Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện pháp luật về quyền chính trị đối với phụ nữ ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Thực hiện pháp luật về quyền chính trị đối với phụ nữ ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Thực hiện pháp luật về quyền chính trị đối với phụ nữ ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Thực hiện pháp luật về quyền chính trị đối với phụ nữ ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Thực hiện pháp luật về quyền chính trị đối với phụ nữ ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Thực hiện pháp luật về quyền chính trị đối với phụ nữ ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Thực hiện pháp luật về quyền chính trị đối với phụ nữ ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Thực hiện pháp luật về quyền chính trị đối với phụ nữ ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Thực hiện pháp luật về quyền chính trị đối với phụ nữ ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Thực hiện pháp luật về quyền chính trị đối với phụ nữ ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ THU HÀ THùC HIƯN PH¸P LT VỊ QUN CHÝNH TRị ĐốI VớI PHụ Nữ VIệT NAM HIệN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật HÀ NỘI - 2018 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ THU HÀ THùC HIƯN PH¸P LT VỊ QUN CHÝNH TRị ĐốI VớI PHụ Nữ VIệT NAM HIệN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 62 38 01 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ BÁO TS LÊ ĐINH MÙI HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Nguyễn Thị Thu Hà MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.2 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 6 26 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI PHỤ NỮ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Khái niệm quyền trị, pháp luật quyền trị phụ nữ, thực pháp luật vể quyền trị phụ nữ 2.2 Chủ thể, nội dung, hình thức, vai trị yếu tố đảm bảo thực pháp luật quyền trị phụ nữ 2.3 Thực pháp luật quyền trị phụ nữ số nước giới giá trị tham khảo Việt Nam 29 29 44 67 Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỂ QUYỀN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI PHỤ NỮ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Thực trạng pháp luật quyền trị phụ nữ Việt Nam 3.2 Thực trạng thực pháp luật quyền trị phụ nữ Việt Nam 79 79 94 Chương 4: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI PHỤ NỮ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật quyền trị phụ nữ Việt Nam 4.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật quyền trị phụ nữ Việt Nam KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 124 124 135 151 154 155 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH : Ban Chấp hành CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị LHPN : Liên hiệp phụ nữ LHQ : Liên Hợp quốc PBGDPL : Phổ biến giáo dục pháp luật THPL : Thực pháp luật UBND : Uỷ ban nhân dân VBQPPL : Văn quy phạm pháp luật XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Trang Bảng 3.1: Đại biểu Quốc hội theo chức vụ 103 Bảng 3.2: Cơ cấu lãnh đạo chủ chốt quan Quốc hội 104 Bảng 3.3: Tỷ lệ nữ đại biểu tham gia Ủy ban Quốc hội 105 Bảng 3.4: Phụ nữ tham gia Ban Chấp hành Trung ương 106 Bảng 3.5: Tỉ lệ phụ nữ tham gia cấp ủy Đảng 106 Biểu đồ 3.1: Tỉ lệ cử tri bầu cử Quốc hội khóa từ năm 1946 đến 99 Biểu đồ 3.2: Tỉ lệ nữ đại biểu Quốc hội khóa từ năm 1946 đến 100 Biểu đồ 3.3: Tỷ lệ nữ đại biểu Hội đồng nhân dân ba cấp (giai đoạn 1989-2016) 101 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở Việt Nam, quan tâm đến công tác nữ quan điểm quán Đảng Nhà nước ta suốt trình cách mạng Trong Di chúc, Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại viết: Trong nghiệp chống Mỹ, cứu nước, phụ nữ đảm ta góp phần xứng đáng chiến đấu sản xuất Đảng Chính phủ cần phải có kế hoạch thiết thực để bồi dưỡng, cất nhắc giúp đỡ để ngày thêm nhiều phụ nữ phụ trách công việc kể cơng việc lãnh đạo Bản thân phụ nữ phải cố gắng vươn lên Đó cách mạng đưa đến quyền bình đẳng thật cho phụ nữ [89, tr.30] Đặc biệt, thời kỳ đổi mới, chủ trương Ðảng bình đẳng giới trao quyền cho phụ nữ thể xuyên suốt Nghị Ðại hội Ðảng, nghị thị Trung ương Ðảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư công tác quần chúng, công tác vận động phụ nữ, công tác cán nữ Từ chủ trương Đảng, Nhà nước ban hành nhiều sách, pháp luật cụ thể nhằm tạo điều kiện để phụ nữ phát triển thúc đẩy bình đẳng giới, quan trọng bảo đảm tạo điều kiện để phụ nữ Việt Nam thực quyền trị Quyền bình đẳng nam nữ xác định từ Hiến pháp năm 1946 nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Vấn đề tiếp tục kế thừa Hiến pháp 1959, 1980, 1992, 2013 cụ thể hóa văn luật luật Hàng loạt văn pháp luật Nhà nước ban hành nhằm nâng cao vị phụ nữ xã hội thực bình đẳng giới Bộ luật Dân sự, Bộ luật Lao động, Luật Hôn nhân Gia đình, Pháp lệnh Dân số, Luật Bình đẳng giới, Luật Phịng, chống bạo lực gia đình Có thể thấy hệ thống luật pháp, sách phụ nữ ngày hoàn thiện, đặc biệt, với việc ban hành Hiến pháp 2013, quyền người có quyền phụ nữ khẳng định động lực quan trọng để phát triển xã hội Cùng với việc ban hành pháp luật, Việt Nam phê chuẩn gia nhập Tun ngơn tồn giới nhân quyền năm 1948 hầu hết điều ước quốc tế quyền người, có công ước liên quan đến quyền phụ nữ như: Công ước quốc tế quyền dân trị (1966), Cơng ước quyền kinh tế, xã hội văn hóa 1966, Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ (1979, CEDAW); Công ước quốc tế quyền người khuyết tật Pháp luật Việt Nam nội luật hóa chuẩn mực quốc tế quyền người có quyền trị phụ nữ, phù hợp với xu phát triển chung nhân loại đặc thù Việt Nam nên tạo động lực giúp người phụ nữ vươn lên, khắc phục khó khăn, trở ngại đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra, khẳng định vị gia đình ngồi xã hội Kết bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XIV, phụ nữ chiếm 26,6% tổng số đại biểu Đây tỷ lệ cao qua kỳ bầu cử Quốc hội đưa Việt Nam thuộc hàng nước có tỷ lệ nữ đại biểu quan lập pháp cao châu Á giới (trên 25%) Tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội nước ta cao hẳn so với Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản nhiều nước khu vực Theo Liên minh Nghị viện, Việt Nam đứng thứ 37 tổng số 188 nước giới tỷ lệ phụ nữ quan lập pháp (số liệu tính đến ngày 31/1/2011 sở báo cáo quan lập pháp nước) [31] Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt việc đảm bảo cho phụ nữ thực quyền pháp luật quy định, cần phải thừa nhận công tác THPL quyền phụ nữ có quyền trị cịn nhiều hạn chế Mặc dù, Việt Nam xếp thứ hạng cao giới tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội khoảng cách lớn tỷ lệ nam nữ (73,4% 26,6%); đặc biệt tỷ lệ phụ nữ nắm giữ vị trí lãnh đạo chủ chốt (cấp trưởng) Vẫn cịn rào cản từ phía gia đình, xã hội phụ nữ tham gia công tác xã hội, trị Tỉ lệ phụ nữ tham chưa đạt yêu cầu đề ra; phân biệt đối xử hội thăng tiến nghề nghiệp phụ nữ dẫn đến hẫng hụt đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nữ thách thức lớn; pháp luật quyền trị THPL quyền trị phụ nữ nước ta chưa nhận thức đầy đủ công cụ để quản lý xã hội, bảo vệ quyền lợi ích đáng cho phụ nữ Tình trạng vi phạm pháp luật phụ nữ, vi phạm quy định pháp luật quyền trị phụ nữ diễn số nơi cản trở trình phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN), ngược lại chất tốt đẹp xã hội xây dựng Những tồn tại, hạn chế nêu nguyên nhân như: Hệ thống pháp luật quyền trị phụ nữ cịn thiếu đồng tính khả thi chưa cao; nhận thức sách pháp luật quyền trị phụ nữ chủ thể chưa đầy đủ; lực THPL chủ thể cịn hạn chế; cơng tác đạo, kiểm tra, giám sát việc THPL chậm, thiếu kiên xử lý dẫn đến việc thực không đúng, đủ Vấn đề đặt Việt Nam đánh giá quốc gia có hệ thống pháp luật tốt nhìn từ góc độ bình đẳng giới, tỉ lệ phụ nữ tham có chiều hướng giảm, hẫng hụt nguồn cán nữ tham gia cấp ủy nhiệm kỳ 2015-2020, kể nhiệm kỳ 2020-2025 thực tế tất cấp; tiếng nói phụ nữ lĩnh vực quan trọng đất nước chưa trọng Điều đặt yêu cầu phải nghiên cứu để tìm kết quả, hạn chế nguyên nhân kết quả, hạn chế THPL để kiến nghị giải pháp đảm bảo THPL quyền trị phụ nữ Việt Nam cần thiết Vì vậy, nghiên cứu sinh chọn đề tài: "Thực pháp luật quyền trị phụ nữ Việt Nam nay" để nghiên cứu phạm vi luận án tiến sĩ luật học, chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Từ việc nghiên cứu lý luận thực tiễn việc THPL quyền trị phụ nữ Việt Nam nay, luận án luận giải, xác định quan điểm giải pháp đảm bảo THPL quyền trị phụ nữ Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nêu trên, luận án thực nhiệm vụ sau: Một là, phân tích, làm rõ khái niệm quyền trị, pháp luật quyền trị phụ nữ; Chủ thể, nội dung, hình thức, vai trị, yếu tố bảo đảm THPL quyền trị phụ nữ; rút gợi mở Việt Nam từ nghiên cứu kinh nghiệm THPL quyền trị phụ nữ số nước giới Hai là, phân tích kết quả, hạn chế, nguyên nhân kết quả, hạn chế pháp luật THPL quyền trị phụ nữ Việt Nam Ba là, luận giải, xác định quan điểm đề xuất giải pháp bảo đảm thực THPL quyền trị phụ nữ Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Dưới góc độ lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, luận án nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật THPL quyền trị phụ nữ Từ đó, luận án luận chứng sở khoa học đề xuất quan điểm, giải pháp đảm bảo THPL quyền trị phụ nữ Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu việc THPL quyền trị phụ nữ Việt Nam - Phạm vi không gian: Nghiên cứu lãnh thổ Việt Nam - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu pháp luật THPL quyền trị phụ nữ từ năm 1945 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, quyền người, quyền công dân; chủ trương, quan điểm, sách Đảng Nhà nước ta bình đẳng giới quyền trị phụ nữ, giải vấn đề xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, phát huy nhân tố người; bảo đảm quyền người, quyền công dân có quyền trị phụ nữ xu hội nhập phát triển nay; lý luận thực pháp luật nói chung lý luận thực pháp luật quyền người, quyền phụ nữ nói riêng 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trong Chương 1, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu tư liệu thứ cấp, phân tích tổng hợp sử dụng để thu thập thông tin từ nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu THPL quyền trị phụ nữ nước ta Trong Chương 2, tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích, đánh giá để xây dựng khái niệm; phương pháp phân tích, tổng hợp dùng để nghiên cứu chủ thể, nội dung, hình thức yếu tố bảo đảm THPL quyền trị phụ nữ nước ta nay; phương pháp luật học so sánh sử dụng để tham chiếu chuẩn mực quốc tế kinh nghiệm THPL quyền trị phụ nữ số nước giới giá trị tham khảo Việt Nam Trong Chương 3, tác giả sử dụng phương pháp thống kê, nhằm đánh giá việc THPL quyền trị phụ nữ nước ta nay, đồng thời đánh giá, phân tích kết quả, hạn chế, nguyên nhân kết quả, hạn chế, từ tác giả làm sáng tỏ nội dung Luận án Trong Chương 4, tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp để đưa quan điểm, giải pháp có khoa học góp phần bảo đảm THPL quyền trị phụ nữ nước ta ... 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI PHỤ NỮ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Khái niệm quyền trị, pháp luật quyền trị phụ nữ, thực pháp luật vể quyền trị phụ nữ 2.2... GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI PHỤ NỮ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật quyền trị phụ nữ Việt Nam 4.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật quyền. .. HIỆN PHÁP LUẬT VỂ QUYỀN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI PHỤ NỮ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Thực trạng pháp luật quyền trị phụ nữ Việt Nam 3.2 Thực trạng thực pháp luật quyền trị phụ nữ Việt Nam 79 79 94 Chương