Đang tải... (xem toàn văn)
Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị trên địa bàn Thành phố Hà Nội
Đề án môn học DANH MC CC Kí HIU V CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Nội dung CSHTKT Cơ sở hạ tầng kỹ thuật FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi ODA Hỗ trợ phát triển thức GDP Tổng sản phẩm quốc nội GNP Tổng sản phẩm quốc dân QHĐT Quy hoạch đô thị QHNT Quy hoạch nông thôn APEC Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương WTO Tổ chức thương mại giới ASEM Diễn đàn hợp tác Á – Âu ATGTĐS An tồn giao thơng đường sắt ATGT An tồn giao thông GTCC Giao thông công cộng XDCB Xây dựng PPP Hợp tác công – tư BOT Hợp đồng xõy dng-kinh doanh-chuyn giao Kinh tế quản lý đô thị 47-ĐHKTQD Đề án môn học LI M U * * * Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị phận kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, có vai trị tạo điều kiện, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đô thị Đối với Thành phố Hà Nội, phát triển hạ tầng sở cịn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Với vị trí, vai trị Thủ nước( theo Pháp lệnh Thủ đơ), trung tâm kinh tế, trị, du lịch, thương mại văn hoá, sở hạ tầng Thành phố cịn có ý nghĩa tiên phong so với thành phố khu tập trung dân cư khác Sự phát triển hạ tầng sở Thủ đô Hà Nội đặt bối cảnh mục tiêu phải tiến kịp trình độ tổ chức, quản lý đô thị so với nước khu vực quốc tế đồng thời cịn có ý nghĩa quan trọng định việc đảm bảo tốc độ chất lượng tăng trưởng kinh tế, giải tốt vấn đề xã hội nâng cao chất lượng sống cho người dân Để góp phần làm rõ quan điểm có giải pháp đắn phát triển hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật Hà Nội, định chọn đề tài: “Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn Thành phố Hà Nội” Mục đích đề tài để có cở sở phát triển CSHTKT Hà Nội, cần làm rõ số vấn đề: Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển sở hạ tầng kỹ thuật Hà Nội? Nguyên nhân đâu dẫn đến tình trạng sở hạ tầng kỹ thuật Hà Nội lại phát triển hiệu quả? Kinh tế quản lý đô thị 47-ĐHKTQD Đề án m«n häc Từ việc phân tích ngun nhân, đề tài có đưa số giải pháp để giải vấn đề nâng cao trình độ sở hạ tầng kỹ thuật nay? Đối tượng nghiên cứu hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật Hà Nội gồm: giao thông, cấp nước sạch, thoát nước, cấp điện, xử lý thu gom rác thải Phạm vi nghiên cứu Thành phố Hà Nội cũ (trước mở rộng), thời gian từ tháng 09/2008 đến Đề án sử dụng số phương pháp: Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp thông qua báo cáo, niên giám thống kê, thơng tin báo chí, tryền hình, internet nghiên cứu trước Phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp Phương pháp thống kê bảng, biểu, đồ thị Phương pháp chuyên gia: tham khảo ý kiến nhiều chuyên gia để rút kết luận Phương pháp SWOT: tìm điểm mạnh, điểm yếu, hội nguy CSHTKT Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo phụ lục Đề án trình bày mục: I – Lý luận chung II – Các nhân tố ảnh hưởng đến sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Thành phố Hà Nội III – Khai thác nhân tố tích cực để phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị thời gian tới Kinh tế quản lý đô thị 47-ĐHKTQD Đề án m«n häc I – Lý luận chung Một số vấn đề lý luận thị hóa 1.1 Khái niệm 1.1.1 Khái niệm đô thị Đô thị không gian cư trú người mà dân cư tập trung đông đúc, chủ yếu lao động phi nơng nghiệp, có hạ tầng sở thích hợp, trung tâm tổng hợp hay trung tâm chuyên ngành, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội nước, miền lãnh thổ, tỉnh, huyện vùng tỉnh, huyện Trung tâm tổng hợp: Những đô thị trung tâm tổng hợp có vai trị chức nhiều mặt trị, kinh tế, văn hóa, xã hội… Trung tâm chun nghành: Những thị trung tâm chun nghành chúng có vai trị chức chủ yếu mặt :công nghiệp cảng, du lịch, đầu mối giao thông… 1.1.2 Khái niệm thị hóa Trên quan điểm vùng: Đơ thị hóa q trình hình thành, phát triển hình thức điều kiện sống theo kiểu đô thị Trên quan điểm kinh tế quốc dân: Đơ thị hóa q trình biến đổi phân bố yếu tố lực lượng sản xuất, bố trí dân cư vùng khơng phải thị thành thị Vì thị hóa q trình q độ từ hình thức sống nơng thơn lên hình thức sống thị, q trình biến đổi từ không gian chưa phải đô thị thành đô thị từ thị có trình độ thấp lên trình độ cao 1.2 Đặc điểm thị hóa Đơ thị hóa mang tính xã hội lịch sử phát triển quy mô, số lượng, nâng cao vai trị thị khu vực hình thành chùm thị Kinh tÕ quản lý đô thị 47-ĐHKTQD Đề án môn học Đơ thị hóa gắn liền với biến đổi sâu sắc kinh tế - xã hội đô thị nông thôn sở phát triển công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng dịch vụ…do vậy, thị hóa khơng thể tách rời chế độ kinh tế - xã hội Phương hướng điều kiện phát triển q trình thị hóa phụ thuộc vào trình độ phát triển lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất Ở nước phát triển, đô thị hóa đặc trưng cho phát triển nhân tố theo chiều sâu, nâng cao điều kiện sống, làm việc cơng xã hội, xóa bỏ khoảng cách thành thị nơng thơn Cịn nước phát triển Việt Nam, thị hóa đặc trưng cho bùng nổ dân số, phát triển công nghiệp tỏ yếu nên gây nên gia tăng dân số, mâu thuẫn thành thị nông thôn trở nên sâu sắc Cơng nghiệp hóa sở phát triển thị hóa Một số vấn đề lý luận sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 2.1 Khái niệm sở hạ tầng thị Tồn cơng trình giao thơng vận tải, bưu điện, thơng tin liên lạc, dịch vụ xã hội như: đường sá, kênh mương dẫn nước, cấp thoát nước, sân bay, nhà ga xe lửa, ô tô, cảng sông, cảng biển, sở lượng, hệ thống mạng điện, đường ống dẫn xăng dầu, dẫn khí ga, đốt, kho tàng, giao thơng vận tải, giáo dục phổ thông chuyên nghiệp, y tế, dịch vụ ăn uống công cộng, nghỉ ngơi du lịch, vui chơi giải trí, rác thải mơi trường thị v v… gọi kết cấu hạ tầng đô thị Theo từ chuẩn Anh – Mỹ, thuật ngữ “kết cấu hạ tầng” thể bình diện: 1/Tiện ích cơng cộng (public utilities): lượng, viễn thông, nước cung cấp qua hệ thống ống dẫn, khí đốt truyền tải qua ống, hệ thống thu gom xử lý chất thải thành phố 2/ Công chánh (public works): đường sá, cơng trình xây dựng đập, kênh phục vụ tưới tiêu… 3/ Giao thông (transport): trục tuyến đường bộ, đường sắt Kinh tÕ quản lý đô thị 47-ĐHKTQD Đề án môn học quy, đường sắt vận chuyển nhanh, cảng cho tầu máy bay, đường thủy… 4/ Hạ tầng xã hội (social infrastructure): trường học, bệnh viện… Tóm lại, sở hạ tầng đô thị tài sản vật chất hoạt động hạ tầng có liên quan dùng để phục vụ nhu cầu kinh tế - xã hội cộng đồng dân cư đô thị 2.2 Khái niệm sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị phận sở hạ tầng thị nói chung nhằm bảo đảm cho đô thị phát triển hợp lý, giữ gìn mơi trường thị lành, bảo đảm tốt đời sống người dân, bao gồm công trình giao thơng, cấp nước, nước, vệ sinh mơi trường, cung cấp lượng, chiếu sáng công cộng, thông tin bưu điện cơng trình khác (cơng viên, cứu hỏa…) 2.3 Đặc điểm sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Cơ sở hạ tầng kỹ thuật thị hệ thống cơng trình phức tạp, dùng phương thức đặc biệt để trực tiếp gián tiếp tham gia vào trình sản xuất xã hội, đồng thời lại dùng hình thức sản phẩm vật chất đặc biệt để kết hợp chặt chẽ với đối tượng phục vụ Do vậy, có đặc điểm mang tính quy luật phương thức hình thành phương thức tác động Tính thống phát triển Tính thống phát triển địi hỏi phải coi sở hạ tầng kỹ thuật đô thị hệ thống độc lập có quy hoạch thống nhất, đầu tư thống xây dựng thống Cơ sở hạ tầng kỹ thuật hệ thống thống mặt đất mặt đất, việc xây dựng chúng không tiến hành theo quy hoạch thống nhất, hệ thống đường sá mặt đất hệ thống đường ống mặt đất bị rối loạn, ổn định thời gian dài Xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật đô thị phải ăn khớp với dân số đô thị, sản xuất đô thị, xây dựng nhà đô thị phương thức bố cục đô thị Phát triển thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật Kinh tế quản lý đô thị 47-ĐHKTQD Đề án m«n häc thị điều kiện bảo đảm cho phát triển mạnh mẽ hạng mục xây dựng thị, rút nhắn chu kì xây dựng, hạ thấp giá thành cơng trình nâng cao hiệu kinh tế Tính trước xây dựng Việc xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật đô thị thường vào lượng cầu quy hoạch đô thị sở hạ tầng để tiến hành phát triển xây dựng thống nhất, hình thành lượng trước định lực sở hạ tầng Chẳng hạn, việc xây dựng hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật Thành phố cần phải quy hoạch tổng thể Thành phố giai đoạn Giai đoạn trước mắt dân số nhu cầu chưa cao nên cần số lượng định cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật thị để xây dựng trước Cịn dài hạn, dân số tăng cao nhu cầu tăng nên tiếp tục xây dựng tiếp hạng muc “đi sau” Tinh đồng vận hành Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị phận sở hạ tầng thị, cần phải phục tùng u cầu hạ tầng chung thị Nó khơng khâu nối mối quan hệ mật thiết người tự nhiên, mà cịn tạc tạo hình tượng mối quan hệ sản xuất sinh hoạt đô thị Cơ sở hạ tầng thời gian khác nhau, địa điểm khác nhau, thơng qua hình thức khác để cung cấp cho xã hội loại hình dịch vụ khác Cơ sở hạ tầng cung cấp nước cho thị, đồng thời gánh vác nhiệm vụ nước thải cho đô thị; Cơ sở hạ tầng mở rộng giao thông, đồng thời lại phải giảm thiểu tiếng ồn ô nhiễm; Cơ sở hạ tầng tập trung cung cấp nhiệt, khí đốt cho thị, đồng thời lại cần làm cho đô thị xanh, sạch, đẹp, bảo vệ sinh thái bầu khí quyển…Giữa hệ thống sở hạ tầng đô thị tồn mối quan hệ xã hội đa dạng phận lại có quy luật vận hành khác nhau, phải trì ăn khớp phương pháp, hệ thống Chẳng hạn quản lý hot ng Kinh tế quản lý đô thị 47-ĐHKTQD Đề án môn học ti ti cỏc u mi giao thông – nơi giao đường sắt, đường bộ, đường thủy, đường hàng khơng Tính tổng hợp phục vụ Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị hệ thống không phục vụ riêng cho đơn vị xã hội cụ thể đặc biệt, mà cung cấp điều kiện phục vụ chung cho sản xuất xã hội hóa tồn thị Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị sử dụng sản phẩm phục vụ đồng nhất, kết hợp chặt chẽ với hàng vạn đối tượng phục vụ mà đứng trước sở hạ tầng kỹ thuật khác biệt chúng biến Phục vụ mà kết cấu hạ tầng thị cung cấp có đặc điểm rõ ràng là: đối tượng phục vụ vừa có người tiêu dùng sản xuất, vừa có người tiêu dùng sinh hoạt Đặc tính phục vụ chung cho sản xuất vật chất sinh hoạt xã hội thị thể tính tổng hợp phục vụ kết cấu hạ tầng thị thực Ví dụ cấp nước đô thị bao gồm nước dùng cho công nghiệp, nước dùng cho sinh hoạt, nước dùng cho phịng cháy chữa cháy; cung cấp điện thị bao gồm điện công nghiệp, điện dân dụng, điện thị chính… Tính gián tiếp hiệu Nhìn chung, sở hạ tầng kỹ thuật đô thị phần lớn thống mang tính lâu dài, chúng có đầu tư lớn, hạng mục nhiều, chu kỳ xây dựng dài trước, thu hồi khấu hao chậm chạp, cịn khơng ngừng bỏ thêm chi phí bảo dưỡng tu Hiệu kinh tế sở hạ tầng kỹ thuật đô thị biểu cách gián tiếp thông qua việc nâng cao hiệu kinh tế, hiệu xã hội hiệu môi trường cho đối tượng phục vụ Có nhiều chủ thể quản lý mang nặng tính đặc thù Mang tính xã hội cao, kế thừa từ hệ sang