BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CHƯƠNG TRÌNH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ EA MDRĨH, HUYỆN CƯM’GAR, TỈNH ĐĂKLĂK GIAI ĐOẠN 2006 – 2010 PHAN THỊ HẰNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỂ NHẬN VĂN BẰNG CỬ NHÂN NGÀNH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÀ KHUYẾN NÔNG Thành phố Hồ Chí Minh Tháng 07/2011 Hội đồng chấm báo cáo khóa luận tốt nghiệp đại học khoa Kinh Tế, trường Đại Học Nơng Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh xác nhận khóa luận “Đánh Giá Hiệu Quả Của Chương Trình Xóa Đói Giảm Nghèo Tại Xã Ea Mdróh, Huyện CưM’gar, Tỉnh ĐăkLăk Giai Đoạn 2006 – 2010” Phan Thị Hằng, sinh viên khóa 33, ngành Phát Triển Nơng Thôn Khuyến Nông, bảo vệ thành công trước hội đồng vào ngày _ Trần Đắc Dân Người hướng dẫn, Ngày tháng Chủ tịch hội đồng chấm báo cáo Ngày tháng năm 2011 năm 2011 Thư ký hội đồng chấm báo cáo Ngày tháng năm 2011 LỜI CẢM TẠ Đầu tiên tơi xin tỏ lòng thành kính, biết ơn cha mẹ sinh thành ni dạy tôi, tạo điều kiện cho đến trường Xin chân thành cảm ơn anh chị em tôi, người thương yêu giúp đỡ, động viên vật chất lẫn tinh thần để tơi vững tâm học tập đến ngày hơm Tôi xin chân thành cảm ơn: Ban giám hiệu, quý thầy cô trường đại học nông lâm TP HCM, đặc biệt thầy cô khoa kinh tế truyền đạt nhiều kiến thức cho suốt thời gian học tập trường Tôi xin cảm ơn thầy Trần Đắc Dân tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Các chú, anh chị UBND xã Ea Mdróh, huyện CưM’gar, ban đạo xố đói giảm nghèo xã, bà nơng dân xã nhiệt tình hợp tác giúp đỡ tơi q trình làm luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tất bạn bè động viên, giúp đỡ q trình làm luận văn tốt nghiệp ln bên suốt thời gian học tập trường NỘI DUNG TÓM TẮT PHAN THỊ HẰNG, tháng 07 năm 2011 “ Đánh giá hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo xã Ea Mdróh, huyện CưM’Gar, tỉnh Đăklăk giai đoạn 2006 - 2010” PHAN THI HANG July 2011 “ Evaluating the effectiveness of poverty alleviation program at Ea Mdroh commune, CuMgar district, Daklak province, period 2006 - 2010” Khóa luận tìm hiểu hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo sở điều tra vấn 60 hộ xã Ea Mdróh, huyện CưM’gar, tỉnh Đăklăk Trong đó, điều tra 30 hộ nghèo 30 hộ nghèo để so sánh, tìm ngun nhân thúc đẩy xóa đói giảm nghèo thành cơng Hộ nghèo hộ có nhiều diện tích đất canh tác hơn, có trình độ học vấn cao hộ nghèo khác, hộ thoát nghèo thường hộ có nhiều lao động nhân Tìm hiểu ngun nhân nghèo lý khơng nghèo hộ để từ đưa giải pháp thích hợp góp phần xóa đói giảm nghèo đạt hiệu Những ngun nhân nghèo thường gia đình đơng con, thiếu việc làm; thiếu vốn, đất đai sản xuất; già yếu, ốm đau bệnh tật… Ngoài ra, đề tài mơ tả đời sống kinh tế - xã hội hộ nghèo xã chương trình XĐGN q trình thực cơng tác XĐGN xã để nhận định nhân tố ảnh hưởng đến hiệu chương trình Từ đó, đưa đề xuất quyền địa phương nhằm nâng cao tính hiệu cơng tác XĐGN Q trình thực cơng tác XĐGN địa phương gặp số trở ngại khó khăn đề tài có giải pháp để khắc phục tình trạng tái nghèo địa bàn xã như: tăng cường công tác hỗ trợ vốn, công tác vận động KHHGĐ, công tác khuyến nông, tạo công ăn việc làm, tăng cường sách hỗ trợ giáo dục, y tế cho người nghèo MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii  DANH MỤC CÁC BẢNG ix  DANH MỤC CÁC HÌNH xi DANH MỤC PHỤ LỤC xiv CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU 1   1.1 Đặt vấn đề 1  1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2  1.2.1 Mục tiêu chung 2  1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2  1.3 Ý nghĩa đề tài nghiên cứu 3  1.4.Giới hạn phạm vi nghiên cứu luận văn 3  1.4.1 Giới hạn 3  1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 3  1.5.Cấu trúc luận văn 3  CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN 5  2.1 Tổng quan xã Ea M’dróh 5  2.1.1 Điều kiện tự nhiên 5  2.1.2 Điều kiện kinh tế 8  2.1.3 Vấn đề xã hội 12  2.1.4 Thực trạng sở hạ tầng 13  2.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã 15  2.2.Tổng quan chương trình xố đói giảm nghèo xã Ea Mdróh 16  2.2.1 Chương trình cho vay vốn hộ nghèo 16  2.2.2 Chương trình 134 18  2.2.3 Chương trình 167 19  2.2.4 Gói phát triển thơn, bn 19  2.2.5 Một số chương trình khác 19  2.3 Công tác tổ chức đạo XĐGN xã v 20  2.3.1 Điều tra xác định hộ vượt nghèo, hộ nghèo phát sinh lập sổ theo dõi hộ nghèo hàng năm xã 20  2.3.2 Cấp giấy chứng nhận hộ nghèo 21  2.3.3 Cách chọn lựa hộ nghèo tham gia chương trình 22  2.4 Những kết đạt cơng tác xố đói giảm nghèo CHƯƠNG 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Cơ sở lý luận nghèo đói 22  25  25  3.1.1 Định nghĩa nghèo đói 25  3.1.2 Chỉ tiêu đánh giá mức độ nghèo đói 25  3.1.3 Nghèo đói Việt Nam 27  3.1.4 Vòng luẩn quẩn nghèo đói 28  3.2 Phương pháp nghiên cứu 28  3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 28  3.2.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 29  3.2.3 Một số tiêu đánh giá hiệu 29  CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Mô tả mẫu điều tra 30  30  4.1.1 Phân bố mẫu điều tra 30  4.1.2 Trình độ học vấn chủ hộ điều tra 31  4.1.3 Tình hình đời sống sinh hoạt hộ điều tra 32  4.1.4 Quy mô đất sản xuất nơng nghiệp 34  4.1.5 Tình hình lao động nhân hộ điều tra 35  4.2 Đánh giá hiệu kinh tế chương trình XĐGN mang lại 36  4.2.1 Cho vay vốn tín dụng ưu đãi 37  4.2.2 Mục đích sử dụng vốn vay 37  4.2.3 Hiệu trồng trọt 38  4.2.4 Hiệu chăn nuôi 39  4.2.5 Hiệu sản xuất kinh doanh 40  4.2.6 Thu nhập hộ nghèo từ làm thuê 40  4.3 Đánh giá hiệu mặt xã hội mà chương trình XĐGN mang lại cho người dân 41  4.3.1 Xây dựng nhà tình thương 41  4.3.2 Chính sách an sinh xã hội 42  4.4 Những nguyên nhân thúc đẩy XĐGN thành công làm cho hộ nghèo 42  4.4.1 Hộ nghèo có nhiều diện tích đất canh tác hộ nghèo vi 42  4.4.2 Hộ thoát nghèo thường hộ có trình độ hộ nghèo 43  4.4.3 Hộ nghèo có nhiều lao động nhân 44  4.4.4 Yếu tố dân tộc 45  4.5 Nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo đói 46  4.5.1 Thiếu vốn, thiếu đất sản xuất 46  4.5.2 Gia đình đơng thiếu việc làm 47  4.5.3 Già yếu, ốm đau bệnh tật 47  4.5.4 Thiếu kinh nghiệm trình độ học vấn 47  4.5.5 Thiếu lao động 48  4.5.6 Một số nguyên nhân khác 48  4.6 Một số giải pháp giảm nghèo khắc phục tình trạng tái nghèo địa bàn xã 49  4.6.1 Nâng cao nhận thức cán bộ, Đảng viên quần chúng nhân dân nhiệm vụ giảm nghèo 49  4.6.2 Tăng cường công tác hỗ trợ vốn 50  4.6.3 Tăng cường công tác vận động KHHGĐ 50  4.6.4 Tăng cường công tác khuyến nông 50  4.6.5 Tạo