Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện chính sách đối với người có công từ thực tiễn thị xã điện bàn, tỉnh quảng nam ( Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đối với người có công từ thực tiễn thị xã điện bàn, tỉnh quảng nam ( Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đối với người có công từ thực tiễn thị xã điện bàn, tỉnh quảng nam ( Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đối với người có công từ thực tiễn thị xã điện bàn, tỉnh quảng nam ( Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN TUẤN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN TUẤN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Chính sách cơng Mã số : 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ TRỌNG LÂM HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành gửi lời biết ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc, Khoa, Phòng thầy, cô giáo Học viện Khoa học xã hội nhiệt tình truyền đạt kiến thức q báu cho tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn thạc sĩ Chính sách cơng Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Vũ Trọng Lâm người trực tiếp hướng dẫn, định hướng chuyên môn dành thời gian, tâm huyết hướng dẫn tơi hồn thành Luận văn Bên cạnh ,tơi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Thị ủy - Ủy ban nhân dân thị xã, Phòng Lao động - Thương binh xã hội thị xã Điện Bàn quan có liên quan … ln quan tâm, giúp đỡ, động viên suốt thời gian học tập thực luận văn Mặc dù thân cố gắng q trình thực hiện, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý thầy, giáo bạn bè Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Nguyễn Văn Tuấn LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Nguyễn Văn Tuấn, học viên lớp Thạc sỹ Chính sách cơng khóa VII, đợt 1, niên khóa 2016 - 2018 Học viện Khoa học xã hội, sở thành phố Đà Nẵng Qua năm học tập nghiên cứu Học viện PGS.TS Vũ Trọng Lâm hướng dẫn khoa học, xin cam đoan công trình nghiên cứu tơi thực hiện, số liệu, kết thể luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Học viên Nguyễn Văn Tuấn MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG 1.1 Các khái niệm thuật ngữ liên quan 1.2 Ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực sách người có cơng 15 1.3 Các bước tổ chức thực sách người có cơng 16 1.4 Những u cầu việc tổ chức thực sách người có cơng 21 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc tổ chức thực sách người có cơng 23 1.6 Tổ chức máy để thực sách người có công 27 CHƢƠNG THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 29 2.1 Thực trạng người có cơng thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 29 2.2 Kết thực sách người có công địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 31 2.3 Kết thực sách người có cơng thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 38 2.4 Đánh giá chung thực sách người có cơng thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 57 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 65 3.1 Dự báo tác động, ảnh hưởng đến thực sách người có cơng thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam thời gian tới 65 3.2 Định hướng thực sách người có cơng 65 3.3 Những giải pháp nâng cao hiệu thực sách người có công 71 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BMVNAH : Bà mẹ Việt Nam Anh hùng BHYT : Bảo hiểm y tế CĐHH : Chất độc hóa học CBB : Cựu chiến binh GĐCM : Gia đình cách mạng HĐCM : Hoạt động cách mạng HĐKC : Hoạt động kháng chiến HĐND : Hội đồng nhân dân LĐ-TB&XH : Lao động – Thương binh & Xã hội LHPN : Liên hiệp phụ nữ NCC : Người có cơng TBLS : Thương binh liệt sĩ TKN : Tiền khởi nghĩa UBMTTQVN : Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng số liệu người có cơng phân bổ theo địa bàn xã, phường 30 Bảng 2.2 Số lượng người có cơng xác nhận địa bàn thị xã Điện Bàn đến thời điểm tháng 12 năm 2017 38 Bảng 2.3 Số lượng người có cơng hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng địa bàn thị xã Điện Bàn .40 Bảng 2.4 Số liệu cấp thẻ BHXH cho đối tượng sách qua năm 42 Bảng 2.5 Số lượng người có công thân nhân điều dưỡng, phục hồi sức khỏe địa bàn thị xã Điện Bàn từ năm 2012 - 2017 43 Bảng 2.6 Số lượng em người có cơng hỗ trợ học phí từ năm 2012 – 2017 44 Bảng 2.7 Số liệu sửa chữa, xây nhà cho người có cơng từ năm 2012 -2017 45 Bảng 2.8 Số liệu kinh phí tu bổ, nâng cấp xây nghĩa trang liệt sỹ thị xã Điện Bàn xã, phường từ 2012 - 2017 .46 Bảng 2.9 Số liệu cơng tác tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ 48 Bảng 2.10 Số liệu vận động quỹ đền ơn đáp nghĩa chăm sóc phụng dưỡng BMVNAH từ năm 2012 - 2017 49 Bảng 2.11 Kết tổng rà soát việc thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn thị xã Điện Bàn .56 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Hoạt động thắp nến tri ân Nghĩa trang Liệt sỹ thị xã Điện Bàn 50 Hình 2.2 Hoạt động tặng q cho gia đình có công nhân kỷ niệm 70 năm ngày thương binh liệt sỹ thắp nến tri ân Tuổi trẻ thị xã Điện Bàn 53 Hình 2.3 Hoạt động hành quân nguồn Hội cựu chiến binh, Hội tù yêu nước, BCH Quân Đoàn niên thị xã Điện Bàn 54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong lịch sử hàng ngàn năm dựng nước giữ nước, lớp lớp hệ tiếp nối anh dũng đứng lên đấu tranh để giành lại độc lập, tự cho dân tộc, hai kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ xâm lược Trong chiến tranh ấy, có biết người ngã xuống “Máu đỏ nhuộm thắm đất nâu cho màu xanh trỗi dậy”; bà mẹ “Ba lần tiễn đi, hai lần khóc thầm lặng lẽ ”, để mẹ phải sống cảnh đơn, góa phụ Có người phần thân thể mình, trở thành thương tật vĩnh viễn mang di chứng suốt đời Chiến tranh lùi xa, nỗi đau chiến tranh Những người thân họ khơng phải chịu nỗi đau tinh thần khơng bù đắp nổi, mà phải đối mặt với khó khăn, thiếu thốn trăm bề Vì vậy, cần phải có chủ trương, sách thỏa đáng chung tay, góp sức tồn xã hội phần bù đắp xoa dịu nỗi đau mà thân, gia đình người thân họ phải gánh chịu Để ghi nhớ đền đáp lại cơng ơn người có cơng với nước; nối tiếp phát huy đạo lý, truyền thống tốt đẹp “Uống nước nhớ nguồn” dân tộc; năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách, huy động nhiều nguồn lực để thực sách ưu đãi người có cơng (NCC) Nhà nước phân bổ nguồn ngân sách hàng năm dành cho đối tượng sách, NCC lớn để thực chế độ trợ cấp ưu đãi như: trợ cấp thường xuyên hàng tháng; sửa chữa, xây nhà ở; đào tạo nghề, giới thiệu việc làm; hỗ trợ phương tiện sinh kế nhờ đó, góp phần ổn định, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho NCC Việc ban hành sách NCC chủ trương hồn toàn đắn, kịp thời Đảng Nhà nước, khơng có ý nghĩa mặt kinh tế, mà có ý nghĩa lớn mặt trị, xã hội Thực sách NCC thể tinh thần trách nhiệm Đảng Nhà nước nhằm xoa dịu bù đắp phần những công lao mát to lớn người có cơng lao đóng góp đất nước Điện Bàn thị xã có truyền thống cách mạng kiên cường, có phong trào kháng chiến mạnh tỉnh Quảng Nam Khu V Vì vậy, nhằm bảo vệ liên hợp quân Đà Nẵng, Mỹ - ngụy thường xuyên tiến hành đánh chiếm, “bình định” Điện Bàn, dùng thủ đoạn chiến tranh tàn bạo nhằm hủy diệt môi trường sống, giành giật tấc đất, người dân Trong hoàn cảnh đó, Đảng nhân dân thị xã Điện Bàn kiên cường trụ bám với tinh thần “Một tấc không đi, li không rời”, thực phương châm “Đảng bám dân, dân bám đất, đội du kích bám địch” Có thể nói, cán bộ, đảng viên Điện Bàn sống lòng dân, sống lòng đất để chiến đấu giữ đất, giữ dân, tiến tới tổng tiến cơng dậy giải phóng tồn thị xã vào ngày 29-3-1975, góp phần giải phóng hồn tồn miền Nam, thống đất nước, non sông thu mối Sau chiến tranh, Điện Bàn thị xã có số lượng đối tượng sách, NCC nhiều tỉnh Quảng Nam Qua kháng chiến, Điện Bàn có 18.920 liệt sỹ, 2.553 Bà mẹ Việt Nam Anh hùng (BMVNAH), đó, có 556 Bà mẹ phong tặng 1.997 Bà mẹ truy tặng danh hiệu BMVNAH; 7.000 thương binh, bệnh binh, gần 5.000 người hoạt động cách mạng bị địch bắt, tù đày, tra tấn; 61 cá nhân phong tặng truy tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân; có 10.000 đối tượng hưởng chế độ trợ cấp ưu đãi hàng tháng Trong năm qua, thị xã Điện Bàn triển khai, tổ chức thực nghiêm túc hiệu chủ trương, sách Đảng Nhà nước NCC Ngoài sách ưu đãi Trung ương tỉnh Quảng Nam, thị xã Điện Bàn huy động hệ thống trị từ thị xã đến xã, phường tổ chức, cá nhân tham gia tích cực vào việc thực sách NCC việc làm cụ thể như: vận động quỹ tổ chức cho vay vòng vốn sản xuất phát triển kinh tế; tham gia huy động, đóng góp quỹ đền ơn đáp nghĩa; tìm kiếm, quy tập mộ liệt sỹ; thắp nến tri ân; thường xuyên chăm sóc, phụng dưỡng BMVNAH; tổ chức hành quân nguồn; mời nhân chứng sống tổ chức kể chuyện gương anh hùng liệt sỹ, trận đánh lớn quân dân ... THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 29 2.1 Thực trạng người có cơng thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 29 2.2 Kết thực sách người có cơng địa bàn thị. .. thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 31 2.3 Kết thực sách người có cơng thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 38 2.4 Đánh giá chung thực sách người có cơng thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng. .. LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN TUẤN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Chính sách cơng Mã