Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020

121 347 0
Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 đy ban nh©n dân tỉnh quảng ninh *** Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh quảng ninh giai đoạn 2016-2020 Quảng Ninh, 2015 K hoch hnh ng ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Cơ sở pháp lý việc cập nhật Kế hoạch .8 Mục tiêu việc cập nhật Kế hoạch 11 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ỨNG PHĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA TỈNH (BAN HÀNH KÈM THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 713/QĐ-UBND NGÀY 03/4/2012 CỦA UBND TỈNH QUẢNG NINH) 12 1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội tỉnh Quảng Ninh .12 1.2 Kết thực .14 1.3 Khó khăn tồn 15 1.4 Quan điểm, cách tiếp cận định hướng ưu tiên ứng phó với biến đổi khí hậu 16 1.4.1 Quan điểm 16 1.4.2 Cách tiếp cận 16 1.4.3 Định hướng ưu tiên ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh 17 CHƯƠNG CẬP NHẬT DIỄN BIẾN KHÍ HẬU VÀ CÁC KỊCH BẢN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CHO TỈNH QUẢNG NINH 19 2.1 Biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh năm gần 19 2.1.1 Thay đổi nhiệt độ tỉnh Quảng Ninh .19 2.1.2 Thay đổi lượng mưa tỉnh Quảng Ninh 24 2.1.3 Nước biển dâng tỉnh Quảng Ninh .29 2.1.4 Thiên tai tượng thời tiết cực đoan tỉnh Quảng Ninh 29 2.1.5 Thực trạng phát thải khí nhà kính tỉnh Quảng Ninh .35 2.2 Các kịch BĐKH cho tỉnh Quảng Ninh 39 2.2.1 Kịch BĐKH nhiệt độ 39 2.2.2 Kịch BĐKH lượng mưa .40 2.2.3 Nước biển dâng dự báo ngập lụt .41 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ TÌNH TRẠNG DỄ BỊ TỔN THƯƠNG Ở QUẢNG NINH 46 3.1 Đánh giá tác động BĐKH đến ngành, lĩnh vực 46 3.1.1 Tài nguyên nước 46 3.1.2 Hệ sinh thái tự nhiên ĐDSH 47 3.1.3 Nông-Lâm-Ngư nghiệp Thủy lợi .49 3.1.4 Công nghiệp xây dựng 55 3.1.5 Thương mại 58 3.1.6 Giao thông vận tải, văn hóa du lịch 58 3.1.7 Tác động đến Giáo dục, Y tế Sức khỏe cộng đồng 60 3.1.8 Tác động đến dân số, đời sống nhân dân số vấn đề xã hội 61 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 3.2 Đánh giá chung tác động BĐKH 66 3.3 Cơ hội thách thức Quảng Ninh bối cảnh BĐKH 75 3.3.1 Thách thức Quảng Ninh bối cảnh biến đổi khí hậu .75 3.3.2 Cơ hội Quảng Ninh bối cảnh biến đổi khí hậu 75 CHƯƠNG NĂNG LỰC ỨNG PHĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA TỈNH QUẢNG NINH 77 4.1 Các chủ trương, sách, chương trình, kế hoạch Tỉnh ứng phó biến đổi khí hậu 77 4.2 Khả tài Quảng Ninh cho ứng phó biến đổi khí hậu 78 4.3 Nhận thức cán quản lý cấp cộng đồng dân cư biến đổi khí hậu 78 4.4 Các sở hạ tầng ứng phó trực tiếp với biến đổi khí hậu 80 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP VÀ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM ỨNG PHÓ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA TỈNH 85 5.1 Nhóm giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu 85 5.2 Nhóm giải pháp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính 86 5.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu 87 5.4 Các chương trình, nhiệm vụ, dự án ưu tiên ứng phó với biến đổi khí hậu 88 5.4.1 Xác định nhiệm vụ, dự án ưu tiên 88 5.4.2 Danh mục nhiệm vụ, dự án ưu tiên 91 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT LỒNG GHÉP YẾU TỐ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀO CÁC CHIẾN LƯỢC, CHƯƠNG TRÌNH, QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN TỈNH QUẢNG NINH 96 6.1 Các nguyên tắc, quan điểm chung vấn đề lồng ghép yếu tố BĐKH .96 6.2 Kết lồng ghép yếu tố BĐKH Quảng Ninh 97 6.3 Lồng ghép yếu tố BĐKH nước biển dâng vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Tỉnh 99 6.3.1 Lồng ghép yếu tố BĐKH vào chương trình, quy hoạch, kế hoạch thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường 99 6.3.2 Lồng ghép yếu tố BĐKH vào chương trình, quy hoạch, kế hoạch thuộc lĩnh vực nơng - lâm - ngư nghiệp 100 6.3.3 Lồng ghép yếu tố BĐKH vào chương trình, quy hoạch, kế hoạch thuộc lĩnh vực phát triển hạ tầng, công nghiệp, lượng .102 6.3.4 Lồng ghép yếu tố BĐKH vào chương trình, quy hoạch, kế hoạch thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ 104 6.3.5 Lồng ghép yếu tốt BĐKH vào chương trình, quy hoạch, kế hoạch thuộc lĩnh vực văn hóa - xã hội, y tế, sức khỏe lao động việc làm 104 CHƯƠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN 106 7.1 Bộ máy thực chế phối hợp 106 7.1.1 Kiện tồn Ban Chỉ đạo ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh 106 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 7.1.2 Kiện toàn Văn phòng thường trực Ban Chỉ đạo ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh .106 7.1.3 Trách nhiệm Sở, ngành địa phương .107 7.1.4 Tham gia tổ chức xã hội, khối doanh nghiệp tồn dân 108 7.2 Cơ chế tài .108 7.3 Cơ chế giám sát, đánh giá, báo cáo tình hình thực Kế hoạch hành động .109 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 111 PHỤ LỤC Danh mục nhiệm vụ, dự án ưu tiên ứng phó biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 113 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BĐKH BGTVT BNNPTNT BTNMT BVTV BTNMT CNTT CCN CSSK ĐDSH GDP GTVT IPCC KCN KHHĐ KHCN KTTV KT-XH NBD MTQG UBND MTTQ BOT HĐND CNG PPP WHO USAID CARE Biến đổi khí hậu Bộ Giao thơng vận tải Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Tài nguyên Môi trường Bảo vệ thực vật Bộ Tài nguyên Môi trường Công nghệ thông tin Cụm công nghiệp Chăm sóc sức khỏe Đa dạng sinh học Tổng sản phẩm quốc nộicủa thành phố; Giao thông vận tải Ủy ban Liên Chính phủ biến đổi khí hậu Khu công nghiệp Kế hoạch hành động Khoa học Công nghệ Khí tượng thủy văn Kinh tế - xã hội Nước biển dâng Môi trường quốc gia Ủy ban nhân dân Mặt trận tổ quốc Xây dựng -Vận hành - Chuyển giao Hội đồng nhân dân Khí thiên nhiên nén Mơ hình hợp tác cơng tư Tổ chức y tế giới Cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ Tổ chức hợp tác cứu trợ nhân đạo Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Các dự án, nhiệm vụ thực theo Kế hoạch số 713/QĐ-UBND ngày 03/4/2012 .14 Bảng 1.2 Các dự án, nhiệm vụ theo Kế hoạch số 713/QĐ-UBND ngày 03/4/2012, lồng ghép, tích hợp vào nhiệm vụ chuyên ngành khác 14 Bảng 1.3 Các dự án, nhiệm vụ theo Kế hoạch số 713/QĐ-UBND ngày 03/4/2012 (giai đoạn 2010-2015), chưa triển khai thực 14 Bảng 2.1 Đặc trưng nhiệt độ trung bình năm giai đoạn 1990-2015 Quảng Ninh .20 Bảng 2.2 Nhiệt độ khơng khí tối cao giai đoạn 1990-2015 Quảng Ninh 22 Bảng 2.3 Nhiệt độ khơng khí tối thấp giai đoạn 1990-2015 Quảng Ninh 23 Bảng 2.4 Tổng lượng mưa năm giai đoạn 1990-2015 Quảng Ninh 25 Bảng 2.5 Lượng mưa ngày lớn giai đoạn 1990-2015 Quảng Ninh 27 Bảng 2.6 Tổng hợp thiệt hại thiên tai gây địa bàn tỉnh Quảng Ninh .34 Bảng 2.7 Tổng hợp lượng phát thải hấp thụ khí nhà kính Việt Nam năm 2010 34 Bảng 2.8 Mức thay đổi nhiệt độ trung bình năm, mùa (0C) thập kỷ so với giai đoạn 1980 - 1999 theo kịch phát thải trung bình (B2) .38 Bảng 2.9 Mức thay đổi lượng mưa năm, mùa (%) thập kỷ so với giai đoạn 1980 - 1999 theo Kịch phát thải trung bình (B2) tỉnh Quảng Ninh 39 Bảng 2.10 Mực NBD (cm) so với thời kỳ 1980 ÷ 1999 theo kịch phát thải trung bình (B2) khu vực tỉnh Quảng Ninh .40 Bảng 2.11 Phạm vi ngập theo kịch nước biển dâng khu vực tỉnh Quảng Ninh 41 Bảng 2.12 Dự báo nguy khu vực bị ngập nước biển dâng .42 Bảng 3.1 Mạng lưới thuỷ điện nhiệt điện Quảng Ninh 55 Bảng 3.2 Danh sách xã có nguy xảy lũ quét Quảng Ninh 60 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp số liệu trạng vị trí sạt lở, ngập lụt địa phương địa bàn Quảng Ninh 63 Bảng 3.4 Tổng hợp tác động BĐKH tình trạng dễ bị tổn thương Quảng Ninh 64 Bảng 3.5 Tổng hợp tác động BĐKH mức độ rủi ro Quảng Ninh 68 Bảng 4.1 Danh mục văn ứng phó với biến đổi khí hậu 75 Bảng 4.2 Danh mục văn ứng phó với biến đổi khí hậu 75 Bảng 4.3 Tỷ lệ người dân hiểu biết, có kiến thức ứng phó, thích ứng, thích nghi, sống chung với BĐKH năm 2010 76 Bảng 4.4 Tỷ lệ người dân hiểu biết, có kiến thức ứng phó, thích ứng, thích nghi, sống chung với BĐKH năm 2015 76 Bảng 4.5 Tổng hợp chiều dài đê địa bàn tỉnh Quảng Ninh .78 Bảng 4.6 Các dự án trồng rừng ngập mặn tỉnh Quảng Ninh triển khai theo nguồn SP- RCC 79 Bảng 4.7 Các khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá Quảng Ninh đến năm 2020 .80 Bảng 5.1 Chấm điểm ưu tiên thực nhiệm vụ, dự án ứng phó với BĐKH giai đoạn 2015-2020 .88 Bảng 5.2 Danh mục nhiệm vụ, dự án ứng phó với BĐKH ưu tiên thực giai đoạn 2015-2020 89 Bảng 6.1 Tổng hợp số văn bản, quy hoạch, kế hoạch, đề án lống ghép yếu tố BĐKH .95 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Diễn biến nhiệt độ trung bình năm giai đoạn 1990-2015 Quảng Ninh 21 Hình 2.2 Sự biến đổi tổng lượng mưa năm giai đoạn 1990 – 2015 Quảng Ninh .26 Hình 2.3 Phát thải/hấp thụ khí nhà kính theo lĩnh vực Việt Nam .38 Hình 2.4 Biểu đồ thay đổi nhiệt độ khu vực tỉnh Quảng Ninh theo Kịch phát thải trung bình (B2) so với thời kỳ 1980-1999 40 Hình 2.5 Kết tính tốn xác định vùng ngập tỉnh Quảng Ninh 42 Hình 6.1 Quy trình tích hợp vấn đề biến đổi khí hậu vào kế hoạch, quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 95 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 MỞ ĐẦU Thế giới nói chung Việt Nam nói riêng phải gánh chịu hậu nặng nề biến đổi khí hậu (BĐKH), gây nên nhiều tác động gây hại cho sống người như: gia tăng nhiệt độ, hạn hán,lũ lụt; dâng cao mực nước biển, thay đổi chế độ mưa; gia tăng tần suất cháy rừng, dịch bệnh giảm suất nông nghiệp… Ở tỉnh Quảng Ninh, thời gian qua phải chịu nhiều ảnh hưởng xấu biến đổi khí hậu, diễn biến thời tiết có nhiều thay đổi, xu hướng nóng dần lên xuất nhiều đợt nắng nóng kéo dài, mưa lớn bất thường, gây lũ lụt nhiều nơi Để ứng phó với BĐKH, Chính phủ Việt Nam tiến hành nhiều hoạt động xây dựng chương trình, dự án thích ứng giảm thiểu tác động BĐKH; đồng thời, xây dựng thể chế, sách để huy động vào ngành, cấp kêu gọi hỗ trợ, tài trợ từ quốc tế nhiều lĩnh vực nhằm ứng phó với BĐKH Ngày 03/12/2008, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Quyết định số 158/2008/QĐ-TTg, đề mục tiêu chiến lược là: “Đánh giá mức độ tác động biến đổi khí hậu lĩnh vực, ngành địa phương giai đoạn xây dựng kế hoạch hành động có tính khả thi để ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu cho giai đoạn ngắn hạn dài hạn nhằm đảm bảo phát triển bền vững đất nước, tận dụng hội phát triển kinh tế theo hướng các-bon thấp tham gia cộng đồng quốc tế nỗ lực giảm nhẹ biến đổi khí hậu, bảo vệ hệ thống khí hậu trái đất” Triển khai, thực Chương trình, tỉnh Quảng Ninh tỉnh, thành khác nước xây dựng Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH cho địa phương Ngày 03/4/2013, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt Kế hoạch hành động ứng phó biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2015, tầm nhìn đến 2020 Quyết định số 713/QĐ-UBND ngày 03/4/2012 Tuy nhiên, thời điểm thực lập Kế hoạch, Bộ Tài nguyên Môi trường chưa ban hành Kịch biến đổi khí hậu nước biển dâng cho Việt Nam năm 2012, nên nội dung đánh giá giải pháp Kế hoạch Quảng Ninh chưa thực bám sát theo Kịch Do hạn chế thời gian thực Kế hoạch hành động ứng phó BĐKH tỉnh (1 năm) kinh phí (khoảng tỷ đồng) nên nội dung đánh giá tác động BĐKH nước biển dâng đến ngành, lĩnh vực, địa phương đề xuất giải pháp, kế hoạch thực mang tính tạo tiền đề xác định khung hướng hoạt động, chưa phân tích sâu để làm sở xác định giải pháp, nhiệm vụ trọng tâm thực tế Trong trình triển khai, lộ nhiều hạn chế khác Kế hoạch hành động, đặc biệt chế sách thu hút nguồn đầu tư, chế phối hợp ngành Trong Kế hoạch chưa xác định cụ thể giải pháp tổ chức thực để triển khai hiệu đưa Dự án đề xuất trở thành khả thi Ngày 30/8/2012, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia ứng phó với BĐKH giai đoạn 2012 – 2015 Quyết định số 1183/QĐ – TTg, xác định nhiệm vụ trọng tâm: “Cập nhật Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu địa phương” Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 Ngày 10/9/2013, Tỉnh Ủy Quảng Ninh ban hành Chương trình hành động số 19-CTr/TU thực Nghị Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) chủ động ứng phó với BĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường, xác định: “Cập nhật Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu địa phương” nhiệm vụ ưu tiên thực Tỉnh Ngày 24/4/2014, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành khung hướng dẫn cập nhật kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH, đề nghị Bộ ngành, địa phương tập trung cập nhật, xác định tác động nghiêm trọng BĐKH đến phát triển kinh tế Bộ ngành, địa phương; xác định giải pháp ưu tiên nhằm ứng phó với BĐKH giai đoạn 2016-2020 sau 2020; đặc biệt tập trung rà soát, bổ sung điều chỉnh lồng ghép yếu tố BĐKH vào chương trình chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển Bộ ngành, địa phương Ngày 27/10/2014, nhằm đẩy mạnh hiệu Dự án Rừng Đồng Bằng Việt Nam (VFD), dự án Tổ chức Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) tài trợ, giúp thúc đẩy chuyển đổi Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu để phát triển bền vững hạn chế phát thải khí nhà kính; Để có sở đề xuất xác định nhiệm vụ, dự án ưu tiên, kêu gọi tài trợ quốc tế, Bộ Nông nghiệp & Phát triển nơng thơn có Văn số 8644/BNN-HTQT yêu cầu tỉnh: Quảng Ninh, Hải phòng, Nam Định, Thái Bình Ninh Bình triển khai, rà sốt, cập nhật kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu Với tình hình nhiệm vụ cấp thiết trên, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh thành lập Tổ công tác Quyết định 382/QĐ-UBND ngày 6/02/2015 kiện tồn Tổ cơng tác Quyết định 3198/QĐ-UBND ngày 23/10/2015, khẩn trương thực rà soát, cập nhật, xây dựng “Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020” Cơ sở pháp lý việc cập nhật Kế hoạch Nhiệm vụ rà soát, cập nhật, xây dựng “Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020” thực sở pháp lý sau: - Nghị số 24/NQ-TW ngày 03/6/2013 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) chủ động Ứng phó với Biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ mơi trường; - Nghị số 08/NQ-CP Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 24 - NQ/TW Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường; - Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 158/2008/QĐ-TTg ngày 02/12/2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu; Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 - Quyết định số 1183/QĐ - TTg ngày 30/8/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2012 2015; - Quyết định số 1474/QĐ-TTg ngày 05 tháng 10 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ Quyết định việc ban hành kế hoạch hành động Quốc gia Biến đổi khí hậu giai đoạn 2012-2020; - Quyết định số 2139/QĐ - TTg ngày 05/12/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược Quốc gia biến đổi khí hậu; - Quyết định số 1651/QĐ - BTNMT ngày 05/9/2013 Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt dự án thành phần thuộc chương trình mục tiêu Quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2012 - 2015; - Quyết định số 1628/QĐ - TTg ngày 19 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt khung ma trận sách năm 2013 thuộc chương trình hỗ trợ ứng phó biến đổi khí hậu (SP - RCC); - Quyết định 256/2003/QĐ-TTg ngày 02/12/2003 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến 2020; - Quyết định số 1216/QĐ - TTg ngày 5/9/2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Quyết định số 1393/QĐ - TTg ngày 25/9/2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược Quốc gia tăng trưởng xanh; - Quyết định số 79/2006/QĐ-TTg ngày 14/4/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả; - Quyết định 153/2004/ QĐ - TTg ngày 17/8/2004 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam; - Quyết định số 204/2006/QĐ - TTg ngày 02/9/2006 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Chương trình hành động chống sa mạc hóa giai đoạn 2006 - 2010 định hướng đến 2020; - Quyết định số 47/2007/QĐ - TTg ngày 06/4/2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch tổ chức thực Nghị định thư Kyoto thuộc công ước khung Liên Hiệp Quốc biến đổi khí hậu giai đoạn 2007 - 2010; - Quyết định số 172/2007/QĐ-TTg ngày 16/11/2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược Quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai đến 2020; - Quyết định số 1719/QĐ - TTg ngày 04/10/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt tiêu chí đánh giá dự án ưu tiên theo Chương trình hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu; - Quyết định số 2730/QĐ-BNN-KHCN ngày 05/9/2008 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn ban hành Khung chương trình hành động thích ứng với biến đổi khí hậu ngành Nơng nghiệp Phát triển nông thôn giai đoạn 2008 - 2020; - Quyết định số 4130/QĐ - BCT ngày 03/8/2010 Bộ Công Thương việc ban hành “KHHĐ ứng phó với BĐKH Bộ Cơng Thương”; 10 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 6.3.4 Lồng ghép yếu tố BĐKH vào chương trình, quy hoạch, kế hoạch thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ - Xây dựng đề xuất tổ chức thực đề tài, dự án nghiên cứu khoa học biến đổi khí hậu, tác động biến đổi khí hậu tới ngành, lĩnh vực người địa bàn tỉnh; - Nghiên cứu, xây dựng mơ hình thí điểm áp dung công nghệ sạch, công nghệ tiên tiến (hiệu suất cao, tiêu thụ lượng, phát sinh chất thải ) cho ngành, lĩnh vực sản xuất cụ thể tỉnh; Đề xuất phương án nhân rộng mô hình - Khuyến khích nghiên cứu, ứng dụng cơng nghệ mới, vật liệu lĩnh vực ứng phó với biến đổi khí hậu; đề xuất áp dụng thử nghiệm khu vực ven biển, tổ chức nhân rộng có hiệu quả; rà sốt bổ sung tiêu chuẩn cơng trình phù hợp với đặc thù vùng, địa phương tỉnh 6.3.5 Lồng ghép yếu tốt BĐKH vào chương trình, quy hoạch, kế hoạch thuộc lĩnh vực văn hóa - xã hội, y tế, sức khỏe lao động việc làm Trong năm qua, tỉnh Quảng Ninh làm tốt công tác phát triển văn hóa - xã hội; chăm sóc y tế, chăm sóc sức khỏe người; làm tốt cơng tác giải việc làm, nâng cao thu nhập, bước đảm bảo ổn định đời sống nhân dân Tuy nhiên, lĩnh vực có phạm vi rộng chịu tác động lớn biến đổi khí hậu nước biển dâng, cần xem xét tới việc lồng ghép thích ứng giảm nhẹ tác động biến đổi khí hậu biện pháp cụ thể sau: * Lĩnh vực Giáo dục - sách xã hội: - Giáo dục đào tạo: + Bổ sung giải pháp đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho cơng tác ứng phó với biến đổi khí hậu cho địa phương tỉnh; + Xây dựng tài liệu đào tạo ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng để phổ biến cho cấp học cho người dân địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Thực sách xã hội: cần bổ sung số giải pháp nhằm thực công tác xã hội hóa cơng tác phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu Nghiên cứu việc lập quỹ bảo hiểm thiên tai, xây dựng sách xã hội việc hỗ trợ sinh kế cho người dân sống phụ thuộc vào tự nhiên, hộ dân hoạt động sản xuất nông nghiệp, hộ dân sinh sống dựa vào việc khai thác nguồn lợi từ rừng phòng hộ, ngập mặn, khu vực bãi bồi * Lĩnh vực văn hóa, thơng tin du lịch: - Phát triển văn hóa thơng tin: cần thực lồng ghép việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng biến đổi khí hậu phương tiện thông tin đại chúng đến cộng đồng dân cư địa bàn tỉnh, chiến lược phát triển ngành - Tuyên truyền xây dựng lối sống thân thiện với môi trường, tiết kiệm lượng, giảm phát thải CO2; cho nhân dân tỉnh Quảng Ninh * Chính sách y tế - sức khỏe - Cần lồng ghép xây dựng kế hoạch phòng chống bệnh dịch tác động biến đổi khí hậu cho cán y tế tuyến sở (trong trọng phòng chống dịch sau thiên tai, khu vực tị nạn người dân tác động biến đổi khí 107 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 hậu) - Tuyên truyền cho cộng đồng dịch bệnh liên quan đến biến đổi khí hậu nhằm nâng cao kiến thức bảo vệ sức khỏe nhân dân * Lĩnh vực lao động việc làm: - Vay vốn với lãi xuất ưu đãi để khôi phục sở vật chất, mua giống để phục hồi sản xuất sau bão, lũ sau di chuyển khu vực sản xuất tác động biến đổi khí hậu nước biển dâng; - Kết hợp với chương trình đào tạo nghề nơng thơn để nâng cao chất lượng lao động, tăng thu nhập cho người dân, tạo chủ động cơng tác ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng Trên số nội dung cần xem xét lồng ghép vấn đề biến đổi khí hậu vào q trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh Tuy nhiên, để thực tốt việc lồng ghép có hiệu cao cần đảm bảo yêu cầu sau: - Việc lồng ghép hoạt động ứng phó biến đổi khí hậu vào chiến lược, sách, quy hoạch, kế hoạch chương trình/dự án phát triển ngành, đơn vị địa bàn tỉnh Quảng Ninh cần phải: + Trên nguyên tắc chủ động thực từ sở trình chuẩn bị kế hoạch phát triển ngành lĩnh vực, qua khâu: Lập - Thẩm định Phê duyệt - Tổ chức thực Trong đó, sở phải quyền chủ động trình lồng ghép, đồng thời, tuân thủ hướng dẫn chung kế hoạch + Các giải pháp thực cần xếp theo thứ tự ưu tiên để đảm bảo tính hiệu trình thực giải pháp + Các giải pháp xây dựng sở mức độ ảnh hưởng BĐKH thông qua việc xem xét diễn biến yếu tố kịch BĐKH công bố, phê duyệt phải tính tốn chi phí - lợi ích giải pháp ngành, lĩnh vực - Trên sở khung kế hoạch hành động tỉnh cần đưa định hướng xây dựng lộ trình cho việc lồng ghép biến đổi khí hậu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cho thời kỳ dài hạn, trung hạn cụ thể hóa cho năm, có xếp thứ tự ưu tiên để tránh đầu tư dàn trải hiệu quả, dựa nguồn lực sẵn có, giúp đỡ Trung ương, tổ chức quốc tế - Xây dựng số giám sát Khung giám sát cho kế hoạch hành động tỉnh, để làm sơ sở lồng ghép việc theo doi, giám sát đánh giá kế hoạch năm, hàng năm, kế hoạch ngành địa phương - Hỗ trợ thúc đẩy vận động sách để sớm hồn thiện cấu thể chế sách, pháp luật liên quan đến việc lồng ghép - Thúc đẩy công tác nghiên cứu nâng cao nhận thức/kiến thức ảnh hưởng biến đổi khí hậu để nội dung quan tâm thích đáng cơng tác lồng ghép biến đổi khí hậu lập kế hoạch phát triển ngành cấp 108 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 CHƯƠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN 7.1 Bộ máy thực chế phối hợp - Xây dựng kiện toàn hệ thống tổ chức hành động BĐKH; quy định chức năng, nhiệm vụ, phân cấp quản lý, chế phối hợp giám sát, đánh giá q trình thực ứng phó với BĐKH - Kiện tồn Ban Chỉ đạo cấp tỉnh ứng phó biến đổi khí hậu Văn phòng giúp việc Ban đạo 7.1.1 Kiện tồn Ban Chỉ đạo ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh a) Thành phần cấu gồm: - Phó Chủ tịch UBND tỉnh: Trưởng ban; - Đại diện lãnh đạo Sở Tài nguyên Mơi trường: Phó Trưởng ban thường trực; - Đại diện lãnh đạo Sở Kế hoạch & Đầu tư, Tài chính, Nơng nghiệp & Phát triển nơng thơn: Phó Trưởng ban; - Các Ủy viên đại diện lãnh đạo Sở, ngành địa phương: Thông tin Truyền thông, Khoa học Công nghệ, Xây dựng, Công thương, Giáo dục Đào tạo, Giao thông Vận tải, Y tế; Văn hóa, Thể thao Du lịch; Lao động- Thương binh Xã hội; Ban Xây dựng Nông thơn mới; Ngoại vụ; Đài phát truyền hình Tỉnh; Đài Khí tượng Thủy văn Tỉnh; UBND huyện, thị xã, thành phố b) Nhiệm vụ Ban đạo: - Ban đạo có trách nhiệm triển khai thực Kế hoạch hành động tỉnh Quảng Ninh nhằm thực hiệu theo Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Chương trình mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh; - Chỉ đạo, điều hành, triển khai thực hoạt động ứng phó biến đổi khí hậu nước biển dâng phạm vi quản lý; - Chỉ đạo, điều phối, lồng ghép chương trình, kế hoạch, nguồn lực Sở, ngành, địa phương, tổ chức liên quan; đề xuất giải pháp cụ thể để thực hiệu Kế hoạch; - Có trách nhiệm đơn đốc, kiểm tra, đánh giá kết thực 7.1.2 Kiện tồn Văn phòng thường trực Ban Chỉ đạo ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh a) Thành phần cấu gồm: - Đại diện lãnh đạo Văn phòng UBND Tỉnh: Chánh Văn phòng; - Đại diện lãnh đạo Sở Tài ngun Mơi trường: Phó chánh Văn phòng; - Đại diện lãnh đạo phòng Tài ngun nước- Khống sản Biến đổi khí hậu: Thư ký Văn phòng; - Các thành viên Văn phòng thường trực đại diện số phòng chun mơn trực thuộc Sở:Tài chính, Kế hoạch Đầu tư, Nông nghiệp Phát triển nông 109 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 thơn b) Nhiệm vụ Văn phòng thường trực Ban đạo: Văn phòng thường trực Ban đạo phận thường trực Ban đạo, có trách nhiệm tham mưu, giúp việc cho Ban đạo cấp tỉnh triển khai, thực Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016- 2020, dự án liên quan đến biến đổi khí hậu địa bàn tỉnh Quảng Ninh 7.1.3 Trách nhiệm Sở, ngành địa phương a) Sở Tài ngun Mơi trường: - Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành, địa phương đề xuất, xây dựng chế sách quản lý, điều hành, chế phối hợp thực Kế hoạch hành động, trình UBND tỉnh xem xét, ban hành - Xác định mục tiêu, xây dựng nhiệm vụ, tính tốn kinh phí đề xuất giải pháp thực để tổng hợp, bổ sung vào kế hoạch năm, hàng năm trình UBND tỉnh; phối hợp với Sở: Tài chính, Kế hoạch Đầu tư chuẩn bị kinh phí chi tiết, cân đối phân bổ nguồn lực cho Sở, ngành, địa phương trình UBND tỉnh/Ban đạo phê duyệt - Hướng dẫn hỗ trợ sở, ban ngành, địa phương trình thực Kế hoạch hành động - Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư xây dựng chế giám sát, đánh giá tình hình thực Kế hoạch hành động trình UBND tỉnh/ Ban đạo phê duyệt - Điều phối chung hoạt động thông tin, giáo dục truyền thông liên quan đến biến đổi khí hậu - Hướng dẫn, giám sát đánh giá việc thực Kế hoạch hành động - Thực nhiệm vụ Văn phòng thường trực Ban Chỉ đạo ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh b) Sở Kế hoạch Đầu tư: - Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành, địa phương rà soát, điều chỉnh chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh theo hướng lồng ghép, tích hợp yếu tố BĐKH nhằm ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu, đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững tỉnh - Chủ trì, phối hợp với Sở: Tài chính, Tài nguyên Môi trường điều phối nguồn vốn cho nhiệm vụ, dự án triển khai thực Kế hoạch hành động c) Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với Sở: Kế hoạch Đầu tư, Tài ngun Mơi trường phân bổ kinh phí cho nhiệm vụ, dự án Kế hoạch hành động d) Các Sở, ngành Ủy ban nhân dân huyện, thị xã thành phố: - Thực nhiệm vụ, giải pháp đề Kế hoạch hành động theo chức năng, nhiệm vụ - Chủ động tham gia hoạt động phối hợp chung theo điều hành Ban 110 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 Chỉ đạo - Đảm bảo sử dụng mục tiêu có hiệu nguồn vốn Kế hoạch hành động; đồng thời chủ động huy động thêm nguồn lực lồng ghép hoạt động kế hoạch vào hoạt động liên quan thuộc chương trình, kế hoạch ngành, địa phương, nhằm đạt mục tiêu chung Kế hoạch hành động 7.1.4 Tham gia tổ chức xã hội, khối doanh nghiệp toàn dân a) Tham gia cộng đồng: - Huy động cộng đồng, hộ gia đình tham gia tích cực xây dựng, vận hành quản lý cơng trình ứng phó với biến đổi khí hậu, nhân rộng phổ biến kinh nghiệm mơ hình ứng phó với biến đổi khí hậu - Khuyến khích tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp, đoàn thể quần chúng tích cực tham gia thực Kế hoạch hành động quốc gia - Thành lập tổ chức tự quản để giám sát ứng phó nhanh với tác động có hại biến đổi khí hậu, đặc biệt thiên tai bất thường b) Tham gia tổ chức phi Chính phủ: - Tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức phi Chính phủ tham gia vào q trình hoạch định sách, chương trình, kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu - Tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức phi Chính phủ thực hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu cấp cộng đồng; tuyên truyền, nâng cao nhận thức biến đổi khí hậu c) Tham gia khối doanh nghiệp: Có chế sách để khuyến khích khối doanh nghiệp đầu tư vào dự án thích ứng giảm nhẹ biến đổi khí hậu nước biển dâng địa bàn tỉnh Quảng Ninh 7.2 Cơ chế tài - Giải pháp nguồn tài chính: tạo điều kiện thuận lợi để khai thác nguồn vốn đầu tư như: vốn Chính phủ; Bộ ngành Trung ương Chương trình Mục tiêu Ứng phó với BĐKH tăng trưởng xanh, Chiến lược Quốc gia Phòng chống Giảm nhẹ thiên đến năm 2020, NGO vốn thành phần kinh tế khác Tổng số kinh phí thực 12 nhiệm vụ, dự án ưu tiên giai đoạn 2016-2020 thực Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH tỉnh Quảng Ninh ước tính khoảng 138 tỷ đồng Cơ cấu phân bổ nguồn vốn Kế hoạch sau: - Vốn nước ngoài: khoảng 30% - Ngân sách Trung ương: khoảng 30% - Ngân sách tỉnh: khoảng 30%, - Huy động từ thành phần kinh tế nguồn vốn khác: khoảng 10% 111 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 7.3 Cơ chế giám sát, đánh giá, báo cáo tình hình thực Kế hoạch hành động a) Mục đích giám sát, đánh giá, báo cáo: - Giám sát, đánh giá báo cáo kịp thời, tình hình thực tế, kết thực mục tiêu Kế hoạch hành động tồn tại, khó khăn ngun nhân q trình thực để có biện pháp điều chỉnh thích hợp - Kiến nghị giải pháp nhằm phát huy mặt tích cực, khắc phục mặt tồn tại, giúp quan hoạch định sách phát triển có đủ thơng tin thực tế để hồn thiện điều chỉnh sách, chế thúc đẩy hoạt động Kế hoạch hành động cho thời kỳ - Cung cấp, tổng hợp thông tin tiến độ kết thực nội dung Kế hoạch hành động b) Nội dung giám sát, đánh giá chế độ báo cáo: - Giám sát, đánh giá việc huy động phân bổ nguồn lực cho mục tiêu Kế hoạch hành động: kết hiệu sử dụng nguồn lực - Giám sát, đánh giá việc thực nội dung, giải pháp Kế hoạch hành động: kết tiến độ thực - Giám sát, đánh giá, báo cáo việc xây dựng thực chế, sách Kế hoạch hành động: tuân thủ tác động sách, chế việc thực mục tiêu nhiệm vụ ưu tiên Kế hoạch hành động - Giám sát, đánh giá, báo cáo việc thực mục tiêu Kế hoạch hành động đơn vị, ngành, địa phương: kết tiến độ thực - Phát mặt mạnh, mặt yếu, thiếu sót thách thức hội thực Kế hoạch hành động Trên sở nguyên nhân kiến nghị cách thức, phương hướng khắc phục phát huy - Hàng năm, quan, đơn vị có nội dung, nhiệm vụ, giải pháp đề Kế hoạch hành động phải đánh giá kết thực nội dung, nhiệm vụ, giải pháp năm trước đề xuất kế hoạch, chương trình thực năm gửi Văn phòng thường trực Ban Chỉ đạo để tổng hợp báo cáo Ban Chỉ đạo xem xét, định c) Quy định cụ thể giám sát, đánh giá, chế độ báo cáo kết thực Kế hoạch: Việc giám sát, đánh giá, báo cáo kết thực mục tiêu Kế hoạch hành động thực sau: - Cấp huyện, thị xã thành phố: + Phòng Tài nguyên Môi trường: đơn vị thường trực UBND huyện, thị xã, thành phố, chịu trách nhiệm quản lý, lưu giữ số liệu, thông tin liên quan; kiểm tra, hướng dẫn phòng, ban, đơn vị có liên quan cấp huyện gửi báo cáo định kỳ; tổng hợp thông tin, xây dựng báo cáo định kỳ tháng hàng năm (trước ngày 15/6 ngày 15/10), gửi UBND cấp huyện + Ủy ban Nhân dân cấp huyện tổng hợp thông tin gửi báo cáo định kỳ tháng hàng năm (trước ngày 20/6 ngày 20/10) Văn phòng thường trực Ban Chỉ đạo 112 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 - Cấp tỉnh: + Các Sở, ngành chịu trách nhiệm báo cáo định kỳ hàng năm tháng hàng năm (trước ngày 20/6 ngày 20/10) Ban Chỉ đạo thơng qua Văn phòng thường trực Ban Chỉ đạo + Văn phòng thường trực Ban Chỉ đạo chịu trách nhiệm quản lý, lưu giữ thông tin huyện, thị xã, thành phố, Sở, ngành báo cáo; đôn đốc, hướng dẫn Sở, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố gửi báo cáo theo định kỳ; kiểm tra nguồn số liệu độ tin cậy số liệu; Văn phòng thường trực Ban Chỉ đạo thực báo cáo định kỳ tháng hàng năm (trước ngày 30/6 ngày 30/10), báo cáo Ban Chỉ đạo, UBND Tỉnh Bộ Tài nguyên & Môi trường 113 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN BĐKH tác động đến tất ngành, lĩnh vực, địa phương địa bàn tỉnh QuảngNinh Việc ứng phó với tác động BĐKH cần thiết cấp bách xu Sự hiểu biết nhận thức cán quản lý cấp cộng đồng dân cư địa bàn Tỉnh quan trọng để triển khai hiệu hành động ứng phó với BĐKH Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20162020 xu hướng thay đổi nhiệt độ, lượng mưa khu vực tỉnh Quảng Ninh, làm sở đánh giá ảnh hưởng BĐKH chi tiết cho ngành, ĩnh vực, địa phương Tỉnh Từ đó, xác định giải pháp ứng phó với BĐKH cho ngành, lĩnh vực; nhiệm vụ, dự án ưu tiên thực giai đoạn 2016-2020 Trong khoảng 30 năm qua, nhiệt độ trung bình năm tổng mưa năm Quảng Ninh có xu hướng tăng theo thời gian Nhiệt độ thấp xuống tới 5,3oC, nhiệt độ cao lên tới 36,7oC, lượng mưa ngày lớn đo 386,5mm Mức nước biển khu vực Quảng Ninh dâng trung bình năm dâng khoảng mm Dự báo theo Kịch phát thải trung bình (B2), Quảng Ninh, nhiệt độ trung bình năm vào cuối kỷ 21 tăng khoảng 2,5 0C, trung bình năm tăng 0,02oC; lượng mưa năm tăng khoảng 6,7% ; mực nước biển dâng tăng khoảng 0,64m so với thời kỳ 1980 – 1999 Trước ảnh hưởng BĐKH, vùng, địa phương Tỉnh dễ bị tổn thương chủ yếu khu vực ven biển: Quảng Yên, Hải Hà, Đầm Hà, Tiên Yên, Vân Đồn, Hồnh Bồ, Hạ Long, Móng Cái Biến đổi khí hậu tác động đến ngành, lĩnh vực Tỉnh, đặc biệt ngành nuôi trồng thuỷ sản (chủ yếu Quảng Yên, Hải Hà, Đầm Hà, Tiên Yên, Móng Cái ); ngành nông nghiệp (chủ yếu trồng lúa huyện Đông Triều, Quảng Yên, Hải Hà, Đầm Hà ); lâm nghiệp (huyện Bình Liêu, Ba Chẽ, Tiên Yên, Hồnh Bồ ); tài ngun nước, cơng nghiệp, xây dựng- đô thị, lượng… Các tác động BĐKH xảy tương lai nặng hay nhẹ phụ thuộc vào hành động người Tuy nhiên, để đánh giá vấn đề tác động BĐKH đến tất ngành, lĩnh vực, đến mặt đời sống - xã hội tương lai phải dựa vào kịch BĐKH Bên cạnh đó, nguồn số liệu thu thập từ Sở, ngành, địa phương thiếu đồng bộ, chưa đầy đủ nên đánh giá tác động có độ khó độ xác chưa cao Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh đạo sát sao, phê duyệt phân bổ vốn cho việc thực kế hoạch hành động để ứng phó BĐKH tỉnh cách hiệu Trong trình thực Kế hoạch có điều chỉnh, bổ sung, cập nhật kịp thời phù hợp giai đoạn phát triển kinh tế-xã hội tỉnh 114 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 Sở Tài nguyên môi trường đơn vị trực tiếp có điều chỉnh, bổ sung, cập nhật kịp thời phù hợp Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH cho giai đoạn phát triển kinh tế-xã hội tỉnh KIẾN NGHỊ Trong giai đoạn tới Sở, ngành, địa phương tỉnh Quảng Ninh cần phải xây dựng chế, sách để tăng cường phối hợp chặt chẽ thực Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH Tỉnh, để đạt hiệu cao Trong hệ thống giải pháp ứng phó với BĐKH tỉnh, giải pháp thích ứng với BĐKH liên quan đến phòng tránh thiên tai bảo vệ mơi trường ngành,lĩnh vực cần ưu tiên Bên cạnh đó, giải pháp giảm nhẹ BĐKH, đặc biệt lĩnh vực lượng cần có quan tâm lớn liên quan đến giảm nhẹ phát thải khí nhà kính 115 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 PHỤ LỤC Danh mục nhiệm vụ, dự án ưu tiên ứng phó biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 TT Tên dự án, nhiệm vụ Mục tiêu Hỗ trợ phát triển phương thức sinh kế nuôi trồng thủy sản bền vững thích ứng với BĐKH Tiên Yên (dự án vùng) (1) Xác định đối tượng ni, mơ hình ni, cơng nghệ ni thích hợp nhằm mang lại hiệu kinh tế cho người dân, thích ứng với diễn biến bất lợi thời tiết, khí hậu xâm nhập mặn (2) Nâng cao lực cho cộng đồng ngư dân ven biển kiến thức ứng phó với BĐKH (3) Tạo tiền đề để nhân rộng vào sản xuất đời sống Xây dựng mơ hình liên kết thủy văn-thủy lực, làm sở đánh giá tác động tiềm tàng biến Xây dựng mơ hình đổi khí hậu trạng thủy văn- thủy lực quy hoạch phát triển đô thị, tỉnh Quảng Ninh để cải thiện sở hạ tầng, điều chỉnh quy hoạch thị xây dựng hành động thích ứng với BĐKH NBD Nội dung Cơ quan chủ trì (1) Điều tra đánh giá trạng ni trồng thủy sản dễ bị tổng thương BĐKH (2) Nghiên cứu đặc điểm sinh học, công nghệ nuôi thích Sở Nơng nghiệp hợp với đối tượng ni & Phát triển (3)Lựa chọn địa điểm nuôi xây nơng thơng dựng mơ hình (5) Báo cáo tổng kết đánh giá (6) Tập huấn, hội thảo, chuyển giao nhân rộng mơ hình (1) Xây dựng mơ hình thủy vănthủy lực mô phát triển đô thị tỉnh Quảng Ninh (2) Xây dựng đồ ngập lụt đô thị Tỉnh (3) Đề xuất hành động thích ứng BĐKH NBD (4) Nâng cao lực, nhận thức cán quản lý cấp việc sử dụng Mơ hình lập, điều chỉnh triển khai thực quy hoạch phát triển đô thị Tỉnh Sở Xây dựng 116 Kinh phí (tỷ đồng) Nguồn kinh phí Vốn Sự nghiệp kinh tế Tỉnh; CTMT ứng phó với BĐKH & tăng trưởng xanh; Chương trình SPRCC nguồn tài trợ, hỗ trợ khác 15 Vốn Sự nghiệp kinh tế Tỉnh; CTMT ứng phó với BĐKH & tăng trưởng xanh nguồn tài trợ, hỗ trợ khác Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 TT Tên dự án, nhiệm vụ Mục tiêu Nhằm cảnh báo sớm lũ quét, sạt Xây dựng hệ thống lở cho khu vực nhạy cảm, giám sát cảnh báo để có phương án ứng phó, di sớm thiên tai tỉnh dân kịp thời, hạn chế thiệt hại Quảng Ninh người tài sản Lắp đặt hệ thống cảnh bão lũ camera giám sát mực nước kênh hồ chứa vừa lớn tỉnh Quảng Ninh Hỗ trợ kỹ thuật- đào tạo nguồn nhân lực ứng phó BĐKH nâng cao nhận thức hành động cộng đồng ứng phó BĐKH (1) Đảm bảo an toàn cho hồ chứa vừa lớn trước thiên tai bão, mưa lớn (2) Thu thập số liệu thủy văn, địa chất phục vụ cho công tác quản lý hồ (3) Theo doi diễn biến ảnh hưởng bất lợi đến cơng trình nhằm có giải pháp sớm đảm bảo an toàn cho hồ chứa (1) Nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm cơng tác ứng phó với BĐKH tăng cường khả lồng ghép, tích hợp yếu tố BĐKH quy hoạch, kế hoạch ngành (2) Nâng cao nhận thức cộng đồng, phấn đấu đạt tiêu đến năm 2020, 100% dân cư Tỉnh có hiểu biết, nhận thức