công ăn việc làm 51  4.6.6 Tăng cường sách hỗ trợ y tế cho người nghèo 51  4.6.7 Tăng cường sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo 52  4.7 Đánh giá thuận lợi khó khăn q trình thực chương trình XĐGN xã 52  4.7.1 Những thuận lợi 52  4.7.2 Khó khăn 53  CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54  5.1 Kết luận 54  5.2 Kiến nghị 55  5.2.1 Đối với nhà nước quyền địa phương 55  5.2.2 Đối với người dân 57  TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ – XĐGN Ban đạo xóa đói giảm nghèo CP Chi phí CPSX Chi phí sản xuất DS – KHHGĐ Dân số kế hoạch hóa gia đình DT Doanh thu ĐVT Đơn vị tính HQ Hiệu HĐND Hội đồng nhân dân KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình KQĐT – TTTH Kết điều tra, tính tốn tổng hợp KQNC Kết nghiên cứu KT – XH Kinh tế, xã hội LĐ – TBXH Lao động thương binh xã hội LN Lợi nhuận MTTQ Mặt trận tổ quốc SX – KD Sản xuất kinh doanh TN Thu nhập TNBQ Thu nhập bình quân UBMT Uỷ ban mặt trận UBND Ủy ban nhân dân XĐGN Xóa đói giảm nghèo viii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Cơ cấu đất đai xã Ea M’droh 8  Bảng 2.2 Diện tích trồng hàng năm 9  Bảng 2.3 Diện tích trồng lâu năm 9  Bảng 2.4 Tình hình chăn ni 10  Bảng 2.5 Tình hình phân bố dân số địa bàn xã Ea Mdróh 12  Bảng 2.6 Tỷ lệ tăng dân số xã qua năm (%) 12  Bảng 2.7 Thu nhập bình quân đầu người xã Ea Mdroh 13  Bảng 2.8 Tình hình giáo dục xã Ea Mdroh năm 2009 14  Bảng 2.9 Cơ cấu tổng nguồn vốn chương trình 17  Bảng 2.10 Cơ cấu nhân ban đạo XĐGN 20  Bảng 2.11 Tình hình nghèo qua năm 23  Bảng 3.1 Chuẩn nghèo giai đoạn 2006 – 2010 26  Bảng 4.1 Bảng phân bố mẫu điều tra theo dân tộc 30  Bảng 4.2 Phân bố mẫu điều tra theo tuổi 31  Bảng 4.3 Trình độ học vấn chủ hộ 32  Bảng 4.4 Tình hình nhà điều kiện sinh hoạt 33  Bảng 4.5 Quy mơ diện tích đất sản xuất nơng nghiệp 35  Bảng 4.6 Tình hình lao động nhân BQ hộ 35  Bảng 4.7 Tổng thu nhập hộ nghèo hộ thoát nghèo năm 36  Bảng 4.8 Tình hình vay vốn hộ điều tra 37  Bảng 4.9 Mục đích sử dụng vốn hộ điều tra 38  Bảng 4.10 Thu nhập hộ từ trồng trọt 38  Bảng 4.11 Thu nhập hộ từ chăn nuôi 39  Bảng 4.12 Thu nhập số hộ sản xuất kinh doanh 40  Bảng 4.13 Thu nhập hộ từ làm thuê 41  Bảng 4.14 Tình hình hỗ trợ xây dựng nhà tình thương 41  Bảng 4.15 So sánh diện tích đất canh tác hộ nghèo hộ thoát nghèo 43  Bảng 4.16 So sánh trình độ học vấn chủ hộ hai nhóm hộ qua điều tra 44  ix Bảng 4.17 So sánh tình hình lao động nhân bình qn hai nhóm hộ 44  Bảng 4.18 So sánh tình hình phân bố dân tộc hai nhóm hộ 45  Bảng 4.19 Ngun nhân dẫn đến nghèo đói 46  x 4.6.2 Tăng cường cơng tác hỗ trợ vốn Các hộ nông dân muốn sản xuất, kinh doanh làm việc để đem lại thu nhập vốn nguồn lực cần thiết Nhiều hộ cần vốn để trồng trọt, chăn nuôi, bn bán… khơng có đủ vốn để thực loại hình sản xuất, nguyên nhân làm cho hộ khơng có nhiều thu nhập nên nghèo Trong năm qua, quyền địa phương tạo điều kiện cho hộ nghèo vay vốn nguồn vốn q ít, chưa đủ gia đình sản xuất Cơng tác hỗ trợ vốn cần tăng cường, ngân hàng sách nên nâng mức vốn cho vay hộ có nhu cầu, nguyện vọng vay vốn phương án sản xuất để họ có hội phát triển lĩnh vực mà họ muốn thực Cần có sách khen thưởng hộ chăm nghèo,sử dụng vốn có hiệu quả… 4.6.3 Tăng cường công tác vận động KHHGĐ Các thành viên ban dân số ban XĐGN phải thường xuyên tuyên truyền vận động để bà tham gia nhiệt tình cơng tác KHHGĐ Phải đề cập thường xuyên vấn đề qua phương tiện thông tin đại chúng, cán tuyên truyền phải phân cơng đến thơn, xóm để thực cơng tác tuyên truyền, dùng loa phát lưu động Tiến hành đêm diễn văn nghệ để thu hút bà có lồng ghép tiết mục đề cập đến hậu việc sinh nhiều người dân dễ hiểu nhận thức tốt vấn đề Thực công tác theo lối “mưa dầm thấm lâu” để hộ nhận thức đơng gắn liền với khó khăn nghèo khổ 4.6.4 Tăng cường công tác khuyến nông Công tác khuyến nông xem công cụ hữu hiệu để giảm tính tổn thương người nghèo Qua thực tế, tình hình sản xuất nơng nghiệp người nghèo địa phương chưa đạt hiệu cao, phần lớn hộ canh tác theo lối truyền thống, cộng với trình độ hạn chế nên khó khăn việc tiếp thu tiến khoa học sản xuất Công tác khuyến nông đến địa phương chưa thực mạnh chưa người dân tin tưởng, hưởng ứng Đặc biệt, công tác khuyến nông trở nên tác dụng thường bị bỏ quên hộ nghèo lớp tập huấn đưa Hiện xã chưa có cán làm cơng tác khuyến nơng, trung bình năm có – lớp tập huấn chưa nhiều cán khuyến nông huyện thực Đây 50 người không trực tiếp địa phương khuyến cáo khó người dân hưởng ứng Những biện pháp tăng cường công tác khuyến nông sau: Trước hết, cần xây dựng đội ngủ khuyến nông sở cấp xã Các cán phải đào tạo, huấn luyện hẳn hoi, đàng hồng, có khả tiếp cận tốt thơng tin bên ngồi Thường xun mở nhiều lớp tập huấn, chuyển giao khoa học kỹ thuật, xây dựng mơ hình chọn điểm trình diễn có tham gia nơng dân để họ tận mắt chứng kiến hiệu mơ hình đem lại Từ họ thực cảm thấy yên tâm tin tưởng áp dụng vào sản xuất Các cán thường xuyên giám sát, theo dõi hoạt động sản xuất hộ, tổ chức hội thảo đầu bờ, phải khéo léo vận động họ, tham gia lắng nghe ý kiến họ, tạo không khí cởi mở để tiện cho việc trao đổi thơng tin hai chiều phải ăn, ở, làm việc với hộ, để họ cảm thấy có gần gũi người nông dân người làm công tác khuyến nông 4.6.5 Tạo công ăn việc làm Cần khuyến khích hộ gia đình tự tạo việc làm cho tạo việc làm cho người khác Cần mở rộng phát triển ngành nghề để phục vụ sản xuất nông nghiệp đời sống người dân Cần hỗ trợ vốn để hộ trì mở rộng sản xuất Đồng thời để giải việc làm lâu dài, địa phương thành lập sở dạy nghề hướng nghiệp cho – thiếu niên Đối với hộ nghèo vận động họ tham gia lớp học không thu học phí phải đảm bảo việc làm cho họ Phần chi phí trích từ quỹ quốc gia giải việc làm Có họ có hội tìm việc làm cải thiện mức sống tương lai 4.6.6 Tăng cường sách hỗ trợ y tế cho người nghèo Tăng cường củng cố hoàn thiện sở địa phương Nhà nước có sách, giải pháp thích hợp hiệu để giảm bớt gánh nặng cho người nghèo phải khám điều trị bệnh Cần cung cấp miễn phí loại thuốc thơng thường để điều trị bệnh xã hội như: sốt rét, bướu cổ, lao phong,… vácxin phòng bệnh cho trẻ em Cần tổ chức khám tiêm thuốc miễn phí cho trẻ em nghèo tuổi, phòng ngừa bệnh: viêm gan siêu vi, viêm não Nhật Bản, bệnh bại liệt,… 51 4.6.7 Tăng cường sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo Xây dựng chế miễn giảm, hỗ trợ trọn gói cho trẻ em, hộ gia đình nghèo lĩnh vực giáo dục tiểu học gồm: tiền học phí, tiển xây dựng trường, tiền sách giáo khoa, có biện pháp hỗ trợ kịp thời cho em tiểu học bị rủi ro (mất mùa, thiên tai, giá thị trường biến động,…) để giảm bớt khó khăn cho gia đình hạn chế em bỏ học, bước tiến lên quan tâm học sinh nghèo cấp cao Cần có nguồn quỹ phần thưởng khuyến khích trẻ em nghèo vượt khó Hiện tại, địa phương có nhà trẻ hay mẫu giáo cần tiến hành xây dựng sở Vì nhà trẻ, mẫu giáo giúp trẻ em nuôi dạy hợp lý, giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng, phát triển trí lực, giúp em học tuổi Đồng thời giúp em gái có hội đến trường khơng phải trơng em, gia đình trẻ tăng thời gian lao động sản xuất, chủ động tìm việc làm giảm nghèo khó 4.7 Đánh giá thuận lợi khó khăn q trình thực chương trình XĐGN xã 4.7.1 Những thuận lợi Thực chương trình xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010, nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách có tính đồng bộ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực chương trình giảm nghèo địa phương thuận lợi Tỉnh Ủy, HĐND, UBND Tỉnh ban hành Chương trình, Nghị quyết, Kế hoạch giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010 Đây điều kiện thuận lợi cho Huyện ban hành triển khai chương trình giảm nghèo tới địa bàn cấp xã Có lãnh đạo, đạo thường xuyên sâu sát Huyện Ủy, điều hành UBND huyện, phối hợp chặt chẽ ban ngành, đồn thể Huyện Sự tích cực thành viên BCĐ- XĐGN xã trình triển khai thực chương trình, định trung ương, Tỉnh Điều kiện đất đai màu mỡ, khí hậu ơn hòa tạo điều kiện cho nhân dân phát triển sản xuất, tạo giá trị hàng hóa ngày cao góp phần quan trọng cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Sự đồng thuận xã hội, tinh thần đoàn kết, tương thân, tương ái, sẻ chia cán bộ, Đảng viên tầng lớp nhân dân việc chung tay, góp sức tạo điều kiện cho người nghèo vươn lên nghèo 52 4.7.2 Khó khăn Địa bàn xã rộng, dân số đơng, trình độ dân trí thấp, phân bố khơng đồng có cụm dân cư nhận thức đói nghèo đơn giản Họ ln có tư tưởng hài lòng chấp nhận với sống nên khơng chịu khó nghiên cứu tìm tòi học hỏi để phát triển kinh tế Tư tưởng số phận người nghèo trông chờ, ỷ lại nhận sổ hộ nghèo không muốn phấn đấu nghèo để hưởng sách, chế độ ưu đãi Bên cạnh số nhóm dân tộc thiểu số giữ tập tục, phương thức canh tác lạc hậu Suy nghĩ đơn giản, áp dụng biện pháp khoa học kỹ thuật vào sản xuất hạn chế nên hiệu sản xuất chưa cao Do vậy, tỷ lệ hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số gia tăng, có số hộ nghèo khó khăn nhà Tình trạng dân cư tự (hầu hết người có hồn cảnh khó khăn) đến sinh sống địa bàn xã gây khó khăn cơng tác quy hoạch bố trí lại dân cư Giá mặ hàng phục vụ sản xuất, tiêu dùng liên tục tăng cao ảnh hưởng đến sản xuất đời sống người dân nghèo 53 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xóa đói giảm nghèo chiến lược cấp bách quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Đối với nước ta nay, xóa đói giảm nghèo chủ trương lớn, đắn Đảng nhà nước Xã Ea Mdróh xã vùng sâu vùng xa huyện CưM’Gar thuộc tỉnh vùng cao nguyên Đaklak, nơi có tỷ lệ hộ nghèo cao, điều kiện sở vật chất hạ tầng nhiều thiếu thốn, trình độ dân trí thấp, tập trung phần lớn người đồng bào dân tộc thiểu số Cơ cấu kinh tế xã chủ yếu nơng nghiệp đất đai màu mỡ, trình độ ý thức người dân nghèo đói chưa cao Đây yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến kết thực công tác xóa đói giảm nghèo địa bàn xã thời gian qua Sau năm thực chương trình giảm nghèo với nhiều nguồn lực hỗ trợ Trung ương địa phương đầu tư sở hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo Cùng với đóng góp, tham gia nhiều tổ chức trị xã hội, sách bảo trợ xã hội, giáo dục, y tế; chương trình qun góp giúp đỡ hộ nghèo UBMT tổ quốc hội đoàn thể; nỗ lực hộ nghèo… gặt hái nhiều thành tựu Tỷ lệ hộ nghèo xã năm qua giảm xuống cách rõ rệt, mức sống hộ nghèo cải thiện XĐGN liên kết nhà nước với nhân dân, hình thành mặt trận rộng lớn để bước giảm dần cách biệt người giàu người nghèo Khẩu hiệu “xóa đói giảm nghèo” đáp ứng nhu cầu nóng bỏng kinh tế xã hội, văn hóa trị nhân dân Đồng thời xóa đói giảm nghèo mặt trận văn hóa đạo đức 54 có ý nghĩa sâu sắc nhất, thực tế nhất, làm thức dậy truyền thống văn hóa dân tộc tràn đầy tính nhân Qua 60 hộ điều tra, phân tích so sánh nhóm hộ nghèo nhóm hộ nghèo ta thấy nhóm hộ nghèo khơng có có diện tích đất canh tác nên ảnh hưởng lớn đến thu nhập họ dẫn đến sống gặp nhiều khó khăn khó vươn lên nghèo Chính từ khác biệt đáng kể vốn tài nguyên, tài chính, học vấn dẫn tới khác biệt phân phối thu nhập nhóm hộ nghèo nhóm hộ khơng nghèo Điều làm cho tượng bất bình đẳng phân phối thu nhập địa phương ngày cao Cần có chương trình khuyến nơng hộ nghèo có điều kiện tiếp cận với thông tin giống, giống Từ tác động chương trình XĐGN bước rút ngắn khoảng cách người giàu người nghèo địa phương lại Tuy nhiên từ tác động làm cho phân hóa phân phối thu nhập nhóm hộ nghèo, hộ chăm chỉ, biết làm ăn với hộ sử dụng đồng vốn chương trình chưa mục đích có tư tưởng trơng chờ, ỷ lại Chính quyền đồn thể địa phương cân phải tuyên truyền, vận động, giúp đỡ sâu rộng hộ gia đình nghèo, để họ có thêm động lực phấn đấu vươn lên thoát nghèo Đối với người nghèo địa bàn xã Ea Mdróh nói riêng tất tầng lớp nghèo xã hội nói chung cơng xóa đói giảm nghèo đổi đời, thay đổi sống chân sức lao động thân hộ nghèo, tránh tệ nạn xã hội “Xóa đói giảm nghèo” đến với họ nhà mới, trường mới, trạm y tế mới…con thất học đến trường, lúc đau ốm khám chữa bệnh miễn phí Thơn bn ngày khang trang đổi góp phần làm đẹp mặt nông thôn Việt Nam 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với nhà nước quyền địa phương “Xóa đói giảm nghèo” mục tiêu quan trọng để phát triển kinh tế đất nước thực cơng xã hội Các cấp ủy Đảng, quyền địa phương, mặt trận đoàn thể cần phải biết lắng nghe tâm tư, nguyện vọng người dân để kịp thời xử lý khó khăn, vướng mắc mà người dân gặp phải Trong trình thực cơng tác giảm nghèo, khơng có chủ trương, sách đủ, cần 55 phải phát huy nội lực hộ giúp đỡ cộng đồng, giúp đỡ Nhà Nước, phát huy tiềm vốn có địa phương, tạo chuyển biến tinh thần vật chất cho người dân Cần phối hợp với ban ngành phòng LĐ – TBXH trung tâm dạy nghề định kỳ thống kê tình hình lao động việc làm, phân loại đối tượng chưa có việc làm việc làm khơng ổn định theo tuổi, trình độ văn hóa, tay nghề để có kế hoạch đào tạo cho phù hợp Về công tác khuyến nông: tăng cường đội ngũ cán trình độ nghiệp vụ, cần thơn tin kịp thời thời tiết, dịch bệnh đặc biệt thông tin giá đến nông dân qua hệ thống đài phát xã, họp định kỳ hàng tháng nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu cần thiết tạo tin tưởng cho