn đề lý luận giải khiếu nại thu hồi đất 12 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm giải khiếu nại hành 12 1.2.2 Khái niệm đặc điểm giải khiếu nại thu hồi đất 13 1.2.3 Một số đặc điểm khiếu nại giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 14 1.2.4 Các yêu cầu việc giải khiếu nại thu hồi đất 15 1.2.5 Các điều kiện bảo đảm giải khiếu nại thu hồi đất 17 1.3 Pháp luật giải khiếu nại thu hồi đất 20 1.3.1 Quy định định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước thu hồi đất bị khiếu nại 20 1.3.2 Quy định thẩm quyền giải khiếu nại thu hồi đất 22 1.3.3 Quy định trình tự, thủ tục giải khiếu nại thu hồi đất 23 Chƣơng TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI VÀ THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN CẦN GIUỘC, TỈNH LONG AN 31 2.1 Tình hình khiếu nại thu hồi đất địa bàn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 32 2.1.1 Diễn biến tình hình khiếu nại thu hồi đất địa bàn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 32 2.1.2 Nguyên nhân chủ yếu phát sinh khiếu nại thu hồi đất 34 2.2 Thực trạng giải khiếu nại thu hồi đất đánh giá thực trạng giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 36 2.2.1 Thực trạng giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 36 2.2.2 Đánh giá thực trạng giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 41 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CẦN GIUỘC, TỈNH LONG AN 52 3.1 Định hướng nâng cao hiệu giải khiếu nại thu hồi đất từ thực tiễn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 52 3.1.1 Đảm bảo quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân 52 3.1.2 Phát huy dân chủ, công khai, minh bạch hoạt động nhà nước 53 3.1.3 Cải cách hành mà trọng tâm cải cách thủ tục hành chính, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước sạch, vững mạnh 55 3.1.4 Khắc phục hạn chế, thiếu sót giải khiếu nại thu hồi đất quan hành nước huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 56 3.1.5 Chuyển việc giải khiếu nại đất đai nói chung thu hồi đất nói riêng sang chế giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân 60 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu giải khiếu nại thu hồi đất từ thực tiễn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 61 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng đối công tác giải khiếu nại, đề cao trách nhiệm, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị công tác giải khiếu nại thu hồi đất 61 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải khiếu nại thu hồi đất 64 3.2.3 Giải pháp bảo đảm nâng cao hiệu giải khiếu nại thu hồi đất 67 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Đất đai tài sản vô giá tự nhiên, tài sản quý giá người, quốc gia, dân tộc Vì vậy, khiếu nại lĩnh vực đất đai, đặc biệt khiếu nại thu hồi đất diễn thường xuyên, phức tạp gây ảnh hưởng đến an ninh trật tự phát triển kinh tế địa phương Do đó, vấn đề nghiên cứu lý luận khoa học vận dụng vào sách đất đai, giải khiếu nại đất đai cách phù hợp Đảng ta có ý nghĩa sâu sắc đến nhà, người dân mà chiến lược lâu dài toàn dân tộc Trong giai đoạn nay, kinh tế nước ta hội nhập vào kinh tế giới q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa diễn ngày nhanh Để triển khai dự án đầu tư phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, Nhà nước phải thu hồi đất thực việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho hộ dân có đất bị thu hồi Tuy nhiên, cơng tác thu hồi đất, bồi thường, tái định cư vấn đề phức tạp, nhiều tồn tại, vướng mắc liên quan đến quyền lợi ích trực tiếp nhiều chủ thể Tình hình khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị liên quan đến đất đai, thu hồi đất, bồi thường, tái định cư chiếm 60% loại khiếu nại Khi thu hồi đất để phục vụ dự án phát triển kinh tế - xã hội gặp khơng khó khăn vấn đề định giá đất phù hợp với giá thị trường, bồi thường thiệt hại chưa công chủ sử dụng đất từ gây xúc nhân dân phát sinh khiếu nại Điển hình có số vụ việc cộm gần gây xôn xao dư luận việc thu hồi đất dự án Khu đô thị Thủ Thêm, Thành phố Hồ Chí Minh, hay dự án Ecopark huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên, … Qua cho thấy, có nhiều trường hợp người dân chưa đồng tình với việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo định quan nhà nước có thẩm quyền, dẫn đến khiếu