VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ HỒI NAM PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH CÁC TỘI PHẠM VỀ TÌNH DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ HỒI NAM PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH CÁC TỘI PHẠM VỀ TÌNH DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số: 838.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN HỮU TRÁNG HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn khách quan trung thực, chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Tác giả luận văn Lê Hoài Nam MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH CÁC TỘI PHẠM VỀ TÌNH DỤC 1.1 Khái niệm, ý nghĩa nguyên tắc phòng ngừa tình hình tội phạm tình dục 1.2 Cơ sở pháp lý phòng ngừa tình hình tội phạm tình dục 14 1.3 Chủ thể, biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm tình dục 16 Chương THỰC TIỄN PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH CÁC TỘI PHẠM VỀ TÌNH DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 23 2.1 Thực trạng phòng ngừa tình hình tội phạm tình dục .23 2.2 Những tồn tại, hạn chế, phòng ngừa tình hình tội phạm tình dục nguyên nhân 55 Chương CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH CÁC TỘI PHẠM VỀ TÌNH DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 61 3.1 Dự báo tình hình tội phạm tình dục địa bàn tỉnh Quảng Nam thời gian tới .61 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa tình hình tội phạm tình dục địa bàn tỉnh Quảng Nam 63 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT DIỄN GIẢI ANTT An ninh trật tự BLHS Bộ Luật hình CAND Cơng an nhân dân CTQGPCTP HĐND Hội đồng nhân dân HSST Hình sơ thẩm NXB Nhà xuất TPVTD Xâm phạm tình dục TAND Tòa án nhan dân 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 VKSND Viện kiểm sát nhân dân Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số vụ số người phạm TPVTD bị xét xử sơ thẩm địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013 – 2017 Bảng 2.2 So sánh tình hình TPVTD với tình hình tội phạm nói chung địa bàn tỉnh Quảng Nam nói chung giai đoạn 2013 đến 2017 Bảng 2.3 So sánh tình hình TPVTD với tình hình tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013 đến 2017 Bảng 2.4 Cơ cấu TPVTD theo phân loại tội phạm Bảng 2.6 Cơ cấu TPVTD theo địa bàn phạm tội Bảng 2.7 Cơ cấu TPVTD theo địa điểm phạm tội Bảng 2.8 Cơ cấu TPVTD theo thời gian phạm tội Bảng 2.9 Cơ cấu tình hình TPVTD theo phương thức thủ đoạn phạm tội Bảng 2.10 Cơ cấu theo giới tính, độ tuổi người phạm TPVTD Bảng 2.12 Nghề nghiệp người phạm tội Bảng 2.13 Độ tuổi nạn nhân bị TPVTD xâm hại Bảng 2.14 Mối quan hệ thủ phạm với nạn nhân Bảng 2.15 Cơ cấu tình hình TPVTD theo hồn cảnh gia đình nạn nhân Bảng 2.16 Đặc điểm hồn cảnh gia đình người phạm TPVTD Bảng 2.17 Diễn biến tình hình TPVTD theo mức độ Bảng 2.18 Mức độ tăng, giảm hàng năm số người phạm TPVTD theo phân loại tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Bảng 2.19 Số vụ bị khởi tố, xét xử TPVTD địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013 – 2017 Bảng 2.20 Thống kê biên chế lực lượng Cảnh sát ĐTTP TTXH Công an tỉnh Quảng Nam 2017 Phụ lục số Phiếu đánh giá vai trò giáo dục gia đình nhà trường Phụ lục số Phiếu điều tra xã hội học Phạm nhân phạm TPVTD cải tạo trại giam An Điềm thuộc Bộ Cơng an đóng địa bàn tỉnh Quảng Nam Phụ lục 3: Phiếu trưng cầu ý kiến dành cho cán làm quan bảo vệ pháp luật cấp xã MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quảng Nam tỉnh ven biển thuộc vùng phát triển kinh tế trọng điểm miền Trung, có vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên đa dạng, nhiều dân tộc sinh sống, lực lượng lao động dồi dào, với 887.000 người (chiếm 62% dân số tồn tỉnh), lao động ngành nông nghiệp chiếm 61,57%, ngành công nghiệp xây dựng 16,48% ngành dịch vụ 21,95% [95] Cùng với phát triển chung nước, tỉnh Quảng Nam có bước phát triển đáng kể mặt Việc hình thành khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế mở Chu Lai, Khu đô thị Vinpearl Nam Hội An, khu công nghiệp Điện Nam Điện Ngọc đưa Quảng Nam trở thành tỉnh cơng nghiệp trước năm 2020 đẩy nhanh q trình thị hóa Q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa với lực lượng lao động dồi làm tăng mức độ di động dân số nội tỉnh ngoại tỉnh làm tăng mức độ giao thoa văn hóa [94, tr 6] Bên cạnh mặt tích cực góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội năm gần đây, tình hình an ninh trật tự địa bàn tỉnh diễn biến phức tạp như: Tình trạng nhập cư, cư trú trái phép gia tăng diễn biến phức tạp; xâm nhập văn hóa phẩm độc hại, lối sống thực dụng thích hưởng thụ ăn chơi, đam mê phim ảnh có nội dung đồi trụy, kích thích tình dục phận người dân, tệ nạn xã hội ma túy, mại dâm ngày phát triển Tình hình tội phạm nói chung, đặc biệt tội phạm tình dục (TPVTD) gây tác động xấu đến phát triển kinh tế - xã hội, làm suy đồi, xuống cấp giá trị đạo đức đức tốt đẹp, gây tâm lý hoang mang, lo lắng quần chúng nhân dân, ảnh hưởng đến tình hình ANTT địa phương Theo số liệu thống kê Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam (TAND) từ năm 2013 đến năm 2017 địa bàn toàn tỉnh xét xử sơ thẩm 4.268 vụ án hình với 7.382 bị cáo, số vụ án TPVTD 142 vụ/151 bị cáo chiếm tỷ lệ 3,33% vụ 2,14% bị cáo [Xem bảng 2.1] Trong năm qua quyền tỉnh Quảng Nam quan tâm đến cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung phòng ngừa tình hình TPVTD nói riêng Đã có nhiều giải pháp quan chức tỉnh triển khai thực hiện, góp phần ngăn chặn phần loại tội phạm nguy hiểm Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt hoạt động phòng ngừa tình hình TPVTD địa bàn tỉnh Quảng Nam nhiều hạn chế, khó khăn, vướng mắc, bất cập, chưa đạt hiệu mong muốn Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu nhằm đề xuất giải pháp mang tính đột phá, góp phần quan trọng phòng ngừa có hiệu tình hình TPVTD, góp phần giữ vững an ninh, trật tự, an tồn xã hội đặt cấp thiết Với lý nên tác giả chọn đề tài: “Phòng ngừa tình hình tội phạm tình dục địa bàn tỉnh Quảng Nam” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Liên quan đến đề tài “Phòng ngừa tình hình TPVTD địa bàn tỉnh Quảng Nam”, thời gian qua có số cơng trình nghiên cứu có liên quan sau: - Nhóm cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận Tội phạm học, Xã hội học tội phạm làm tảng lí luận cho việc nghiên cứu vấn đề Tội phạm học Thuộc nhóm có cơng trình sau đây: + Giáo trình (2014), Tội phạm học, GS.TS Võ Khánh Vinh, Nxb Cơng an nhân dân; + Giáo trình (2012), Xã hội học tội phạm, Trần Đức Châm, Nxb trị quốc gia; + Giáo trình (2015), Tội phạm học, Trường Đại học luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân; + Sách chuyên khảo: (2014), Kiểm soát xã hội tội phạm, TS Trịnh Tiến Việt, Nxb Chính trị quốc gia; + Sách chuyên khảo (2011), Một số vấn đề lý luận thực tiễn phòng ngừa tội phạm bối cảnh