người dân để họ nắm bắt mạnh dạn việc định đầu tư Cần mở chi nhánh dạy nghề giới thiệu việc làm cho hộ nghèo thông qua chương trình kinh tế xã hội Cần hỗ trợ giải tốt vấn đề nhà cho người nghèo, thực giúp đỡ cho hộ gia đình nghèo xóa bỏ nhà tạm bợ cách triệt để đồng Nguồn vốn xóa đói giảm nghèo phải hỗ trợ kịp thời cho hộ nghèo mùa vụ, nên có chủ trương bồi thêm vốn cho hộ nghèo làm ăn có hiệu để họ nghèo bền vững, tránh tình trạng tái nghèo Ngân hàng sách xã hội Huyện cần xem xét nâng cao mức vay cho hộ nghèo để họ có đủ vốn đầu tư vào sản xuất đạt hiệu Địa phương cần trọng đến công tác xét duyệt hộ nghèo, hộ vay vốn, xây dựng nhà tình thương phải đảm bảo tính cơng Đặc biệt trọng hộ nghèo người dân tộc thiểu số, gia đình có người tật nguyền, thiếu sức lao động…Các sách hỗ trợ người nghèo y tế, giáo dục, việc làm , giải việc làm phải kịp thời có hiều Tăng cường cấp đất sản xuất, đất nhà hộ nghèo thiếu đất sản xuất, đất ở.Xây dựng hệ thống thủy lợi để đảm bảo nguồn nước tưới tiêu tạo điều kiện cho người dân nghèo phát triển sản xuất, cải thiện sống 56 5.2.2 Đối với người dân Khi giúp đỡ Đảng, Nhà nước người dân phải không ngừng nỗ lực cố gắng phấn đấu vươn lên Khơng ỷ lại, trơng chờ vào sách hỗ trợ giúp đỡ nhà nước Tích cực tham gia công tác DS – KHHGĐ, để giảm bớt quy mô nhân khẩu, đồng thời giảm phần gánh nặng cho gia đình xã hội Tham gia tích cực buổi tập huấn kỹ thuật nơng nghiệp địa phương tổ chức để có kiến thức bản, thuận tiện cho việc áp dụng vào thực tiễn Mỗi hộ vay tiền phải có trách nhiệm trả nợ Ngân hàng đến kỳ hạn (nếu đối tượng khoanh nợ), không nên sử dụng vốn sai mục đích theo hướng tiêu cực Tạo điều kiện cho em đến trường để có kiến thức sau có nhũng công việc ổn định 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO BCĐ – XĐGN, 2010 Báo Cáo Thực Hiện Cơng Tác Xóa Đói Giảm Nghèo Của Xã Ea Mdroh Giai Đoạn 2006 – 2010 Đảng Bộ Xã Ea Mdroh Báo Cáo Tổng Kết Công Tác Năm Và Phương Hướng Nhiệm Vụ Năm Tới Của Xã Ea Mdroh Của Các Năm 2007, 2008, 2009, 2010 Lý Huỳnh, 2007 Đánh Giá Tình Hình Thực Hiện Chương Trình Xóa Đói Giảm Nghèo Trên Địa Bàn Xã Phú Lạc, Huyện Tuy Phong, Tỉnh Bình Thuận Phạm Văn Trường, 2011 Bài Giảng Kinh Tế Phát Triển, Khoa Kinh Tế, Trường Đại Học Tây Nguyên Phan Văn Thảo, 2005 Thực Trạng Đói Nghèo Cơng Tác XĐGN Trên Địa Bàn Xã Đăklua, Huyện Tân Phú, Tỉnh Đồng Nai Sở LĐ – TBXH, 2002 Tài Liệu Tập Huấn Cán Bộ Và Cơng Tác Xóa Đói Giảm Nghèo Xã Của Tỉnh ĐăkLăk Trương Văn Tuyển, 2007 Giáo Trình Phát Triển Cộng Đồng, Lý Luận Và ứng Dụng Trong Phát Triển Nông Thôn, Trường Đại Học Nông Lâm, Đại Học Huế UBND xã Ea Mdroh, 2010 Quy Hoạch Tổng Thể Phát Triển Kinh Tế - Xã Hội Của Xã Ea Mdroh, Huyện CưM’Gar, Tỉnh ĐăkLăk Năm 2010 – 2020 Trần Văn Đức, 2007 Đánh Giá Kết Quả Thực Hiện Công Tác XĐGN Xã Phước Thuận, Huyện Xuyên Mộc, Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 58 PHỤ LỤC Phụ lục Danh Sách Các Hộ Nghèo Và Hộ Thoát Nghèo Số TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Hộ nghèo H BLUN ÊBAN Y THIÊM BỸA TRẦN VĂN TÌNH ĐẶNG XN ĐỊNH NGUYỄN VĂN THƠNG HỒNG ĐỨC SƠN HUỲNH NGỌC THƠNG HUỲNH NGỌC THƯỜNG ĐỖ VĂN HỒ HUỲNH NGỌC BÌNH NGUYỄN THỊ HÀ HANG NIÊ XA VĂN THÙY LƯỜNG VĂN TEN Y PLÍP BỸA Y TUYÊN KSƠR Y KHAM BỸA H LIÊN KPÃ HOÀNG VĂN VÂN