VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆN CHIẾN LƢỢC VÀ CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ NGUYỄN THỊ MINH GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TẠI BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ GIAI ĐOẠN 2020-2025 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI, 2018 HÀ NỘI - năm VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆN CHIẾN LƢỢC VÀ CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ NGUYỄN THỊ MINH GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ GIAI ĐOẠN 2020-2025 Chuyên ngành:Quản lý Khoa học Công nghệ Mã số: 834.04.12 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ NGỌC TÒNG HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Minh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng .11 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN 11 1.1 Một số vấn đề lý luận ứng dụng công nghệ thông tin 11 1.2 Chính sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin 17 1.3 Kinh nghiệm số địa phƣơng xây dựng thực sách ứng dụng cơng nghệ thông tin 27 Chƣơng .45 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN Ở BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 45 2.1 Thực trạng trình độ cơng nghệ thơng tin Bộ Khoa học Công nghệ 45 2.2 Thực trạng sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Bộ Khoa học Công nghệ .52 2.3 Đánh giá thực trạng thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Bộ Khoa học Công nghệ .58 Chƣơng .64 QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Ở BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ .64 3.1 Quan điểm xây dựng thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Bộ Khoa học Công nghệ giai đoạn 2020-2025 64 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy việc thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Bộ Khoa học Công nghệ 66 3.3 Kiến nghị .71 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .77 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cuộc cách mạng công nghệ thông tin (CNTT) với q trình tồn cầu hóa tác động mạnh mẽ, toàn diện đồng thời tạo hội cho chuyển biến tích cực đến mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội tồn giới Nhận thức tầm quan trọng CNTT, nhiều quốc gia giới quan tâm đầu tư ứng dụng phát triển CNTT, đặc biệt nước phát triển Một nội dung việc ứng dụng CNTT quản lí hành nhà nước (QLHCNN) xây dựng phát triển Chính Phủ điện tử (CPĐT) Chính Phủ nhiều quốc gia coi việc ứng dụng CNTT QLHCNN công cụ hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) đất nước Ở Việt nam, Đảng Nhà nước ta sớm xác định : Ứng dụng phát triển CNTT nước ta nhằm góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ tinh thần tồn dân tộc, thúc đẩy công đổi mới, phát triển nhanh đại hoá ngành kinh tế; chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng sống nhân dân, đảm bảo an ninh, quốc phòng để thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá (CNH, HĐH) [3] Thời gian qua, việc ứng dụng CNTT nước ta trọng không ngừng phát triển nhiều lĩnh vực, từ kinh doanh đến quản lý nhà nước (QLNN) Trong lĩnh vực QLNN, dự án CNTT giai đoạn 1998 – 2000 kết thúc, Chính Phủ đạo xây dựng Đề án tin học hoá QLHCNN giai đoạn 2001 2005 (Đề án 112) Song song với Chính phủ, Đề án 47 (giai đoạn 2000 – 2005) Đề án 06 (giai đoạn 2006 – 2010) Đảng xây dựng triển khai Tuy nhiên, bên cạnh thành công Đề án 47 Đề án 06, thực tế Đề án 112 chưa thu kết mong đợi Trước tình hình chung nước, Bộ Khoa học công nghệ (KH&CN) ban hành hàng loạt sách Ứng dụng CNTT là: (1) “Kế hoạch Ứng dụng công nghệ thông tin Bộ Khoa học Công nghệ năm 2015” Kế hoạch đề nhiệm vụ ưu tiên cần tập trung triển khai là: (i) thúc đẩy ứng dụng CNTT hoạt động Bộ, gắn với q trình cải cách hành chính, góp phần tăng cường hiệu cơng tác quản lý, đạo, điều hành nâng cao hiệu việc trao đổi văn bản, tài liệu điện tử môi trường mạng; (ii) cung cấp dịch công trực tuyến với số dịch vụ mức độ trở lên (2) ”Kế hoạch tổng thể Ứng dụng công nghệ thông tin Bộ Khoa học Công nghệ năm 2016” Kế hoạch đặt nhiệm vụ cần tập trung triển khai là: (i) thúc đẩy ứng dụng CNTT hoạt động Bộ, gắn với trình cải cách hành chính, góp phần tăng cường hiệu công tác quản lý, đạo, điều hành nâng cao hiệu việc trao đổi văn bản, tài liệu điện tử môi trường mạng; (ii) cung cấp dịch vụ công trực tuyến đạt mức độ 03 trở