tồn cầu hóa, GS.TS Nguyễn Xn m PGS.TS Nguyễn Minh Đức chủ biên, NXB Công an nhân dân; + Tội phạm Việt Nam (2012), Trung tướng Phan Văn Vĩnh Tổng cục trưởng Tổng cục Cảnh sát – Thiếu tướng GS.TS Nguyễn Xuân Yêm Giám đốc Học viện CSND, Nxb Công an nhân dân; Các công trình nghiên cứu nghiên cứu làm rõ vấn đề lí luận Tội phạm học Xã hội học tội phạm làm tảng lí luận cho việc nhận thức, có nhận thức phòng ngừa tình hình TPVTD - Nhóm cơng trình nghiên cứu thực tiễn phòng ngừa TPVTD, thuộc nhóm có cơng trình tiêu biểu sau: + Lê Hữu Du (2015), Đấu tranh phòng chống tội hiếp dâm trẻ em Việt Nam giai đoạn nay, Luận án tiến sỹ Luật học, Học viện khoa học xã hội; + Trần Phương Đạt (2004) “Phòng ngừa tội phạm xâm hại trẻ em Việt Nam theo chức lực lượng CSND”, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội + Vũ Đức Trung (2005), “Tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em tỉnh, thành phố phía Nam, thực trạng giải pháp”, Đề tài khoa học cấp Bộ + Lê Tấn Tới (2009), “Nâng cao hiệu cơng tác phòng ngừa tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em địa bàn Tỉnh Bạc Liêu”, Luận văn Thạc sĩ, Đại học CSND; + Đặng Xuân Nam, (1999) “Tội hiếp dâm trẻ em đấu tranh phòng chống tội phạm địa bàn tỉnh Bình Định”, Luận văn thạc sỹ luật học; + Trịnh Thị Thu Hương, 2004 “Các tội phạm tình dục đấu tranh chống tội phạm Việt Nam giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sỹ luật học; + Nguyễn Thu Hương, 2004 “Nghiên cứu trường hợp hiếp dâm Việt Nam qua mắt nạn nhân”, Luận văn Thạc sỹ; + Dương Thị Quỳnh Mận, 2006 “Đấu tranh phòng, chống tội hiếp dâm trẻ em địa bàn tỉnh Hà Tĩnh”, Luận văn thạc sỹ; + Bùi Thị Thanh Loan, 2011 “Phòng ngừa tội phạm hiếp dâm trẻ em địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ; + Trần Văn Thưởng, 2012 “Đấu tranh phòng, chống tội hiếp dâm trẻ em địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu”, Luận văn thạc sỹ; + Phạm Thế Hùng (2012), Đặc điểm nhân thân người phạm tội hiếp dâm địa bàn tỉnh Đồng Nai góc độ tội phạm học, Luận văn Thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hồ Chí Minh; + Nguyễn Vương Thùy Dương (2013), “Trẻ em bị xâm phạm tình dục gia đình - Thực trạng giải pháp”, Luận văn thạc sĩ luật học; + Trịnh Văn Tồn (2015), Các tội phạm tình dục luật hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội; + Nguyễn Thị Liên (2015), Các tội xâm phạm tình dục trẻ em địa bàn tỉnh Quảng Nam: tình hình ngun nhân giải pháp phòng ngừa, Luận văn Thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội; + Bùi Ai Giôn (2016), Nhân thân người thực tội xâm phạm tình dục địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Luận văn Thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội; + Bùi Văn Thi (2017), Nhân thân người phạm tội xâm phạm tình dục địa bàn tỉnh Bình Phước, Luận văn Thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội; + Nguyễn Hải Hữu “Kinh nghiệm số nước hệ thống bảo vệ trẻ em”, Bài viết chuyên đề đăng trang thông tin điện tử Cục chăm sóc bảo vệ trẻ em – Bộ Lao động thương binh xã hội; + Trần Hằng, Tuấn Hương “Rèn kỹ để trẻ em tự bảo vệ mình, tránh bị xâm hại tình dục”, Bài viết chuyên đề đăng trang tin điện tử Công an tỉnh Bắc Ninh ngày 03/12/2012; + Lê Hữu Du, “Một số giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội hiếp dâm trẻ em Việt Nam”, Tạp chí Kiểm sát, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Số 23/2014, tr 35; Các cơng trình nêu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn nhân thân người phạm TPVTD; vấn đề lí luận thực tiễn tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa TPVTD tội phạm cụ thể nhóm TPVTD; làm rõ đặc thù hoạt động phòng ngừa TPVTD địa bàn cụ thể Đây kết mà đề tài kế thừa trình triển khai nghiên cứu Tuy nhiên, nay, chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu thực trạng phòng ngừa tình hình TPVTD địa bàn tỉnh Quảng Nam, từ đưa giải pháp mang tính đặc thù cho địa bàn tỉnh Quảng Nam phòng ngừa TPVTD Đây vấn đề đặt luận văn tập trung giải Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng phòng ngừa tình hình TPVTD địa bàn tỉnh Quảng Nam, luận văn hướng đến mục đích đề xuất giải pháp có - Gia đình q nghiêm khắc - Gia đình q nng chiều, thỏa mãn nhu cầu Trả lời - Gia đình thường xuyên đánh chửi nhau, xử thơ lỗ - Gia đình thiếu văn hóa, thiếu đạo đức, vi phạm pháp luật - Yếu tố khác: Câu 6: Theo anh chị mối quan hệ gia đình nhà trường việc giáo dục học sinh nào? - Gia đình quan tâm đến việc phối hợp với nhà trường Trả lời - Gia đình ỷ lại, giao phó việc giáo dục cho nhà trường - Gia đình khơng quan tâm nhà trường giáo dục trẻ Câu 7: Anh chị thấy đâu bất cập, hạn chế nhà trường ảnh hưởng đến việc hình thành nhân cách xấu trẻ Trả lời - Tình trạng bạo lực học đường - Quản lý lỏng lẻo, nội dung học tập giáo dục không phù hợp - Thầy đối xử phân biệt, chạy theo thành tích, khơng chất lượng - Chưa trọng giáo dục đạo đức, pháp luật kỹ sống Câu 8: Với phương pháp giáo dục bố mẹ, anh chị có hài lòng? Trả lời - Rất hài lòng - Chưa hài lòng - Khơng hài lòng Câu 9: Với phương pháp giáo dục nhà trường, anh chị có hài lòng? Trả lời - Rất hài lòng - Chưa hài lòng - Khơng hài lòng 15 24 28 23 10 15% 24% 28% 23% 10% 25 25% 59 16 59% 16% 15 60 15% 60% 5% 20 20% 31 46 13 31% 46% 13% 28 62 10 28% 62% 10% Câu 10: Anh chị có đề xuất với phương pháp giáo dục gia đình Trả lời - Thường xuyên quan tâm trò chuyện với - Không nên áp đặt - Tin tưởng tạo không gian riêng tư cho - Ý kiến khác Câu 11:Anh chị có đề xuất với phương pháp giáo dục nhà trường Trả lời - Quan tâm đến học sinh, có phương pháp dạy khoa học giảm áp lực, giảm bớt chương trình học lý thuyết - Nâng cao giáo dục đạo đức, pháp luật kỹ sống - Đi tham quan học tập - Thầy cố giáo phải gần gũi thân thiện - Ý kiến khác 52 12 26 10 52% 12% 26% 10% 33 33% 23 13 22 23% 13% 22% 8% (Mẫu số 2) Phụ lục số Phiếu điều tra xã hội học Phạm nhân phạm tội phạm tình dục cải tạo trại giam An Điềm thuộc Bộ Cơng an đóng địa bàn tỉnh Quảng Nam Để phục vụ mục đích nghiên cứu Luận văn thạc sĩ Luật học: "Phòng ngừa tình hình tội phạm tình dục địa bàn tỉnh Quảng Nam" chúng tơi mong muốn phạm nhân cung cấp xác cho thông tin sau đây: (khoanh tròn vào tương ứng viết ý kiến mình) Chúng tơi xin cam đoan Phiếu phục vụ mục đích nghiên cứu khoa học khơng thiết lộ thông tin cá nhân cho ngồi tác giả luận văn Họ tên: (Có thể điền không điền thông tin): Nơi cư trú trước phạm tội: Tuổi: Giới tính: Trình độ học vấn Nghề nghiệp: Xin phạm nhân vui lòng đọc kỹ trả lời câu hỏi cách đánh dấu X vào ô mà phạm nhân cho phù hợp: Phạm nhân cho biết nguyên nhân dẫn đến hành vi phạm tội? Do mơi trường gia đình a Do thành viên gia đình có lối sống bng thả, trụy lạc: b Do gia đình thường sử dụng văn hóa độc hại, bạo lực, khiêu dâm c Do gia đình khơng hồn hảo (bố mẹ chết, ly dị bất hòa) khơng quan tâm đến việc quản lý, giáo dục cái: d Các nguyên nhân khác thuộc gia đình:………… Do mơi trường nơi sinh sống: a Những người xung quanh sinh sống không lành mạnh, trụy lạc: b Có nhiều tụ điểm sử dụng ấn phẩm văn hóa độc hại, chiếu phim sex: c Do điều kiện dân cư thưa thớt, địa hình vắng vẻ dễ gây án: d Các nguyên nhân khác thuộc gia đình: Nguyên nhân chủ quan từ thói quen, sở thích phạm nhân ? a Do thường xuyên sử dụng ma túy chất kích thích khác nên bị tác động chất dẫn đến phạm tội: b Do sở thích xem phim sex, kiêu dâm bị ảnh hưởng sở thích này: c Do thường xuyên uống rượu bia phạm tội trạng thái uống rượu, bia nên không làm chủ thân: d Do dục vọng bị kích thích thể nạn nhân: e Do tâm lý thích lạ nên dục vọng dẫn đến phạm tội: g Do bị người khác rủ rê, lôi kéo: h Những nguyên nhân khác…………………………… Nhận thức, tâm lý phạm nhân hành vi phạm tội mình? Nhận thức phạm nhân trước phạm tội a Không thấy trước hậu tác hại, khơng biết tội phạm: b Biết vi phạm pháp luật hình thực hiện: c Không quan tâm đến quy định pháp luật: d Nhận thức khác: ……………………………………… Sau phạm tội phạm nhân thấy: a Thoải mái, bình thường: b Ân hận, xấu hổ: c Lo sợ: d Tâm lý khác……………………… Phạm nhân thực hành vi phạm tội khi? a Hồn tồn tỉnh táo b Có sử dụng rượu, bia trước phạm tội c Trước xem tranh ảnh khiêu dâm, phim kích dục d Trước phạm tội có sử dụng ma túy Xin trân trọng cảm ơn hợp tác phạm nhân! Bảng kết xử lý phiếu điều tra phạm nhân phạm tội phạm tình dục cải tạo trại giam An Điềm thuộc Bộ Công an) - Tổng số phiếu phát ra: 115 - Tổng số phiếu thu vào: 100 Câu hỏi Kết Nội dung Số ý kiến Tỷ lệ (%) Câu Nguyên nhân phạm tội xâm phạm tình dục Mơi trường gia đình - Do thành viên gia đình có lối sống buông thả, trụy lạc 22 22% - Do gia đình thường sử dụng văn hóa phẩm độc hại, khiêu dâm 55 55% - Do gia đình khơng hồn hảo (bố mẹ chết, ly dị bất hòa) khơng quan tâm đến việc quản lý, giáo dục 23 23% - Các nguyên nhân khác thuộc gia đình 0% - Những người xung quanh sinh sống không lành mạnh, trụy lạc 21 21% - Có nhiều tụ điểm sử dụng ấn phẩm văn hóa độc hại, chiếu phim sex, khiêu dâm 47 47% - Do dân cư thưa thớt, địa hình vắng vẻ dễ gây án 32 32% - Các nguyên nhân khác thuộc gia đình 0% - Do thường xuyên sử dụng ma túy chất kích thích nên bị tác động chất dẫn đến phạm tội 14 15% - Do sở thích xem phim sex, kiêu dâm bị ảnh hưởng sở thích 51 51% - Do thường xuyên uống rượu bia phạm tội trạng thái uống rượu, bia nên không làm chủ thân 12 12% - Do dục vọng bị kích thích thể 11 11% Mơi trường nơi sinh sống Nguyên nhân chủ quan từ thói quen, Sở thích Kết Câu hỏi phạm nhân Câu Nhân thức trước phạm tội Nội dung Số ý kiến Tỷ lệ (%) - Do tâm lý thích lạ, dục vọng dẫn đến phạm tội 4% - Do tâm ly nể nang, nên bị người khác rủ rê, lôi kéo 3% - Những nguyên nhân khác 5% nạn nhân Nhận thức, tâm lý phạm nhân hành vi phạm tội mình? - Không thấy trước hậu tác hại, tội phạm 33 33% - Biết vi phạm pháp luật hình thực 25 25% - Không quan tâm đến quy định pháp luật 42 42% - Nhận thức khác 0% Nhân thức sau phạm tội - Thoải mái, bình thường 6% - Ân hận, xấu hổ 57 57% - Lo sợ 29 29% 8% Câu Phạm nhân thực hành vi phạm tội khi? - Hồn tồn tỉnh táo 16 16% - Có sử dụng rượu, bia trước phạm tội 20 20% - Trước xem tranh ảnh khiêu dâm, phim kích dục 60 60% - Trước phạm tội có sử dụng ma túy 4% - Tâm lý khác Phụ lục PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Mẫu số 3) Kính gửi: Các đồng chí lãnh đạo xã (phường) địa bàn huyện (thành phố) Để thực Luận văn thạc sỹ “Phòng ngừa tình hình tội phạm tình dục địa bàn tỉnh Quảng Nam” tác giả tiến hành xây dựng phiếu trưng cầu ý kiến cán công tác quan bảo vệ pháp luật địa bàn tỉnh Quảng Nam, xin đồng chí vui lòng nêu ý kiến cách khoanh tròn vào tương ứng viết ý kiến theo câu hỏi sau: Chân thành cảm ơn cộng tác giúp đỡ đồng chí Câu 1: Xin đồng chí cho biết ý kiến số đặc điểm tình hình TPVTD địa phương đồng chí từ năm 20013 đến - Về tính chất, mức độ nguy hiểm: + Đặc biệt nguy hiểm + Rất nguy hiểm + Nguy hiểm + Ít nguy hiểm - Về diễn biến số vụ TPVTD: - Có xu hướng tăng lên - Có xu hướng giảm - Tăng giảm không theo quy luật - Không tăng, không giảm Câu 2: Theo đồng chí, vai trò, trách nhiệm đơn vị, lực lượng sở (phường/xã) việc phòng ngừa TPVTD nào? a) Quan trọng, giữ vai trò định b) Hỗ trợ, phối hợp với đơn vị, lực lượng chuyên trách cấp c) Thực theo đạo, hướng dẫn cấp d) Ý kiến khác:…………………………………………………………… Câu 3: Theo đồng chí, hệ thống pháp luật quy định cơng tác phòng ngừa TPVTD nào? a) Hoàn thiện b) Chưa hoàn thiện Câu 4: Theo đồng chí, hiệu cơng tác phối hợp đơn vị: Chính quyền, Cơng an, Hội phụ nữ, Đồn niên, đoàn thể khác… địa phương cơng tác phòng ngừa TPVTD thực nào? a) Tốt b) Đạt yêu cầu c) Chưa hiệu d) Chưa có phối hợp Câu 5: Cơng tác phòng ngừa TPVTD địa phương đồng chí quản lý thực nào: a) Thực thường xuyên b) Thực theo định kỳ c) Thực d) Khơng thực Câu 6: Những biện pháp áp dụng để phòng ngừa TPVTD địa bàn đồng chí quản lý? a) Tư vấn giải việc làm cho người dân b) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân c) Quản lý tốt đối tượng có tiền án, tiền biểu vi phạm pháp luật d) Làm tốt công tác phối hợp gia đình - nhà trường - xã hội đ) Các biện pháp khác Câu 7: Những khó khăn cơng tác phòng ngừa TPVTD địa phương đồng chí quản lý gì? a) Cơ sở vật chất trang thiết bị hạn chế b) Đội ngũ cán làm cơng tác phòng ngừa hạn chế c) Trình độ cán trực tiếp làm cơng tác phòng ngừa khơng đồng d) Sự phối hợp lực lượng chưa kịp thời, đồng bộ, chế phối hợp chưa rõ ràng đ) Yếu tố khác: Câu 8: Đồng chí đánh giá hiệu áp dụng biện pháp phòng ngừa TPVTD tiến hành địa bàn đồng chí quản lý nào? a) Không hiệu b) Hiệu c) Rất hiệu Câu 9: Trong thời gian từ năm 2013 đến nay, việc tổ chức mơ hình tự quản phòng ngừa TPVTD địa bàn đồng chí quản lý tiến hành nào? a) Tiến hành thường xuyên, liên tục b) Không tiến hành thường xun, liên tục c) Khơng tổ chức mơ hình tự quản Câu 10: Để nâng cao hiệu công tác phòng ngừa TPVTD địa bàn đồng chí công tác cần trọng giải pháp nào? a) Hoàn thiện hệ thống pháp luật b) Đào tạo nghề, giải việc làm c) Tăng cường vai trò quan hệ phối hợp gia đình, nhà trường, xã hội d) Nâng cao hiệu tăng cường phối hợp quyền, cơng an tổ chức đoàn thể địa phương e) Giải pháp khác: Câu 11: Đồng chí cho biết khó khăn phòng ngừa TPVTD địa phương đồng chí? a) Thiếu trang thiết bị, cán khơng đủ lực b) Chưa có phối hợp ban ngành c) Gia đình chưa quan tâm đến d) Người phạm tội từ nơi khác đến đ) Cơng tác tư vấn giải việc làm ít, tuyên truyền giáo dục pháp luật chưa thường xuyên Câu 12: Những hạn chế, thiếu sót cơng tác phòng ngừa TPVTD địa bàn đồng chí quản lý? a) Nhận thức cán chưa cao, tổ chức thực chưa đồng b) Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho người dân chưa thường xuyên, cơng tác đào tạo giải việc làm hạn chế, c) Các mơ hình phòng ngừa tội phạm hiệu chưa cao d) Quản lý lỏng lẻo đối tượng từ địa phương khác đến Câu 13: Đồng chí kể tên mơ hình tự quản phòng chống tội phạm nói chung, phòng ngừa TPVTD nói riêng địa bàn đồng chí quản lý Câu 14: Theo đồng chí, giải pháp để phòng ngừa TPVTD địa bàn đồng chí quản lý thời gian tới Với vai trò lãnh đạo cấp xã, đồng chí có tham mưu (đề xuất) vấn đề để góp phần phòng ngừa tình trạng thiếu niên phạm tội? - Các giải pháp: - Ý kiến tham mưu (đề xuất): Câu 15: Đồng chí có kiến nghị để nâng cao hiệu phòng ngừa TPVTD địa bàn đồng chí quản lý thời gian tới? KẾT QUẢ PHIẾU ĐIỀU TRA LÃNH ĐẠO CẤP XÃ Số phiếu phát ra: 230 Số phiếu thu vào: 191 Đơn vị trưng cầu: Các ủy ban nhân dân phường, xã địa bàn tỉnh Quảng Nam STT NỘI DUNG CÂU HỎI Ý kiến số đặc điểm tình hình TPVTD địa phương đồng chí từ năm 2013 đến nay, Vai trò, trách nhiệm đơn vị, lực lượng sở (phường/xã) việc TPVTD nào? Hệ thống pháp luật quy định cơng tác phòng ngừa TPVTD nào? Hiệu công tác phối hợp đơn vị: Chính quyền, Cơng an, LƯỢT CHỌN TỈ LỆ (%) 26 58 67 40 13,6 30,4 35,1 20,9 105 42 55 22 34 17,8 10 5,2 90 47,12 13 6,8 54 28,2 34 81 17,8 42,4 b) Chưa hoàn thiện 110 57,6 a) Tốt b) Đạt yêu cầu c) Chưa hiệu 38 53 61 19,9 27,7 31,9 PHƯƠNG ÁN TRẢ LỜI - Về tính chất, mức độ nguy hiểm + Đặc biệt nguy hiểm + Rất nguy hiểm + Nguy hiểm + Ít nguy hiểm - Về diễn biến số vụ phạm tội + Có xu hướng tăng lên + Có xu hướng giảm + Tăng giảm không theo quy luật + Không tăng, không giảm a) Quan trọng, giữ vai trò định b) Hỗ trợ, phối hợp với đơn vị, lực lượng chuyên trách cấp c) Thực theo đạo, hướng dẫn cấp d) Ý kiến khác a) Hoàn thiện STT NỘI DUNG CÂU HỎI Hội phụ nữ, Đoàn niên, đoàn thể khác… địa phương cơng tác phòng ngừa TPVTD thực nào? Cơng tác phòng ngừa TPVTD địa phương thực nào: Những biện pháp áp dụng để phòng ngừa TPVTD địa bàn đồng chí quản lý? Những khó khăn cơng tác phòng ngừa TPVTD địa phương đồng chí quản lý gì? Hiệu áp dụng biện pháp phòng ngừa LƯỢT CHỌN TỈ LỆ (%) d) Chưa có phối hợp 39 20,4 a) Thực thường xuyên b) Thực theo định kỳ c) Thực d) Không thực a) Tư vấn giải việc làm cho người dân b) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật người dân c) Quản lý tốt đối tượng có tiền án, tiền biểu vi phạm pháp luật d) Làm tốt công tác phối hợp gia đình – nhà trường – xã hội e) Các biện pháp khác a) Cơ sở vật chất trang thiết bị hạn chế b) Đội ngũ cán làm cơng tác phòng ngừa hạn chế c) Trình độ cán trực tiếp làm cơng tác phòng ngừa không đồng d) Tội phạm TPVTD diễn biến phức tạp e) Sự phối hợp lực lượng chưa kịp thời, đồng bộ, chế phối hợp chưa rõ ràng f) Yếu tố khác a) Không hiệu b) Hiệu 40 84 51 16 20,9 44 26,7 8,4 27 14,1 50 26,1 48 25,1 62 32,4 42 30 16 8,4 58 30,3 32 16,7 41 21,4 54 105 1,1 28,3 55 PHƯƠNG ÁN TRẢ LỜI STT NỘI DUNG CÂU HỎI TPVTD tiến hành địa bàn đồng chí quản lý nào? Trong thời gian từ năm 2013 đến nay, việc tổ chức mơ hình tự quản phòng chống TPVTD địa bàn đồng chí quản lý tiến hành nào? Để nâng cao hiệu cơng tác phòng ngừa 10 TPVTD địa bàn đồng chí cơng tác cần trọng giải pháp nào? Những khó khăn phòng ngừa TPVTD 11 địa phương đồng chí PHƯƠNG ÁN TRẢ LỜI c) Rất hiệu a) Tiến hành thường xuyên, liên tục, lồng ghép với b) Không tiến hành thường xun, liên tục c) Khơng tổ chức mơ hình tự quản a) Hoàn thiện hệ thống pháp luật b) Đào tạo nghề, giải việc làm cho người dân c) Tăng cường vai trò quan hệ phối hợp gia đình, nhà trường, xã hội d) Nâng cao hiệu tăng cường phối hợp quyền, Cơng an tổ chức đồn thể địa phương