Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên

Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại và phát triển của mỗi người cùng các sinh vật khác trái đất Đất đai bao gồm các yếu tố tự nhiên và chịu tác động của các yếu tố kinh tế, tâm lý xã hội và ý thức sử dụng đất của mỗi người Đất đai có giới hạn về khơng gian vơ hạn về thời gian sử dụng Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai là 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai, ghi nhận tại Điều Luật Đất đai 2003 Điều 18 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 1992 nêu rõ “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch theo pháp luật, đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu quả” Thị xã Mường Lay thành lập theo Nghị định số 25/NĐ - CP ngày 02 tháng 03 năm 2005 của Chính phủ, giữ vai trị là đô thị chuyên ngành, là trung tâm tạo động lực thúc đẩy kinh tế xã hội văn hoá vùng phía bắc của tỉnh Điện Biên Khi Chính phủ đầu tư dự án thuỷ điện Sơn La, thị xã Mường Lay có phần lớn diện tích đất đai, dân sớ nằm vùng phải di chủn khỏi lịng hờ và tái định cư lên cốt ngập của dự án thuỷ điện Để triển khai công tác di dân tái định cư thủy điện Sơn La, UBND tỉnh Điện Biên triển khai lập và phê duyệt quy hoạch chung và Quy hoạch chi tiết khu tái định cư Chi Lng, Nậm Cản, Cơ Khí, Đời Cao và Lay Nưa thuộc Thị xã Mường Lay Trong quá trình thực hiện quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết và các dự án thành phần, nảy sinh bất cập Do đó, nhận rõ tầm quan trọng của cơng tác quy hoạch sử dụng đất đối với việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội cách đồng bộ, thống nhất, hài hoà các lĩnh vực, các ngành nghề khác của địa phương, đạo, giúp đỡ của UBND tỉnh Điện Biên và Sở Tài Nguyên và Môi trường, UBND Thị xã Mường Lay phối hợp với Công ty Cổ phần tư vấn Quy hoạch và Phát triển công nghệ Á Châu tiến hành lập “kế hoạch sử dụng đất năm 2011 - 2015 Thị xã Mường Lay” Cơ sở lập kế hoạch sử dụng đất 1.1 Cơ sở pháp lý - Điều 17, 18 của Hiến pháp nước Cộng hoà XHCN Việt Nam năm 1992; - Luật Đất đai năm 2003; Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên - Nghị số 26-NQ/TW của ban chấp hành Trung ương ngày 12/3/2003 về “Tiếp tục đổi sách, pháp luật về đất đai thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”; - Nghị 45/NQ-CP ngày 25/8/2012 của Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới hành để thành lập đơn vị hành cấp xã, cấp huyện thuộc tỉnh Điện Biên; - Nghị sớ 71/NQ-CP ngày 07/6/2013 của Chính phủ về Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Điện Biên; - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai; - Nghị định sớ 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; - Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày 11/5/2012 của Chính phủ về quản lý, sử dụng đất trờng lúa; - Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê dụt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020; - Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí q́c gia về nơng thơn mới; - Quyết định số 23/2007/QĐ-BTNMT ngày 17/12/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành ký hiệu đồ hiện trạng sử dụng đất và đồ quy hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng đồ hiện trạng sử dụng đất; - Thông tư số 31/2009/TT- BXD của Bộ xây dựng ngày 10/9/2009 về việc ban hành tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn; - Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 của Bộ Văn hóaThể thao – Du lịch quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Trung tâm Văn hóa-Thể thao xã; - Thơng tư 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 8/3/2011 của Bộ Văn hóa, thể thao và du lịch quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của nhà Văn hóa - khu thể thao thôn; - Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT ngày 15/4/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về ký hiệu đồ hiện trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất và đồ quy hoạch sử dụng đất; - Chỉ thị 01/2010/CT-BTNMT ngày 17/3/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Công văn số 2778/2009/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 04/8/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011 – 2015; - Công văn 429/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 16/4/2012 của Tổng cục Quản lý đất đai về việc hướng dẫn về tiêu sử dụng đất và ký hiệu loại đất lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Kế hoạch số 1856/KH-UBND ngày 10/11/2010 của UBND tỉnh Điện Biên về việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015 tỉnh Điện Biên; - Quyết định số 75/QĐ-UBND ngày 28/2/2006 của UBND tỉnh Điện Biên về việc phê duyệt đề án Quy hoạch tổng thể các đơn vị hành cấp huyện, xã, tỉnh Điện Biên đến năm 2020; - Quyết định số 1156/QĐ-UBND ngày 17/10/2006 của UBND tỉnh Điện Biên về việc phê duyệt dự án quy hoạch tổng thể phát triển thủy lợi tỉnh Điện Biên giai đoạn 2005 - 2020; - Quyết định số 76/QĐ-UBND ngày 14/01/2008 của UBND tỉnh Điện Biên về phê duyệt báo cáo kết rà soát, quy hoạch lại loại rừng tỉnh Điện Biên giai đoạn 2006-2020; - Quyết định số 150/QĐ-UBND ngày 31/01/2008 của Uỷ ban nhân dân Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên tỉnh Điện Biên về phê duyệt dự án quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Điện Biên giai đoạn đến năm 2020; - Quyết định số 805/QĐ-UBND ngày 24/6/2008 của UBND tỉnh Điện Biên về việc phê duyệt quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Điện Biên giai đoạn 2006 - 2015, có xét đến 2020; - Quyết định số 1103/QĐ-UBND ngày 