hệ khác Các cơng trình mang tính vĩ mơ vi mơ, liên quan n nhiu Qun, Thnh ph Kinh tế quản lý đô thị 47-ĐHKTQD Đề án môn học 2.4 Vai trũ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Cung cấp dịch vụ thiết yếu Hỗ trợ cho phát triển kinh tế sở hạ tầng kỹ thuật phát triển thu hút nguồn vốn (FDI, ODA) Do đó, làm đầu tư tăng, dẫn tới tổng cầu tăng, tổng sản lượng tăng Cơ sở hạ tầng kỹ thuật phát triển làm giảm chi phí (chi phí lại, bảo dưỡng, sửa chữa…), lợi nhuận tăng Là sở tảng bảo đảm cho phát triển bền vững quốc gia nói chung hệ thống thị nói riêng Là nhân tố quan trọng giúp xóa đói giảm nghèo Là tiền đề cho việc thực văn minh thị Góp phần nâng cao dân trí Tăng cường hoạt động kinh tế đối ngoại nước ta với nước giới Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 3.1 Các yếu tố vị trí địa lí điều kiện tự nhiên 3.1.1 Vị trí địa lý Đơ thị hệ thống lớn mang tính mở cửa, có trao đổi lượng với bên ngồi trì sống cịn phát triển thân Do vị trí đia lý thị có vai trị quan trọng Đặc biệt vị trí địa lý giao thơng vị trí địa lý kinh tế Giao thông trở thành phương tiện môi giới để đô thị trao đổi lượng với bên ngồi Dựa vào giao thơng giải việc cung cấp bổ sung lượng cần thiết cho đô thị, hội tụ tài nguyên khu vực đô thị phát huy, khuyếch công đô thị bên Như vậy, nhờ ưu việt vị trí địa lý giao thơng mà thị s ngy cng i mi, Kinh tế quản lý đô thị 47-ĐHKTQD Đề án môn học CSHTKTT ngy cng phát triển Chẳng hạn thị Hải Phịng, Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh Việt Nam Thiên Tân, Thượng Hải, Quảng Châu Trung Quốc nằm sơng chảy biển, vị trí giao thông đường bộ, đường sông, đường biển, đường sắt Rất thuận lợi cho việc phát triển CSHTKTĐT đô thị Hơn nữa, vị trí địa lý kinh tế có tác dụng lớn phát triển thị nói chung CSHTKTĐT nói riêng Một vùng kinh tế với thành phố lớn nhỏ góp phần hỗ trợ phát triển Các thị vừa nhỏ đóng vai trị thị vệ tinh cho thành phố lớn Có tác dụng hỗ trợ cho hoạt động có hiệu thành phố lớn với đơn vị kinh tế vùng Mối liên hệ thành phố lớn với đơn vị kinh tế vùng trở thành điều kiện cần thiết chúng phát triển nhanh chóng với quy mơ ngày rộng lớn theo hiệu ứng lan tỏa Cũng vậy, vị trí địa lý kinh tế có lợi cho thị nhanh dẫn đến hưng thịnh phát triển sở hạ tầng kỹ thuật thị 3.1.2 Điều kiện tự nhiên a Khái niệm Bao gồm yếu tố địa hình, khí hậu, thủy văn, thổ nhưỡng, sinh vật Chúng tồn khoảng không gian chứa ranh giới địa quyển, tạo môi trường tự nhiên, ảnh hưởng lớn tới phát triển kinh tế xã hội lãnh thổ, quốc gia b Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên Trong trình phát triển đất đai đóng vai trị quan trọng, nhân tố vật chất thiếu Đất đai vừa tư liệu sản xuất chủ yếu, vừa tư liệu sản xuất đặc biệt Do đó, đất đai có tác động trực tiếp đến phát triển sở hạ tầng kỹ thuật mặt sau: Đất đai có vai trò chỗ dựa, địa điểm để xây dựng sở hạ tầng Đất đai vùng có cấu tạo thổ khác Vì vậy, đất đai có ảnh hưởng lớn đến xây dựng cơng trình Kinh tế quản lý đô thị 47-ĐHKTQD ... chung II – Các nhân tố ảnh hưởng đến sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Thành phố Hà Nội III – Khai thác nhân tố tích cực để phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị thời gian tới Kinh tế quản lý đô thị 47-ĐHKTQD... ảnh hưởng đến phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn Thành phố Hà Nội? ?? Mục đích đề tài để có cở sở phát triển CSHTKT Hà Nội, cần làm rõ số vấn đề: Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển. .. cư đô thị 2.2 Khái niệm sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị phận sở hạ tầng thị nói chung nhằm bảo đảm cho đô thị phát triển hợp lý, giữ gìn mơi trường thị lành, bảo đảm tốt