Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện chính sách hỗ trợ người dân khi Nhà nước thu hồi đất tại huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách hỗ trợ người dân khi Nhà nước thu hồi đất tại huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách hỗ trợ người dân khi Nhà nước thu hồi đất tại huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách hỗ trợ người dân khi Nhà nước thu hồi đất tại huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách hỗ trợ người dân khi Nhà nước thu hồi đất tại huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách hỗ trợ người dân khi Nhà nước thu hồi đất tại huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách hỗ trợ người dân khi Nhà nước thu hồi đất tại huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam (Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH THỊ MINH THUẬN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƯỜI DÂN KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH THỊ MINH THUẬN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƯỜI DÂN KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 8.34.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Hoài Lê Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn thạc sỹ khoa học: “Thực sách hỗ trợ người dân Nhà nước thu hồi đất huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam” thực với hướng dẫn khoa học PGS, Tiến sĩ Nguyễn Thị Hồi Lê Đây khơng phải chép cá nhân, tổ chức Các số liệu, nguồn thông tin luận văn tơi thu thập, điều tra, trích dẫn tham khảo Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung mà tơi trình bày Luận văn Duy Tiên, ngày tháng năm 2018 Tác giả Đinh Thị Minh Thuận LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện luận văn tốt nghiệp nỗ lực thân, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy cô giáo Học viện khoa học xã hội quan tâm tận tình truyền đạt những kiến thức quý báu cho thời gian học tập rèn luyện trường Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Hoài Lê - Trưởng mơn Tài - Ngân hàng, Học viện KHXH người hướng dẫn trực tiếp, tận tình hướng dẫn, định hướng tạo điều kiện cho suốt thời gian thực Luận văn thạc sỹ Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo UBND huyện Duy Tiên, tập thể cán phòng Tài ngun Mơi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất, Chi cục Thống kê huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành cơng việc Trân trọng cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp khích lệ tơi thực đề tài Cuối cùng, xin dành lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè người quan tâm động viên, đồng thời chỗ dựa tinh thần lớn giúp tơi hồn thành tốt nhiệm vụ giao suốt thời gian học tập làm Luận văn vừa qua Do thời gian điều kiện nghiên cứu học viên có hạn, khơng tránh khỏi khiếm khuyết, kính mong Thầy, Cơ, bạn bè, đồng nghiệp, nhà quản lý thông cảm Tác giả mong nhận góp ý chân thành để tác giả hồn thiện nội dung cơng trình Tơi xin trân trọng cảm ơn! Học viên Đinh Thị Minh Thuận MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nội dung viết tắt thay 11 BDA Ban dự án BT Bồi thường 12 GPMB Giải phóng mặt HT Hỗ trợ NN Nhà nước 10 PTQĐ Phát triển quỹ đất QLCT Quyền lực trị QLDA Quản lý dự án QLNN Quản lý nhà nước TĐC Tái định cư UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH STT Hình Hình Nội dung Bản đồ hành huyện Duy Tiên Trang 30 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội ổn định đời sống người dân Trong trình phát triển đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, việc thu hồi đất để phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế - xã hội q trình tất yếu, song cơng tác tác động lớn đến người bị thu hồi đất Để bù đắp cho họ phần thiệt thòi đó, Nhà nước ta ban hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dành cho người bị thu hồi đất, bước hoàn thiện theo hướng tạo điều kiện ngày tốt cho người có đất bị thu hồi ổn định đời sống sản xuất Đảng ta trình lãnh đạo đất nước quan tâm đến việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, đề nhiều chủ trương đường lối bồi thường, hỗ trợ, tái định cư q trình giải phóng mặt Tuy nhiên, đất đai vấn đề lớn, phức tạp nhạy cảm, quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư thường xuyên thay đổi dẫn tới tình trạng so bì, khiếu nại người có đất bị thu hồi qua dự án dự án thực thu hồi đất qua nhiều năm Mặt khác, Luật đất đai 2003 chưa có chế bắt buộc để bảo đảm có quỹ đất nguồn vốn xây dựng khu tái định cư trước thu hồi đất; chất lượng khu tái định cư xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu “có điều kiện phát triển tốt nơi cũ”; chưa trọng tạo việc làm mới, chuyển đổi nghề cho người có đất bị thu hồi; việc lập tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số dự án thiếu kiên quyết, thiếu dân chủ, công khai, minh bạch; lực, phẩm chất đội ngũ cán làm cơng tác giải phóng mặt nhiều nơi chưa đáp ứng yêu cầu; chưa phát huy vai trò tổ chức quần chúng