lên, đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân doanh nghiệp lúc, nơi dựa nhiều phương tiện khác Ứng dụng CNTT để giảm thời gian, số lần năm người dân doanh nghiệp phải đến trực tiếp quan nhà nước thực thủ tục hành chính; (iii) đại hóa hạ tầng kỹ thuật CNTT truyền thông đáp ứng nhu cầu đẩy mạnh ứng dụng CNTT quy trình nghiệp vụ đơn vị trực thuộc Bộ gắn với công tác cải cách hành (3)“Kế hoạch Ứng dụng cơng nghệ thơng tin Bộ Khoa học Công nghệ năm 2017” Kế hoạch đặt nhiệm vụ cần tập trung triển khai (i) cung cấp hạ tầng CNTT dùng chung Bộ phục vụ việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến, Cở sở liệu (CSDL) danh mục dùng chung Bộ Khoa học Công nghệ, (ii) nghiên cứu, xây dựng tảng chia sẻ, tích hợp hệ thống thông tin, CSDL nội Bộ; (iii) Đảm bảo hạ tầng kỹ thuật CNTT cho cán Bộ, công chức, viên chức thuộc Bộ Khoa học Cơng nghệ (bao gồm máy tính cá nhân có kết nối LAN, Internet, thư điện tử, phần mềm phòng chống virus, ) Mặc dù vậy, tiến độ chậm Trong bối cảnh đất nước, với việc đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế, cải cách hành (CCHC) mà đặc biệt thực Đề án 30 Chính Phủ CCHC, việc tăng cường ứng dụng CNTT CQNN nói chung quan QLHCNN Bộ Khoa học Công nghệ đặt cấp thiết Việc tiếp tục nhanh chóng kiện tồn, ổn định tổ chức quan quản lý nhà nước (QLNN) CNTT; xây dựng tìm giải pháp thực kế hoạch ứng dụng CNTT quan QLHCNN nhằm đáp ứng hiệu lực, hiệu công tác đạo, điều hành, đồng thời phục vụ tốt công tác chuyên môn vấn đề cấp bách lâu dài Bộ Khoa học Công nghệ Tuy nhiên Bộ Khoa học Công nghệ (KH&CN) gặp nhiều khó khăn việc ứng dụng CNTT quan QLHCNN Là cán Bộ công tác lĩnh vực CNTT Bộ Khoa học Công nghệ việc triển khai ứng dụng CNTT quan QLHCNN, thân nhận thức rõ tầm quan trọng cấp bách việc tìm giải pháp cho việc thúc đẩy thực sách ứng dụng CNTT Bộ Khoa học Cơng nghệ Đó lý cho việc chọn đề tài: "Giải pháp thúc đẩy thực sách Ứng dụng công nghệ thông tin Bộ Khoa học Công nghệ" làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Việc ứng dụng CNTT QLNN trở nên phổ biến, nhiều quan, tổ chức quan tâm nên thời gian qua có số tác giả có cơng trình nghiên cứu lĩnh vực Dưới số cơng trình có liên quan đến đề tài: - Ứng dụng phát triển CNTT phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước, tác giả Đặng Hữu, Nhà xuất (NXB) Chính trị Quốc gia, năm 2001 - Đề án tin học hóa hoạt động quan Đảng giai đoạn 2001-2005 (Đề án 47), Đề án tin học hóa hoạt động quan Đảng giai đoạn 2006-2010 (Đề án 06) Đảng - Đề án tin học hoá QLHCNN giai đoạn 2001 – 2005 (Đề án 112), Chính Phủ - Đổi cơng tác thơng tin phục vụ quản lý kinh tế Chính phủ giai đoạn nay, tác giả Nguyễn Văn Hòa, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2001 - Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng CNTT quản lí quyền tỉnh An Giang, tác giả Lê Quốc Cường, Học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2008 Luận văn tác giả Lê Quốc Cường đề cập tương đối đầy đủ nội dung ứng dụng CNTT phạm vi lại tương đối rộng (toàn Bộ quan quyền tỉnh An Giang) Tác giả đề cập chi tiết đặc điểm CNTT; vai trò CNTT, sâu vào nghiên cứu CPĐT tác giả cho cốt lõi ứng dụng CNTT hoạt động CQNN CPĐT Ngồi ra, thời gian qua có nhiều báo, viết đăng tạp chí tạp chí Bưu Viễn thơng, tạp chí thơng tin Khoa học kỹ thuật Kinh tế Bưu Điện buổi hội thảo khoa học bàn vấn đề Nhìn chung, phần lớn nghiên cứu mang tính chất khái quát chung, chủ yếu đề cập đến khía cạnh nhỏ việc ứng dụng CNTT (quản lý kinh tế, QLNN, ), chưa đề cập đến việc giải toán cụ thể việc ứng dụng CNTT quan QLHCNN Đề án Tin học hố QLHCNN giai đoạn 2001 - 2005 có đề cập đến việc ứng dụng CNTT quan QLHCNN phạm vi triển khai lại rộng (mục tiêu đặt triển khai đến tận cấp xã); nội dung triển khai tương đối nhiều (số lượng phần mềm dùng chung sở liệu (CSDL); mô hình triển khai phần mềm dùng chung thống từ Chính Phủ tới địa phương nên mang tính “áp đặt”, chưa phù hợp với đặc thù ngành, địa phương…, Đề án khơng đạt hiệu mong muốn Trong việc triển khai Đề án 112 tin học hoá quản lý nhà nước góp phần định tới việc hình thành phát triển phủ điện tử (eGovernment) nhiều ý kiến cho hiệu triển khai chưa cao Việc triển khai kế hoạch tổng thể ứng dụng phát triển CNTT tới 2005 theo Quyết định số 95/2002/QĐTTg không tiến triển Cho đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu cách ứng dụng CNTT riêng Bộ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu tổng quát Mục tiêu chung đề tài luận văn xây dựng hệ thống giải pháp nhằm đẩy nhanh việc thực sách ứng dụng CNTT gắn liền với trình cải cách hành góp phần xây dựng Chính phủ kiến tạo; triển khai hiệu quả, đồng thống hệ thống thơng tin bước đại hóa hành để nâng lực xử lý cơng việc cán bộ, công chức, viên chức hiệu lãnh đạo, đạo, điều hành ngành KH&CN 3.2 Mục đích cụ thể - Hệ thống hóa vấn đề lý luận sách ứng dụng CNTT Bộ Khoa học Công nghệ - Đánh giá thực trạng thực sách ứng dụng CNTT Bộ Khoa học Công nghệ - Đề xuất giải pháp thúc đẩy thực sách Ứng dụng CNTT Bộ Khoa học Công nghệ giai đoạn 2020-2025 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin Bộ Khoa học Công nghệ theo tinh thần sách Trung ương Bộ Khoa học Công nghệ liên quan đến hoạt động ứng dụng CNTT 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Nghiên cứu sách liên quan đến hoạt động ứng dụng CNTT hoạt động ứng dụng CNTT Bộ Khoa học Công nghệ Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu, khảo sát đánh giá phân tích giải pháp hồn thiện sách ứng dụng CNTT Bộ Khoa học Công nghệ thời gian gần giai đoạn 2020-2025 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp luận Phương pháp luận nghiên cứu luận văn chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử 5.1 Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thu thập hệ thống hóa thơng tin: hệ thống hóa văn thể quan điểm đường lối Đảng ta, công trình khoa học trước - Phương pháp kế thừa: Nghiên cứu tài liệu, viết, báo cáo cơng trình khoa học có liên quan người trước để tham khảo, học tập, rút vấn đề cần thiết cho Luận văn lý luận thực tiễn, phương hướng cho việc UDCNTT sau - Phương pháp phân tích - tổng hợp: - Phương pháp phân tích: từ nguồn thông tin thu được, tiến hành chọn lọc, hệ thống hóa phát triển tài liệu và/hoặc liệu có liên quan phân tích từ quan điểm khác nhau, tìm hướng chung cần giải quyết, phân biệt chất vấn đề cần nghiên cứu - Phương pháp tổng hợp: từ kết phân tích cụ thể vấn đề, xây dựng mối quan hệ tổng thể có quan hệ biện chứng với để làm sáng tỏ vấn đề cần phân tích, nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn làm rõ thêm số vấn đề lý luận ứng dụng CNTT; sách ứng dụng CNTT Bộ Khoa học Công nghệ Đánh giá thực trạng thực từ đề giải pháp nhằm đẩy mạnh thực sách ứng dụng CNTT Bộ Khoa học Công nghệ Luận văn làm tài liệu tham khảo cho quan QLNN trực thuộc Bộ Khoa học Công nghệ xây dựng kế hoạch triển khai ứng dụng CNTT có hiệu Giúp cho đơn vị trực thuộc Bộ Khoa học Công nghệ, nghiên cứu, tham mưu cho Bộ hoạch định chiến lược phát triển ứng dụng CNTT thời gian tới Chƣơng QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Ở BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 3.1 Quan điểm xây dựng thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Bộ Khoa học Công nghệ giai đoạn 2020-2025 Quan điểm Thứ nhất: Xây dựng thực sách ứng dụng CNTT Bộ Khoa học Công nghệ theo chủ trương, sách, quan điểm Đảng Nhà nước phát triển CNTT Ngay từ thời kỳ chống Mỹ cứu nước, Đảng Nhà nước có chủ trương vận dụng cơng nghệ - thơng tin số lĩnh vực Bước sang thời kỳ đổi mới, chủ trương nhấn mạnh cụ thể hoá nhiều nghị Đảng Chính phủ Nghị số 26-NQ/TW, ngày 30/3/1991 Bộ Chính trị KH&CN nghiệp đổi nêu: “Tập trung sức phát triển số ngành KHCN mũi nhọn điện tử, tin học, ” Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khoá VII) ngày 30/7/1994 xác định: “Ưu tiên ứng dụng phát triển công nghệ tiên tiến, CNTT phục vụ yêu cầu điện tử hoá tin học hoá kinh tế quốc dân” Nghị Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VIII nhấn mạnh: “Ứng dụng CNTT tất lĩnh vực kinh tế quốc dân, tạo chuyển biến rõ rệt suất, chất lượng hiệu quả; hình thành mạng thông tin quốc gia liên kết với số mạng thơng tin quốc tế” Để thể chế hố mặt nhà nước, Chính phủ ban hành Nghị số 49/CP, ngày 4/8/1993 “Phát triển CNTT Việt Nam năm 90” Thực chủ trương Đảng Nhà nước, từ năm 70, CNTT nước ta ứng dụng phát triển, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển KT-XH đất nước [16] Nhận thức toàn xã hội vai trò ý nghĩa quan trọng CNTT nâng lên bước Nguồn nhân lực CNTT tăng lên đáng kể Viễn thông phát triển nhanh theo hướng đại hoá Nghị số 07/2000/NQ-CP ngày 64 5/6/2000 Chính phủ xây dựng phát triển công nghiệp phần mềm giai đoạn 2000 - 2005 tiếp tục tạo môi trường thuận lợi cho tổ chức, cá nhân nước đầu tư, kinh doanh, sản xuất cung ứng dịch vụ phần mềm Tuy nhiên, CNTT Việt Nam tình trạng lạc hậu, phát triển chậm, có nguy tụt hậu xa so với nhiều nước giới khu vực Việc ứng dụng CNTT chưa đáp ứng yêu cầu công CNH, HĐH yêu cầu hội nhập khu vực quốc tế, vai trò động lực tiềm to lớn CNTT chưa phát huy mạnh mẽ; việc phát triển nguồn nhân lực CNTT chưa chuẩn bị kịp thời số lượng chất lượng, chuyên môn ngoại ngữ, viễn thông Internet chưa thuận lợi, chưa đáp ứng yêu cầu tốc độ, chất lượng giá cước cho ứng dụng phát triển CNTT; đầu tư cho CNTT chưa đủ mức cần thiết; quản lý nhà nước lĩnh vực phân tán chưa hiệu quả, ứng dụng CNTT số nơi hình thức, chưa thiết thực lãng phí Quan điểm thứ hai: Phát triển CNTT phù hợp định hướng Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Khoa học Công nghệ Nhằm tạo bước phát triển ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin thời kỳ mới, Bộ Chính trị (khóa VIII) “Chỉ thị số 58-CT/TW, ngày 17/10/2000 đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố” Quan điểm thứ ba: Nghiên cứu phát triển CNTT phục vụ nâng cao chất lượng quản lý điều hành Bộ Khoa học Công nghệ CNTT động lực quan trọng phát triển, với số ngành công nghệ cao khác làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội giới đại Ứng dụng phát triển CNTT nước ta nhằm góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ tinh thần tồn dân tộc, thúc đẩy cơng đổi mới, phát triển nhanh đại hóa ngành kinh tế, tăng cường lực cạnh tranh doanh nghiệp, hỗ trợ có hiệu cho q trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng sống nhân dân, đảm bảo an ninh quốc phòng tạo khả tắt đón đầu để thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH 65 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy việc thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Bộ Khoa học Công nghệ 3.2.1 Giải pháp hồn thiện sách đầu tư phát triển cơng nghệ thông tin Áp dụng đầy đủ giải phát Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2020-2025,đảm bảo mơi trường pháp lý, tính hiệu quả, tính đồng ứng dụng CNTT tạo nguồn nhân lực CNTT đơn vị trực thuộc Bộ Nâng cao tham gia trực tiếp Lãnh đạo Bộ, Ban đạo ứng dụng CNTT Bộ, vai trò Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ việc đưa ứng dụng CNTT vào phục vụ công tác chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Đảm bảo hiệu đầu tư ứng dụng CNTT; đầu tư theo nhu cầu thực tế, kiến trúc, quy hoạch lộ trình chung Bộ Khoa học Công nghệ Tuyên truyền nâng cao hiểu biết, nhận thức, trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức quan Bộ ứng dụng CNTT hoạt động công tác hàng ngày; năm thực đánh giá mức độ ứng dụng CNTT đơn vị đưa vào tiêu thi đua khen thưởng đơn vị trực thuộc Bộ 3.2.1.1 Giải pháp đầu tư thực Căn theo kế hoạch hàng năm, Bộ cần ưu tiên cân đối kinh phí để thực dự án, nhiệm vụ ứng dụng CNTT phê duyệt 3.2.1.2 Giải pháp xây dựng sở hạ tầng Tăng cường cam kết tham gia trực tiếp cấp Lãnh đạo, đặc biệt đạo trực tiếp Lãnh đạo Bộ Ban Chỉ đạo ứng dụng CNTT Bộ trình phát triển triển khai ứng dụng CNTT Tăng cường tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức vai trò, ý nghĩa việc sử dụng CNTT tác nghiệp quản lý cho toàn cán bộ, công chức, viên chức trực thuộc Bộ từ lãnh đạo tới nhân viên Tối ưu hạ tầng kỹ thuật CNTT có Bộ để triển khai ứng dụng, ưu 66 tiên ứng dụng nội then chốt, CSDL nhóm dịch vụ cơng quan trọng Triển khai ứng dụng CNTT thuận tiện, dễ sử dụng môi trường mạng với chế phân quyền phù hợp đảm bảo khả cập nhật liệu, truy cập, khai thác, sử dụng chia sẻ thông tin hiệu Triển khai thử nghiệm đánh giá tính hiệu quả, phù hợp trước triển khai thức ứng dụng Tổ chức kiểm tra, đánh giá tình hình thực kế hoạch ứng dụng CNTT đơn vị để tổng hợp báo cáo Ban Chỉ đạo ứng dụng CNTT Bộ Lãnh đạo Bộ Góp ý tư vấn, hỗ trợ thẩm định kỹ thuật cho đơn vị trực thuộc Bộ xây dựng, triển khai dự án ứng dụng CNTT 3.2.1.3 Giải pháp xây dựng sở liệu Đối với việc xây dựng, triển khai CSDL đơn vị phải đảm bảo kết nối liên thông với CSDL dùng chung Bộ (CSDL chuyên gia KH&CN, CSDL cán bộ, công chức, viên chức, ) sẵn sàng cung cấp số liệu báo cáo Cổng thông tin điện tử Bộ Khoa học Công nghệ Kết nối với CSDL Quốc gia CSDL ngành khác 3.2.1.4 Giải pháp hồn thiện sách cải thiện môi trường kinh doanh công nghệ thông tin Kế hoạch ứng dụng CNTT gắn kết chặt chẽ với chương trình cải cách hành Bộ góp phần thúc đẩy