13/8/2008 của UBND tỉnh Điện Biên về việc Phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển ngành Y tế tỉnh Điện Biên giai đoạn 2006 - 2010 và tầm nhìn đến năm 2020; - Quyết định số 2023/QĐ-UBND ngày 22/12/2008 của UBND tỉnh Điện Biên về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể bảo vệ, phát triển nuôi trồng thủy sản giai đoạn 2008 – 2010 và định hướng đến năm 2020; - Quyết định số 31/QĐ-UBND ngày 14/01/2009 của UBND tỉnh Điện Biên về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nghiệp giáo dục và đào tạo tỉnh Điện Biên giai đoạn 2008 - 2015 và định hướng đến năm 2020; - Quyết định số 837/QĐ-UBND này 29/5/2009 của UBND tỉnh Điện Biên về việc phê duyệt quy hoạch phát triển mạng lưới xăng dầu tỉnh Điện Biên giai đoạn đến năm 2020; - Quyết định số 1305/QĐ-UBND ngày 30/7/2009 của UBND tỉnh Điện Biên về việc phê duyệt dự án quy hoạch phát triển cao su địa bàn tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2008-2020; - Quyết định số 1392/QĐ-UBND ngày 10/8/2009 của UBND tỉnh Điện Biên về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Điện Biên giai đoạn đến năm 2020; - Quyết định 2117/QĐ-UBND ngày 02/12/2009 của UBND tỉnh Điện Biên phê duyệt quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Điện Biên giai đoạn 2009 - 2020; - Quyết định số 2278/QĐ-UBND ngày 18/12/2009 của UBND tỉnh Điện Biên về việc phê duyệt dự án Quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnh Điện Biên đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020; - Quyết định số 99/QĐ-UBND ngày 25/01/2010 của UBND tỉnh Điện Biên về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển thủy điện vừa và nhỏ tỉnh Điện Biên đến năm 2020; Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên - Quyết định số 262/QĐ-UBND ngày 08/3/2010 của UBND tỉnh về việc phê duyệt chuyển đổi diện tích các loại rừng phịng hộ, đặc dụng và rừng sản xuất tỉnh Điện Biên; - Quyết định số 655/QĐ-UBND ngày 31/5/2010 của UBND tỉnh Điện Biên về việc phê duyệt bổ sung vị trí, địa điểm vào quy hoạch phát triển mạng lưới xăng dầu tỉnh Điện Biên giai đoạn đến năm 2020; - Quyết định số 1053/QĐ-UBND ngày 31/8/2010 của UBND tỉnh Điện Biên về việc phê duyệt quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn đến 2015, có xét đến 2020; - Quyết định số 1197/QĐ-UBND ngày 22/9/2010 của UBND tỉnh Điện Biên về việc phê duyệt bổ sung danh mục sớ cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh vào quy hoạch thủy lợi tỉnh Điện Biên giai đoạn 2005 – 2020; - Quyết định số 317/QĐ-UBND ngày 14/4/2011 của UBND tỉnh Điện Biên về việc phê duyệt bổ sung vị trí, địa điểm vào quy hoạch phát triển mạng lưới xăng dầu tỉnh Điện Biên giai đoạn đến năm 2020; - Quyết định số 248/QĐ-UBND ngày 18/8/2011 của UBND tỉnh Điện Biên phê duyệt kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011 - 2015 tỉnh Điện Biên; - Quyết định số 58/QĐ-UBND ngày 09/02/2012 của UBND tỉnh Điện Biên về việc phê duyệt đề án phát triển hệ thống đô thị tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020; - Quyết định số 1093/QĐ-UBND ngày 30/11/2012 của UNBND Tỉnh Điện Biên về việc phê duyệt dự án Bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2012 2020 Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên; - Quyết định số 801/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể di dân tái định cư Dự án Thủy điện Sơn La - Quyết định số 984/QĐ-UBND ngày 26/9/2011 của UNBND Tỉnh Điện Biên về việc phê duyệt điều chỉnh bổ sung Quy hoạch chung thị xã Mường Lay thuộc dự án Di dân, tái định cư thủy điện Sơn La, tỉnh Điện Biên; - Quyết định số 843/QĐ-UBND ngày 22/5/2012 của UNBND Thị xã Mường Lay về việc điều chỉnh bổ sung Quy hoạch chi tiết khu tái định cư Đồi Cao, thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên; Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên - Quyết định số 844/QĐ-UBND ngày 22/5/2012 của UNBND Thị xã Mường Lay về việc điều chỉnh bổ sung Quy hoạch chi tiết khu tái định cư Cơ Khí, thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên; - Quyết định số 845/QĐ-UBND ngày 22/5/2012 của UNBND Thị xã Mường Lay về việc điều chỉnh bổ sung Quy hoạch chi tiết khu tái định cư Nậm Cản, thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên; - Quyết định số 846/QĐ-UBND ngày 22/5/2012 của UNBND Thị xã Mường Lay về việc điều chỉnh bổ sung Quy hoạch chi tiết khu tái định cư Lay Nưa, thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên; - Quyết định số 847/QĐ-UBND ngày 22/5/2012 của UNBND Thị xã Mường Lay về việc điều chỉnh bổ sung Quy hoạch chi tiết khu tái định cư Chi Luông, thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên; - Quyết định số /QĐ-UBND ngày của UBND Thị xã Mường Lay về việc phê duyệt Đề cương và dự toán lập kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (20112015) Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên 1.2 Cơ sở thông tin số liệu, tư liệu đồ - Số liệu kiểm kê đất đai năm 2005, 2010 Thị xã Mường Lay; - Số liệu thống kê đất đai các năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2011 Thị xã Mường Lay; - Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010; - Dự thảo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015 tỉnh Điện Biên; - Báo cáo trị của BCH Đảng thị xã khoá XV (2010 – 2015); - Báo cáo tổng kết tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh q́c phịng của Thị xã Mường Lay từ năm 2006 đến năm 2011; - Thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch chung Thị xã Mường Lay đến năm 2030; - Báo cáo quy hoạch Bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2009 – 2015, định