VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN LÊ HOÀNG YẾN ÁP DỤNG HÌNH PHẠT THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN LÊ HOÀNG YẾN ÁP DỤNG HÌNH PHẠT THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN ĐỘ HÀ NỘI - 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG HÌNH PHẠT 1.1 Khái niệm, mục đích ngun tắc áp dụng hình phạt .5 1.2 Nội dung áp dụng hình phạt .9 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TẠI TỊA ÁN QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 32 2.1 Một số đặc điểm, tình hình 32 2.2 Đánh giá kết áp dụng hình phạt 35 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ÁP DỤNG HÌNH PHẠT 55 3.1 Nâng cao nhận thức vai trò hoạt động áp dụng hình phạt giai đoạn xét xử sơ thẩm 55 3.3 Nâng cao lực đội ngũ cán xét xử nước ta 62 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCA : Bộ Công an BLHS : Bộ luật Hình BLHS 1999 : Bộ luật Hình năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009 BLTTHS : Bộ luật Tố tụng Hình BTP : Bộ Tư pháp HĐXX : Hội đồng xét xử TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân Tối cao TNHS : Trách nhiệm hình TTGN : Tình tiết giảm nhẹ TTTN : Tình tiết tăng nặng TP : Thành phố XHCN : Xã hội chủ nghĩa VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Báo cáo tổng kết công tác chuyên môn Tòa án nhân dân quận Phú Nhuận 33 Bảng 2.2 Báo cáo kết áp dụng hình phạt Tịa án nhân dân quận Phú Nhuận 33 Bảng 2.3 Báo cáo kết áp dụng hình phạt bổ sung Tịa án nhân dân quận Phú Nhuận .34 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Trong q trình giải vụ án hình sự, áp dụng hình phạt cơng việc khó khăn Hội đồng xét xử Công việc bị ảnh hưởng nhiều yếu tố khác Thứ nhất, hành vi phạm tội đa dạng nên chất Hội đồng xét xử áp dụng hình phạt theo khn mẫu chung vụ án hình với tình tiết đa dạng phức tạp khác Việc xác định đầy đủ tồn diện tình tiết liên quan đến hành vi phạm tội, có vai trị quan trọng việc xác định tội danh, hành vi Thứ hai, áp dụng hình phạt, tương xứng với tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, với nhân thân người phạm tội có ý nghĩa quan trọng nhằm đạt mục đích ban hành hình phạt Thứ ba, bên cạnh việc phát huy tác dụng tích cực áp dụng hình phạt cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, việc quy định khoảng cách mức tối thiểu tối đa hình phạt tù có thời hạn rộng nên dễ dàng tạo tuỳ tiện định hình phạt, khơng đảm bảo cơng trường hợp phạm tội.” “Chính vậy, để quyền lợi ích đáng người phạm tội bảo đảm việc áp dụng hình phạt phải đảm bảo tính khách quan, pháp luật Tuy nhiên, thực tế, việc áp dụng hình phạt phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan cụ thể, địi hỏi HĐXX phải xem xét cách tồn diện để khơng tùy tiện áp dụng hình phạt, đảm bảo công trường hợp phạm tội Qua tìm hiểu thực tiễn hoạt động định hình phạt án hình địa bàn quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh, chúng tơi nhận thấy, Tồ án cịn mắc phải sai sót định áp dụng hình phạt Việc áp dụng hình phạt khơng gây hậu to lớn, nhận thấy điều tác giả cho rằng, việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến việc áp dụng hình phạt hồn tồn có giá trị khoa học, thực tiễn Việc làm đáp ứng mục tiêu nâng cao hiệu lực, hiệu công tác xét xử vụ án hình đề Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 Thêm vào đó, việc nghiên cứu áp dụng hình phạt nhiệm vụ cấp thiết để xây dựng pháp luật hình nhằm đảm bảo tính cơng bằng, nhân đạo, dân chủ công minh nhà nước XHCN Việt Nam.” “Đề tài áp dụng hình phạt theo pháp luật Việt Nam đề tài nhiều học viên lựa chọn làm đề tài tốt nghiệp Tuy nhiên, với cách tiếp cận vấn đề khác nhau, với biến đổi nhanh chóng ngày phức tạp tình hình kinh tế - xã hội nay, dẫn đến loại tội phạm ngày đa dạng, phức tạp Vì vậy, đề tài cịn nhiều vấn đề cần nghiên cứu sâu nhằm đưa giải pháp phù hợp với địa phương.” “Dựa vào phân tích lý để tác giả lựa chọn đề tài "Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh" làm đề tài nghiên cứu