kiện kéo dài, nhiều dự án phải thực biện pháp cưỡng chế thu hồi đất Huyện Cần Giuộc huyện nằm phía Đơng Nam tỉnh Long An, địa bàn nằm vùng kinh tế trọng điểm tỉnh, nằm vành đai vòng ngồi vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, liền kề với TP Hồ Chí Minh Trong năm qua, huyện Cần Giuộc tích cực đẩy mạnh đầu tư bước lĩnh vực hoàn thiện dần sở hạ tầng để khai thác hợp lý tiềm mạnh huyện Hiện địa bàn huyện, diện tích đất quy hoạch cho dự án công nghiệp, dân cư, tái định cư, nghĩa trang 6.332 ha, số có Khu công nghiệp nằm danh mục quy hoạch phát triển Khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Hiện tại, huyện Cần Giuộc triển khai công tác thu hồi đất 69 dự án, tổng diện tích đất cần thu hồi 4.832 ha, với 3.162 hộ dân bị ảnh hưởng Song song đó, trường hợp khiếu nại thu hồi đất ngày gia tăng huyện Cần Giuộc có nhiều cố gắng, đạt nhiều thành tựu quan trọng lĩnh vực, cơng tác giải khiếu nại thu hồi đất có nhiều kết tích cực Tuy nhiên, cơng tác giải khiếu nại thu hồi đất nhiều khó khăn, phức tạp, làm ảnh hưởng định đến tình hình ổn định trật tự xã hội Vì vậy, vấn đề nghiên cứu, vận dụng lý luận vào công tác giải khiếu nại thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, đề giải pháp quản lý giải khiếu nại thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa phương cần thiết điều kiện Đó lý học viên chọn đề tài “Giải khiếu nại thu hồi đất từ thực tiễn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An” làm luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề giải khiếu nại nói chung giải khiếu nại thu hồi đất nói riêng thời gian qua Đảng, nhà nước đặc biệt quan tâm Chính thế, năm gần ngày có nhiều cơng trình khoa học cơng bố liên quan đến khiếu nại giải khiếu nại lĩnh vực đất đai, nghiên cứu nhiều góc độ khác Bước đầu tìm hiểu, tơi xin nêu số tài liệu khoa học phản ánh tình hình nghiên cứu nêu trên: Đề tài cấp Bộ Thanh tra Chính phủ năm 2003 “Thực tiễn cơng tác giải khiếu nại, tố cáo hành đất đai, nhà – Những vấn đề đặc giải pháp”; Đề tài khoa học cấp Bộ Thanh tra Chính phủ năm 2004 “Hoàn thiện chế giải khiếu kiện hành Việt Nam”; Luận văn Thạc sỹ tác giả Nguyễn Anh Tuấn năm 2009 “Hoàn thiện pháp luật khiếu nại Việt Nam điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền”; Luận văn Thạc sỹ tác giả Huỳnh Thị Tuyết Nhung “Giải khiếu nại nhà đất UBND thành phố Hồ Chí Minh”; Luận văn Thạc sỹ tác giả Thái Thị Minh Phụng “Giải khiếu nại đất đai UBND tỉnh Đắk Lắk”; Luận văn Thạc sỹ tác giả Nguyễn Thị Thu Năm “Cơ chế giải khiếu nại hành Việt Nam nay”; Luận văn Thạc sỹ tác giả Nguyễn Thiện Thuật “Giải tranh chấp, khiếu nại lĩnh vực đất đai”; Đề tài cấp nhà nước “khiếu nại, tố cáo hành – Cơ sở lý luận, thực trạng giải pháp” năm 2011 Tiến sĩ Lê Tiến Hào làm chủ nhiệm Tuy nhiên, nay, chưa có cơng trình khoa học cơng bố nghiên cứu cụ thể tồn diện giải khiếu nại thu hồi đất từ thực tiễn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An Điều khẳng định, đề tài luận văn không trùng lặp với cơng trình cơng bố trước Luận văn kế thừa kết nghiên cứu cơng trình cơng bố vận dụng kết nghiên cứu vào việc phân tích, đánh giá thực tiễn cơng tác giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An từ đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác giải khiếu nại thu hồi đất địa bàn nghiên cứu nói riêng phạm vi nước nói chung Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận giải khiếu nại thu hồi đất thực tiễn giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu lực, hiệu việc giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An nhằm bảo vệ quyền người sử dụng đất 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để làm rõ nội dung đề tài, thực mục tiêu đặt ra, luận văn cần giải nhiệm vụ sau: Nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật việc giải khiếu nại thu hồi đất Phân tích, đánh giá thực trạng việc giải khiếu nại thu hồi đất từ thực tiễn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An từ hạn chế, yếu nguyên nhân tồn tại, hạn chế, yếu nêu làm rõ kết đạt Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu lực, hiệu giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc nói riêng phạm vi nước nói chung Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận, quy định pháp luật Việt Nam thực tiễn công tác giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Thực