hướng đến năm 2020; - Các tài liệu, sớ liệu và đờ khác có liên quan đến việc sử dụng đất địa bàn thị xã Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên Mục đích, yêu cầu việc lập quy hoạch sử dụng đất 2.1 Mục đích - Kế hoạch sử dụng đất cụ thể hóa toàn quỹ đất đến năm, tạo sở cho các cấp quyền nắm và quản lý quỹ đất, xây dựng các sách về đất đai cách đờng và có hiệu quả; - Phân bổ lại quỹ đất cho các mục đích sử dụng, phù hợp với định hướng phát triển lâu dài, đồng thời đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của các ngành, địa phương, bớ trí hợp lý diện tích đất sản x́t nơng nghiệp, đảm bảo an ninh lương thực, tạo vùng nguyên liệu hàng hoá phù hợp với điều kiện tự nhiên; - Làm định hướng cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất của các ngành, các xã, phường, tạo sở pháp lý cho việc giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất; - Tạo điều kiện cho việc thu hút các dự án đầu tư, hình thành các vùng sản xuất nông nghiệp, các trung tâm kinh tế, văn hoá - xã hội, khu di tích danh thắng, du lịch, góp phần thực hiện cơng nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn theo chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 của thị xã và tỉnh; - Bảo vệ tài nguyên môi trường, giữ gìn cảnh quan thiên nhiên quá trình khai thác, sử dụng đất 2.2 Yêu cầu - Kế hoạch sử dụng đất đai phải đảm bảo tính khả thi, tính khoa học, đảm bảo sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất đai, và các nguồn tài nguyên khác, phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thị xã; - Kế hoạch của địa phương đáp ứng nhu cầu phát triển đồng các ngành, các lĩnh vực, không tách rời quy hoạch tổng thể, quy hoạch nông thôn mới; - Kế hoạch sử dụng đất phải thống nhất và phù hợp với các tiêu sử dụng đất cấp tỉnh Phương pháp triển khai tổ chức thực Dưới đạo của UBND tỉnh Điện Biên, Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND Thị xã Mường Lay, Phịng Tài ngun và Mơi trường và các phịng ban có liên quan, phới hợp với Cơng ty Cổ phần tư vấn quy hoạch và phát triển công Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên nghệ Á Châu tiến hành lập kế hoạch sử dụng đất Thị xã Mường Lay Quá trình thực hiện dự án có sử dụng các phương pháp sau: - Phương pháp điều tra thực địa, bổ sung và chỉnh lý đồ hiện trạng sử dụng đất; - Phương pháp kế thừa và phân tích sớ liệu hiện trạng có; - Phương pháp minh hoạ đồ công nghệ số hoá đồ và các phần mềm vi tính; - Phương pháp chuyên gia hội thảo Sản phẩm dự án bao gồm - Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 20112015 và các bảng biểu kèm theo; - Bản đồ hiện trạng sử dụng đất Thị xã Mường Lay năm 2011 tỷ lệ 1:25.000; - Bản đồ quy hoạch sử dụng đất Thị xã Mường Lay đến năm 2015 tỷ lệ 1:25.000; - Các văn có liên quan quá trình lập, thẩm định và phê duyệt; - Đĩa CD lưu trữ các tài liệu Nội dung báo cáo Nội dung “Báo cáo kế hoạch sử dụng đất năm 2011-2015 Thị xã Mường Lay” bao gồm: Phần 1: Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; Phần 2: Tình hình quản lý sử dụng đất đai; Phần 3: Kế hoạch sử dụng đất năm 2011- 2015; Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên PHẦN I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý Thị xã Mường Lay nằm phía Bắc tỉnh Điện Biên, cách trung tâm thành phố Điện Biên Phủ khoảng 90km về phía Bắc, có tọa độ địa lý sau: 21o57’35” đến 22o06’10” vĩ độ Bắc và từ 103 o02’35” đến 103o11’10” kinh độ Đơng Có ranh giới hành sau: - Phía Bắc giáp huyện Mường Tè và hụn Sìn Hờ– tỉnh Lai Châu; - Phía Tây giáp xã Mường Tùng – huyện Mường Chà; - Phía Nam giáp xã Mường Tùng – huyện Mường Chà; - Phía Đơng giáp xã Xá Tổng – hụn Mường Chà Tổng diện tích tự nhiên toàn Thị xã là 11.255,93 ha, chiếm 1,17 % diện tích tự nhiên của toàn tỉnh Thị xã có đơn vị hành trực thuộc, bao gồm xã và phường: xã Lay Nưa, phường Na Lay và phường Sông Đà 1.1.2 Địa hình, địa mạo Trung tâm thị xã nằm thung lũng hẹp dài, ngã ba giao cắt của sông Đà, sông Nậm Na và suối Nậm Lay Đa phần đất đai của thị xã thuộc lưu vực của suối Nậm Lay Đặc điểm địa hình của thị xã khá phức tạp: Đồi núi cao, độ dốc lớn và bị chia cắt mạnh hệ thống sông suối nhiều (5,5 - 6km/km2) Độ dốc tự nhiên lớn 250 chiếm 90% tổng diện tích của Thị xã, hướng dớc thấp dần về phía Bắc (sơng Đà) Độ cao trung bình 510m, nơi thấp nhất là 169,43m (khu vực ven sông Đà), nơi cao nhất là 1.247m Thị xã Mường Lay có ba kiểu địa hình chính: - Địa hình thung lũng: Phân bớ dọc theo śi Nậm Lay, hình thành quá trình bời đắp lâu dài của śi Nậm Lay, có địa hình phẳng, có độ cao trung bình < 300m so với mực nước biển, rất thích hợp để canh tác lúa nước - Kiểu địa hình núi thấp: Tiếp giáp với kiểu địa hình thung lũng , độ cao Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên trung bình từ 300 - 700m so với mực nước biển, bao gồm các dãy núi song song và so le với Cấu tạo địa chất của dạng địa hình này chủ yếu là tầng trầm tích dày gờm đá phiến sét xen kẽ bột kết và cát kết Địa hình vùng núi thấp khá chia cắt, hiểm trở, thích hợp để phát triển lâm nghiệp, lâu năm và đồng cỏ chăn ni gia súc - Kiểu địa hình núi trung bình và núi cao: Tiếp giáp với vùng núi thấp độ cao 700m so với mực nước biển, là đầu nguồn các suối nhỏ thuộc lưu vực sông Đà và Nậm Lay, cấu tạo địa chất chủ yếu là đá Macma axit (Granit), đá phiến sét, đá vôi và đá biến chất, thích hợp để phát triển lâm nghiệp 1.1.3 Khí hậu Thị xã Mường Lay mang nét đặc trưng của khí hậu vùng Tây Bắc, khu vực khí hậu nhiệt đới gió mùa, năm có 02 mùa rõ rệt; mùa khơ tương đới lạnh, mưa và có sương muối kéo dài từ tháng 11 đến tháng năm sau; mùa mưa từ tháng đến tháng 10: nóng, mưa nhiều.(1) a, Nhiệt độ khơng khí Nhiệt độ khơng khí trung bình năm là 23 oC, tháng 7,8 có nhiệt độ trung bình cao nhất năm (26,6oC), tháng có nhiệt độ trung bình thấp nhất (17,2oC) Mùa nóng, nhiệt độ cao nhất lịch sử đạt 42,5 oC (tháng 5/1928) Mùa lạnh nhiệt độ thấp nhất lịch sử là 3,4oC (ngày 02 tháng năm 1974) Biên độ nhiệt ngày trung bình năm là 9,9oC, tháng cao nhất (13,1oC), tháng thấp nhất (7,5oC) b, Lượng mưa Lượng mưa trung bình năm là 2.066,1mm, tháng Bảy có lượng mưa trung bình cao nhất (434,1mm), tháng Chạp thấp nhất (20,6mm) Mùa mưa từ tháng đến tháng (6 tháng) chiếm 87% lượng mưa năm (1.791,6mm/2.066,1mm) Lượng mưa ngày lớn nhất là 312,6mm (ngày 16/6-1985) Số ngày mưa trung bình năm là 144,1 ngày; sớ ngày mưa trung bình tháng mùa mưa là 18,4 ngày/tháng, tháng mùa khơ là 5,5 ngày/tháng; tháng Giêng có sớ ngày mưa nhất (4,1 ngày) Thị xã Mường Lay có lượng mưa và sớ ngày mưa khá cao so với toàn tỉnh, rất thích hợp để phát triển sản x́t nơng nghiệp () Nguồn: Trung tâm khí tượng thủy văn tỉnh Điện Biên 10 Báo cáo thuyết minh QHSDĐ – KHSDĐ giai đoạn 2011-2020 Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên so với năm 2013 lấy từ đất trồng lâu năm 0,30 ha, đất rừng sản xuất 0,35 ha, đất trồng hàng năm cịn lại 0,20 Diện tích tăng để xây dựng sân thể thao Nam Đồi Cao và các sân thể thao thôn xã Lay Nưa - Đất sở nghiên cứu khoa học: Diện tích đất sở nghiên cứu khoa học đến năm 2014 là 0,58 ha, không biến động so với năm 2013 - Đất chợ: Diện tích đất chợ đến năm 2014 là 2,12 ha, khơng biến động so với năm 2013 * Đất nông thơn: Diện tích đất nơng thơn đến năm 2014 là 72,52 ha, giảm 0,2 so với năm 2013 Trong đó: + Giảm 0,5 mở đường khu dân cư xã Lay Nưa + Tăng 0,3 lấy từ đất trồng hàng năm khác chủn sang * Đất thị diện tích đất này đến năm 2014 là 65,31 ha, không biến động so với năm 2013 c, Đất chưa sử dụng Diện tích đất chưa sử dụng cịn lại đến năm 2014 của thị xã là 1.259,86 ha, giảm 312,41 so với năm 2013 Diện tích giảm để phát triển rừng sản xuất là 311,00 ha, xây dựng các khu xử lý nước thải 1,11 và kè trị thủy 0,30 d, Đất thị Diện tích đất thị đến năm 2014 của thị xã là 5.542,82 ha, không biến động so với năm 2013 e, Đất khu dân cư nơng thơn Diện tích đất khu dân cư nông thôn đến năm 2014 của thị xã là 342,23 ha, tăng 3,84 so với năm 2013 2.2.4 Năm 2015 a, Đất nơng nghiệp: Diện tích đất nơng nghiệp của thị xã đến năm 2015 là 9.211,31 ha, tăng 197,01 so với năm 2014 Trong đó: + Giảm 70,73 chủn sang mục đích phi nơng nghiệp để xây dựng các cơng trình q́c phịng 40,57 ha, khu công nghiệp 20,90 ha, khu xử lý nước thải 0,22 ha, đât phát triển hạ tầng 8,61 và đất nông thôn 0,43 + Tăng 267,74 đất chưa sử dụng chuyển sang để phát triển rừng sản xuất * Đất trồng lúa: Diện tích đất trồng lúa đến năm 2015 là 714,68 tăng 3,11 so với năm 2014 Trong đó: + Diện tích giảm 1,89 để chuyển sang đất khu công nghiệp 84 Báo cáo thuyết minh QHSDĐ – KHSDĐ giai đoạn 2011-2020 Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên + Diện tích tăng 5,00 chuyển từ đất rừng sản xuất chuyển sang Diện tích tăng để quy hoạch khai hoang trồng lúa vụ tại bãi Pa Cô – phường Sơng Đà Trong đó: - Đất chun trồng lúa nước: Diện tích đất chun trờng lúa nước đến năm 2015 là 194,82 không biến động so với năm 2013 * Đất trồng lâu năm: Đến năm 2015, diện tích đất trờng lâu năm của thị xã là 311,95 ha, tăng 112,12 so với năm 2014 Trong đó: + Diện tích giảm 3,88 chủn sang đất khu công nghiệp 3,43 và đất phát triển hạ tầng 0,45 + Diện tích tăng 125,00 đất rừng sản xuất chuyển sang để phát triển trờng cơng nghiệp tại khu Cơ Khí, phường Na Lay * Đất rừng phịng hộ: Diện tích đất rừng phòng hộ của thị xã đến năm 2015 là 4.030,78 ha, không biến động so với năm 2014 * Đất rừng sản xuất: Diện tích đất rừng sản xuất của thị xã đến năm 2015 là 3.722,12 ha, tăng 116,39 so với năm 2014 Trong đó: + Giảm 151,35 ha, chuyển sang đất trồng lúa 5,00 ha, đất trờng lâu năm 125,00 ha, đất q́c phịng 15,57 ha, đất bãi thải, xử lý chất thải 0,22 và đất phát triển hạ tầng 5,56 + Tăng 267,74 ha, đất chưa sử dụng chuyển sang để phát triển rừng sản xuất * Đất nuôi trồng thuỷ sản: Diện tích đến năm 2015 là 19,61 ha, tăng 3,50 so với năm 2014 chuyển từ đất trờng hang năm khác sang Diện tích tăng lên để quy hoạch đất nuôi trồng thủy sản tại xã Lay Nưa * Đất nơng nghiệp cịn lại (đất trồng hàng năm cịn lại): Diện tích đất nơng nghiệp lại đến 2015 là 412,17 ha, giảm 47,11 so với năm 2014 Diện tích đất giảm chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 3,50 ha, đất q́c phịng 25,00 ha, đất khu cơng nghiệp 15,58 và đất phát triển hạ tầng 2,60 b, Đất phi nơng nghiệp Đến năm 2015, diện tích đất phi nông nghiệp của thị xã là 1.061,60 ha, tăng 79,83 so với năm 2014, đó: * Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp: Diện tích đến 2015 là 7,63 ha, giảm 0,10 chuyển sang đất cở sở văn hóa * Đất quốc phịng: Diện tích đất đến năm đến 2015 là 44,73 ha, tăng 40,57 so với năm 2014 chuyển từ đất rừng sản xuất 15,57 và đất trồng 85 Báo cáo thuyết minh QHSDĐ – KHSDĐ giai đoạn 2011-2020 Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên hàng năm cịn lại 25,00 Diện tích tăng lên để quy hoạch Căn chiến đấu thị xã tại phường Na Lay, Quy hoạch thao trường huấn luyện tại xã Lay Nưa * Đất an ninh: Diện tích đất an ninh của thị xã đến năm 2015 là 2,82 ha, không biến động so với năm 2014 * Đất khu cơng nghiệp: Diện tích đất đến năm 2015 là 30 ha, tăng 30 so với năm 2014 lấy từ đất trồng trồng lúa 1,89 ha, đất trồng lâu năm 3,43 ha, đất trờng hàng năm cịn lại 15,58 và đất chưa sử dụng 9,10 chuyển sang Diện tích tăng lên để quy hoạch khu công nghiệp tại xã Lay Nưa * Đất sở sản xuất kinh doanh: Diện tích đất đến năm 2015 là ha, không biến động so với năm 2014 * Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ: Diện tích đất đến năm 2015 là 27,14 ha, khơng biến động so với năm 2014 * Đất bãi thải, xử lý chất thải (trong có đất để xử lý, chơn lấp chất thải nguy hại): Diện tích đất này đến năm 2015 là 14,83 ha, tăng 0,22 so với năm 2014 lấy từ đất 0,22 để xây dựng trạm sử lý nước thải xã Lay Nưa * Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Diện tích đến năm 2015 là 14,52 ha, không biến động so với năm 2014 * Đất sông suối mặt nước chuyên dùng: Diện tích đến năm 2015 là 572,82 ha, khơng biến động so với năm 2014 * Đất phát triển hạ tầng: Diện tích đến năm 2015 của thị xã là 201,15 ha, tăng 9,01 so với năm 2014 Trong đó: Đất giao thơng: Diện tích đất giao thơng đến năm 2015 là 108,46 ha, tăng 3,05 so với năm 2014 lấy từ đất rừng sản xuất 2,25 ha, đất trờng hàng năm cịn lại 0,50 ha, đất nơng thơn 0,30 Diện tích tăng để xây dựng cơng trình sau: + Mở rộng tỉnh lộ 142 (Thị đội – Huổi Min), Phường Sông Đà + Mở đường nội Ho Luông 1,2,3 xã Lay Nưa Đất thủy lợi: Diện tích đất thủy lợi đến năm 2015 là 29,68 ha, không biến động so với năm 2014 Đất cơng trình lượng: Diện tích đất cơng trình lượng đến năm 2015 là 16,03 ha, không biến động so với năm 2014 Đất cơng trình bưu viễn thơng: 86 Báo cáo thuyết minh QHSDĐ – KHSDĐ giai đoạn 2011-2020 Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên Diện tích đất cơng trình bưu viễn thơng đến năm 2015 là 1,21 ha, khơng biến động so với năm 2014 - Đất sở văn hóa: Diện tích đất sở văn hóa đến năm 2015 là 13,68 ha, tăng 0,35 so với năm 2014 lấy từ đất trồng lâu năm 0,25 ha, đất trụ sở quan cơng trình nghiệp 0,10 Diện tích tăng để xây dựng nhà văn hóa xã và nhà văn hóa các bản, xã Lay Nưa - Đất sở y tế: Diện tích đất sở y tế đến năm 2015 là 4,83 ha, không biến động so với năm 2014 - Đất sở giáo dục – đào tạo: Diện tích đất sở giáo dục – đào tạo đến năm 2015 là 14,49 ha, không biến động so với năm 2014 - Đất sở thể dục – thể thao: Diện tích đất sở thể dục – thể thao đến năm 2015 là 10,07 ha, tăng 5,61 so với năm 2014 lấy từ đất trồng lâu năm 0,20 ha, đất rừng sản xuất 3,31 ha, đất trồng hàng năm cịn lại 2,10 Diện tích tăng để xây dựng công viên xanh thể dục thể thao phường Na Lay và các sân thể thao xã, sân thể thao xã Lay Nưa - Đất sở nghiên cứu khoa học: Diện tích đất sở nghiên cứu khoa học đến năm 2015 là 0,58 ha, không biến động so với năm 2014 - Đất chợ: Diện tích đất chợ đến năm 2015 là 2,12 ha, không biến động so với năm 2014 * Đất nơng thơn: Diện tích đất nơng thơn đến năm 2015 là 72,65 ha, tăng 0,13 so với năm 2014 Trong đó: + Giảm 0,3 ha, diện tích đất giảm để xây dựng đường giao thông + Tăng 0,43 đất trờng hàng năm cịn lại chủn sang * Đất thị diện tích đất này đến năm 2015 là 65,31 ha, không biến động so với năm 2014 c, Đất chưa sử dụng Diện tích đất chưa sử dụng lại đến năm 2015 của thị xã là 983,02 ha, giảm 276,84 so với năm 2014 Diện tích giảm để chuyển sang đất rừng sản xuất 267,74 và xây dựng khu công nghiệp 9,10 87 Báo cáo thuyết minh QHSDĐ – KHSDĐ giai đoạn 2011-2020 Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên d, Đất thị Diện tích đất thị đến năm 2015 của thị xã là 5.542,82 ha, không biến động so với năm 2014 e, Đất khu dân cư nơng thơn Diện tích đất khu dân cư nơng thơn đến năm 2015 của thị xã là 372,96 ha, tăng 30,73 so với năm 2014 2.3 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo năm kế hoạch 2.3.1 Diện tích chuyển mục đích năm 2013 - Diện tích đất nơng nghiệp chủn sang đất phi nông nghiệp phải xin phép năm 2013 là 11,27 ha, đó: + Đất trờng lúa chủn sang là 0,25 (đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất phi nông nghiệp 0,25 ha); + Đất trồng lâu năm chuyển sang là 0,47 ha; + Đất rừng sản xuất chuyển sang là 8,64 ha; + Đất nông nghiệp lại chuyển sang là 1,91 - Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp 82,88 (đất rừng sản xuất chuyển sang đất nơng nghiệp khơng phải rừng) 2.3.2 Diện tích chuyển mục đích năm 2014 - Diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp phải xin phép năm 2014 là 24,97 ha, đó: + Đất trờng lúa chuyển sang là 0,4 (đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất phi nông nghiệp 0,3 ha); + Đất trồng lâu năm chuyển sang là 0,3 ha; + Đất rừng sản xuất chuyển sang là 20,50 ha; + Đất nơng nghiệp cịn lại chủn sang là 3,77 ha; - Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp 136 (đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp rừng) 2.3.3 Diện tích chuyển mục đích năm 2015 - Diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp phải xin phép năm 2015 là 70,73 ha, đó: + Đất trồng lúa chuyển sang là 1,89 ha; + Đất trồng lâu năm chuyển sang là 3,88 ha; 88 Báo cáo thuyết minh QHSDĐ – KHSDĐ giai đoạn 2011-2020 Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên + Đất rừng sản x́t là 21,35 ha; + Đất nơng nghiệp cịn lại là 43,61 - Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp 130 (đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp rừng) (Chi tiết biểu 09/CH) 2.4 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng theo năm kế hoạch 2.4.1 Chỉ tiêu đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng năm 2013 - Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào mục đích nơng nghiệp là 30,63 (rừng sản xuất) - Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào mục đích phi nơng nghiệp là 1,41 (đất an ninh 0,36 đất phát triển hạ tầng 1,05 ha) 