BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN HỮU HIẾN NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN TRONG CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI XÃ LƢU KIỀN, HUYỆN TƢƠNG DƢƠNG, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Hà Nội, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN HỮU HIẾN NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN TRONG CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI XÃ LƢU KIỀN, HUYỆN TƢƠNG DƢƠNG, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản lý tài nguyên rừng Mã số: 60.62.02.11 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐỒNG THANH HẢI Hà Nội, 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các kết quả, số liệu, thông tin nêu Luận văn trung thực, khách quan, phản ánh tình hình thực tiễn xã Lƣu Kiền, huyện Tƣơng Dƣơng, tỉnh Nghệ An chƣa đƣợc công bố công trình khác./ Hà Nội, ngày 28 tháng 11 năm 2017 Ngƣời thực Nguyễn Hữu Hiến ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nỗ lực thân, nhận đƣợc nhiều hƣớng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, cô giáo, tổ chức, cá nhân Nhân dịp cho tơi xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới quan, tổ chức cá nhân: Khoa Đào tạo sau đại học, Ban giám hiệu tồn thể thầy giáo Trƣờng Đại học Lâm nghiệp giúp đỡ tơi hồn thành khố đào tạo Thầy giáo PGS TS Đồng Thanh Hải, ngƣời thầy hƣớng dẫn truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu cho tác giả suốt thời gian học tập, nghiên cứu nhƣ thực luận văn Chi cục Kiểm lâm Nghệ An Hạt kiểm lâm huyện Tƣơng Dƣơng tạo điều kiện cho tham gia học tập nghiên cứu Lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện Tƣơng Dƣơng phòng ban, đơn vị liên quan địa bàn huyện Tƣơng Dƣơng giúp đỡ tạo điều kiện cho q trình tham khảo ý kiến, thu thập thơng tin, tài liệu Uỷ ban nhân dân xã Lƣu Kiền, Ban quản lý xã Lƣu Kiền ngƣời dân nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt trình thu thập tài liệu, số liệu vấn cán bộ, ngƣời dân địa bàn xã Mặc dù thân nỗ lực nghiên cứu, nhƣng kinh nghiệm hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đƣợc ý kiến tham gia góp ý nhà khoa học, bạn đồng nghiệp, quan, đơn vị liên quan để luận văn đƣợc hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 02 tháng 11 năm 2017 Ngƣời thực Nguyễn Hữu Hiến iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái niệm lâm nghiệp cộng đồng 1.1.1 Các khái niệm cộng đồng 1.1.2 Khái niệm cộng đồng tham gia quản lý rừng 1.1.3 Khái niệm tham gia ngƣời dân 1.2 Mức độ tham gia ngƣời dân quản lý tài nguyên rừng 1.3 Sự tham gia ngƣời dân hoạt động quản lý rừng cộng đồng giới 11 1.4 Ở Việt Nam 14 Chƣơng MỤC TIÊU, NỘI DUNG, ĐỐI TƢỢNG PHẠM VI, VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 21 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 21 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 21 2.2 Nội dung 21 2.3 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 22 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 22 iv 2.4.