cải cách hành cách hiệu Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy chế, quy định quy trình tác nghiệp để tận dụng sức mạnh ứng dụng CNTT tăng hiệu quả, suất công việc Xây dựng quy chế, quy định việc ứng dụng CNTT hoạt động đơn vị Bộ với chế tài kèm theo Đồng thời xây dựng chế, sách ưu tiên, khuyến khích việc tăng cường, thúc đẩy ứng dụng CNTT đơn vị trực thuộc Bộ Ban hành hướng dẫn văn pháp luật chủ trương ứng dụng 67 phát triển CNTT Đảng Nhà nước Xây dựng ban hành Kiến trúc Chính phủ điện tử Bộ Khoa học Cơng nghệ Lập kế hoạch hồn thiện mơi trường pháp lý: Tập chung xây dựng trình Bộ trưởng ban hành văn quy định thúc đẩy ứng dụng CNTT phạm vi nội Các giải pháp cụ thể sau: Giải pháp Xây dựng kế hoạch cung cấp dịch vụ công trực tuyến tổng thể cho tất dịch vụ công trực tuyến Bộ Khoa học Cơng nghệ Thay xây dựng kế hoạch cung cấp dịch vụ công trực tuyến hàng năm sở tổng hợp theo yêu cầu đơn vị thực thủ tục hành chính, Bộ Khoa học Công nghệ xây dựng kế hoạch cung cấp cho toàn dịch vụ, thời gian thực không năm từ ban hành kế hoạch Mức độ ưu tiên thực theo tiêu chí sau: - Số lượng hồ sơ doanh nghiệp, người dân thực dịch vụ hành cơng - Tính pháp lý hồ sơ thực thủ tục hành cho phép thực qua mạng - Tính thuận lợi tiết kiệm thời gian, cơng sức cho người dân, doanh nghiệp thực thủ tục hành cơng trực tuyến so với thực theo hồ sơ truyền thống - Với tiếp cận trên, tiến trình xây dựng dịch vụ cơng trực tuyến khắc phục nhược điểm tính khoa học xây dựng kế hoạch thực đồng thời đảm bảo việc xây dựng văn quy phạm pháp luật việc thực thủ tục hành theo hướng cải cách hành đủ điều kiện cho ứng dụng cơng nghệ thơng tin Khi có kế hoạch cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho thủ tục hành nào, cán quản lý phải đảm bảo xây dựng văn hướng dẫn tiêu chí tính pháp lý hồ sơ, quy trình thực theo hướng ứng dụng CNTT để xây dựng CNTT để xây dựng dịch vụ công trực tuyến mức độ cho tất đơn vị trực thuộc Bộ Giải pháp Nguyên tắc chọn lựa phương án đầu tư theo tính chất loại dịch vụ Như phân tích trên, việc xây dựng dịch vụ công trực tuyến theo tiến 68 trình tới năm Để đẩy nhanh tiến độ cung cấp dịch vụ, cần có giải pháp nguyên tắc cho phương án đầu tư xây dựng dịch vụ cơng trực tuyến: - Các dịch vụ có số lượng hồ sơ thực thủ tục lớn có phí lệ phí cao thực phương án xã hội hóa Với phương án này, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ đầu tư xây dựng toàn hệ thống theo yêu cầu nghiệp vụ quan thực thủ tục hành Doanh nghiệp có trách nhiệm bảo trì, theo dõi hoạt động hệ thống đảm bảo mật an tồn liệu Nhà nước trích phần phí thực thủ tục hành cho doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Tỷ lệ phần trăm trích phí thỏa thuận theo dịch vụ theo quy định Nhà nước - Các dịch vụ cơng có số lượng quan sử dụng lớn, ví dụ dịch vụ cơng triển khai Trung ương quan địa phương (ví dụ dịch vụ cấp chứng nhận đạt tiêu chuẩn đo lường chất lượng Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường chất lượng, sở hữu trí tuệ Cục sở hữu trí tuệ ) sử dụng hình thức thuê dịch vụ Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ, đảm bảo vận hành, bảo trì, nâng cấp, an ninh, an tồn liệu thu phí sử dụng hàng tháng Theo quy định, doanh nghiệp phải cung cấp toàn mã nguồn, liệu quan Nhà nước có yêu cầu chuyển sang nhà cung cấp dịch vụ khác - Các dịch vụ cần triển khai chi phí lớn mà ngân sách Nhà nước chưa đủ điều kiện đầu tư chuyển hình thức từ dự án đầu tư sang thuê dịch vụ - Các dịch vụ khác sử dụng phương án đầu tư theo hình thức dự án Giải pháp Hướng tới sử dụng dịch vụ công trực tuyến thay hoàn toàn thực thủ tục hành truyền thống số loại dịch vụ Đối với dịch vụ công trực tuyến đạt yêu cầu mức độ 4, thay hồn tồn việc tiếp nhận hồ sơ thủ cơng hình thức tiếp nhận hồ sơ trực tuyến Điều nâng cao nhận thức doanh nghiệp nâng cao tính minh bạch thực thủ tục hành cơng 3.2.1.5 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Đối với đơn vị có đủ lực nhân CNTT tài chính, hàng năm chủ động xây dựng kế hoạch, hạ tầng kỹ thuật, ứng dụng, CSDL phải đảm bảo phù hợp kiến trúc chung, tích hợp liên thơng hạ tầng kỹ thuật hệ thống dùng chung 69 Bộ Đối với đơn vị chưa đủ lực nhân lực CNTT tài chính, hàng năm chủ động phối hợp với Trung tâm Tin học để hướng dẫn, xây dựng kế hoạch triển khai hệ thống CNTT Lập kế hoạch đào tạo cán chuyên trách CNTT cho đơn vị có quản lý, vận hành, khai