cho Luận văn thạc sĩ Hy vọng, kết nghiên cứu Luận văn đóng góp phần nhỏ cho cơng tác xét xử Tồ án nhân dân thực tiễn.” Tình hình nghiên cứu đề tài “Việc áp dụng hình phạt trình xem xét chứng cứ, tình tiết có liên quan đến vụ án để đến định hình phạt Đây đề tài khó, phức tạp, tồn nhiều lý luận thực tiễn cần nghiên cứu làm rõ, số tài liệu nghiên cứu vấn đề cịn ít, kể đến như: Sách giáo khoa, sách tham khảo, giáo trình, tạp chí: “Hình phyết định hình phạt Đây một”, Nguyễn Ngọc Hồ (NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995);” “Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam” (chương VI, mục 6), PGS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên Trường Đại học Huế năm 2002; “Tài liệu tập huấn chuyên sâu Bộ luật tố tụng hình năm 2003” Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Bộ Công an, Hà Nội tháng 6-2004; “Một số vấn đề chứng minh tố tụng hình sự” tác giả Trần Quang Tiệp, tạp chí Kiểm sát số 9, 2003;….” “Nhìn chung, kết nghiên cứu tác giả trước góp phần xây dưng khung lý luận chung áo dụng hình phạt Trên sở kế thừa phát triển thành tựu cơng trình trước, mục đích mà Luận văn hướng đến nhận diện đúc kết cách có hệ thống việc áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh, từ có giải pháp hiệu cho hoạt động áp dụng hình phạt trình xét xử.” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - “Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu lý luận, quy định pháp luật hình hạn chế, bất cập thực tiễn áp dụng hình phạt hoạt động xét xử Tòa án địa bàn quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng hình phạt nước ta.” - “Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục tiêu trên, đề tài vào giải ba nhiệm vụ sau:” (i) “Nghiên cứu sở lý luận sở pháp lý việc áp dụng hình phạt luật hình Việt Nam.” (ii) “Đánh giá thực tiễn việc áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2013 đến năm 2017.” (iii) “Đưa giải pháp thực tế giúp nâng cao hiệu áp dụng hình phạt hoạt động xét xử Toà án.” Đối tượng phạm vi nghiên cứu - “Đối tượng nghiên cứu: Luận văn lấy quan điểm khoa học, quy định pháp luật hình hành áp dụng hình phạt thực tiễn áp dụng hình phạt Tịa án quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh.” - “Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu việc áp dụng hình phạt chủ yếu xét xử sơ thẩm vụ án hình Số liệu trích từ Báo cáo tổng kết cơng tác chun mơn Tịa án nhân dân quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2013 – 2017.” Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu “Luận văn lấy phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề tội phạm nói chung làm sở tảng Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu khác: phương pháp thống kê hình sự, phương pháp phân tích so sánh, phương pháp tổng hợp, phương pháp liệt kê v.v Trong phương pháp phân tích xem phương pháp chủ đạo trình nghiên cứu đề tài.” “Các phương pháp vận dụng đan xen Từ đó, luận văn đúc kết kết luận kiến nghị hồn thiện pháp luật hình có tính khả thi.” Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn “Đây cơng trình nghiên cứu luận văn thạc sĩ nên có tính tồn diện, hệ thống vấn đề áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam Những kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn góp phần nhận thức sâu sắc sở lý luận áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam nói chung quy định áp dụng hình phạt nói riêng Ngồi ra, kết nghiên cứu sử dụng làm tư liệu tham khảo việc nghiên cứu, học tập sở nghiên cứu đào tạo chuyên ngành luật nước ta.” “Kết nghiên cứu thực tiễn áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh cịn góp phần nâng cao hiệu hoạt động xét xử công đấu tranh phòng chống tội phạm nước ta Các giải pháp mà đề tài đề gợi ý để hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo sở vững cho việc áp dụng hình phạt vào thực tiễn xét xử, nâng cao chất lượng giải vụ án, tạo niềm tin nhân dân, góp phần ổn định tình hình an ninh, trật tự địa bàn quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh.” Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, đề tài cấu trúc thành chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận áp dụng hình phạt Chương 2: Thực tiễn áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2013 đến năm 2017 Chương 3: Các giải pháp nâng cao hiệu chất lượng áp dụng hình phạt Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG HÌNH PHẠT 1.1 Khái niệm, mục đích nguyên tắc áp dụng hình phạt 1.1.1 Khái niệm áp dụng hình phạt “Áp dụng hình phạt nội dung chiếm vị trí quan trọng trình áp dụng pháp luật hình Điều thể chỗ HĐXX có quyền áp dụng hình phạt.” “ Áp dụng hình phạt dạng hoạt động việc áp dụng pháp luật hình sự, HĐXX tiến hành người thực tội phạm theo trật tự pháp lý định Để áp dụng xác hình phạt cần trải qua trình sử dụng kết điều tra, buộc tội, thẩm vấn, tranh luận, đối chiếu tình tiết vụ án hình cụ thể với dấu hiệu cấu thành tội phạm cụ thể gắn liền với việc đánh giá người cụ thể thực tội phạm để xác định loại mức hình phạt cụ thể tối ưu việc cải tạo, giáo dục phòng ngừa tội phạm.” “Nội dung áp dụng hình phạt thể hai điểm sau: Đầu tiên, Tòa án lựa chọn hình phạt cụ thể quy định điều luật áp dụng; Sau đó, Tồ án xác định mức hình phạt cụ thể bị cáo Nội dung áp dụng cho hình phạt lẫn hình phạt bổ sung.” “Khi Tịa án áp dụng hình phạt phải cân nhắc đến tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm thực hiện, cân nhắc nhân thân người phạm tội, cân nhắc tình tiết tăng nặng giảm nhẹ trách nhiệm hình Ngồi ra, hình phạt cịn phải bảo đảm tính xác định, tính lập luận bắt buộc có lý do.” “Nói tóm lại, hiểu áp dụng hình phạt nội dung áp dụng pháp luật hình thể việc Tịa án lựa chọn loại mức hình phạt cụ thể quy định điều luật, tuân theo thủ tục định để áp dụng người phạm tội.” Thẩm phán Hội thẩm q trình áp dụng pháp luật Từ đó, tính độc lập xét xử Thẩm phán, Hội thẩm với Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nâng cao, tạo điều kiện cho án, định đắn đời.” 3.2 Hoàn thiện Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình “Ngày hoàn thiện thủ tục tố tụng tư pháp sách hình sự, qua đề cao hiệu việc phòng chống tội phạm, xử lý người phạm tội theo tính hướng thiện hơn, phù hợp mục tiêu chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật: mở rộng hình phạt tù hình phạt tiền số loại tội phạm song song với việc giảm hình phạt tù; hạn chế áp dụng hình phạt tử hình xuống mức thấp nhất, áp dụng với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng; điều chỉnh tình trạng hình hóa mối quan hệ kinh tế, dân việc bỏ lọt tội phạm; đưa khung hình phạt tối đa xuống mức độ cụ thể số loại tội phạm Bên cạnh đó, cần quy định thêm loại tội phạm hành vi xuất mang tính nguy hiểm cho xã hội; quy định trách nhiệm nặng cá nhân thuộc tập thể cán bộ, cơng chức nhà nước, người có thẩm quyền lại lợi dụng chức vụ, quyền hạn thực thi pháp luật để phạm tội Việc xử lý nghiêm minh trường hợp đòn bẩy giáo dục cá nhân khác tập thể thực thi pháp luật mà thể chu tư pháp nước nhà Đây yêu cầu tiên phong đặt Nghị 49 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn xét xử từ luật hình sự, pháp luật hình sự, chúng tơi đem tới vài giải pháp sau với mong muốn nâng cao chất lượng hình phạt hồn thiện quy định pháp luật Cụ thể sau:” “(i) Tính nguy hiểm cho xã hội tội phạm thể hai khái niệm: tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm Đối với việc cân nhắc tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm thực để áp dụng hình phạt, theo chúng tơi, cần cụ thể hóa tiêu chí đánh giá mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội.” 59 “Thứ nhất: Phương pháp, thủ đoạn thực tội phạm; công cụ, phương tiện thực tội phạm; hoàn cảnh dẫn tới việc thực tội phạm Các yếu tố có độ nguy hiểm cao, hiệu sử dụng triệt để làm tăng mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội.” “Thứ hai : Hành vi phạm tội gây đe doạ gây có mức độ thiệt hại cụ thể quan hệ xã hội luật hình bảo vệ.” “Thứ ba: Quy định cụ thể mức độ lỗi tính chất động phạm tội Mức độ lỗi phản ánh mức độ ý thức tâm thực tội phạm người phạm tội Sự tâm cao độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội lớn vậy, khung hình phạt phải khác hành vi phạm tội giống có mức độ lỗi khác Động phạm tội động lực bên thúc đẩy người phạm tội thực hành vi phạm tội Do thể, tính chất động phạm tội chất xúc tác thúc đẩymức độ tâm thực tội phạm người phạm tội.” “(ii) Cần quy định cụ thể tình tiết quy nhân thân người phạm tội như: tuổi tác, nghề nghiệp, hồn cảnh gia đình, điều kiện kinh tế, có tiền án hay chưa, thái độ sau phạm tội có thành khẩn hay khơng v.v để đảm bảo việc áp dụng xác, đắn hình phạt áp dụng thực phù hợp với khả năng, hoàn cảnh người phạm tội.” “(iii) Đưa vào phần chung BLHS nhiều quy phạm định nghĩa số vấn đề mà đề cập dẫn đến tình trạng khó hiễu, tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng trách nhiệm hình quy định “phạm tội nhiều lần”, “phạm tội có tính chất chun nghiệp”, “phạm tội động đê hèn” v.v Cần hệ thống quy định điều luật cụ thể chương, phần cụ thể BLHS Khi đề cập tới khái niệm mới, cần có quy phạm định nghĩa rõ vấn đề đó, tranh gây lan man , khó hiểu dẫn tới cách hiểu khác mâu thuẫn người tiến hành tố tụng tham gia tố tụng (Ví dụ khái niệm “phạm tội chưa gây thiệt hại gây thiệt hại không lớn”, “người phạm tội 60 người có thành tích xuất sắc sản xuất, chiến đấu, học tập công tác" quy định Điều 51 BLHS v.v.)” “Nhằm giảm thiểu việc áp dụng tùy tiện, khơng mang tính thống vào tình tiết giảm nhẹ để định hình phạt, nên có quy định hướng dẫn - cụ thể việc áp dụng tình tiết định hình phạt Cụ thể, thiết phải bổ sung nhằm xác địnhrõ tình tiết mà rơi vào trường hợp phải quy định tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình thay dựa vào cứ“trường hợp cụ thể hoàn cảnh cụ thể người phạm tội” Khi mở rộng chủ thể áp dụng, phạm vi áp dụng hay điều kiện áp dụng tình tiết giảm nhẹ liệt kê Nghị số 01/2000 phải đảm bảo giá trị giảm nhẹ tình tiết áp dụng không vượt nội dung quy định - Đối với tình tiết chưa liệt kê Nghị số 01/2000 ( quy định Điều 51 BLHS) xem xét có phải tình tiết giảm nhẹ hay khơng phải xem xét tính đặc trưng tình tiết giảm nhẹ lý luận, tức chúng phải có giá trị, có sở để làm giảm nhẹ tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm; thể nhân thân đặc biệt theo hướng tích cực người phạm tội thể tiện khả cải tạo, giáo dục tốt người phạm tội.” “Cần quy định cụ thể nội dung, điều kiện áp dụng tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng TNHS song song với quy định loại hình phạt tình tiết tái phạm, tái phạm nguy hiểm để tránh tình trạng tùy tiện việc vận dụng tình tiết giảm nhẹ hay tăng nặng làm áp dụng hình phạt (Điều 53 BLHS).” “Bên cạnh cần bổ sung thêm số tình tiết tăng nặng như: phạm tội người thân ông, bà, cha, mẹ, người có quan hệ giáo dục, ni dưỡng thầy giáo, giáo, người chăm sóc giáo dục mình; xúi giục người có nhược điểm tinh thần phạm tội; phạm tội người chưa thành niên, người bị bệnh tâm thần, v.v.” “(iii) Cần bổ sung vào Điều 52: khơng coi tình tiết tăng nặng tình tiết yếu tố định tội định khung, kể định khung tăng nặng.” 61 “Ngoài ra, Toà án cần tham khảo án mẫu (án lệ) thừa nhận TADC tối cao tập hợp phát hành áp dụng hình phạt.” “Song song với việc hoàn thiện định hình phạt, cần hồn chỉnh Bộ luật tố tụng hình theo hướng đổi cơng tác tổ chức phiên tòa xét xử, xác định cụ thể vị trí, ,trách nhiệm, quyền hạn người tiến hành người tham gia tố tụng bảo đảm tính dân chủ, công khai, nghiêm minh Bởi lẽ, công tác xét xử không nhằm trừng trị người phạm tội mà cần đề cao hiệu phòng ngừa, giáo dục tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội, bảo đảm bình đẳng cơng dân quan nhà nước Có chất lượng tranh tụng phiên tịa để đảm báo tính xác nâng cao; Hội đồng xét xử nhờ xem xét cáo buộc quan cơng tố cách thấu đáo tình tiết giảm nhẹ tội, gỡ tội người tham gia tố tụng;hơn thúc đẩy việc thực nguyên tắc suy đoán vơ tội cách hiệu quả, bảo đảm tính dân chủ, công khai, nhằm hướng tới tôn trọng bảo vệ quyền người.Từ Tịa án trở thành chỗ dựa vững nhân dân việc bảo vệ công lý quyền người, xa công cụ hữu hiệu để bảo vệ pháp luật pháp chế XHCN, đấu tranh có hiệu với loại tội phạm , phòng chống nguy hiểm, mối đe dọa cho xã hội.” 3.3 Nâng cao lực đội ngũ cán xét xử nước ta 3.3.1 Nâng cao lực, chất lượng đội ngũ Thẩm phán “Việc xây dựng , nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ Thẩm phán ngành TAND nói riêng nhiệm vụ hàng đầu đặt nay, lẽ nước ta trình thực cải cách tư pháp, đổi sách pháp luật Với việc triển khai thực nhiệm vụ cải cách tư pháp theo Nghị Đảng, Quốc hội, đặc biệt Nghị số 49NQ/TW Bộ Chính trị, ngành Tịa án nhân dân đẩy mạnh tới việc nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lĩnh trị, trình độ lý luận, phẩm chất đạo đức, đội ngũ cán bộ, công chức ngành, đặc biệt đội ngũ Thẩm phán Đội ngũ Thẩm phán ngành Tòa án nhân dân không ngừng tăng cường số lượng nâng cao chất lượng Nhìn chung 62 tổng thể chiến lược đào tạo cán Đảng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đặt nhiệm vụ phải có chiến lược đào tạo đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân cách chu nhất.” “Nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp sách pháp luật nước ta nay, cần quán triệt số quan điểm sau:” “(i) Nâng cao chất lượng xét xử cương vị hoạt động trung tâm, qua nâng cao chất lượng Thẩm phán đạo đức nghề nghiệp, quy tắc ứng xử môi trường làm việc đời sống xã hội Minh bạch hoạt động Tòa án theo chủ trương Nhà nước Chỉ đạo, điều hành hợp lý cấp Tòa, song song việc phân cấp Tòa án chu đắn, quyền hạn phải đôi với trách nhiệm, “Quy tắc ứng xử cán bộ, cơng chức Ngành TAND” Luật Phịng chống tham nhũng cần phải thực triệt để nghiêm túc cá nhân, tổ chức ngành.” “(ii) Thẩm phán giữ trọng trách quan trọng việc thực thi pháp luật Vì vậy, cần nâng cao chất lượng Thẩm phán nhằm bảo vệ công lý, bảo đảm quyền người bảo vệ pháp chế XHCN.” “(iii) Nâng cao , trình độ chuyên môn kỹ năng, kinh nghiệm nghề nghiệp tiêu chuẩn đạo đức, phẩm chất, trị đội ngũ Thẩm phán.” “(iv) Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo việc nâng cao chất lượng Thẩm phán.” “Việc nâng cao chất lượng Thẩm phán Tòa án nhân dân quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng nước nói chung cần dựa giải pháp tảng sau:” “(a) Hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật về: chế độ tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán, chế độ tiền lương đãi ngộ, đảm bảo điều kiện vật chất, tinh thần cho hoạt động xét xử Tòa án Thẩm phán, chế quản lý Nhà nước Thẩm phán v.v.” “(b) Song song với việc đảm bảo nguyên tắc Đảng lãnh đạo, cần phải mở rộng nguồn, quy mơ bổ nhiệm Thẩm phán, thực tốt quy trình tuyển chọn, bố trí 63 Thẩm phán, để mở rộng tính dân chủ, phát bồi dưỡng Thẩm phán trẻ, tài năng, tạo điều kiện cho họ phát triển thực tiễn.” “(c) Chú trọng việc đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán.” “(d) Cải cách chế độ tiền lương chế độ đãi ngộ Thẩm phán: xây dựng hệ thống sách đãi ngộ đội ngũ Thẩm phán có lý có tình, tương xứng với tính chất nghề nghiệp chế độ trách nhiệm pháp lý, thống phạm vi toàn ngành loại Thẩm phán sách tiền lương, phụ cấp, nhà chế độ, sách đặc thù cách quán, công bằng.” “(e) Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc thực nhiệm vụ, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích lao động tốt; Thẩm phán phải bảo vệ, sai phải bị xử lý nghiêm minh, có dư luận phải kịp thời làm sáng tỏ; kịp thời rút kinh nghiệm, tìm giải pháp khắc phục biểu sai lệch, ảnh hưởng đến tập thể công tác cán xây dựng đội ngũ Thẩm phán.” “(f) Tăng cường biện pháp bảo đảm an ninh, thực thi cơng vụ ngồi đời sống xã hội Thẩm phán.” “(g) Thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động Thẩm phán, xu phát triển ngày nay, Thẩm phán dễ bị cám dỗ vật chất mà quên nhiệm vụ Việc tăng cường giám sát, kiểm tra hoạt động gián tiếp củng cố chất lượng đội ngũ Thẩm phán hoạt động tương lai.” “(h) Thơng qua việc tăng cường vai trị phương tiện thông tin đại chúng tuyên truyền, cung cấp thông tin phần nâng cao trách nhiệm cá nhân Thẩm phán hoạt động xét xử Đây tư pháp xây dựng nên tảng nhân dân, người dân phải có quyền tiếp cận vấn đề tư pháp cách rộng rãi Ngồi ra, tổ chức trị - xã hội đóng vai trị giám sát tư pháp, từ khiến trách nhiệm Thẩm phán ngày nâng cao.” 3.3.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ Hội thẩm nhân dân “Trong Hội đồng xét xử, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân dân có quyền hạn định vấn đề Chất lượng định 64 hình phạt phụ thuộc vào độ tay Hội thẩm nhân dân, vậy, cần đề giải pháp hướng đến việc nâng cao trình độ, chất lượng đội ngũ Hội thẩm nhân dân Cụ thể sau:” “(i) Về tiêu chuẩn kiến thức pháp luật Hội thẩm:” “Thực tế cho thấy, pháp luật hành quy định điều kiện trở thành Hội thẩm nhân dân cần có kiến thức pháp luật Tuy nhiên, kiến thức pháp luật quy định không theo tiêu chuẩn cụ thể nào, nên khó để xác định cá nhân có tảng pháp luật chắn, ngồi chung với Thẩm phán người có trình độ chun mơn cao, đặc biệt lĩnh vực pháp luật, thường xuyên bồi dưỡng đào tạo nghiệp vụ xét xử Điều nhiều tạo chênh lệch trình độ chun mơn cá nhân Hội đồng xét xử Mặt khác, xét xử đưa định, Hội thẩm nhân dân phải chịu trách nhiệm kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình xảy sai sót Vì vậy, vấn đề quy định trình độ pháp luật Hội thẩm nhân dân điều cần phải đặc biệt lưu ý, cụ thể, cần phải quy định đội ngũ Hội thẩm nhân dân phải có trình độ pháp luật từ trung cấp trở lên phải đào tạo pháp lý tập trung thời hạn định.” “(ii) Về lựa chọn nhân để bầu cử làm Hội thẩm:” “Hội thẩm nhân dân phần lớn có nguồn gốc cán bộ, công chức công tác quan khác nghỉ hưu, Mặt trận Tổ quốc đề bạt cho Hội đồng nhân dân chọn lựa Điều không thỏa ý nghĩa tảng mà Hội thẩm nhân dân cần có Hội thẩm phải đại diện cho tầng lớp nhân dân xã hội tham gia hoạt động xét xử Tòa án Do đó, cần phải xem xét kĩ lưỡng lựa chọn cá nhân am hiểu đời sống xã hội, uy tín kiến thức vững để đưa vào đội ngũ Hội thẩm Điều góp phần củng cố ý nghĩa nhà nước pháp quyền nhân dân làm chủ.” “(iii) Về số lượng Hội thẩm tham gia Hội đồng xét xử sơ thẩm:” “Quan điểm người viết việc tìm giải pháp tối ưu việc nâng cao chất lượng trình độ chun mơn tổng thể Hội đồng xét xử nói chung qua việc tăng số lượng người tiền hành tố tụng, cụ thể việc đưa thêm Hội thẩm nhân dân vào Hội đồng xét xử, nay, chế Hội đồng xét xử gồm 65 02 Thẩm phán 01 Hội thẩm Bởi lẽ, định vấn đề, vụ án tác động tới quyền quan trọng tổ chức, cá nhân xã hội, cần có đội ngũ với trình độ chun mơn cao để hạn chế tối đa tỉ lệ án sai bị sửa bị hủy Việc đưa thêm Hội thẩm nhân dân vào Hội đồng xét xử phần truyền đạt tiếng nói, cách nhìn người dân tới cơng tác xét xử, đảm bảo công quyền dân chủ thực thi triệt để song song với việc tuân theo quy định pháp luật; nữa, điều cịn giúp giảm hẳn tỉ lệ án có kháng cáo, kháng nghị ngày gia tăng, khắc phục việc khơng thi hành án có hiệu lực tun khơng rõ ràng nay.” “(iv) Về mối quan hệ phối hợp Tòa án với Đoàn Hội thẩm; trách nhiệm quan, đơn vị Hội thẩm:” “Cần quy định rõ trách nhiệm Hội thẩm tham dự phiên tòa với tư cách thành viên Hội đồng xét xử Hội thẩm nhân dân phải tận tâm, nỗ lực việc nghiên cứu hồ sơ, chứng có vụ án liên quan tới việc buộc tội gỡ tội; nguyên nhàn điều kiện đem đến hành vi phạm tội; tính xác đáng tài liệu mà bên cung cấp, Hội thẩm nhân dân cần phải chuẩn bị câu hỏi tranh luận, thẩm vấn phiên tòa thể xem xét hồ sơ kỹ lưỡng thể quyền hạn vị trí so với Thẩm phán Bên cạnh đó, cơng tác thi đua khen thưởng Hội thẩm cần đẩy mạnh liên tục qua quý, năm Đây không động lực to lớn Hội thẩm nhân dân mà tiền đề quy hoạch lại chế độ Hội thẩm chất lượng cho nhiệm kỳ sau.” “(v) Về bảo đảm chế độ Hội thẩm:” “Muốn Hội thẩm làm việc tận tâm hết mình, trước hết cần xem xét lại chế độ đãi ngộ dành cho Hội thẩm Khi tham gia xét xử, Hội thẩm xem ngang quyền với Thẩm phán, Hội thẩm phải thực công việc nghiên cứu hồ sơ, chứng liên quan tới vụ án, số chế độ mà Thẩm phán hưởng Hội thẩm lại bị bỏ qua như: phụ cấp trách nhiệm nghề phụ cấp công vụ Đây coi điều bất hợp lý thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, Hội thẩm gây sai sót lại phải có trách nhiệm bồi hồn cho Tịa án sau 66 Tòa án bồi thường cho bên thiệt hại Để đảm bảo cơng khuyến khích Hội thẩm nhân dân, đề nghị quy định chế độ đãi ngộ nhiều cho Hội thẩm tương ứng với công sức mà họ bỏ ra, cụ thể việc nâng mức bồi dưỡng cho việc nghiên cứu hồ sơ xét xử từ 90.000 đồng/ngày lên mức 150.000 – 200.000 đồng/ngày.” “Nói tóm lại, kinh tế phát triển kéo theo việc Đảng Nhà nước khơng ngừng xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nay, cần trọng vào việc nâng cao lực chuyên môn đẩy mạnh chất lượng xét xử Bên cạnh đó, cá nhân Hội đồng xét xử phải tận tâm làm việc, thể vai trị việc áp dụng pháp luật đầy đủ đắn; cần lấy ý thức pháp luật làm hành động, làm kim nam trình thực công vụ bên cạnh việc bồi dưỡng đạo đức chuyên môn nghiệp vụ Đáp ứng đầy đủ yêu cầu trên, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân hoàn thành trách nhiệm xét xử mình.” Kết luận Chương Trong trình nghiên cứu đề tài áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam, nhận thấy BLHS quy định tương đối hồn chỉnh, hợp lý Những quy định sở pháp lý quan trọng để quan tiến hành tố tụng đấu tranh có hiệu với tình hình tội phạm Tuy nhiên, thực tiễn xét xử cho thấy quy định BLHS bộc lộ bất cập, hạn chế, gây khó khăn cho việc áp dụng áp dụng không hợp lý quy định pháp luật, hạn chế phần hiệu chất lượng áp dụng hình phạt Những bất cập, hạn chế thực tiễn nhiều nguyên nhân khác Nhưng quy định BLHS chưa thật hợp lý, rõ ràng nội dung kỹ thuật thể hiện, hướng dẫn áp dụng BLHS quan có thẩm quyền chưa kịp thời, trình độ người áp dụng pháp luật hạn chế Để khắc phục hạn chế, bất cập nêu trên, cần có giải pháp tồn diện, đồng từ góc độ lập pháp, áp dụng pháp luật tổ chức hoàn thiện quy định pháp luật định hình phạt Ngồi ra, cần có quy định nhằm tăng 67 cường bảo đảm thực tế nguyên tắc xét xử Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật Đặc biệt phải nâng cao lực, chất lượng đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân ngành Tòa án nhân dân 68 KẾT LUẬN “1 Áp dụng hình phạt với tư cách hoạt động quan trọng áp dụng pháp luật hình Đây hoạt động thực tiễn Tòa án Hội đồng xét xử thực vào quy định pháp luật hình sự, sở kết hoạt động định tội danh để xác định biện pháp xử lý người phạm tội Áp dụng hình phạt khơng tn thủ ngun tắc luật hình nói chung mà phải tuân thủ nguyên tắc đặc thù cho việc áp dụng hình phạt Cơ sở pháp lý việc áp dụng hình phạt định hình phạt với tính chất địi hỏi luật có tính bắt buộc Tồ án phải tuân thủ định hình phạt nhằm đảm bảo đạt mục đích hình phạt áp dụng người phạm tội Việc tuân thủ trình áp dụng hình phạt nhằm đảm bảo việc định hình phạt tương xứng với tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, phù hợp với nhân thân người phạm tội khả giáo dục cải tạo người phạm tội.” “2 Thực tiễn áp dụng hình phạt Tồ án khách quan để đánh giá hiệu việc áp dụng hình phạt Thực tiễn cho thấy số trường hợp, việc áp dụng hình phạt Hội đồng xét xử mắc phải sai sót định nên làm cho việc định hình phạt khơng xác Bên cạnh số sai sót việc đánh giá tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội sai sót chủ yếu áp dụng tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng TNHS Những sai sót không phản ánh thực chất hoạt động xét xử vụ án hình Tồ án thể hiệu việc áp dụng hình phạt chưa cao.” “3 Trên sở lý luận, phân tích quy định pháp luật đánh giá thực tiễn Tòa án quân Phú Nhuận, tác giả đề xuất giải pháp sau:” “Thứ nhất: Hoàn thiện quy định BLHS Bên cạnh Tồ án cần tham khảo án mẫu thừa nhận chung (án lệ) TAND tối cao tập hợp, hướng dẫn phát hành.” 69 “Thứ hai: Bảo đảm thực tế nguyên tắc xét xử Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật.” “Thứ ba: Để nâng cao hiệu hoạt động định hình phạt khơng nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật chế định mà phải tiếp tục nâng cao lực, chất lượng đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân ngành Tòa án nhân dân Muốn làm vậy, cần quán triệt số quan điểm tổ chức thực quán, đồng giải pháp có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành từ trung ương đến địa phương.” 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo tập huấn chuyên sâu BLHS (2000), Tài liệu tập huấn chuyên sâu BLHS năm 1999, Hà Nội Lê Văn Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình (Phân chung), Sách chuyên khảo sau đại học, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 2/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Ban Chấp hành trung ương Đảng, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Lê Văn Đệ (2004), Định tội danh định hình phạt luật hình Việt Nam (Sách chun khảo), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Trần Thị Thu Hằng (2012), Hình phạt tù thi hành hình phạt tù – vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội Nguyễn Ngọc Hịa (Chủ biên) (2007), Giáo trình luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Trần Minh Hưởng (Chủ biên) (2002), Tìm hiểu BLHS nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (phần chung), Nxb Lao động, Hà Nội Dương Tuyết Miên (2004), Quyết định hình phạt, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 10 Đinh Văn Quế (2000), Các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đinh Văn Quế (2004), Bình luận khoa học BLHS năm 1999 (phần chung), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 12 Quốc hội (1985), BLHS, Hà Nội 13 Quốc hội (1999), BLHS, Hà Nội 14 Quốc hội (2009), BLHS (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 15 Quốc triều hình luật (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Trần Văn Sơn (1996), Quyết định hình phạt luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học 17 Tòa án nhân dân quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh (2013-2017), Các Báo cáo tổng kết cơng tác chun mơn Tịa án nhân dân quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2013 – 2017 18 Tòa án nhân dân tối cao (2000), Nghị số 01/2000/NQ- HĐTP, Hướng dẫn áp dụng số quy định phần chung BLHS năm 1999 19 Tòa án nhân dân tối cao (2008), Tài liệu tập huấn thi hành BLHS BLTTHS, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Trao đổi nghiệp vụ, Trường cán Tịa án 21 Trịnh Quốc Toản (2010), Các hình phạt bổ sung Luật hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 22 Trường Đại học Huế (2002), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 23 Trường Đại học Luật Hà Nội (1997), Luật hình Việt Nam - vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 24 Nguyễn Mạnh Tuấn (2014), Quyết định hình phạt tù có thời hạn theo Luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học quốc gia Hà Nội 25 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1994), Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, Hà Nội 27 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội 28 Võ Khánh Vinh (1994), Ngun tắc cơng luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 29 Võ Khánh Vinh (Chủ biên) (2006), Giáo trình luật hình Việt nam (Phần chung), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 30 Trần Thị Quang Vinh (2005), Các tình tiết giảm nhẹ TNHS luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Lương Hải Yến (2011), Quyết định hình phạt đồng phạm, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội ... luận sở pháp lý việc áp dụng hình phạt luật hình Việt Nam. ” (ii) “Đánh giá thực tiễn việc áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm... luận áp dụng hình phạt Chương 2: Thực tiễn áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2013 đến năm 2017 Chương 3: Các giải pháp nâng... HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN LÊ HOÀNG YẾN ÁP DỤNG HÌNH PHẠT THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình