Đang tải... (xem toàn văn)
Bảo hiểm xã hội là một chính sách trong hệ thống An sinh xã hội, nó là sự cần thiết khách quan của bất kỳ quốc gia nào. Đối với Việt Nam Chính sách bảo hiểm xã hội đã được Đảng ta hoạch định từ lâu, nhưng việc triển khai còn muộn. Khi bước vào xây dựng nền kinh tế thị trường hội nhập với kinh tế thế giới và khu vực nhiều vấn đề nảy sinh và cần sự hoạch định chính sách. Trong những vấn đề đó là chính sách xã hội, cụ thể là Bảo hiểm xã hội. Qua hơn 30 năm thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội, chúng ta đã đạt được một số thành tựu song cũng không thể tránh được những tồn tại. Chúng ta phải biết nhìn thẳng vào những tồn tại mà khắc phục, không được né tránh hay giải quyết một cách qua loa, đại khái. Làm sao cho chính sách Bảo hiểm xã hội thể hiện là công cụ bảo vệ hữu hiệu nhất đối vói người lao động. Đồng thời cũng thể hiện tính ưu việt của chế độ Xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam. Một xã hội của dân do dân và vì dân. Từ khi tách Quỹ Bảo hiểm xã hội ra khỏi Ngân sách nhà nước, tiến hành thu phần đóng góp của nguời lao động và người sử dụng lao động. Công tác thu trở lên vô cùng quan trọng. Để thực hiện tốt các chế độ trong Bảo hiểm xã hội thì Công tác thu phải thực hiện tốt hay có thu tốt thì chi mới đủ. Vì vậy em chọn đề tài : “Một số bất cập trong Công tác thu bảo hiểm xã hội – nguyên nhân và giải pháp” cho đề án môn học của mình. Mục đích của đề tài này là cho ta một cái nhìn tổng quát hơn về một số bất cập trong Công tác thu Bảo hiểm xã hội, với những nguyên nhân và giải pháp đưa ra nhằm làm cho Công tác thu trở lên hoàn thiện hơn. Mặc dù em chỉ đưa ra một khía cạnh trong Chính sách Bảo hiểm xã hội nhưng qua đó mà có thể thấy được những bất cập trong Chính sách Bảo hiểm xã hội.
LỜI MỞ ĐẦU Bảo hiểm xã hội sách hệ thống An sinh xã hội, cần thiết khách quan quốc gia Đối với Việt Nam Chính sách bảo hiểm xã hội Đảng ta hoạch định từ lâu, việc triển khai muộn Khi bước vào xây dựng kinh tế thị trường hội nhập với kinh tế giới khu vực nhiều vấn đề nảy sinh cần hoạch định sách Trong vấn đề sách xã hội, cụ thể Bảo hiểm xã hội Qua 30 năm thực sách Bảo hiểm xã hội, đạt số thành tựu song tránh tồn Chúng ta phải biết nhìn thẳng vào tồn mà khắc phục, khơng né tránh hay giải cách qua loa, đại khái Làm cho sách Bảo hiểm xã hội thể công cụ bảo vệ hữu hiệu đối vói người lao động Đồng thời thể tính ưu việt chế độ Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Một xã hội dân dân dân Từ tách Quỹ Bảo hiểm xã hội khỏi Ngân sách nhà nước, tiến hành thu phần đóng góp nguời lao động người sử dụng lao động Công tác thu trở lên vô quan trọng Để thực tốt chế độ Bảo hiểm xã hội Cơng tác thu phải thực tốt hay có thu tốt chi đủ Vì em chọn đề tài : “Một số bất cập Công tác thu bảo hiểm xã hội – nguyên nhân giải pháp” cho đề án mơn học Mục đích đề tài cho ta nhìn tổng quát số bất cập Công tác thu Bảo hiểm xã hội, với nguyên