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu thứ cấp 22 2.4.2 Phƣơng pháp đánh giá nhanh nông thôn (RRA - Rapid Rural Appraisal) 22 2.4.3 Phƣơng pháp đánh giá nông thơn có tham gia (PRA - Participatory Rural Appraisal) 23 2.4.4 Phƣơng pháp xử lý số liệu 25 Chƣơng ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN - KINH TẾ XÃ HỘI 26 3.1 Điều kiện tự nhiên 26 3.1.1 Vị trí địa lý 26 3.1.2 Đặc điểm tài nguyên rừng đất lâm nghiệp 27 3.1.3 Thời tiết, khí hậu 27 3.2 Tình hình dân sinh, kinh tế - xã hội 29 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 4.1 Hiện trạng tài nguyên rừng tham gia quản lý TNR cộng đồng xã Lƣu Kiền 32 4.1.1 Hiện Trạng TNR 32 4.1.2 Thực trạng công tác QLBVR xã Lƣu Kiền 36 4.1.3 Hoạt động mức độ tham gia quản lý rừng cộng đồng 42 4.2 Điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức nhân tố thúc đẩy, cản trở cộng đồng công tác quản lý bảo vệ rừng khu vực nghiên cứu 52 4.2.1 Điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức cộng đồng công tác quản lý bảo vệ rừng 52 4.2.2 Nhân tố thúc đẩy cản trở tham gia cộng đồng quản lý tài nguyên rừng 54 4.3 Đề xuất số giải pháp thúc đẩy tham gia ngƣời dân vào hoạt động quản lý rừng địa phƣơng 59 4.3.1 Giải pháp thu hút tham gia cộng đồng 59 4.3.2 Giải pháp nâng cao nhận thức cho cộng đồng 60 v 4.3.3 Giải pháp cải thiện sinh kế cho cộng đồng 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Nguyên nghĩa ĐDSH Đa dạng sinh học FAO Tổ chức nông lâm giới HGĐ Hộ gia đình IUCN Liên minh Bảo tồn Thiên nhiên Quốc tế KBTTN Khu bảo tồn thiên nhiên LNCĐ Lâm nghiệp cộng đồng LNXH Lâm nghiệp xã hội LSNG Lâm sản ngồi gỗ PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng PTNT Phát triển nông thôn QĐ-TTg Quyết định- Thủ tƣớng QLBVR Quản lý bảo vệ rừng QLR Quản lý rừng QLRCĐ Quản lý rừng cộng đồng TNR Tài nguyên rừng VQG Vƣờn Quốc gia WB Ngân hàng giới vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Trang 2.1 Sơ đồ phân tích SWOT 24 3.1 Số liệu khí hậu khu vực nghiên cứu 28 4.1 Diện tích loại rừng đất rừng khu vực nghiên cứu 35 4.2 Thực trạng cơng tác giao khốn bảo vệ rừng xã Lƣu Kiền 37 4.3 Các vụ vi phạm lâm luật xã Lƣu Kiền năm 2012 - 2016 39 4.4 Tổng hợp kết vấn 43 4.5 Sơ đồ SWOT tham gia ngƣời dân QLTNR 52 viii DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang 1.1 Các mức độ tham gia cộng đồng 1.2 Cấp độ tham gia cộng đồng 10 3.1 Vị trí khu vực nghiên cứu 26 4.1 Cơ cấu sử dụng đất xã Lƣu Kiền 32 4.2 Hiện trạng rừng xã Lƣu Kiền (Kết theo dõi DBR 2016) 33 4.3 Hiện trạng chủ quản lý rừng xã Lƣu Kiền (Kết DBR 2016) 34 4.4 Cơ cấu diện tích đất lâm nghiệp 36 4.5 Sơ đồ mơ hình tổ chức quản lý bảo vệ rừng xã 40 4.6 Các hoạt động tham gia quản lý rừng cộng đồng 43 4.7 Hội nghị tuyên truyền nâng cao ý thức BVR cộng đồng 45 4.8 Tổ BVR Lƣu Thông tuần tra rừng 46 4.9 Các loại diện tích rừng đƣợc giao khoán bảo vệ cho dân 47 4.10 Chi trả tiền nhận khoán BVR xã Lƣu Kiền 47 4.11 Xử lý thực bì để trồng rừng nhân dân 48 4.12 Các mức độ tham gia quản lý rừng cộng đồng 49 4.13 Mong muốn tham gia quản lý rừng cộng đồng 50 4.14 Sơ đồ VENN quản lý tài nguyên rừng dựa vào CĐ 51 34 UBND xã Lƣu Kiền, Báo cáo số 24/BC-UBND ngày 07/3/2017 tổng kết công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng năm 2016; phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2017 35 Ủy ban nhân dân xã Lƣu Kiền (2016), Báo cáo tổng kết chi trả tiền bảo vệ rừng, cung ứng dịch vụ môi trường rừng năm 2016, địa bàn xã Lưu Kiền, Tài liệu lƣu hành nôi 36 Ủy ban nhân dân xã Lƣu Kiền(2016), Báo cáo tổng kết công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng năm 2016 Phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Tài liệu lƣu hành nôi B Tiếng Anh 37 Krishna, R and Lovell, C (1985), Rural Development in Asia and the Pacific The Synopsis of ADB Regional Seminar in Asia and the Pacific, October 15-23 Asian Development Bank Manila: Asian Development Bank 38 McKean (1992), Success on the Commons: A Comparative Examination of Institutions for Common Property Resource Management 39 Ostrom, E (1990), Governing the commons: The evolution of institutions for collective action New York: Cambridge University Press 40 Ostrom, E, Gardner R and Walker, J (1994), Rules, Games, and Commonƣ Pool Resources The University of Michigan Press 41 Roberts E.H and Gautam M.K (2003), International experiences of community forestry and its potential in forest management for Australia and New Zealand Australasia Forestry Conference, Queenstown, New Zealand PHỤ LỤC Phục lục Phỏng vấn cán quản lý Công tác bảo vệ rừng Các mối đe doạ tài ngun rừng Khơng Có Mức nghiêm trọng1 trọng (1ƣ 5) Các biện pháp khắc phục Phát triển sở hạ tầng Ngƣời đến nhập cƣ Phát triển dân số Khai thác gỗ trái phép Các hoạt động săn bắn Thu hái lâm sản gỗ Phát nƣơng lầm rẫy Cháy rừng Các chƣơng trình dự án Các vấn đề khác 1: Các vấn đề khác 2: Cho điểm từ 1- n (tƣơng ứng với n mối đe dọa), mối đe dọa nghiêm trọng cho điểm mức đe dọa nghiêm trọng điểm cao Cách thức tốt để bảo vệ rừng Mức độ ƣu tiên Các hoạt động2 Cao TB Thấp Các ý kiến khác Hợp đồng giao rừng cho hộ gia đình bảo vệ Khai thác mang tính chất thƣơng mại có quản lý Hợp đồng giao rừng cho thôn bảo vệ Bảo vệ nghiên ngặt/thực thi pháp luật Dựa vào thể chế địa phƣơng để quản lý rừng sở cộng đồng Các biện pháp khác Các hoạt động khác, phải đảm bảo phù hợp với địa phƣơng Cách hình thức tham gia quản lý rừng cộng đồng (cộng đồng làng bản; dòng họ; hộ gia đình, ): ………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Phụ lục Bảng câu hỏi vấn cán xã Thông tin chung Dân số Nữ: L Động: Thành phần Số hộ: Tổng dân số: Nam: dân tộc: Phân loại hộ Mức thu nhập Tình hình sử dụng đất rừng quản lý rừng Xã quy hoạch sử dụng đất Xã có nhu cầu quy hoạch sử chƣa? Số dụng đất khơng? Diện Diện tích Đầu tƣ Giao đất hộ Đất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất Đất khác Khốn bảo vệ rừng Khoanh ni phục Trồng rừng hồi Số hộ đƣợc cấp sổ đỏ tích có sổ đỏ (đ/ha) Tìm hiểu cách thức tốt để bảo vệ rừng Các hoạt động Hợp đồng giao rừng cho hộ bảo vệ Hợp đồng giao rừng cho thôn bảo vệ Bảo