e) Giải pháp khác a) Thiếu trang thiết bị, cán khơng đủ lực - Chưa có phối hợp ban ngành - Gia đình chưa quan tâm đến - Người phạm tội từ nơi khác đến - Công tác tư vấn giải việc làm ít, tun truyền giáo dục pháp luật chưa thường xuyên LƯỢT CHỌN TỈ LỆ (%) 32 16,7 66 34,6 80 41,9 45 23,5 74 38,7 40 20,9 16 8,3 50 26,1 11 5,7 58 30,3 38 19,8 54 28,2 15 7,8 25 13,1 STT NỘI DUNG CÂU HỎI Những hạn chế, thiếu sót 12 cơng tác phòng ngừa TPVTD địa bàn đồng chí quản lý Hãy kể tên mơ hình tự quản phòng chống 13 tội phạm nói chung, phòng ngừa TPVTD địa bàn đồng chí quản lý, PHƯƠNG ÁN TRẢ LỜI LƯỢT CHỌN TỈ LỆ (%) a) Nhận thức cán chưa cao, tổ chức thực chưa 74 38,7 đồng b) Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho người dân chưa thường xuyên, công tác 48 25,1 đào tạo giải việc làm hạn chế, c) Các mơ hình phòng ngừa 41 21,4 tội phạm hiệu chưa cao d) Quản lý lỏng lẻo đối tượng từ địa phương khác 28 14,6 đến Mơ hình khu dân cư khơng có tội phạm; Mơ hình tiếng kẻng an ninh; Tổ phụ nữ khơng có chồng vi phạm pháp luật, nghiện ma túy; Gia đình văn hóa; Mơ hình khu dân cư khơng có vi phạm giao thơng, tồn dân đảm bảo an ninh trật tự; Quản lý, giáo dục trẻ em hư, trẻ em làm trái pháp luật cộng đồng; Họ tộc khơng có tệ nạn xã hội; Quản lý, giáo dục trẻ em làm trái pháp luật; Chung ước mơ cho người phạm TPVTD sinh hoạt; Mơ hình như: “1+6”; “1+4”; “1+3”; Mơ hình “4 quản STT NỘI DUNG CÂU HỎI Giải pháp để phòng ngừa 14 TPVTD địa bàn đồng chí quản lý thời gian tới? Đồng chí có kiến nghị để nâng cao hiệu 15 phòng ngừa TPVTD địa bàn đồng chí quản lý thời gian tới? TỈ PHƯƠNG ÁN TRẢ LỜI LỆ (%) - Thường xuyên răn đe đối tượng có dấu hiệu phạm tội - Tác động xã hội đến việc chăm sóc, giáo dục, quản lý - Công an phối hợp với đoàn thể liên quan thường xuyên tuần tra kiểm sốt địa bàn, theo dõi đối tượng có dấu hiệu vi phạm để xử lý ngăn chặn - Cần hoàn thiện pháp luật, tạo điều kiện giải việc làm - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật - Phát huy vai trò Đồn, hội - Tăng cường tính đồng quản lý điều hành hệ thống trị, - Tăng cường công tác đạo, - Phối hợp với ban ngành - Xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật - Quản lý phương tiện thông tin đại chúng, - Nâng cao lĩnh trị trình độ cho cán làm cơng tác quan bảo vệ pháp luật LƯỢT CHỌN - Đảng, quyền từ xã phải quan tâm đạo, mắt nhiều mơ hình tự quản, hoạt động có hiệu cơng tác phòng ngừa TPVTD - Lập danh sách đối tượng có hành vi, khả vi phạm pháp luật để quản lý, giáo dục, - Phát hiện, loại bỏ yếu tố tiêu cực từ phương tiện thông tin đại chúng, - Tăng cường công tác tuyên truyền vận động, quản lý tốt hoạt động internet, tăng cường giáo dục tổ chức tuần tra canh gác ... pháp phòng ngừa tình hình tội phạm tình dục 16 Chương THỰC TIỄN PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH CÁC TỘI PHẠM VỀ TÌNH DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 23 2.1 Thực trạng phòng ngừa tình hình tội phạm tình. .. luận phòng ngừa tình hình tội phạm tình dục Chương 2: Thực tiễn phòng ngừa tình hình tội phạm tình dục địa bàn tỉnh Quảng Nam Chương 3: Các giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tình hình tội phạm tình. .. ngừa tình hình TPVTD; Căn vào địa bàn, lĩnh vực phòng ngừa tình hình TPVTD 22 Chương THỰC TIỄN PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH CÁC TỘI PHẠM VỀ TÌNH DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Thực trạng phòng ngừa