tiễn công tác giải khiếu nại thu hồi đất nghiên cứu phạm vi huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An Về thời gian: Hoạt động giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An nghiên cứu khoảng thời gian năm: từ năm 2013 đến năm 2017 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Việc nghiên cứu đề tài dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mac – Lênin biện chứng vật tư tưởng Hồ Chi Minh nhà nước pháp luật Các quan điểm, đường lối Đảng pháp chế xây dựng nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân nhân dân; quan điểm đạo Đảng sách quản lý nhà nước đất đai giải khiếu nại đất đai Phương pháp nghiên cứu: Để thực việc nghiên cứu đề tài, trình nghiên cứu học viên sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể như: Phương pháp phân tích áp dụng xem xét quy định văn pháp luật khiếu nại giải khiếu nại Phương pháp thống kê, tổng hợp học viên sử dụng để thống kê vụ việc khiếu nại, giải khiếu nại kết tiếp công dân địa bàn huyện Phương pháp điều tra xã hội học học viên sử dụng tìm hiểu số nguyên nhân phát sinh khiếu nại thu hồi đất yếu tố ảnh hưởng đến hiệu hạn chế công tác giải khiếu nại thu hồi đất Ngoài ra, học viên sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp lịch sử, phương pháp so sánh, phương pháp lơgic, phương pháp bình luận,… để làm sáng tỏ vấn đề khoa học nội dung nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Ý nghĩa lý luận: Luận văn hệ thống lý luận liên quan đến quyền khiếu nại, giải khiếu nại nói chung giải khiếu nại thu hồi đất nói riêng, phân tích điểm khơng phù hợp đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật khiếu nại pháp luật đất đai giải khiếu nại thu hồi đất Ý nghĩa thực tiễn: Trên sở phân tích, tổng hợp, đánh giá thực trạng giải khiếu nại thu hồi đất từ thực tiễn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An giải pháp đưa ra, luận văn quan hành nhà nước dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, hồn thiện hệ thống pháp luật Luận văn góp phần nâng cao nhận thức lý luận quyền người, quyền công dân, trách nhiệm, thẩm quyền, quy trình, thủ tục… quan hành nhà nước thực liên quan đến giải khiếu nại thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ngoài ra, luận văn tài liệu khoa học có giá trị tham khảo chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn lĩnh vực luật học quản lý hành cơng Kết cấu luận văn Ngoài Mở bài, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn cấu trúc thành chương: Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận pháp luật giải khiếu nại thu hồi đất Chƣơng 2: Tình hình khiếu nại thực trạng giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An Chƣơng 3: Định hướng giải pháp nâng cao hiệu giải khiếu nại thu hồi đất từ thực tiễn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An điều cần thiết Về biện pháp bảo đảm thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Luật Khiếu nại cần phải có điều, khoản quy định cụ thể khung pháp lý hình thức xử lý hành chính, kinh tế đối tượng khơng chấp hành chấp hành không nghiêm định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; nghiên cứu thành lập quan chuyên trách để thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật (như quan thi hành án) 3.2.2.2 Hoàn thiện pháp luật đất đai Hệ thống pháp luật đất đai công cụ quan trọng quản lý nhà nước đất đai sở pháp lý đặc biệt quan trọng giải khiếu nại thu hồi đất Song, thực tiễn thi hành pháp luật đất đai, cho thấy hệ thống pháp luật đất đai nhiều tồn tại, bất cập Do đó, hồn thiện hệ thống pháp luật đất đai điều kiện cấp thiết nay, trình nghiên cứu luật đất đai, học viên đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định hệ thống pháp luật đai góp phần khắc phục hạn chế, bất cập thời gian qua công tác giải khiếu nại thu hồi đất, cụ thể: Về thời hiệu khiếu nại cần quy định thống Luật đất đai Luật khiếu nại theo hướng tăng thời hiệu theo Luật Khiếu nại nhằm hạn chế kẽ hở hệ thống pháp luật, ngành Luật có liên quan đến đất đai Theo quy định nay, hời hiệu khiếu nại, theo Luật đất đai thì: Thời hiệu khiếu nại định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai 30 ngày, kể từ ngày nhận định hành biết có hành vi hành Trong Luật khiếu nại quy định: Thời hiệu khiếu nại 90 ngày, kể từ ngày nhận định hành biết có hành vi hành Hiện tại, quy