2.4.2 Chỉ tiêu đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng năm 2014 - Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào mục đích nông nghiệp là 311,00 (rừng sản xuất) - Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào mục đích phi nông nghiệp là 1,41 (đất bãi thải, sử lý rác thải 1,1 đất phát triển hạ tầng 0,3 ha) 2.4.3 Chỉ tiêu đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng năm 2015 - Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào mục đích nơng nghiệp là 267,74 (rừng sản xuất) - Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào mục đích phi nơng nghiệp là 9,10 (đất khu công nghiệp) 2.5 Danh mục cơng trình, dự án kỳ kế hoạch Chi tiết biểu 11/CH danh mục các cơng trình, dự án kế hoạch sử dụng đất của thị xã 2.6 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai kỳ kế hoạch 2.6.1 Căn pháp lý để ước tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai Việc tính toán các khoản thu, chi liên quan đến đất đai lập kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 Thị xã Mường Lay dựa các sau: - Căn Luật Đất đai ngày 26/11/2003; - Căn Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá các loại đất và khung giá đất; Nghị định số 89 Báo cáo thuyết minh QHSDĐ – KHSDĐ giai đoạn 2011-2020 Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên 123/2007/NĐ-CP ngày 27/07/2007 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung số điều tại Nghị Định số 188/2004/NĐ-CP; - Nghị định sớ 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về việc bời thường, hỗ trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 /05/2007, quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện qùn sử dụng đất, trình tự, thủ tục bời thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất và giải khiếu nại về đất đai; - Nghị định sớ 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về việc thu tiền sử dụng đất; - Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 của Chính phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Nghị định 69/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; - Thông tư 145/2007/TT-BTC ngày 06 tháng 12 năm 2007 của Bộ Tài hướng dẫn thực hiện Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất và Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều của nghị định số 188/2004/ NĐ-CP; - Thông tư liên tịch số 02/2010/TTLT-BTNMT-BTC ngày 08/01/2010 của Bộ Tài ngun và Mơi trường - Bộ Tài hướng dẫn xây dựng, thẩm định, ban hành bảng giá đất và điều chỉnh bảng giá đất thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Căn Văn số 3557/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 08/9/2010 của Bộ Tài nguyên và môi trường về việc xây dựng bảng giá đất năm 2011; Biên hội nghị thẩm định bảng giá các loại đất ngày 15/11/2010; - Nghị số 261/2011/NQ-HĐND ngày 30/12/2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh Điện Biên v/v thông qua bảng giá các loại đất và qui định áp dụng bảng giá các loại đất địa bàn tỉnh Điện Biên năm 2012 2.6.2 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai - Dự kiến các khoản thu: bao gồm thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và các loại thuế liên quan đến đất đai - Dự kiến các khoản chi: bao gồm chi cho việc bồi thường thu hồi đất, tái định cư 2.6.3.Ước tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai 90 Báo cáo thuyết minh QHSDĐ – KHSDĐ giai đoạn 2011-2020 Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên a Phương pháp tính: * Đối với khoản thu: - Thu tiền giao đất đô thị: + Đối với khu vực đường tỉnh lộ 142 đoạn từ Cầu C3 (trạm xăng) đến tiếp giáp khách sạn lơ DL3 tính bình qn 600.000 đờng/m2; + Đường tỉnh lộ 142 đoạn từ cầu C1 đến trạm xăng (giáp cầu C3) tính bình qn 810.000 đờng/m2; - Thu tiền giao đất nông thôn: Bản Ho Luông 2, khu dân cư xã Lay Nưa, tính bình qn 240.000 đồng/m2 - Thu tiền giao đất, cho thuê đất sử dụng vào mục đích sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp (thu lần): + Đất khu công nghiệp 200.000 đồng/m2; + Đất sở sản xuất kinh doanh 200.000 đồng/m2; * Đối với khoản chi: - Chi bời thường thu hời đất lâm nghiệp bình quân 1.000 đồng/m2; - Chi bồi thường thu hồi đất trồng hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất trờng lâu năm tính bình qn 10.000 đờng/m2; - Chi bồi thường thu hồi đất đô thị tính bình qn 600.000 đờng/m2; - Chi bời thường thu hời đất nơng thơn tính bình qn 400.000 đờng/m2; b Kết tính tốn cân đối thu chi từ đất Dưới là dự kiến thu chi giả định dựa khung giá và các văn hướng dẫn hiện hành tại thời điểm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thu chi thực tế phụ thuộc vào thời điểm triển khai dự án thời điểm nào sở hướng dẫn áp dụng đơn giá, khung giá và giá thị trường cụ thể tại thời điểm Ước tính các khoản thu chi từ đất kỳ kế hoạch 2012 – 2015 Thị xã Mường Lay sau: - Các khoản thu ước đạt 45,76 tỷ đồng; - Các khoản chi ước đạt 9,54 tỷ đồng; - Cân đối thu chi ước đạt 36,23 tỷ đồng (Chi tiết khoản thu chi xem phụ lục 07) 91 Báo cáo thuyết minh QHSDĐ – KHSDĐ giai đoạn 2011-2020 Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên III GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 3.1 Giải pháp công tác quản lý - Sau kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 Thị xã Mường Lay phê duyệt cần tổ chức công bố công khai kế hoạch sử dụng đất cách rộng rãi các cấp ủy, quyền, đoàn thể cùng toàn thể nhân dân thị xã; - Thực hiện nghiêm túc kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, nhằm đảm bảo tính thớng nhất, liên tục việc quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch và pháp luật; - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất; kiên xử lý các trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp thẩm quyền phê duyệt Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án và thu hồi các dự án chậm triển khai; - Khi có biến động lớn về nhu cầu sử dụng đất phải thực hiện việc điều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trước thực hiện việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, 3.2 Giải pháp đầu tư - Căn vào kế hoạch sử dụng đất duyệt, các cấp, các ngành ưu tiên bớ trí kinh phí để thực hiện các cơng trình dự án; - Tăng cường kêu gọi vốn đầu tư của các tổ chức, cá nhân và ngoài nước để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến kế hoạch sử dụng đất, ưu tiên đầu tư tập trung cho các cơng trình, dự án trọng điểm của thị xã - Đầu tư cho việc xây dựng các tư liệu phục vụ quản lý đất đai việc lập kế hoạch sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Thực hiện chế nhà nước và nhân dân cùng làm, thông qua việc nhà nước hỡ trợ vật tư, người dân đóng góp ngày cơng lao động cho xây dựng các cơng trình sở hạ tầng tại các thơn, bản, xã 3.3 Giải pháp chế sách 3.3.1 Chính sách đất đai - Tiếp tục cụ thể hóa các điều khoản của Luật Đất đai, các văn của Trung ương phục vụ cho quá trình quản lý và sử dụng đất Hướng dẫn các hộ gia đình thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ theo Luật đất đai; - Thực hiện tốt việc giao đất, giao rừng cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư thôn, sử dụng đất lâu dài và ổn định; 92 Báo cáo thuyết minh QHSDĐ – KHSDĐ giai đoạn 2011-2020 Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên - Tiếp tục đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận qùn sử dụng đất; - Có sách cải tạo đất chưa sử dụng để mở rộng diện tích đất nơng nghiệp, lâm nghiệp nhằm tăng diện tích đất sản xt nơng nghiệp và bảo vệ mơi trường sinh thái 3.3.2 Những sách nhằm bảo vệ phát triển quỹ đất nơng nghiệp - Chính sách ưu tiên phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa - Chính sách hỡ trợ, bời thường thỏa đáng để có thể khai hoang, tăng vụ bù sản lượng mất đất trồng rừng và chuyển sang các mục đích khác - Chính sách ưu tiên phát triển nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa 3.3.3 Những sách nhằm tiết kiệm sử dụng đất - Chính sách về tận dụng khơng gian quy hoạch xây dựng công nghiệp và đô thị các khu vực tập trung dân cư; - Chính sách đầu tư đồng giao thông và thủy lợi bớ trí với việc kết hợp các tuyến dân cư để tiết kiệm đất; - Chính sách phát triển các điểm dân cư nông thôn theo hướng đô thị hoá tại chỡ, tránh tình trạng tập trung dân cư vào các thị 3.3.4 Chính sách sử dụng hợp lý loại đất mang tính chất đặc thù - Chính sách ưu tiên dành đất cho nhu cầu đặc biệt có tính bắt buộc về an ninh, q́c phịng; - Chính sách về khuyến khích sử dụng tiết kiệm diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa cách quy tập và quy hoạch nghĩa trang, nghĩa địa; - Chính sách về chuyển các sở sản xuất kinh doanh khu dân cư vào các khu, cụm công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp; 3.3.5 Chính sách ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ trì cải thiện mơi trường việc khai thác sử dụng đất đai - Chính sách khuyến khích áp dụng các kỹ thuật công nghệ phù hợp với nhu cầu phát triển nông nghiệp, nông thôn của thị xã đảm bảo về đa dạng sinh học phát triển nơng nghiệp; - Chính sách ưu tiên để đón trước các công nghệ tiên tiến, hiện đại đầu tư xây dựng (cơ sở hạ tầng, công nghiệp, thị); - Chính sách xử phạt hành vi gây tổn hại đến đất đai, môi trường 3.3.6 Chính sách ưu đãi 93 Báo cáo thuyết minh QHSDĐ – KHSDĐ giai đoạn 2011-2020 Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên - Chính sách đánh thuế theo hướng ưu tiên sản xuất nông nghiệp, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, gốm sứ, vật liệu xây dựng… - Tạo điều kiện về thủ tục, về điều kiện có thể đảm bảo nhằm có thể thu hút vớn đầu tư của các tổ chức, cá nhân và ngoài nước; - Xây dựng sách ưu tiên đầu tư và ưu đãi cho vùng khó khăn về sở hạ tầng, về khoa học kỹ thuật… để nâng cao đời sống nhân dân và làm cho nhân dân có trách nhiệm việc khai thác có hiệu và bảo vệ đất đai; - Chấp hành tốt các sách ưu tiên ưu đãi đới với người có cơng với cách mạng, các đới tượng sách xã hội khác 3.3.7 Chính sách tạo nguồn vốn từ đất để đầu tư trở lại - Nguồn thu từ đất sử dụng phần thỏa đáng để nhằm cải tạo đất, điều tra, đánh giá phân loại đất đai; - Xác định giá đất hợp lý nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách, đảm bảo công xã hội và kích thích sản xuất; - Rà soát, đánh giá các đối tượng sử dụng đất, đặc biệt là các đối tượng thuê đất Tăng cường quản lý về đất đai đối với các tổ chức, cá nhân thuê đất để tránh thất thu 94 Báo cáo thuyết minh QHSDĐ – KHSDĐ giai đoạn 2011-2020 Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận Kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 xây dựng dựa nhu cầu của các ngành, các xã, phường đảm bảo đáp ứng đầy đủ quỹ đất cho phát triển các ngành, các lĩnh vực - Kết của kế hoạch thể hiện chiến lược sử dụng đất của thị xã giai đoạn từ đến năm 2015, có ý nghĩa quan trọng việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị, q́c phịng an ninh và bảo vệ môi trường sinh thái Đồng thời là công cụ quan trọng để các xã, phường thị xã thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai theo pháp luật; - Kết thực hiện kế hoạch xử lý, tổng hợp hầu hết các nghiên cứu, đề án và phương hướng phát triển của các cấp, các ngành tỉnh và địa phương sở cân đối hài hoà các nhu cầu và khả đáp ứng về đất đai Đảm bảo tính thực tiễn và có tính khả thi; - Để đảm bảo cho quá trình cơng nghiệp hoá, hiện đại hoá, đất nông nghiệp tiếp tục có xu hướng giảm, với việc đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, chuyển dịch cấu trồng, ứng dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản x́t Diện tích rừng hiện có tiếp tục chăm sóc bảo vệ và nâng cao chất lượng mơi trường; - Đất phát triển đô thị và khu dân cư nông thôn cân nhắc cho vùng, điểm, đảm bảo phù hợp với điều kiện đặc thù của khu vực và mục tiêu đô thị hoá Khu vực đô thị sau đầu tư phát triển thực trở thành điểm sáng, văn minh, hiện đại, không thu hút đầu tư mà cịn tạo ảnh hưởng lớn đến quá trình thị hoá nông thôn các khu vực khác, đáp ứng mục tiêu đô thị hoá của thị xã; - Hình thành cụm cơng nghiệp có quy mơ tập trung, vị trí tḥn lợi, bớ trí đủ đất cho tiểu thủ công nghiệp Các trung tâm dịch vụ, các khu điểm du lịch phát triển với nhiều công trình xây dựng có quy mơ lớn hơn, phục vụ đắc lực cho các hoạt động dịch vụ, du lịch nhu cầu vui chơi, giải trí ngày càng tăng của người dân; - Các loại đất chuyên dùng khác xem xét và tính toán cho loại đất từ đất giao thơng, thuỷ lợi đến q́c phịng an ninh, nghĩa trang, nghĩa địa sở đáp ứng đủ nhu cầu, phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội của giai đoạn và năm, đảm bảo tính hợp lý và tiết kiệm đất; Nhìn chung, kế hoạch sử dụng đất của thị xã đảm bảo cho các nguồn tài nguyên đất, nước, khoáng sản khai thác sử dụng hợp lý, hiệu quả; công tác cải tạo, bảo vệ đất trọng; tình trạng sạt lở, xói mịn, thoái hóa đất…được hạn chế và có kiểm soát; thảm thực vật ngày càng đa dạng và phong phú tạo nhiều 95 Báo cáo thuyết minh QHSDĐ – KHSDĐ giai đoạn 2011-2020 Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên sản phẩm hàng hóa phục vụ cho nhân dân và ngoài vùng II Kiến nghị Để đảm bảo kế hoạch thực hiện với các mục tiêu cụ thể đối với ngành, lĩnh vực nhằm đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế của thị xã cách vững đồng thời nâng cao đời sống của nhân dân thời kỳ từ đến năm 2015 Thị xã Mường Lay xin kiến nghị với UBND tỉnh số vấn đề sau: - Đề nghị UBND tỉnh có sách hỡ trợ đặc biệt cho công tác bảo vệ và phát triển diện tích rừng phịng hộ đầu ng̀n nhằm đảm bảo mơi trường sinh thái, đảm bảo an toàn cho Thủy điện Sơn La, nâng cao đời sống của nhân dân - Đề nghị UBND tỉnh sớm xem xét thông qua và phê duyệt phương án kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 Thị xã Mường Lay để UBND thị xã có sở thực hiện vai trị quản lý Nhà nước về đất đai địa bàn thị xã có sở pháp lý cho việc thực hiện các nội dung của phương án kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 - Thường xuyên có ý kiến đạo kịp thời với thị xã, tăng cường đầu tư của tỉnh, của các ngành để phát triển kinh tế và nâng cao đời sống của nhân dân 96 Báo cáo thuyết minh QHSDĐ – KHSDĐ giai đoạn 2011-2020 Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ .1 Cơ sở lập kế hoạch sử dụng đất Mục đích, yêu cầu việc lập quy hoạch sử dụng đất .7 Phương pháp triển khai tổ chức thực Sản phẩm dự án bao gồm Nội dung báo cáo PHẦN I .9 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI .9 I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG PHẦN II 36 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI .36 I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI .36 II HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT 39 PHẦN III 55 KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM (2011 – 2015) 55 I CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐẾN 2015 55 II KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 62 III GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT .92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 I Kết luận 95 II Kiến nghị .96 97 ... Nguồn: Báo cáo tổng kết hàng năm (từ 20 05- 2011) UBND Thị xã Mường Lay, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2011-20 15) UBND Thị xã Mường Lay 19 Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất năm (2011-20 15) ... địa bàn thị xã Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất năm (2011-20 15) Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên Mục đích, yêu cầu việc lập quy hoạch sử dụng đất 2.1 Mục đích - Kế hoạch sử dụng đất... thị xã dài 5, 5 km, kết cấu đường nhựa 11 () Nguồn: Phịng Cơng thương Thị xã Mường Lay 27 Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất năm (2011-20 15) Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên - Đường tỉnh

Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên

Thông tin tài liệu

Từ khóa liên quan

Mục lục

ĐẶT VẤN ĐỀ

1.1. Cơ sở pháp lý

1.2. Cơ sở thông tin số liệu, tư liệu bản đồ

2.1. Mục đích

2.2. Yêu cầu

PHẦN I

ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI

1.1. Điều kiện tự nhiên

1.2. Các nguồn tài nguyên

1.3. Thực trạng môi trường và biến đổi khí hậu

2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

2.3. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập

2.4. Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn

3.1. Thuận lợi

3.2. Khó khăn

PHẦN II

TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI

1.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó

1.2. Công tác quản lý địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính

1.3. Công tác đo đạc, thành lập bản đồ địa chính và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

1.5. Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

2.1. Phân tích hiện trạng sử dụng các loại đất

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan