bài tiểu luận tinh huống tư pháp cấp xã QLNN ngạch chuyên viên.

PHẦN I. MỞ ĐẦU1.1.Lý do lựa chọn đề tài: Kiểm soát thủ tục hành chính là nhiệm vụ trực tiếp, cụ thể, thiết thực, có hiệu quả, góp phần bảo đảm thực hiện mục tiêu về cải cách hành chính, giúp hoàn thiện và nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy hành chính nhà nước trong bối cảnh hội nhập khu vực và quốc tế. Hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính là hoạt động mang tính chuyên môn, nghiệp vụ cao, được thực hiện theo một quy trình chặt chẽ, từ khâu kiểm soát quy định thủ tục hành chính ở giai đoạn soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật đến việc tổ chức thực hiện, rà soát, đánh giá thủ tục hành chính và kiểm tra việc thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính. Thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính là một trong những yếu tố quan trọng bảo đảm thành công của công tác cải cách thủ tục hành chính. Từ thực tiễn đó, vào cuối năm 2013, hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính đã được chuyển giao từ Văn phòng Chính phủ về Bộ Tư pháp để khẳng định rõ vị trí, vai trò của hoạt động này trong hệ thống quản lý hành chính nhà nước. Ở địa phương, Sở Tư pháp có chức năng tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác kiểm soát thủ tục hành chính. Theo đó, Sở Tư pháp được tiếp nhận Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính để tham mưu, giúp Giám đốc Sở Tư pháp tổ chức thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính. Trải qua khóa học Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước về ngạch chuyên viên tại lớp của Trường chính trị Quảng Nam, em được trang bị những kiến thức về quản lý nhà nước và các kĩ năng trong thực hiện công vụ. Em xin vận dụng các kiến thức đã học và thực tiễn xử lý vào bài tiểu luận cuối khóa về “ Xử lý tình huống kiểm tra việc giải quyết hồ sơ hành chính đăng ký kết hôn tại UBND xã Phước Thành huyện Phước Sơn tỉnh Quảng Nam.”1.2. Mục tiêu của đề tài: Giúp cho bản thân rèn luyện kỹ năng xử lý tình huống, nắm bắt được tình hình triển khai hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính, phát hiện kịp thời những sai phạm của cán bộ, công chức trong khi thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính. Hiểu được những khó khăn, vướng mắc và tổng kết kinh nghiệm để kịp thời hướng dẫn các đơn vị triển khai có hiệu quả công tác kiểm soát thủ tục hành chính.1. 3. Phương pháp nghiên cứu của đề tài: Đề tài được nghiên cứu dựa trên cơ sở sử dụng phương pháp luận khoa học của Chủ nghĩa Mác – Lênin: chủ nghĩa duy vật lịch sử và chủ nghĩa duy vật biến chứng; kết hợp với các phương pháp nghiên cứu phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kê. 1.4. Phạm vi nghiên cứu đề tài: Tình huống diễn ra tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND xã Phước Thành huyện Phước Sơn tỉnh Quảng Nam.1.5. Bố cục: Tiểu luận gồm 3 phần:PHẦN 1: MỞ ĐẦU PHẦN 2: NỘI DUNG 2.1. Mô tả tình huống. 2.2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống. 2.3. Phân tích nguyên nhân và hậu quả. 2.4. Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết. 2.5. Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã chọn. PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊPHẦN 2. NỘI DUNG 2.1. Mô tả tình huống: Phản ánh công tác giải quyết thủ tục hành chính; tình hình tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị về quy định hành chính và việc thực hiện quy định hành chính của UBND xã Phước Thành huyện Phước Sơn tỉnh Quảng Nam về công tác giải quyết thủ tục hành chính, theo dõi giải quyết TTHC của đơn vị, phát hiện có nhiều trường hợp giải quyết quá thời hạn quy định. Cụ thể, với hồ sơ đăng ký kết hôn của anh Nguyễn Hoàng Nam và