nhân giải pháp đưa nhằm làm cho Công tác thu trở lên hoàn thiện Mặc dù em đưa khía cạnh Chính sách Bảo hiểm xã hội qua mà thấy bất cập Chính sách Bảo hiểm xã hội Với mong muốn sách cao đẹp nhà nước ngày hoàn thiện, quyền lợi người lao động ngày đảm bảo Em xin chân thành cảm ơn Th.s Phạm Thị Định giúp em hồn thành đề án Do lý luận thực tiễn hạn chế nên tránh khiếm khuyết kính mong Cơ sửa bổ xung cho đề tài tốt Em xin chân thành cảm ơn Cô NỘI DUNG CHƯƠNG I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI I.Bảo hiểm xã hội ( BHXH ) 1.BHXH sách nhà nước BHXH hầu hết áp dụng tất nước giới Song hiểu BHXH thấy cần thiết khách quan BHXH đời sống Trước hết, ta cần phải biết BHXH sách xã hội nhà nước, phận quan trọng cấu thành hệ thống An sinh xã hội Mà An sinh xã hội thể truyền thống đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau, tương thân tương cộng đồng, thể chủ nghĩa nhân đạo cao đẹp Vậy An sinh xã hội ? mà đặc biệt BHXH gì? Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO), An sinh xã hội bảo vệ thành viên thơng qua loạt biện pháp cơng cụ nhằm chống lại khó khăn kinh tế xã hội, bị ngừng giảm thu nhập gây rủi ro ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, tuổi già, chết, đồng thời bảo đảm chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đơng Cịn BHXH coi xương sống hệ thống An sinh xã hội Nó bảo đảm thay thế, bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ gặp phải rủi ro làm giảm, thu nhập giảm, khả lao động, việc làm nguyên nhân ốm đau, tai nạn, già yếu Việc thực BHXH dựa nguyên tắc chia sẻ rủi ro người tham gia Người tham gia gồm có người lao động, người sử dụng lao động, có hỗ trợ nhà nước An sinh xã hội BHXH cần thiết khách quan xã hội Nhưng tuỳ vào điều kiện kinh tế xã hội nước mà có hệ thống an sinh xã hội thực chế độ BHXH khác Song thực tốt chế độ An sinh xã hội, đặc biệt thực tốt chế độ BHXH điều kiện, động lực thúc đẩy tiến xã hội cơng xã hội Vì BHXH sách lớn nhà nước nên nước quan tâm thường có hẳn luật riêng cho quy định rõ đối tượng tham gia, mức đóng trách nhiệm bên tham gia Dù đất nước với chế độ trị BHXH thể hiên cần thiết khách quan đời sống Nhiều nước BHXH áp dụng cách rộng rãi xã hội, song có nước việc áp dụng BHXH cịn hạn chế ví dụ Việt Nam Vậy vấn đề đặt phải làm để BHXH vào sống người dân Nhưng vấn đề dễ song biện pháp, điều cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố song nhìn chung yếu tố quan trọng quan niệm nhà nước vấn đề tuyên truyền BHXH Nếu trọng việc chắn thu kết tốt Ta thấy rõ tầm quan trọng BHXH biết nhiệm vụ, vai trò chất 2.Chức năng, vai trò, chất, nhiệm vụ BHXH 2.1 Chức năng- vai trò BHXH a.Chức BHXH khơng có chức phân phối giám đốc mà có tính đặc thù nên BHXH cịn có tính kinh tế – xã hội cao Nhưng nhìn chung BHXH có số chức sau: Thứ nhất: BHXH thay thế, bù đắp phần thu nhập cho người lao động tham gia BHXH họ bị giảm thu nhập khả lao động hay việc làm nguyên nhân ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, chết.v.v Bất kỳ sinh phải lớn lên, già chết Muốn tồn người phải lao động lao động thực cịn có khả lao động, cịn lúc ốm đau hay già Người lao động tham gia BHXH an tâm sản xuất lo lắng thu nhập bất ngờ gặp rủi ro Thứ hai: BHXH tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập người tham gia BHXH Tạo công xã hội Ta biết đối tượng tham gia BHXH người lao động , người sử dụng lao động có hỗ trợ phần nhà nước BHXH tiến hành phân phối lại người giàu người nghèo, người khoẻ mạnh người ốm yếu phải nghỉ việc Từ tạo cơng xã hội Thứ ba: góp phần kích thích người lao động hăng say sản xuất Khi mạnh khoẻ người lao động trả lương cho cơng việc mình, rủi ro xảy người lao động trợ cấp Từ mà họ thấy quan tâm người họ đặc biệt người sử dụng lao động.Và họ hăng say lao động hơn, kích thích sáng tạo động lực làm tăng suất lao động Thứ tư: BHXH gắn lợi ích người lao động với lợi ích người sử dụng lao động nhà nước Từ trước đến nay, người lao động người sử dụng lao động ln có mối quan hệ mâu thuẫn nội bên Khi tham gia BHXH người lao động hăng say sản suất, tăng suất lao dộng lợi ích người sử dụng lao động, nhà nước điều hồ mâu thuẫn nội tạng đó, bảo đảm cho xã hội đảm bảo, thu thuế từ người sử dụng lao động dễ dàng Nhà nước khơng thu lợi ích kinh tế mà cịn thu lợi ích xã hội b.Vai trị Thứ nhất: Vai trò BHXH người lao động, người sử dụng lao động Từ chức BHXH nêu ta thấy việc người lao động tham gia BHXH thực cần thiết Nó điều kiện đảm bảo bảo vệ nguời lao động trước rủi ro bất ngờ xáy ra, giúp họ ổn định sống, yên tâm sản suất, tạo cho họ niềm tin vào tương lai người xung quanh Nói chung BHXH nguời lao động khơng thể tách rời có BHXH cơng cụ bảo vệ hữu hiệu Từ mà người sử dụng lao động tăng suất tăng lợi nhuận Thứ hai: Vai trò BHXH nhà nước kinh tế – xã hội BHXH chứng minh cần thiết mang đến cho người lao động người sử dụng lao đơng đặc biệt đảm bảo ổn định tế bào xã hội, làm cho xã hội ngày phát triển Khơng cịn có vai trị việc phát triển kinh tế Việc tham gia BHXH huy động quỹ tài tương đối lớn, nguồn tài sử dụng để thực chế độ BHXH Khi Quỹ BHXH nhàn rỗi đầu tư vào kinh tế BHXH biện pháp huy động vốn hữu hiệu cho kinh tế 2.2.Bản chất BHXH Thực chất BHXH đền bù hậu rủi ro xã hội Sự đền bù thực thông qua trình tổ chức sử dụng quỹ tiền tệ tập chung hình thành đóng góp cuả bên tham gia nhằm đảm bảo an toàn xã hội Như chất BHXH thể nội dung sau: Thứ nhất: BHXH nhu cầu khách quan Qua nhiệm vụ vai trò BHXH trên, ta thấy BHXH quan trọng sống Nó khơng nhu cầu khách quan người lao động mà cịn nhu cầu khách quan xã hội Thứ hai: BHXH có tính ngẫu nhiên phát sinh khơng đồng theo thời gian không gian Các rủi ro ngẫu nhiên sống theo thời gian khơng gian nên nói việc chi trả chế độ BHXH ngẫu nhiên ( trừ trường hợp tuổi già), coi BHXH ngẫu nhiên Thứ ba: BHXH vừa có tính kinh tế, vừa có tính xã hội, đồng thời cịn có tính dịch vụ Tính kinh tế, xã hội BHXH nêu Ngồi BHXH cịn mang tính dịch vụ chỗ BHXH hoạt động sản xuất, muốn hưởng chế độ BHXH người lao động phải đóng phí tất nhiên phải làm việc doanh nghiệp có đăng ký tham gia BHXH Khi kinh tế ngày phát triển tính dịch vụ xã hội hoá BHXH ngày cao 2.3.Nhiệm vụ BHXH Mỗi nước thực chế độ BHXH khác nhau, nhìn chung BHXH có nhiệm vụ sau: Chỉ đạo thực công tác thu BHXH, quản lý quỹ, thực biện pháp nhằm tăng trưởng quỹ BHXH Tổ chức chi trả chế độ BHXH, tổ chức cơng tác thống kê, hạch tốn, kế toán việc thu, chi BHXH Thực lưu giữ hồ sơ Có kiến nghị, giải pháp việc sửu đổi bổ xung mức đóng, mức hưởng quy định khác BHXH Xây dựng phận thông, tin tuyên truyền, giải thích BHXH đối tượng tham gia Thường xuyên kiểm tra, kiện toàn tổ chức máy, việc thu chi, nâng cao trình độ cho cán cơng nhân viên Có biện pháp nhằm tăng số lượng lao động số doanh nghiệp tham gia BHXH II Quỹ BHXH 1.Nguồn hình thành Quỹ BHXH quỹ tài độc lập nằm ngồi Ngân sách nhà nước Nó hình thành từ nguồn sau: Thứ đóng góp người sử dụng lao động ( thường vào tổng quỹ lương) Thứ hai đóng góp người lao động ( thường vào lương tháng) Thứ ba đóng góp hỗ trợ thêm nhà nước Thứ tư nguồn khác ( lãi đầu tư , tổ chức từ thiện ) Tuỳ vào điều kiện kinh tế – xã hội tập quán nước mà có mức đóng góp khác Ví dụ: Việt Nam người sử dụng lao động đóng 15% so với tổng quỹ lương Người lao động đóng 5% lương tháng Nhà nước đóng cho cán cơng nhân viên chức quan nhà nước hỗ trợ ( bù thiếu, đảm bảo thực số chế độ ) Cộng hoà liên bang Đức Người sử dụng lao dộng đóng 16,3% đến 22,6% so với tổng quỹ lương Người lao động đóng14,8% đến 18,8% lương tháng Nhà nước tiến hành bù thiếu Malaxia Người sử dụng lao động đóng 12,75% so với tổng quỹ lương Người lao động đóng 9,5% lương tháng Nhà nước chi toàn chế độ ốm đau, thai sản Việt Nam, hàng tháng người sử dụng lao động có trách nhiệm đóng BHXH theo quy định trích từ tiền lương người lao động nộp cho quan BHXH Tiền lương tháng người lao động làm để đóng BHXH gồm lương gạch bậc, chức vụ, hợp đồng, khoản phụ cấp khu vực, đắt đỏ, chức vụ, thâm niên, hệ số chênh lệch bảo lưu ( có ) Ngồi hàng tháng tài trích từ ngân sách nhà nước số tiền chuyển vào quỹ BHXH đủ chi cho chế độ hưu trí, trợ cấp sức lao động, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tử tuất, bảo hiểm y tế, người lao động thuộc khu vực nhà nước Quỹ BHXH quản lý thống theo chế độ tài nhà nước, hạch toán độc lập nhà nước bảo hộ Việc quản lý Quỹ BHXH, có phân cấp việc thu đóng phận thu cấp đảm nhiệm chịu trách nhiệm toàn diện sau tập trung quản lý thống theo chế độ quản lý tài nhà nước Mục đích sử dụng quỹ Theo công ước 102 tháng năm 1952 Giơnevơ Tổ chức lao động quốc tế ( ILO) quỹ BHXH dùng để trợ cấp cho chế độ 1) Chăm sóc y tế 2) Trợ cấp ốm đau 3) Trợ cấp thất nghiệp 4) Trợ cấp tuổi già 5) Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp 6) Trợ cấp gia đình 7) Trợ cấp sinh đẻ 8) Trợ cấp tàn phế 9) Trợ cấp cho người sống ( trợ cấp người nuôi dưỡng) Tuỳ vào điều kiện nước mà tham gia điều kiện gì, phải có năm chế độ là: 3,4,5,8,9 Việt Nam thực năm chế độ : 1) Trợ cấp ốm đau 2) Trợ cấp thai sản 3) Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 4) Trợ cấp hưu, sức lao động 5) Trợ cấp tử tuất Để xét hưởng BHXH phụ thuộc vào nhiều yếu tố có: Thời gian đóng BHXH, khả tốn quỹ, mức sống dân cư, lương người lao động, lương tối thiểu theo quy định nhà nước Tuy nhiên mức hưởng không cao so với tiền lương nguời lao động họ làm việc Ngồi quỹ BHXH cịn dùng để chi trả cho chi phí quản lý hành chính, Phần nhàn rỗi dùng để đầu tư vào kinh tế nhằm sinh lời đảm bảo tăng trưởng quỹ Việt Nam, quỹ BHXH giao cho quan BHXH Việt Nam quản lý thu chi thực thông qua việc cấp phát sổ BHXH Việc đầu tư tăng trưởng Quỹ BHXH phải giải tốt số vấn đề sau: Thứ nhất, phải xác định rõ nguồn đầu tư Thứ hai, quy định rõ danh mục đầu tư hạn mức đầu tư cho danh mục phải đảm bảo anh toàn đảm bảo tăng trưởng Quỹ Thứ ba, không hạn chế danh mục đầu tư mở rộng thêm danh mục đầu tư kinh tế có nghĩa đa dạng hố danh mục đầu tư Thứ tư, phải phân tích dự án đầu tư cách kỹ lưỡng chắn thành lập phận chuyên chịu trác nhiệm hoạt động đầu tư tăng tưởng Quỹ II vai trò cơng tác thu BHXH BHXH sách lớn nhà nước, việc chi trả chế độ BHXH dựa nguyên tắc chia sẻ rủi ro người tham gia nguyên tắc có đóng có hưởng Việc thu BHXH cần thiết khách quan Nhìn chung ngun tắc cơng tác thu BHXH có số vai trị sau: Thu BHXH người tham gia để tạo quỹ tài tập chung để chi trả cho chế độ BHXH, chi phí quản lý hành chính, chi phí khác có liên quan Vậy thu BHXH điều kiện để thực sách BHXH Có thu tốt việc chi trả đạt hiệu Từ kéo theo lợi ích BHXH mang lại kinh tế-xã hội Từ việc xác định dự toán thu, mức thu, biện pháp thu phù hợp, phạm vi đối tượng tham gia để đảm bảo thu đủ chi quỹ BHXH ngày mở Để thực công việc BHXH phải dựa vào số liệu số doanh nghiệp, số lao động, mức tăng trưởng kinh tế, tiền lương tối thiểu, mức sống dân cư Đặc biệt Việt Nam, Cơng tác thu triển khai xố bỏ ỷ lại, giảm gánh nặng cho Ngân sách nhà nước Cung cấp số liệu thống kê cho quan quản lý nhà nước quan quản lý cấp từ có khoa học để phân tích biến động, Cơ cấu đối tượng tham gia BHXH có sách hợp lý mức đóng, mức hưởng, cơng tác quản lý, kiểm tra, kiện tồn máy BHXH sách xã hội nhà nước, Công tác thu đảm bảo cho BHXH thực thi Cơng tác thu cho BHXH phát triển trưởng thành.Thu BHXH cần thiết khách quan sách BHXH 10 doanh nghiệp quốc doanh với số lao động khoảng 1,5 vạn lao động Tuy nhiên có 7000 doanh nghiệp tham gia BHXH chiếm khoảng 15 % Chưa có nơi thu 100 % trừ khu vực cán công chức nhà nước, cịn doanh nghiệp tỷ lệ đóng BHXH cao đạt 80 đến 90 % Tính đến cuối năm 2002 số tiền nợ đọng BHXH doanh nghiệp quốc doanh lên tới 33 tỷ đồng Nhiều doanh nghiệp trích lương người lao động song lại không nộp lên quan BHXH nhằm chiếm dụng số tiền Hiện chưa có biện pháp để phát xử lý trường hợp vi phạm nói Cơng tác tun truyền BHXH doanh nghiệp chưa thực hiện, phần lớn người lao động chủ sử dụng lao động khơng có hiểu biết BHXH cịn trốn tránh trách nhiệm đóng BHXH Một số địa phương việc quản lý cịn mang nặng tính hình thức, giải cơng việc khơng triệt để Lãnh đạo tỉnh chưa thực quan tâm đến công tác thu BHXH Cán BHXH tiếp cận đến doanh nghiệp chưa kịp thời thiếu đồng Việc hướng dẫn thực văn BHXH muộn Các doanh nghiệp mười lao động khó tập hợp lại để phổ biến Nghị định số 01/2003 NĐ-CP Tổ chức cơng đồn Cho nên để tiến hành thu BHXH đơn vị khó thực Cơng tác kiểm tra tra việc thực BHXH cấp, quan chưa thường xuyên kẻ hở cho doanh nghiệp quốc doanh trốn, nợ BHXH Trên số ưu nhược điểm công tác thu BHXH Để thấy rõ vấn đề ta phân tích bất cập xem xét nguyên nhân đâu, từ mà có giải pháp để khắc phục để cơng tác thu ngày trở lên hoàn thiện III bất cập nguyên nhân công tác thu BHXH 15 Những bất cập 1.1 Vấn đề trốn , nợ đọng BHXH doanh nghiệp quốc doanh Việc trốn đóng BHXH cịn diễn doanh nghiệp, theo số liệu thống kê ta thấy vấn đề trốn, nợ đọng BHXH khu vực Doanh nghiệp quốc doanh diễn phổ biến Vậy trốn nợ đọng BHXH Doanh nghiệp ngồi quốc doanh đâu? Có hàng ngàn lý để biện hộ cho vấn đề phía Doanh nghiệp nói làm ăn khơng có lợi nhuận, bất ổn định, sản phẩm không bán hay bận làm ăn nên chưa có thời gian để tham gia BHXH v.v Cịn phía quan chức lại cho quản lý vấn đề Thực chất thực trạng chấp hành Pháp luật lao động khu vực yếu kém, vai trò quan quản lý nhà nước cịn hạn chế Vì BHXH bắt buộc luật quy định thực tế việc đốc thu BHXH chủ yếu vận động thuyết phục.Vậy người bất lợi nhất? Đó người lao động, thực quyền lợi người lao động đảm bảo? Với số Doanh nghiệp ngày tăng thu hút lượng lao động đông đảo Song việc tham gia BHXH Doanh nghiệp cần phải nói đến Như Phú Thọ, năm 2003 có khoảng 400 Doanh nghiệp quốc doanh cấp giấy phép hoạt động với số lao động 11.673 người ( tính đến 12 năm 2001) Tuy nhiên, năm 1998 có 12 đơn vị với 2.494 lao động tham gia BHXH, số thu BHXH 3,188 tỷ đồng Năm 2002, có 58 đơn vị với 7.113 lao độnh, thu đạt 9,450 tỷ đồng Theo báo cáo tổng hợp BHXH tỉnh thành phố năm 2003, kiểm tra 39 doanh nghiệp Hà Nội phát nợ 10.9 tỷ đồng, Phú Yên có doanh nghiệp nợ 3,8 tỷ đồng, 10 doanh nghiệp Lâm Đồng nợ 3,5 tỷ đồng Kiểm tra Hà Nội phát 4.108 lao động chưa tham gia BHXH, Hải Phòng 3.172 lao động, Đà Nẵng có 2.155 lao 16 động, Yên Bái có 1.530 lao động Tại Hà Nội , năm 2002 kiểm tra 222 doanh nghiệp quốc doanh có tới 112 doanh nghiệp đóng BHXH cho gần nửa lao động thực tế Có nhiều doanh nghiệp thu % lương người lao động khơng nộp cho quan BHXH, điển hình cho việc né tránh đóng BHXH chiếm dụng BHXH người lao động Công ty trách nhiệm hữu hạn Thiên Hộ (Thành phố Hồ Chí Minh ), tính sơ từ năm 1997 đến ( ngày tháng 12 năm 2003) số tiền chủ sử dụng lao động chiếm dụng người lao động 22 tỷ đồng Nhiều doanh nghiệp tư nhân làm đề án khả thi để thành lập tuyển dụng lao động, có đưa khả tài quan tâm đến sách người lao động Song vào hoạt động họ lại tìm cách lách luật, chí nhiều lao động ký hợp đồng miệng Phần lớn lao động khơng hiểu BHXH coi việc đóng BHXH loại thuế nên họ không mặn mà việc đấu tranh tìm hiểu xem doanh nghiệp có nộp BHXH cho họ hay khơng Nhưng có nhiều lao động hiểu họ bị thiệt khơng dám đấu tranh tất miếng cơm manh áo Nếu giả sử họ có đứng lên đấu tranh có mn vàn lý để người sử dụng lao động đuổi việc họ Họ số tất nhiên phần thiệt ln thuộc họ đơn giản “Trứng khơng thể chọi với Đá” Một câu hỏi đặt là: Vậy tổ chức cơng đồn đâu? Tổ chức cơng đồn người làm công ăn lương họ hiểu BHXH thực họ phục vụ cho lợi ích người lao động hay chưa, hay họ người lao động bình thường người lao động khác.Thậm chí nhiều doanh nghiệp 10 lao động khơng có Tổ chức cơng đồn Trong chế thị trường này, phần lớn chủ sử dụng lao động quan tâm đến lợi nhuận, chăm lo đến lợi ích người lao động Khi chưa có Nghị định 01/2003/NĐ-CP, số doanh nghiệp lách luật cách sử dụng 10 lao động hợp đồng lao động có thời hạn 17 tháng Cịn doanh nghiệp lớn thường không khai báo số lao động sử dụng Một phần việc làm không ổn định, nhiều doanh nghiệp lao động lao động phổ thông, dễ việc làm chuyển đổi loại hình kinh doanh doanh nghiệp Nhưng có nhiều doanh nghiệp làm ăn có lãi song chưa tham gia đóng BHXH cho người lao động Nguyên nhân chưa có chế tài xử phạt đủ mạnh doanh nghiệp vi phạm Hay quản lý chưa chặt chẽ quan chức năng, khơng có phối kết hợp ngành cấp địa phương Ví dụ Cơng ty TNHH Kwang Nam (Thành Phố Hồ Chí Minh ), cuối năm 2003 phát nợ BHXH tới 4,8 tỷ đồng Tại doanh nghiệp hoạt động chục năm trời vi phạm Luật lao động mà đến cuối năm 2003 phát Việc kiểm tra tra thường xuyên với doanh nghiệp cần thiết Song kiểm tra tốt mà công ty sai phạm chấp nhận nộp phạt lại tái phạm sao?.Phải mức phạt chưa đủ cao, hay việc thực biện pháp răn đe chưa đủ mạnh điều có quan có thẩm quyền trả lời cách xác hợp lý 1.2.Việc hoạch định, thực sách quan chức Việc tăng tiêu thu BHXH năm 2003 cao 60 % so với năm 2002 mức tăng cao Với Nghị định 01/2003/NĐ-CP đối tượng BHXH tăng lên cách đáng kể Song Nghị định ban hành việc hướng dẫn thực chậm Việc triển khai Nghị định cho khu vực phía Nam tổ chức vào tháng năm 2003, thực tế có năm tháng thực Cịn đơn vị có sử dụng mười lao động khó tập hợp lại để phổ biến Luật lao động Nghị định số 01/2003/NĐ-CP Số lượng cán khơng đủ để thực nhiệm vụ cộng với cán BHXH chưa tích cực, chủ động cơng việc, việc thực mang tính hình thức Nhiều tỉnh cho mức dự toán thu cao, triển khai thực dự tốn cịn trơng chờ, 18 thiếu phấn đấu xa rời thực tế Hàng năm BHXH Việt Nam dự báo, tính tốn giao dự tốn thu sát với tỉnh Nhưng cuối năm đề nghị điều chỉnh kế hoạch để vượt số giao ban đầu Như người vạch định sách thực xuất phát từ thực tế hay chưa? Mở rộng đối tượng tham gia cần thiết, tăng thu cho Quỹ BHXH mà cịn đảm bảo cơng người lao động Nhưng vấn đề trốn nợ đọng doanh nghiệp lớn diễn phổ biến doanh nghiệp nhỏ với lao động cịn thủ cơng, cơng việc theo thời vụ liệu doanh nghiệp có đóng BHXH cho người lao động hay không ? Đặc biệt tính hình thức quản lý thực cán BHXH nói Cịn nhiều thực trạng cần phải nói đến việc trích nộp BHXH mức lương thực tế người lao động thực thực hợp lý chưa Trong lương thực tế người lao động không hẳn có khoản lương cấp bậc, thưởng phụ cấp Mà nhiều khoản khác Hiện sống ngày cao đòi hỏi mức trợ cấp phải tăng lên để đáp ứng nhu cầu thiết yếu sống, nên cần tính tốn kỹ tỉ lệ thu nộp người lao động người sử dụng lao động Đây có lẽ vấn đề mà quan chức nên xem xét có kế hoạch cụ thể nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động Nước ta có chủ chương tiến tới BHXH tự nguyện, trước làm điều vấn đề cần giải cách triệt để Nguyên nhân Bao tồn có nguyên nhân nó, biết nguyên nhân từ nguyên nhân mà có biện pháp tích cực, khơng bất cập giải mà làm cho cơng việc hồn thiện Sau số nguyên nhân kể hết nguyên nhân 19 bên trong, góp phần cho cải cách, biện pháp để khắc phục bất cập 2.1 Sự thiếu hiểu biết đông đảo người lao động người sử dụng lao động Sự hiểu biết đông đảo người dân cụ thể người lao động BHXH cần thiết Nó điều kiện cần sách BHXH đuợc thực có hiệu Một thực tế dù sách xã hội có cao đẹp đến đâu mà người dân khơng hiểu sách liệu cịn có ý nghĩa khơng Nếu có hỏi người liệu biết BHXH Phần lớn người nghĩ bảo hiểm lừa đảo Cũng không phủ nhận kiến thức bảo hiểm số nguời thay đổi, khơng Bảo hiểm thương mại khơng tồn Nhưng mà người đồng nghĩa BHXH với Bảo hiểm thương mại.Theo số liệu điều tra Bộ Lao động Thương binh Xã hội khu vực phi kết cấu có tới 16,87% số người hỏi khơng biết BHXH,73,25% biết lơ mơ chút ít, 9,88% hiểu biết BHXH Nhưng phần lớn người lao động coi đóng BHXH loại thuế mà khơng nghĩ đến lợi ích nó, cịn Bảo hiểm thương mại họ nhìn thấy lợi ích Thậm chí người có kiến thức Đại học, Cao đẳng Đây nguyên nhân dẫn đến khơng tích cực tham gia BHXH người lao động, khơng có đấu tranh quền lợi khơng đảm bảo Người sử dụng lao động quan tâm đến lợi nhuận phần khơng hiểu BHXH nên cố tình né tránh đóng BHXH cho người lao động Tổ chức cơng đoàn doanh nghiệp quốc doanh hoạt động chưa hiệu chưa đủ khả đại diện cho quyền lợi đáng người lao động BHXH coi xương sống hệ thống An sinh xã hội, người dân khơng hiểu liệu vai trị có phát huy hết tác dụng hay khơng Hiện chưa có 20 ... BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI I .Bảo hiểm xã hội ( BHXH ) 1.BHXH sách nhà nước BHXH hầu hết áp dụng tất nước giới Song hiểu BHXH thấy cần thiết khách quan BHXH đời sống... số ưu nhược điểm công tác thu BHXH Để thấy rõ vấn đề ta phân tích bất cập xem xét nguyên nhân đâu, từ mà có giải pháp để khắc phục để công tác thu ngày trở lên hoàn thiện III bất cập nguyên nhân. .. cần giải cách triệt để Nguyên nhân Bao tồn có nguyên nhân nó, biết nguyên nhân từ nguyên nhân mà có biện pháp tích cực, khơng bất cập giải mà cịn làm cho cơng việc hoàn thiện Sau số nguyên nhân