tham gia thực Một số địa phương thiếu phối hợp chặt chẽ cấp, ngành; chưa làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giải thích cho nhân dân hiểu rõ quy định pháp luật né tránh, thiếu cương quyết, không giải dứt điểm, làm cho việc giải phóng mặt bị kéo dài nhiều năm Có thể nói cách khái qt sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thiếu đồng bộ, chưa thống chưa tạo đầy đủ pháp lý để triển khai thực tiễn Duy Tiên huyện, thành phố tỉnh Hà Nam Tỉnh Hà Nam trình chuyển dịch cấu kinh tế, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa ban hành Nghị số 08/NQ-TU ngày 2/5/2003 BCH Đảng tỉnh đẩy mạnh phát triển CN-TTCN Thực Nghị số 08 Tỉnh ủy, Huyện ủy Duy Tiên ban hành Nghị số 15- NQ/HU, ngày 5-6-2003 BCH Đảng huyện phát triển CN-TTCN, dịch vụ địa bàn, phấn đấu trở thành huyện trọng điểm phát triển công nghiệp tỉnh Vì vậy, cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nhiệm vụ tiền đề, tiên đóng vai trò quan trọng trình thực dự án Từ thực tiễn cho thấy việc áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ có Luật đất đai 2003 đến gặp phải nhiều vướng mắc, sách thu hồi đất sản xuất ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ thực dự án nói riêng, phát triển kinh tế, an sinh xã hội nói chung Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng này, phải kể đến sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chưa đồng bộ, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, trình thực cứng nhắc, bị động thiếu linh hoạt, chưa thực ý lắng nghe ý kiến đóng góp từ phía người dân bị thu hồi đất Những tồn tại, vướng mắc nguyên nhân chủ quan khách quan, có nguyên nhân sách nguyên nhân người thực thi sách Điều cho thấy cần tiếp tục nghiên cứu, tìm giải pháp nhằm tăng cường cơng tác thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất vào thực tiễn Chính tác giả chọn đề tài: "Thực sách hỗ trợ người dân Nhà nước thu hồi đất huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam" để trả lời cho câu hỏi: Huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam cần có giải pháp để tăng cường cơng tác thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất? Để trả lời cho câu hỏi này, đề tài cần làm rõ vấn đề sau: thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam từ Luật đất đai 2003 có hiệu lực nay; có thành cơng, hạn chế ngun nhân gì; cần có giải pháp góp phần tăng cường cơng tác thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam để đảm bảo hài hòa lợi ích bên liên quan? Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trước có số cơng trình khoa học, báo, luận văn, hội thảo nghiên cứu lĩnh vực nhiều khía cạnh lý luận thực tiễn, tiêu biểu cơng trình nghiên cứu tác giả như: Hồ Huy Thành, 2010 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số dự án địa bàn tỉnh hà Tĩnh Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số dự án để tìm nguyên nhân, yếu tố tác động đến đối tượng bị thiệt hại nhà nước thu hồi đất để bước tìm giải pháp thích hợp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực bồi thường, hỗ trợ đất đai, tài sản, vật kiến trúc, hoa màu, cối tái định cư hộ bị ảnh hưởng Thu thập phân tích tài liệu, số liệu điều tra nhằm xác định nguyên nhân, yếu tố thúc đẩy cản trở đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Lê Thị yến, 2011 Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn áp dụng địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ Luật học: Nghiên cứu số vấn đề lý luận bồi thường nhà nước thu hồi đất Phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường từ luật đất đai 2003 có hiệu lực đến địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Qua quy định phù hợp, chưa phù hợp pháp luật BT, HT, TĐC nhà nước thu hồi đất Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất Vũ Mạnh Thía, 2011 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Tiền hải, tỉnh thái Bình Luận văn thạc sĩ nơng nghiệp, Trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội: Nghiên cứu việc thực sách BT, HT, TĐC nhà nước thu hồi đất huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình qua thời kỳ; đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách BT, HT, TĐC phù hợp với tình hình thực tiễn, ổn định đời sống nhân dân, nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất thời gian tới ...VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH THỊ MINH THU N THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƯỜI DÂN KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM Chun ngành: Chính. .. hồi đất vào thực tiễn Chính tác giả chọn đề tài: "Thực sách hỗ trợ người dân Nhà nước thu hồi đất huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam" để trả lời cho câu hỏi: Huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam cần có giải pháp... thực tiễn thực sách hỗ trợ người dân Nhà nước thu hồi đất - Phân tích, đánh giá việc thực sách huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác thực sách bồi thường, hỗ