chị Hồ Thị Hà, trú tại xã Phước Thành huyện Phước Sơn tỉnh Quảng Nam. Trong hồ sơ lưu tại Bộ phận một cửa gồm có: 01 Tờ khai đăng ký kết hôn; 01 Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân của anh Nguyễn Hoàng Nam; 02 bản sao chứng thực Chứng minh nhân dân của anh Nguyễn Hoàng Nam và chị Hồ Thị Hà , 02 bản sao chứng thực Sổ hộ khẩu của anh Nguyễn Hoàng Nam và chị Hồ Thị Hà. Trong sổ tiếp nhận, theo dõi giải quyết thủ tục hành chính, ngày tiếp nhận hồ sơ là 0642015, ngày hẹn trả trên phiếu là 1642015 và ngày công dân nhận kết quả là 1642015. Đoàn kiểm tra yêu cầu Trưởng bộ phận một Tư pháp xã Phước Thành giải trình về việc hẹn trả kết quả thủ tục đăng ký kết hôn của anh Nam và chị Hà vượt quá thời hạn quy định 05 ngày làm việc và việc đơn vị đã lưu các giấy tờ xuất trình của công dân khi làm thủ tục mà không phải là giấy tờ yêu cầu công dân phải nộp, dẫn tới tình trạng lưu thừa thành phần hồ sơ trong hầu hết các thủ tục mà đoàn đã kiểm tra. Đại diện Bộ phận Tư pháp đã trả lời, trong thời gian đó, UBND xã có tổ chức cho cán bộ, công chức, nhân viên làm việc tại UBND xã đi tham tại Quảng Bình, thời gian đó cán bộ Tư pháp chưa xử lý được hồ sơ, vậy nên cán bộ tư pháp đã đẩy thời gian hẹn trả lên thêm vài ngày để giải quyết. Còn về việc lưu thừa thành phần hồ sơ, đơn vị giải trình rằng đơn vị lưu cả những giấy tờ xuất trình của công dân với giấy tờ công dân cần nộp khi làm thủ tục, vì hiện nay chưa có quy định rõ ràng về việc lưu giấy tờ xuất trình. Vấn đề này cũng được đưa ra tại cuộc họp giao ban 06 tháng với Phòng Tư pháp, tuy nhiên vẫn chưa có thống nhất việc cần lưu hay không cần lưu các tài liệu xuất trình. Vì vậy, cán bộ tư pháp đã tự photo các giấy tờ khi công dân xuất trình và đóng dấu “ đã đối chiếu bản chính” để lưu, không cần công dân nộp, để làm căn cứ xác định trách nhiệm khi xảy ra vấn đề. Đoàn kiểm tra đã ghi nhận các vấn đề trên vào biên bản kiểm tra và thông qua tại cuộc họp với UBND xã Phước Thành. Phân tích tình huống: Thứ nhất, trong tình huống trên, xét về thời hạn giải quyết thủ tục hành chính đăng ký kết hôn của anh Nguyễn Hoàng Nam và chị Hồ Thị Hà, theo quy định tại Nghị định 1582005NĐCP, trong thời hạn 03 ngày, kể từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp lệ, nếu xét hai bên nam nữ có đủ điều kiện kết hôn theo quy định của Luật hôn nhân và gia đình thì UBND cấp xã đăng ký kết hôn cho hai bên nam nữ. Trong trường hợp cần xác mình, thì thời hạn nói trên được kéo dài thêm không quá 05 ngày. Nhưng trong hồ sơ đăng ký kết hôn của anh Nam và chị Hà, không có việc phải xác minh, nên thời hạn giải quyết là 03 ngày. Tuy nhiên, ngày tiếp nhận hồ sơ là 0642015, ngày hẹn trả là 1642015, là 10 ngày, nếu xét ngày làm việc 09 ngày làm việc, vượt quá thời hạn quy định về giải quyết thủ tục hành chính. Thứ hai, xét về thành phần hồ sơ. Với thủ tục đăng ký kết hôn, công dân phải nộp Tờ khai đăng ký kết hôn, Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân của người cư trú tại nơi khác đến đăng ký kết hôn. Xuất trình chứng minh nhân dân để đối chiếu. Tuy nhiên, cán bộ tư pháp xã Phước Thành đã thu cả 02 bản sao chứng thực Chứng minh nhân dân của chị Hà và anh Nam, 02 bản sao chứng thực sổ hộ khẩu, mà đây là những giấy tờ xuất trình, hiện nay đang có nhiều quan điểm về việc lưu hay không lưu những giấy tờ xuất trình này. Sau khi nghe đơn vị giải trình về vấn đề lưu thừa thành phần hồ sơ, do cán bộ bộ phận một cửa tự phô tô mà không yêu cầu công dân nộp, vì chưa có quy định, chưa có sự thống nhất giữa các ý kiến về vấn đề lưu giấy tờ xuất trình, nên đoàn kiểm tra đã ghi nhận vào biên bản kiểm tra, thông qua tại cuộc họp giao ban với UBND xã, sẽ đưa vấn đề tại cuộc họp tổng kết kiểm tra của toàn huyện để trao đổi lấy ý kiến.