NGUYỄN THỊ DUYÊN Y MỖN NIÊ Y BƠ KBUÔR Y KHUIN K BUÔR H BUL NIÊ LÝ KIỀU SINH Y KRIÊU AỸUN RÔ PLAT Y BUR KBUÔR H LĂNG MLÔ LÝ VĂN LU Số TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Hộ thoát nghèo LÊ VĂN BAN THÁI THỊ HÀ LƯƠNG VĂN THÂN NGUYỄN SỸ KHƯƠNG NGUYỄN HỮU ĐỨC ĐẶNG THỊ ANH NGUYỄN GIA VINH PHÙNG VĂN DẤT H HUÔH KPƠR TRẦN TIẾN MINH TRIỆU VĂN QUAN H PÕ KBUÔR NGUYỄN THỊ ĐÃI H RỖN KBUÔR ĐINH THỊ HIẾU H ŨC KNUL Y AM RYA Y NƠI BỸA H NI NIÊ Y TRANG HĐƠK H BIU HRA Y JIK KSUÔR Y TLIÊK KBUÔR LỮ THỊ KIM XUYẾN Y BƠK NIÊ LÊ THỊ NGA Y WER NIÊ H NGĂM KBUÔR NÔNG MINH NUM PHẠM VĂN ĐÔ Phụ lục Bảng Câu Hỏi Phỏng Vấn Hộ BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN HỘ NGHÈO TẠI XÃ EAMDRÓH, HUYỆN CƯM’GAR, TỈNH ĐĂKLĂK I Thơng tin chung hộ gia đình Chủ hộ Họ tên : Tuổi : Nam, nữ Trình độ văn hoá : Dân tộc: Danh sách thành viên hộ gia đình Stt Họ tên Giới Quan hệ tính với chủ hộ Tuổi Trình độ Nghề học vấn nghiệp Ghi 10 Số lao động hộ: II Hỗ trợ từ chương trình xố đói giảm nghèo Về sản xuất  Vay vốn triệu đồng  Nguồn vay o Quỹ xố đói giảm nghèo o Quỹ tín dụng nơng thơn o Quỹ ngân hàng nhà nước o Hình thức khác  Lãi suất  Vay  Sử dụng vào mục đích o Trồng trọt o Chăn ni o Bn bán o Hình thức khác  Hỗ trợ sản xuất  Giống trồng  Giống vật nuôi  Lớp tập huấn khoa học kỹ thuật Xây dựng nhà tình thương  Hỗ trợ triệu đồng Các chi phí miễn giảm  Học phí em học  Khám chữa bệnh, bảo hiểm y tế Các chi phí khác III Giá trị tài sản thu nhập hộ Giá trị tài sản hộ  Nhà o Nhà kiên cố (nhà xây, nhà mái bằng) o Nhà bán kiên cố (nhà gỗ, nhà lợp ngói) o Nhà dột nát (nhà tranh, tre, vách nứa, nhà tạm) o Nhà tình thương, nhà tình nghĩa o Khác ( nhà th, nhờ, khơng có nhà)  Tổng số đất thổ cư có  Diện tích đất canh tác  Nước sinh hoạt o Nước máy o Nước giếng tự nhiên o Nước suối  Tiện nghi sinh hoạt o Xe đạp o Xe máy o Tivi o Radio o Khác Thu nhập hộ Nguồn thu nhập Trồng trọt Cây hàng năm + Lúa + Ngô + Khoai + Sắn + Rau loại + Đậu loại Diện tích Số lượng Đơn giá Thành tiền Chi phí Thu sản xuất nhập thuê lao động +Khác Cây lâu năm + Cà phê + Tiêu + Điều + Cao su + Ca cao + Cây ăn + Khác Chăn nuôi + Heo + Bò + Gà, vịt + Cá + Loại khác Sản xuất - + SX chế Kinh biến doanh + Buôn bán + Dịch vụ + Khác Phụ cấp xã hội Các khoản + Làm thuê khác + Tiền gửi + Khoản khác IV Nguyên nhân nghèo đói o Thiếu vốn sản xuất o Thiếu đất sản xuất o Thiếu kinh nghiệm trình độ o Thiếu phương tiện sản xuất o Thiếu lao động o Thiếu việc làm o Gia đình đơng o Ốm đau, bệnh tật  Quan điểm riêng nguyên nhân nghèo dựa hoàn cảnh gia đình V Nguyện vọng Xin chân thành cám ơn ông (bà) cung cấp thông tin quý giá cho !!! ... nghèo đói 46  4.5.1 Thi u vốn, thi u đất sản xuất 46  4.5.2 Gia đình đông thi u việc làm 47  4.5.3 Già yếu, ốm đau bệnh tật 47  4.5.4 Thi u kinh nghiệm trình độ học vấn 47  4.5.5 Thi u lao động 48 ... dân tộc thi u số có tối thi u 0,5 đất nương, rẫy 0,25 đất ruộng lúa nước vụ 0,15 đất ruộng lúa nước hai vụ để sản xuất nông nghiệp - Đảm bảo hộ dân tộc thi u số nông thơn có tối thi u tối thi u... trường NỘI DUNG TÓM TẮT PHAN THỊ HẰNG, tháng 07 năm 2011 “ Đánh giá hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo xã Ea Mdróh, huyện CưM’Gar, tỉnh Đăklăk giai đoạn 2006 - 2010” PHAN THI HANG July 2011 “ Evaluating