định pháp luật đất đai cách xác định giá, phê duyệt giá bồi thường chung chung, chưa củ thể Chỉ quy định bồi thường, xác định theo giá thị trường chưa quy định cách xác định giá thị trường nào? Do đó, thời gian qua việc phê duyệt giá bồi thường thấp nhiều so với giá thị trường Để khắc phục tình trạng này, Luật Đất đai văn hướng dẫn thi 65 hành cần phải quy định cụ thể việc xác định giá bồi thường, cách thu thập thông tin thị trường đặc biệt phải quy định khung pháp lý để xử lý trường hợp tổ chức thẩm định giá không khảo sát giá thị trường Thực tế, cho thấy việc xác định giá thị trường thời gian qua phụ thuộc vào việc thu thập thông tin, thẩm định giá tổ chức hành nghề thẩm giá nên nhiều bất cập Trong thời gian tới, đề nghị cần quy định thêm nguồn cung cấp thông tin giá thị trường lấy từ người dân bị ảnh hưởng dự án tạo công bằng, tránh được khiếu nại giá bồi thường ngày tăng thời gian qua Hiện nay, việc áp giá bồi thường đất giáp ranh hai tỉnh, thành có chênh lệch lớn, đặc biệt khu vực giáp ranh Thành phố Hồ Chí Minh gây nhiều xúc nhân Tuy nhiên, pháp luật quy định tỷ lệ chênh lệch giá theo bảng giá đất đất giáp ranh hai tỉnh thành chưa có quy định tỷ lệ chênh lệch giá bồi thường thu hồi đất Do đó, để tránh xúc nhân dân, giảm khiếu nại thu hồi đất, pháp luật đất đai cần phải quy định cụ thể tỷ lệ chênh lệch giá bồi thường đất giáp ranh hai tỉnh thành Song song với kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai, sách, quy định đất đai địa bàn tỉnh, huyện phải đề giải pháp xây dựng, hồn thiện sách, quy định phù hợp với thực tiễn địa phương khuôn khổ quy định pháp luật, cụ thể sau: Ủy ban nhân dân tỉnh cần ban hành quy định Quy trình tiếp nhận, xử lý đơn khiếu nại, phản ánh công dân nhằm tạo quy định thống toàn tỉnh, tránh trường hợp huyện tỉnh xử lý đơn thư theo cách khác gây xúc nhân dân Thường xuyên rà soát, sửa đổi kịp thời Quy trình giải khiếu nại phù hợp với quy định pháp luật hành nhằm góp phần giải khiếu nại đảm bảo quy định pháp luật tạo đồng thuận nhân dân Đổi công tác tiếp công dân, giải khiếu nại nhằm đảm bảo công dân đến trụ sở tiếp công dân phải tiếp quy định pháp luật; hạn chế đến mức thấp công dân đến trụ sở tiếp công dân cấp 66 Ban hành kế hoạch cụ thể triển khai chủ trương Đảng, Quốc hội, Chính phủ, tỉnh thực cơng tác tiếp cơng dân, quy trình giải khiếu nại Tăng cường xuống sở, phối hợp với địa phương rà sốt vụ việc khiếu nại tồn đọng, phức tạp, kéo dài, đồng người, điểm nóng để giải dứt điểm địa bàn Việc giải vấn đề khiếu nại thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư nhiệm vụ trị quan trọng, có tác động đến ổn định, giữ vững an ninh, trật tự, trị an tồn xã hội huyện Cần Giuộc nói riêng tỉnh Long An nói chung Do đó, thủ trưởng quan hành Nhà nước cấp phải quan tâm đến công tác tiếp công dân, giải khiếu nại; phải thể trách nhiệm người đứng đầu trình giải khiếu nại, coi nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên người đứng đầu, cấp quyền cơng tác giải khiếu nại 3.2.3 Giải pháp bảo đảm nâng cao hiệu giải khiếu nại thu hồi đất 3.2.3.1 Nâng cao lực quản lý đất đai giải khiếu nại thu hồi đất cho cán bộ, cơng chức hành Để nâng cao lực quản lý đất đai lực giải khiếu nại thu hồi đất cho cán bộ, công chức hành cơng tác cán có ý nghĩa quan trọng mang tính định Lênin khẳng định vai trò cán sau: “nghiên cứu người, tìm cán có lĩnh then chốt; khơng thể tất mệnh lệnh định mớ giấy lộn” [46, tr.473] Qua thực tiễn cách mạnh mình, Đảng cộng sản cơng nhân quốc tế khẳng định vai trò quan trọng cán Ở nước ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “cán gốc công việc, công việc thành công thất bại đề cán tốt hay [13, tr.269] Công tác xây dựng đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức quản lý đất đai có vai trò quan trọng q trình thực thi có hiệu nhiệm vụ giảm thủ tục hành phiền hà cho người dân tiếp xúc quan quản lý Thời gian qua, công 67 tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán ngành quản lý đất đai Đảng, Nhà nước quan tâm Hiện tại, hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao lực cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai; trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai Để thực tốt công tác cần phải xây dựng kế hoạch chương trình đào tạo, bồi dưỡng đối tượng cụ thể; tập trung xây dựng hoàn thiện tài liệu theo hướng chuẩn hóa với chuyên đề cụ thể như: giao đất, cho thuê đất, quy hoạch sử dụng đất, đăng ký đất đai, định giá đất, xây dựng sở liệu đất đai… Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên có trình độ cao, vừa giỏi lý luận vừa có kinh nghiệm thực tiễn Hàng năm, có kế hoạch cử giảng viên, báo cáo viên cấp tỉnh cấp huyện học tập nâng cao trình độ chun mơn kỹ giảng dạy Qua thực tiễn giải khiếu nại thu hồi đất địa bàn huyện, nội dung khiếu nại đa dạng, vụ việc có tình tiết khác nhau, mức độ phức tạp khác nên việc giải khiếu nại vụ việc áp dụng sách khác việc áp dụng quy phạm pháp khác Chính vậy, kết giải khiếu nại thu hồi đất hay sai, hợp lý hay khơng hợp lý hồn tồn phụ thuộc vào người giao tham mưu giải khiếu nại Để nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác quản lý đất đai giải khiếu nại thu hồi đất chuyên môn đạo đức công vụ, cần phải thực tốt yêu cầu sau: Một là, trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước đất đai giải khiếu nại thu hồi đất theo đối tượng, tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn ngạch công chức Phải trang bị kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ đầy đủ cho lực lượng này, kiến thức chuyên ngành, cần phải đào tạo thêm kiến thức pháp luật, đạt trình độ cử nhân luật bồi dưỡng thêm kiến thức chuyên ngành khác có liên quan xây dựng, thuế Song song đó, cán bộ, cơng chức thực công tác phải thực tâm huyết, gắn bó với nghề Nếu cán bộ, cơng chức khơng tâm huyết với lĩnh vực giao, 68 dù có đào tạo kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ tốt không thực tốt nhiệm vụ giao Đồng thời, quan phải tạo điều tốt sở vật chất để phục vụ công tác quản lý đất đai giải khiếu nại Hai là, có biện pháp khắc phục kịp thời hạn chế cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý đất đai lực cơng tác, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng nhu cầu thực tế nay, để thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai, giải khiếu nại thu hồi đất Để giải pháp thực tốt, quan nhà nước cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, chuyên môn nghiệp vụ kỹ áp dụng pháp luật giải khiếu nại cho cán bộ, công chức quan quản lý nhà nước đất đai, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ chun mơn cao, am hiểu sâu pháp luật, nghiệp vụ vững vàng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai giải khiếu nại giai đoạn định hướng năm Đặc biệt cán lãnh đạo, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy “Riêng cán bộ, lãnh đạo ngành phải biết chun mơn ngành ấy" [14, tr.47] Như vậy, lãnh đạo quan Tài nguyên Môi trường phải nắm vững văn pháp luật chun mơn, chun ngành; có khả điều hành, đồn kết nội bộ, có lực đạo, quản lý, phẩm chất uy tín ngang tầm nhiệm vụ Việc bổ nhiệm cán lãnh đạo nên tránh việc bổ nhiệm cán thiếu chuẩn theo quy định, đề bạt vào cương vị lãnh đạo nể nang, tình cảm khơng vào quy định hành Vì điều ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý nhà nước đất đai hoạt động giải khiếu nại thu hồi đất không phát huy chuyên môn nên không đủ khả tham mưu Mặt khác, cơng tác quản lý, điều hành có nhiều sai phạm gây hậu nghiêm trọng, khơng thể khắc phục, dẫn đến truy cứu trách nhiệm hình sự, làm cán Ba là, Cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai giải khiếu nại đất đai phải thực gương mẫu “vừa hồng, vừa chuyên” Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Người cán phải đồn kết, trí, giữ vững đạo đức, cần, kiệm, liêm, chính, kiên chống quan liêu, tham ơ, lãng phí, hết lòng, hết phục vụ 69 nhân dân, chấp hành nghiêm chỉnh sách Đảng pháp luật Nhà nước” [15, tr.248] Bốn là, để nâng cao trình độ cho đội ngũ làm cơng tác quản lý đất đai giải khiếu nại đất đai, từ ban đầu tuyển dụng phải theo chức danh với trình độ chun mơn phù hợp, tránh trường hợp gửi gấm quen biết Khi phân công nhiệm vụ phải phù hợp với chức danh tuyển dụng sở trường cán bộ, công chức, khắc phục tình trạng mà Đảng ta ra: “đội ngũ cán bộ, cơng chức nhìn chung chưa ngang tầm nhiệm vụ” [14, tr.22] Năm là, hàng năm cần có kế hoạch kiểm tra, đánh giá lực cán bộ, để có kế hoạch đào tạo cụ thể, hiệu tránh trường hợp vào kết đánh giá quan sử dụng cán bộ, công chức Thực tế nay, việc nễ nang quan hệ hay chạy theo thành tích nên việc đánh giá cán bộ, cơng chức chưa đảm bảo tính khách quan, công bằng… hầu hết cán bộ, công chức cuối năm đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ nhiều hạn chế, khuyết điểm thực nhiệm vụ Trong giai đoạn nay, để theo kịp q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, Đảng Nhà nước ta cần phải có chế đào thải cán có lực yếu kém, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao mạnh dạn đề bạc, bổ nhiệm cán trẻ, có lực trình độ chun môn giữ chức vụ lãnh đạo quan trọng quan hành nhà nước Sáu là, song song với việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức việc đầu tư khoa học cơng nghệ, trang bị sở vật chất cho công tác quản lý đất đai giải khiếu nại nhiệm vụ quan trọng Vì vậy, phải kịp thời đầu tư áp dụng khoa học công nghệ thực nhiệm vụ quản lý đất đai, kịp thời xây dựng hệ thống liệu địa chính, kho lưu trữ điện tử… Tuy nhiên, phải tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí cho cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, công nghệ thơng tin… để họ sử dụng có hiệu khoa học công nghệ thiết bị trang bị 3.2.3.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai, 70 với cách thức tuyên truyền có trọng tâm, trọng điểm Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng có ý nghĩa quan trọng việc đẩy mạnh việc thực thi pháp luật đất đai, nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành nhân dân, đưa sách đất đai thực vào đời sống Do đó, thời gian qua, Đảng Chính phủ có nhiều chủ trương đạo thực công việc Nhận thức cần thiết quan trọng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung sách, pháp luật đất đai nói riêng với cộng đồng, thời gian qua Huyện ủy Ủy ban nhân huyện xem việc đẩy mạnh phổ biến, giáo dục sách, pháp luật đất đai cho cộng đồng dân cư nhiệm vụ quan trọng cần thực giai đoạn Để thực tốt công tác này, quan phụ trách công tác tuyên truyền pháp luật đất đai phải cần có trọng tâm, trọng điểm Kế hoạch tuyên truyền pháp luật thu hồi đất phải dựa vào kế giải phòng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa phương Trên sở đó, quan hành nhà nước thực tuyên truyền, giải thích quy định pháp luật cho công dân bị ảnh hưởng dự án quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; chủ trương, sách cụ thể dự án, quyền người sử dụng đất khu vực đất bị ảnh hưởng cơng trình, dự án… Song song đó, hình thức tun truyền, phổ biến quy định pháp luật đất đai quan trọng, góp phần thực tốt cơng tác tuyên truyền, phổ bến giáo dục pháp luật nói chung cơng tác thu hồi đất nói riêng địa phương Do đó, thực tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương cần phải thực nhiều hình thức đa dạng, phong phú phát tờ rơi, tờ gấp, phát tin ngắn tuyên truyền dạng hỏi đáp pháp luật, xây dựng tiểu phẩm nêu lên tình cụ thể lĩnh vực quản lý đất đai, lĩnh vực khiếu nại giải khiếu nại thu hồi đất để thu hút quan tâm quần chúng nhân dân Đặc biệt, Bộ Tài nguyên Môi trường lấy ý kiến sửa đổi Luật Đất đai năm 2013, quan nhà nước cần sử dụng nhiều hình thức phù hợp 71 để tổ chức lấy ý kiến đóng góp vào dự thảo Luật Đất đai, bàn vấn đề “nóng” đưa lên bàn nghị trình lấy ý kiến… Kết luận chƣơng Từ thực tiễn phân tích cơng tác giải khiếu nại thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Cần Giuộc, luận văn đưa định hướng giải pháp đảm giải khiếu nại thu hồi đất nhằm nâng cao chất lượng giải khắc phục hạn chế công tác Trong chương 3, luận văn đưa định hướng đảm bảo giải khiếu nại thu hồi đất địa bàn huyện Cần Giuộc, bao gồm: đảm bảo quyền người, quyền lợi ích hợp pháp công dân; phát huy dân chủ, công khai, minh bạch hoạt động nhà nước; cải cách hành mà trọng tâm cải cách thủ tục hành chính, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước sạch, vững mạnh; khắc phục tồn tại, hạn chế chất lượng giải khiếu nại đất đai quan nhà nước có thẩm quyền; chuyển việc giải khiếu nại đất đai nói chung thu hồi đất nói riêng sang chế giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân Sau nêu lên giải pháp nâng cao hiệu công tác khiếu nại thu hồi đất bao gồm: tăng cường lãnh đạo Đảng; hoàn thiện pháp luật giải khiếu nại thu hồi đất; nhóm giải pháp bảo đảm nâng cao hiệu giải khiếu nại thu hồi đất 72 KẾT LUẬN Luận văn “Giải khiếu nại thu hồi đất từ thực tiễn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An” cơng trình nghiên cứu mang tính từ quy định pháp luật khiếu nại pháp luật đất đai, phân tích thực trạng giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An từ đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động giải khiếu nại thu hồi đất Khiếu nại đất đai tượng phổ biến xảy xã hội, năm qua, khiếu nại đất đai phát sinh có xu hướng ngày tăng số lượng tính chất phức tạp mặt nội dung, khiếu nại thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định chiếm tỷ lệ ngày cao Nguyên nhân để thúc đẩy phát triển kinh tế, năm qua Nhà nước thực công tác quy hoạch thu hồi đất để thực đầu tư cơng trình dự án Khu Công nghiệp, Cụm Công nghiệp, Khu thương mại, Khu dân cư, nghĩa trang… thực đầu tư nâng cấp hệ cơng trình cơng cộng phục vụ dân sinh việc áp giá bồi thường chưa tương xứng với giá thị trường; sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhiều bất cập; chưa quan tâm nhiều đến công tác đào tạo việc làm, chuyển đổi nghề cho người dân vùng quy hoạch; dự án bồi thường kéo dài nhiều năm giá bồi thường không thay đổi; người dân thực bàn giao mặt nhà đầu tư chậm giao tái định cư… gây xúc nhân dân, phát sinh khiếu nại Để hạn chế việc khiếu nại thu hồi đất cần phải có sách bồi thường, hỗ trợ, tái định hợp lý, đặc biệt giá bồi thường phải tương xứng với giá thị trường Đồng thời, để hạn chế vụ việc khiếu nại phức tạp, đơng người, kéo dài công tác giải khiếu nại cần phải tốt kết giải khiếu nại phải phù hợp có tính khả thi cao Giải khiếu nại kịp thời đạt chất lượng góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, hạn chế sai sót xảy trình quản lý nhà nước đất đai địa phương, củng cố lòng tin nhân dân Đảng, với quyền chung tay xây dựng nông thôn đô thị văn minh Qua nghiên cứu thực tiễn giải khiếu nại huyện Cần Giuộc, nhận thấy 73 tình hình giải khiếu nại thu hồi đất huyện đạt nhiều thành tích tích cực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặc công tác tiếp dân tổ chức có hiệu quả; việc xử lý đơn thư thực quy trình Cơng tác thẩm tra xác minh, thu thập chứng cứ, lập hồ sơ giải thực khách quan, quy định có tính xác cao Cơng tác định giải khiếu nại rõ ràng, minh bạch, phù hợp với quy định pháp luật có tình khả thi cao Việc tổ chức thi hành định giải khiếu nại thực nghiêm túc, khách quan, tạo hài lòng nhân dân Nhờ vậy, mà địa bàn huyện Cần Giuộc khơng có phát sinh điểm nóng khiếu nại, khơng có tình trạng khiếu nại đông người phản ứng gay gắt từ nhân dân tình trạng khiếu nại vượt cấp diễn Tuy nhiên, có hạn chế cần phải khắc phục việc tiếp dân số đơn vị mang tính hình thức Cơng tác giải thích sách quy định pháp luật cho nhân dân có đất bị ảnh hưởng cơng trình, dự án chưa thực tốt, cán bộ, công chức thực nhiệm vụ thu hồi đất chưa làm tròn trách nhiệm giao; người dân nhiều vướng mắt giá bồi thường cách áp giá bồi thường Trong hoạt động giải khiếu nại chưa tuân thủ quy trình theo luật định Hồ sơ khiếu nại hạn giải tồn đọng nhiều nhiều nguyên nhân khác chủ yếu việc thẩm tra, xác minh nội dung khiếu nại thường nhiều thời gian Việc giải khiếu nại thu hồi đất phải xem nhiệm vụ trị quan trọng cấp bách nay, cần phải cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên quan tâm mức, phải có giải pháp hữu hiệu phối hợp nhịp nhàng để công tác giải khiếu nại công dân đạt hiệu chất lượng Trong thời gian tới Đảng quyền cấp huyện Cần Giuộc cần phải quan tâm tạo điều kiện tốt cho cơng tác giải khiếu nại nói chung giải khiếu nại đất đai nói riêng; thực tốt giải pháp đặc biệt giải pháp tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai, khiếu nại nâng cao lực cho cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý đất đai giải khiếu nại thu 74 hồi đất Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật, giúp người dân nâng cao nhận thức pháp luật có cách ứng xử đắn quan xã hội, phát sinh quan hệ pháp luật khiếu nại Theo đó, trình độ pháp luật cán bộ, công chức nâng cao hành động đạo, điều hành áp dụng pháp luật diễn đắn, phù hợp với quy định pháp luật hành góp phần nâng cao trách nhiệm nhân dân Những vấn đề tác giả nêu luận văn có hạn chế, thiếu sót việc hệ thống quy định pháp luật đất đai khiếu nại; đánh giá thực trạng giải khiếu nại huyện Cần Giuộc, chưa đưa đầy đủ yêu cầu giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giải khiếu nại quan hành nhà nước Những hạn chế, thiếu sót này, học viên tiếp tục nghiên cứu đề giải pháp nhằm hoàn thiện để đảm bảo tính đầy đủ, tính tồn diện hiệu quả, góp phần xây dựng huyện Cần Giuộc trở thành huyện văn minh, đại, tiến 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị 35-CT/TW ngày 26/5/2014 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Bộ Chính trị (2016), Kết luận số 01-KL/TW ngày 04/4/2016 việc tiếp tục thực Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết số điều Luật Tiếp công dân Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội Đảng huyện Cần Giuộc (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu huyện Đảng huyện Cần Giuộc nhiệm kỳ 2015 – 2020 Đảng huyện Cần Giuộc (2015), Chương trình giải phóng mặt bằng, tái định cư ổn định sống người dân vùng thu hồi đất giai đoạn 2015 – 2020 10 Hoàng Ngọc Giao (2009), Cơ chế giải khiếu nại – thực trạng giải pháp, Nxb Cơng an nhân dân 11 Học viện Chính trị Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh (2007), Tài liệu học tập nghiên cứu môn học Lý luận chung nhà nước pháp luật tập 1, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 12 Trần Minh Hương (2009), Giáo trình tra giải khiếu nại, tố cáo, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 13 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1959), Hiến pháp năm 1959 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Nghị số 51/2001/QH10 việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Tố tụng hành 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật Khiếu nại 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Tiếp cơng dân 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị số 39/2012/QH13 tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu thực sách pháp luật giải khiếu nại, tố cáo định hành đất đai 26 Trần Đình Sơn (2010), Những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu giải khiếu nại hành nước ta, Nxb Khoa học xã hội Hà Nội, Hà Nội 27 Phạm Hồng Thái, Đinh Văn Mậu (2001), Tìm hiểu pháp luật hành Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 28 Thanh tra Chính phủ (2010), Thơng tư số 04/2010/TT-TTCP ngày 26/8/2010 Quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo 29 Thanh tra phủ (2013), Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Quy định quy trình giải khiếu nại hành 30 Thanh tra phủ (2014), Thơng tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh 31 Nguyễn Thị Thu (2010), Cơ chế giải khiếu nại hành lở nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia 32 Nguyễn Anh Tuấn (2009), Hồn thiện pháp luật khiếu nại Việt Nam điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Thanh tra giải khiếu nại, tố cáo, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2014), Quyết định số 56/2014/QĐ-UBND việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Long An 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2014), Quyết định số 51/2014/QĐ-UBND ban hành quy định quy trình giải khiếu nại hành địa bàn tỉnh Long An 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2015), Chỉ thị việc chấn chỉnh, tăng cường hiệu lực, hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2017), Quyết định sô 44/2017/QĐ-UBND quy định chế độ bồi dư ng người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh địa bàn tỉnh Long An 39 Ủy ban nhân dân huyện Cần Giuộc (2013), Báo cáo công tác Thanh tra năm 2013 40 Ủy ban nhân dân huyện Cần Giuộc (2014), Báo cáo công tác Thanh tra năm 2014 41 Ủy ban nhân dân huyện Cần Giuộc (2015), Báo cáo công tác Thanh tra năm 2015 42 Ủy ban nhân dân huyện Cần Giuộc (2016), Báo cáo công tác Thanh tra năm 2016 43 Ủy ban nhân dân huyện Cần Giuộc (2017), Báo cáo công tác Thanh tra năm 2017 44 Ủy ban nhân dân huyện Cần Giuộc (2015), Nội quy tiếp công dân 45 Ủy ban nhân dân huyện Cần Giuộc (2016), Đề án thực Chương trình giải phóng mặt bằng, tái định cư ổn định sống người dân vùng thu hồi đất giai đoạn 2015 – 2020 46 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Matxcơva ... Giuộc, tỉnh Long An 36 2.2.1 Thực trạng giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 36 2.2.2 Đánh giá thực trạng giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An ... VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CẦN GIUỘC, TỈNH LONG AN 52 3.1 Định hướng nâng cao hiệu giải khiếu nại thu hồi đất từ thực tiễn huyện. .. Nam thực tiễn công tác giải khiếu nại thu hồi đất huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Thực tiễn công tác giải khiếu nại thu hồi đất nghiên cứu phạm vi huyện Cần Giuộc,