vệ nghiêm ngặt/thực thi pháp luật Dùng thể chế địa phƣơng để quản lý rừng Các biện pháp khác sở cộng đồng Mức độ ƣu tiên Cao TB Thấp Các ý kiến khác Phụ lục Câu hỏi vấn trƣởng thôn/ 1.Tham gia bảo vệ phát triển rừng Bảo vệ rừng Đầu tƣ Số hộ Diện tích Trồng rừng dự án Trồng rừng kinh tế Số hộ Diện tích Đầu tƣ Số hộ đ/ha/năm đ/ha/năm Diện Đầu tƣ tích đ/ha/nă m Rừng có đƣợc giao cho cộng đồng khơng? Nếu có đâu? Ai quản lý? Trƣớc rừng quản lý? Quy định ại đƣợc vào khu rừng giao để lấy lâm sản khơng? Nếu có giải nào? Rừng thôn/ quản lý Kể khu rừng thôn, rừng bị cấm sử dụng Ngƣờicủa đạithôn diệntrƣớc quản lý rừng thôn/ Những quy định cấm (nếu có) Quy định xử phạt cách sử dụng sản phẩm thu đƣợc từ phạt Các luật lệ có đƣợc trì khơng, khơng lý sao? Luật lệ đƣợc lâm nghiệp sử dụng không đƣa vào quy ƣớc bảo vệ rừng có hợp lý khơng? Phụ lục Câu hỏi vấn hộ gia đình Thơng tin chung gia đình Tên ngƣời đƣợc vấn: Nhân khẩu: Dân tộc: Tuổi: Nghề nghiệp: Lao động: Địa chi: Ngày vấn: Đối tƣợng vấn: (hộ giàu; trung bình; nghèo): Thu nhập Nguồn thu nhập Khối lƣợng Thành tiền (đ) Ghi Nông nghiệp Chăn nuôi …… Mong muốn tham gia quản lý rừng Đã tham gia Hình thức tham gia Tham gia Mức độ Khó khăn Mong muốn tham gia tham gia tham gia Tham gia cộng đồng Tham gia tổ bảo vệ rừng Nhận khoán bảo vệ rừng Nhận trồng rừng Nhận khoanh nuôi Tham gia hoạt động khác Mức độ độ tham gia: 1- bị ép buộc; 2- hỏi ý kiến; 3- Ra định Khai thác lâm sản Khai thác lâm sản Tên Tên địa lâm sản phƣơng Bộ phận lấy Mùa lấy Khối Sử dụng Sử dụng Bán Giá bán Tình Các lƣợng (%) làm (%) trạng so quản lấy/năm với trƣớc lý Phụ lục Câu hỏi thảo luận Các mối đe doạ rừng cách quản lý phù hợp Các hoạt động đe doạ đến rừng Mức độ ảnh Các biện pháp Có Khơng hƣởng (1-n) khắc phục (nếu có) Xây dựng sở hạ tầng Ngƣời ngồi đến nhập cƣ Dân số tăng nhanh Khai thác gỗ trái phép để buôn bán gỗ Các hoạt động săn bắt Thu hái lâm sản gỗ Phát nƣơng làm rẫy Cháy rừng Tình trạng khơng quản lý Những thuận lợi khó khăn quản lý rừng Thuận lợi Khó khăn Đề xuất giải pháp Phụ lục Một số hình ảnh trình điều tra Đến làm việc với Trạm Kiểm lâm địa bàn UBND xã Lƣu Kiền Phỏng vấn Chủ tịch UBND xã cán địa xã Lƣu Kiền Phỏng vấn ngƣời dân Phỏng vấn trƣởng Lƣu Thông trƣởng Bản Pủng ngồi thực địa Tuần tra rừng phòng hộ đầu nguồn xã Lƣu Kiền Thực công tác tuần tra địa bàn Một khu vực rừng Sa mu dầu Tiểu khu 681, xã Lƣu Kiền ... HIẾN NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN TRONG CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI XÃ LƢU KIỀN, HUYỆN TƢƠNG DƢƠNG, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản lý tài nguyên rừng. .. cứu tham gia người dân hoạt động quản lý tài nguyên rừng dựa vào cộng đồng xã Lưu Kiền, huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An nhằm mục đích tìm hiểu trạng cơng tác quản lý tài nguyên rừng, vấn đề... tham gia ngƣời dân quản lý tài ngun rừng Khía cạnh tham gia cộng đồng đóng vai trò quan trọng hình thành phƣơng thức quản lý rừng dựa vào cộng đồng Trong hoạt động phát triển nơng thơn cộng đồng,