thác hệ thống CNTT quan trọng Bộ Tổ chức đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Bộ kiến thức khả ứng dụng CNTT hoạt động nghiệp vụ Đặc biệt lớp bồi dưỡng, tập huấn phần mềm ứng dụng triển khai cho cán trực tiếp sử dụng theo hình thức “cầm tay việc” Từng bước chuẩn hóa trình độ tin học ngoại ngữ cán bộ, công chức, viên chức Bộ Xây dựng số ứng dụng CNTT sẵn sàng ứng dụng CNTT Bộ Khoa học Công nghệ, thực đánh giá cho đơn vị trực thuộc Bộ Đưa số ứng dụng CNTT vào làm tiêu chí đánh giá thi đua khen thưởng đơn vị 3.2.1.6 Tập trung thực số sách gián tiếp hỗ trợ sách phát triển cơng nghiệp đặc biệt xây dựng, cải tạo, nâng cấp, mở rộng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật giao thông, điện lực cụ thể sau: Chính sách Lộ trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Khoa học Công nghệ; Chính sách Quy chế quản lý đầu tư ứng dụng CNTT Bộ Khoa học Cơng nghệ; Chính sách Quy chế quy định xây dựng, triển khai, vận hành, khai thác, quản lý hệ thống thông tin Bộ Khoa học Cơng nghệ; Chính sách Quy chế cơng bố dịch vụ hành cơng mức độ 3, Cổng TTĐT Bộ Khoa học Cơng nghệ; Chính sách Quy chuẩn kỹ thuật tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số; Chính sách Quy chế quản lý, sử dụng chữ ký số, chứng thư số chuyên dùng 70 đơn vị trực thuộc Bộ Khoa học Cơng nghệ; Chính sách Quy trình quy định tiêu chuẩn nội dung, kỹ thuật tích hợp thơng tin từ đơn vị với Bộ Bộ với Chính phủ: khn dạng liệu, giao thức truyền tin, chuẩn liên thơng; Chính sách Kế hoạch ứng dụng CNTT Bộ Khoa học Công nghệ năm giai đoạn 2016 – 2020 3.3 Kiến nghị Để thúc đẩy trình ứng dụng CNTT quan quản lý hành nhà nước Bộ Khoa học Cơng nghệ có hiệu quả, chúng tơi kiến nghị với quan có liên quan số vấn đề sau: 3.3.1 Với Chính phủ Đề nghị Chính phủ, Bộ ngành Trung ương tiếp tục quan tâm chế, sách ưu tiên đầu tư, triển khai chương trình dự án đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT quan QLHCNN Cụ thể là: Một là, cải cách sách tiền lương Chính sách đãi ngộ tiền lương cán CNTT CQNN chưa hợp lý, đặc biệt lĩnh vực lập trình viên quản trị mạng Chính phủ cần có sách tiền lương “mềm dẻo” nhân lực CNTT lập trình quản trị mạng Cần có hệ thống qui đổi chứng quốc tế tương ứng với tiền lương hợp lý Hai là, thay đổi phương pháp tiếp cận để triển khai CPĐT Như trình bày phương pháp tiếp cận: phương pháp từ xuống phương pháp triển khai từ lên Trong thời điểm Việt Nam, Chính Phủ chọn phương pháp để triển khai CPĐT phương pháp triển khai từ lên Nhưng phương pháp tiếp cận với tỉnh hạn chế trình độ CNTT Bộ Khoa học Cơng nghệ việc xây dựng khung chiến lược ứng dụng CNTT điều hồn tồn khơng dễ dàng Khuyến khích hỗ trợ việc phổ cập nâng cao trình độ ngoại ngữ phận nhân dân, trước hết niên, thiếu niên Có biện pháp cơng cụ hỗ trợ để 71 nhiều nguời Việt Nam dễ dàng sử dụng ứng dụng CNTT tiếng Việt Xây dựng tiêu chuẩn ngành, nghề với mức lương chế độ đãi ngộ hợp lý đội ngũ cán chuyên môn CNTT Ưu tiên đầu tư cho ứng dụng phát triển CNTT chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội Coi hạ tầng thông tin hạ tầng kinh tế - xã hội quan trọng Ưu tiên sử dụng nguồn vốn ODA cho ứng dụng phát triển CNTT Đảm bảo điều kiện để thực đầy đủ tiến độ dự án ứng dụng phát triển CNTT phê duyệt Đưa vào hệ thống mục lục ngân sách nhà nước loại chi riêng CNTT Hình thành quỹ hỗ trợ, quỹ đầu tư khắc phục rủi ro cho ứng dụng phát triển CNTT Các doanh nghiệp ứng dụng CNTT để đổi quản lý, nâng cao lực sản xuất cạnh tranh hưởng sách đầu tư đổi cơng nghệ Khuyến khích việc sử dụng sản phẩm dịch vụ công nghệ thông tin tạo nước Các đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước phải sử dụng sản phẩm dịch vụ CNTT nước công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng phù hợp với điều kiện Việt Nam Các dự án đầu tư công nghệ thông tin trước hết phải giao cho tổ chức, cá nhân nước đấu thầu thực hiện; giao cho tổ chức, cá nhân nước nước chưa đủ lực Các sản phẩm dịch vụ CNTT tạo nước không chịu thuế giá trị gia tăng Các doanh nghiệp lĩnh vực CNTT hưởng mức ưu đãi cao thuế thu nhập doanh nghiệp, hưởng chế độ ưu đãi tín dụng, sử dụng đất theo quy định pháp luật Tạo điều kiện thuận lợi cho người Việt Nam làm việc lĩnh vực CNTT làm việc nước trở nước Tập trung đầu tư, có sách giải pháp đặc biệt để đảm bảo cho khu cơng nghệ cao Hồ Lạc Thành phố Hồ Chí Minh triển khai theo tiến độ sớm vào hoạt động, trọng ưu tiên khu công nghiệp công nghệ phần mềm, ưu tiên nguồn vốn ODA cho khu công nghệ cao; có sách thu hút đầu tư nước ngồi vào khu công nghệ cao với mức ưu đãi cao so với nước khu vực Tích cực phát triển khu công nghệ cao địa phương khác có điều 72 kiện thuận lợi Hoàn chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật đảm bảo việc thực pháp luật bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ 3.3.2 Bộ Khoa học công nghệ Thứ nhất, phát triển hạ tầng kỹ thuật Nâng cấp phát triển Trung tâm tích hợp liệu, đảm bảo an toàn, an ninh đáp ứng yêu cầu quản lý, vận hành, khai thác liệu Bộ Khoa học Công nghệ Thứ hai, phát triển ứng dụng CNTT nội quan QLHCNN Nâng cấp hồn thiện cổng thơng tin điện tử Bộ, cổng thành viên đơn vị trực thuộc Bộ; Xây dựng dịch vụ công trực tuyến công bố chứng nhận tiêu chuẩn đo lường chất lượng, kiểm định, giám định chất lượng sản phẩm, cổng thông tin điện tử Bộ; Xây dựng hệ thống CSDL chuyên ngành trọng điểm Bộ (sở hữu trí tuệ, an tồn thực phẩm, khoa học cơng nghệ, ); Thứ ba, phát triển nguồn nhân lực CNTT Khuyến khích tổ chức, cá nhân ngồi nước tổ chức sở đào tạo CNTT Thu hút tạo điều kiện thuận lợi để trường đại học có uy tín nước quốc tế giảng dạy CNTT Bộ Chú trọng quan tâm đào tạo nâng cao trình độ cán chuyên sâu CNTT (trình độ sau đại học); Bồi dưỡng nâng cao lực cán lãnh đạo CNTT(CIO), cán quản trị mạng CNTT địa bàn tỉnh Thứ tư, tăng cường công tác đạo, thực đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT Tăng cường vai trò trách nhiệm, nâng cao hiệu hoạt động Ban đạo CNTT Tiếp tục củng cố, kiện toàn máy quản lý nhà nước CNTT Chú trọng quan tâm công tác tuyển chọn đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên trách CNTT cấp; kỹ ứng dụng CNTT cho CBCC Có sách thu hút, đãi ngộ cán CNTT Bộ; xây dựng Dự thảo kế hoạch triển khai ứng dụng CNTT giai đoạn 2020 - 2025 vào chương trình hoạt động ứng dụng CNTT Bộ 73 KẾT LUẬN Ngày nay, ứng dụng phát triển CNTT xem giải pháp hàng đầu cho quốc gia muốn rút ngắn “khoảng cách số”, tắt vào văn minh tri thức Các quốc gia phải đối đầu với việc chuẩn bị sẵn sàng cho Chính phủ xã hội trước bối cảnh tồn cầu hóa bùng nổ cách mạng CNTT Thực tiễn cho thấy nước không vận dụng công nghệ thường tăng trưởng chậm, chí suy thối Do vậy, khoảng cách số rộng phân cực giàu nghèo nước tiến lên kinh tế tri thức với nước phát triển có khuynh hướng ngày xa Sự bất bình đẳng phân phối “cái bánh” tồn cầu hóa kinh tế tăng lên Ứng dụng phát triển CNTT vừa hội vừa thách thức Đối với Chính phủ, CNTT giúp cho Chính phủ cải tiến mối tác động qua lại ba chủ thể: Chính phủ, người dân doanh nghiệp nhằm thúc đẩy tiến trình trị, xã hội kinh tế đất nước, tiến đến xây dựng CPĐT; Ứng dụng CNTT giúp cho CQNN đơn giản hóa thủ tục hành chính, cải tiến hình thức cung cấp dịch vụ cơng cách có hiệu Đồng thời, góp phần nâng cao lực quản lý, điều hành quan quản lý nhà nước, tăng tính minh bạch tin cậy người dân Chính phủ; từ đó, hạn chế tệ nạn quan liêu, tham nhũng hệ thống Nhận thức rõ điều này, Chỉ thị 58-TC/TW đặt nhiệm vụ đầu ứng dụng CNTT cho quan QLHCNN Trong năm qua, việc ứng dụng CNTT để tiến đến CPĐT Việt Nam nói chung Bộ Khoa học Cơng nghệ nói riêng thật coi trọng đẩy mạnh Tuy nhiên, việc ứng dụng CNTT quan QLHCNN chưa phát huy hết hiệu thực nó, CPĐT giai đoạn đầu Nhiệm vụ ứng dụng CNTT để đại hóa hành tiến đến xây dựng CPĐT tiếp tục thách thức phía trước Trên sở nghiên cứu vấn đề ứng dụng CNTT quan QLHCNN cấp bộ, giải pháp kinh nghiệm triển khai ứng dụng CNTT CQNN, Luận văn thực ba nhiệm vụ nghiên cứu đề ra, là: 74 Một hệ thống hóa số vấn đề ứng dụng CNTT Bộ Khoa học Công nghệ Hai phân tích, đánh giá thực trạng việc ứng dụng CNTT Bộ Khoa học Công nghệ Ba đề xuất giải pháp mang tính chiến lược nhằm khắc phục hạn chế đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT Bộ Như biết, nay, giới có đến 30% quốc gia triển khai CPĐT bị thất bại hoàn toàn 50% thất bại phần Nguyên nhân chủ yếu trì trệ người dân, cơng chức áp dụng rập khn mơ hình nước khác Vì vậy, việc xây dựng CPĐT Việt Nam nói chung hay Bộ Khoa học Cơng nghệ nói riêng cần có bước thích hợp Phải tăng cường học hỏi kinh nghiệm có lựa chọn mơ hình thích hợp, xây dựng mục tiêu phải sát với thực tiễn phải có tầm nhìn chiến lược cho việc phát triển CPĐT việc ứng dụng CNTT có hiệu cao Trong thời gian tới, muốn tạo đột phá ứng dụng CNTT, Bộ Khoa học Công nghệ cần tập trung vào ba định hướng sau: Một là, cải tiến mơ hình tổ chức triển khai ứng dụng CNTT; xây dựng mô hình kiến trúc phần mềm tổng thể cho CQNN để định hướng cho việc triển khai dự án CNTT hiệu quả; đẩy mạnh việc phát triển chương trình ứng dụng cho điều hành tác nghiệp CQNN theo kiến trúc đề ra, bước xây dựng CSDL ngành, lĩnh vực quản lý Hai là, tập trung nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật CNTT với công nghệ tiên tiến đảm bảo cho ổn định phát triển lâu dài Ưu tiên phát triển hệ thống mạng đường trục CQNN điều kiện để phát triển ứng dụng CNTT Ba là, tăng cường đào tạo phát triển nguồn nhân lực CNTT đảm bảo cho yêu cầu ứng dụng CNTT Đặc biệt cán quản lý CNTT đội ngũ lập trình viên để phát triển ứng dụng cho Bộ Với mong muốn đóng góp phần công sức cho nhiệm vụ ứng dụng CNTT quản lý quan QLHCNN Bộ Khoa học Cơng nghệ Tác giả cố gắng hồn thiện Luận văn với tinh thần cầu thị cao Tuy nhiên, ứng dụng CNTT 75 vào quan QLHCNN lĩnh vực rộng, phức tạp Việc xây dựng CPĐT không dừng lại khối quan QLHCNN mà đòi hỏi phối hợp đồng quan Đảng, tổ chức trị-xã hội Luận văn phát thảo nhìn tổng quát quan QLHCNN Bộ Thực tế triển khai, nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu sâu Do hạn chế trình độ tác giả, Luận văn nhiều thiếu sót, mong góp ý, dẫn thầy, để Luận văn hồn thiện 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo quốc gia CNTT(1997), CNTT: Tổng quan số vấn đề bản: tài liệu dùng cho cán lãnh đạo quản lí Bộ Giáo dục Đầu tư (2017), văn số 4116/BGDĐT, ngày 08/9/2017 việc hướng dẫn thực nhiệm vụ công nghệ thông tin (CNTT) năm học 20172018 Sở Giáo dục Đào tạo Bộ Chính trị (2000), Chỉ thị 58-CT/TW ngày 17/10/2000 đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT phục vụ nghiệp công nghiệp hố, đại hố Bộ Khoa học Cơng nghệ (2015), Quyết định số 3892/QĐ-BKHCN ngày 29/12/2015 việc thành lập Ban Chỉ đạo ứng dụng CNTT Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Khoa học Công nghệ (2015), Quyết định số 393/QĐ-BKHCN ngày 10/03/2015 việc ban hành Kế hoạch tổng thể Ứng dụng CNTT Bộ Khoa học Công nghệ năm 2015 Bộ Nội vụ (2007), Tài liệu bồi dưỡng quản lí cơng nghệ thơng tin, NXB Thống kê, tháng 8/2007 Chính phủ (2015), Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015, Nghi phủ điện tử Trung ương (2000), Chỉ thị 58-CT/TW ngày 17 tháng 10 năm 2000 việc đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2007), Nhà nước pháp luật, Quản lý hành (tập 3), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 10 Bộ Thơng tin Truyền thông (2006-2016), Báo cáo tổng kết 10 năm (20062016) thực Việt Nam ICT Index giới thiệu hệ thống tiêu, phương pháp tính mới, http://www.vaip.org.vn/download/2017/BCTK%2010%20nam%20Vietnam%20IC T%20Index%20-%20Hoi%20thao%20Ly%20Son.pdf 77 11 Hoàng Diên (2017), Ứng dụng CNTT Bộ Công Thương đạt nhiều kết quả, https://baomoi.com/ung-dung-cntt-tai-bo-cong-thuong-dat-duoc-nhieu-ket- qua/c/23777537.epi 12 Quý Hiền (2016), Đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin, http://www.nhandan.com.vn/tphcm/tin-chung/item/31065902-day-manh-ung-dungphat-trien-cong-nghe-thong-tin.html, 24/10/2016 13 Nguyễn Tuấn Hoa (2006), "Công nghệ thông tin với cải cách hành chính", http://www.tapchibcvt gov.vn/vi-VN/hoidap/2008/1/16469.bcvt 14 Sở Thơng tin Truyền thông, đề xuất dành ưu tiên đặc biệt cho CNTT, http://www.ict-hcm.gov.vn/tin-tu-cac-bao3/-/ext/articleview/article/1143559 15 Sở Thông tin Truyền thông thành phố Đà Nẵng, http://www.tttt.danang.gov.vn/dpt.do?mod=4&id_cm=/tthc/tthc/bcvt&id_bt=48 16 Trung tâm Thông tin Khoa học Công nghệ Quốc gia, Lĩnh vực khoa học công nghệ ưu tiên, http://www2.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/noidungchienluockhoahocco ngnghe?categoryId=845&articleId=3076 78 ... LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆN CHIẾN LƢỢC VÀ CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ NGUYỄN THỊ MINH GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG... nghệ thông tin Bộ Khoa học Công nghệ 45 2.2 Thực trạng sách ứng dụng cơng nghệ thông tin Bộ Khoa học Công nghệ .52 2.3 Đánh giá thực trạng thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Bộ. .. XÂY DỰNG GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 1.1 Một số vấn đề lý luận ứng dụng công nghệ thông tin 1.1.1 Khái niệm công nghệ thông tin Công nghệ thông tin (CNTT)