BĐKH Nội dung Cơ quan chủ trì (1) Xây dựng lắp đặt 04 trạm cảnh báo sơng địa bàn Tỉnh: sơng Đá Bạc, Tiên Yên, Sở Tài nguyên & Ba Chẽ Ka Long Môi trường (2) Đầu tư 04 trạm cảnh báo di động, phục vụ cảnh báo sớm vị trí nhạy cảm Tỉnh (1) Lắp đặt trạm đo mưa, gió tự động, cảnh báo lũ (2) Lắp camera theo doi mực nước kênh độ mở cửa cống Sở Nơng nghiệp (3) Lắp đặt hệ thống quan sát & Phát triển thấm qua thân đập quan sát lún nông thông thân đập (4) Thiết lập hệ thống máy chủ trạm quản lý hồ để theo doi diễn biến lưu liệu (1) Tổ chức lớp đào tạo, tập huấn (2) Thực hoạt động truyền thơng nhiều hình thức BĐKH địa bàn Tỉnh Sở Tài nguyên & (3) Phát triển lối sống cho Môi trường nhân dân tỉnh Quảng Ninh, theo hướng thân thiện với môi trường, tiết kiệm lượng, giảm phát thải CO2 117 Kinh phí (tỷ đồng) Nguồn kinh phí 18 Vốn Sự nghiệp mơi trường Tỉnh; CTMT ứng phó với BĐKH & tăng trưởng xanh nguồn tài trợ, hỗ trợ khác Vốn Đầu tư- Phát triển Tỉnh; CTMT ứng phó với BĐKH & tăng trưởng xanh; vốn hỗ trợ Bộ NN&PTNT nguồn tài trợ, hỗ trợ khác Vốn Sự nghiệp mơi trường Tỉnh; CTMT ứng phó với BĐKH & tăng trưởng xanh nguồn tài trợ, hỗ trợ khác Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 TT Tên dự án, nhiệm vụ Mục tiêu Nội dung Cơ quan chủ trì (1) Đánh giá kết công tác quản lý đập (2) Kiểm tra, phân tích đánh giá tài liệu đo đạc, quan trắc đập (tổ Phát sớm nguy tiềm mối, bồi lắng lòng hồ ) Kiểm định an tồn ẩn để khắc phục sửa chữa, (3) Tính tốn lũ khả xả lũ Sở Nơng nghiệp đập cho hồ chứa đảm bảo an toàn cho hồ hồ chứa theo tiêu chuẩn thiết & Phát triển vừa lớn tỉnh chứa kế đập hành tài liệu khí nơng thơng Quảng Ninh tượng thủy văn cập nhật (4) Đánh giá công tác phòng chống bão lụt hồ, tình hình an tồn đập đề xuất khắc phục Hình thành đai rừng phòng hộ Tăng cường trồng Cải tạo thể nền, trồng 50 ven biển bảo vệ tuyến đê biển Sở Nông nghiệp rừng ngập mặn, bảo rừng ngập mặn ven đê năm khu vực trọng yếu, góp phần & Phát triển vệ đê biển khu vực 2016; chăm sóc bảo vệ đến bảo vệ cho đời sống gần nông thông đảo Hà Nam thành rừng vào năm 2020 50.000 dân đê Kiểm kê khí nhà kính hệ thống đo lường, báo cáo thẩm định (MRV) Quảng Ninh Lập kiểm kê khí nhà kính nhằm xác định lượng phát thải khí nhà kính hiệu biện pháp giảm nhẹ tỉnh Quảng Ninh (1) Tăng cường lực cho Sở Tài nguyên & quan thực hiện, thông qua việc Môi trường lập hướng dẫn kiểm kê khí nhà kính MRV (2) Xác định đơn vị tiêu thụ lượng trọng điểm xác định Nghị định số 21/2001/NĐ-CP (3) Tổ chức hội thảo quan thuộc quyền địa 118 Kinh phí (tỷ đồng) Nguồn kinh phí Vốn Sự nghiệp kinh tế Tỉnh; CTMT ứng phó với BĐKH & tăng trưởng xanh nguồn tài trợ, hỗ trợ khác 20 Vốn Đầu tư- Phát triển Tỉnh; CTMT ứng phó với BĐKH & tăng trưởng xanh; Chương trình SPRCC nguồn tài trợ, hỗ trợ khác Vốn Sự nghiệp môi trường Tỉnh; CTMT ứng phó với BĐKH & tăng trưởng xanh; Chương trình SPRCC nguồn tài trợ, hỗ trợ khác Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 TT Tên dự án, nhiệm vụ Mục tiêu Nội dung Cơ quan chủ trì Kinh phí (tỷ đồng) Nguồn kinh phí 20 Vốn Đầu tư- Phát triển Tỉnh; CTMT ứng phó với BĐKH & tăng trưởng xanh; vốn hỗ trợ Bộ NN&PTNT nguồn tài trợ, hỗ trợ khác Vốn Sự nghiệp kinh tế Tỉnh; CTMT ứng phó với BĐKH & tăng trưởng xanh nguồn tài trợ, hỗ trợ khác 30 Vốn Đầu tư- Phát triển Tỉnh; CTMT ứng phó với BĐKH & tăng trưởng xanh; vốn ODA nguồn tài trợ, hỗ trợ khác phương đơn vị tiêu thụ lượng lớn địa bàn Tỉnh (4) Thu thập liệu, tính tốn kiểm kê lượng phát thải khí nhà kính Rà sốt, kiên cố hóa đoạn xung yếu hệ thống đê sông, đê biển khu vực Hà Nam, thị xã Quảng Yên Đánh giá tác động BĐKH đến đời 10 sống dân cư ven biển tỉnh Quảng Ninh 11 Chắn sóng, triều cường nước Rà sốt, kiên cố, tu bổ đoạn Sở Nông nghiệp biển dâng, bảo vệ đời sống nhân xung yếu với tổng chiều dài & Phát triển dân xã phường khu vực khoảng 8km đê nông thông đảo Hà Nam (50.000 dân) Đánh giá tác động nguy hại BĐKH NBD đến dân cư ven biển, nhằm xác định giải pháp phòng ngừa ứng phó (1) Đảm bảo tiêu thoát nước mưa, nước thải cho khu vực Xây dựng, cải tạo hệ Đảo (8 xã, phường; 50.000 dân) thống tiêu nước có địa hình thấp mực khu vực đảo Hà nước biển từ 1,5-2m Nam, thị xã Quảng (2) Chống ngập úng hạn chế Yên ô nhiễm môi trường dịch bệnh (1) Đánh giá tác động nguy hại BĐKH NBD đến sở hạ tầng đời sống dân cư ven biển theo kịch biến đổi khí hậu dự báo ngập lụt (2) Dự báo thiệt hại BĐKH NBD gây cho cư sở hạ tầng ven biển (3) Giải pháp nhiệm vụ ưu tiên (1) Kiểm tra, rà soát trạng tiêu nước ngập úng, vệ sinh mơi trường ngập úng Đảo (2) Xây dựng hồ lắng nước, hệ thống thu gom, trạm bơm cưỡng bức, tiêu thoát nước mưa nước thải Sở Xây dựng UBND TX Quảng Yên 119 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 TT 12 Tên dự án, nhiệm vụ Mục tiêu Lập kế hoạch ứng phó với nước biển dâng cho di sản văn hóa, danh thắng, khu du lịch biển đảo quan trọng tỉnh Quảng Ninh Xác định kế hoạch, giải pháp, nhiệm vụ trọng tâm ứng phó với nước biển dâng cho khu vực di sản văn hóa, danh thắng, khu du lịch biển đảo quan trọng tỉnh quốc gia địa phương: Móng Cái, thành phố Hạ Long, huyện Vân Đồn, thị xã Quảng Yên, thành phố Cẩm Phả Nội dung Cơ quan chủ trì (1) Đánh giá tác động nước biển dâng đến di sản văn hóa khu du lịch biển đảo (2) Xác định giải pháp, nhiệm Sở Văn hóa, Thể vụ trọng tâm; Lồng ghép, tích thao & Du lịch hợp nhiệm vụ vào chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển ngành văn hóa, du lịch Tổng kinh phí (tỷ đồng) Kinh phí (tỷ đồng) Nguồn kinh phí Vốn Sự nghiệp kinh tế Tỉnh; CTMT ứng phó với BĐKH & tăng trưởng xanh nguồn tài trợ, hỗ trợ khác 138 120 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 121 ... lực ứng phó với BĐKH 12 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ỨNG PHÓ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA TỈNH... thích ứng cao với tác động biến đổi khí hậu 19 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 CHƯƠNG CẬP NHẬT DIỄN BIẾN KHÍ HẬU VÀ CÁC KỊCH BẢN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU... ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh 106 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 7.1.2 Kiện tồn Văn phòng thường trực Ban Chỉ đạo ứng phó với

Ngày đăng: 23/05/2018, 17:48

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • MỞ ĐẦU

    • 1. Cơ sở pháp lý của việc cập nhật Kế hoạch

    • 2. Mục tiêu của việc cập nhật Kế hoạch

    • 1. CHƯƠNG 1. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ỨNG PHÓ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA TỈNH (BAN HÀNH KÈM THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 713/QĐ-UBND NGÀY 03/4/2012 CỦA UBND TỈNH QUẢNG NINH)

      • 1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội tỉnh Quảng Ninh

      • 1.2. Kết quả thực hiện

      • 1.3. Khó khăn và tồn tại

      • 1.4. Quan điểm, cách tiếp cận và định hướng ưu tiên trong ứng phó với biến đổi khí hậu

        • 1.4.1. Quan điểm

        • 1.4.2. Cách tiếp cận

        • 1.4.3. Định hướng ưu tiên trong ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh

        • 2. CHƯƠNG 2. CẬP NHẬT DIỄN BIẾN KHÍ HẬU VÀ CÁC KỊCH BẢN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CHO TỈNH QUẢNG NINH

          • 2.1. Biến đổi khí hậu ở tỉnh Quảng Ninh trong những năm gần đây

            • 2.1.1. Thay đổi về nhiệt độ ở tỉnh Quảng Ninh

            • 2.1.2. Thay đổi về lượng mưa ở tỉnh Quảng Ninh

            • 2.1.3. Nước biển dâng ở tỉnh Quảng Ninh

            • 2.1.4. Thiên tai và các hiện tượng thời tiết cực đoan ở tỉnh Quảng Ninh

            • 2.1.5. Thực trạng phát thải khí nhà kính ở tỉnh Quảng Ninh

            • 2.2. Các kịch bản BĐKH cho tỉnh Quảng Ninh

              • 2.2.1. Kịch bản BĐKH đối với nhiệt độ

              • 2.2.2. Kịch bản BĐKH đối với lượng mưa

              • 2.2.3. Nước biển dâng và dự báo ngập lụt

              • 3. CHƯƠNG 3. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ TÌNH TRẠNG DỄ BỊ TỔN THƯƠNG Ở QUẢNG NINH

                • 3.1. Đánh giá tác động của BĐKH đến các ngành, lĩnh vực

                  • 3.1.1. Tài nguyên nước

                  • 3.1.2. Hệ sinh thái tự nhiên và ĐDSH

                  • 3.1.3. Nông-Lâm-Ngư nghiệp và Thủy lợi

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan