BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM LƯƠNG THỊ ANH THƯ NGHIÊN CỨU HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒN ĐẤT, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM LƯƠNG THỊ ANH THƯ NGHIÊN CỨU HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒN ĐẤT, TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS NGUYỄN TRỌNG HOÀI TP Hồ Chí Minh – Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Nghiên cứu hoạt động đánh giá công chức cấp xã địa bàn huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang” cơng trình nghiên cứu tơi thực Các số liệu thu thập kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn hợp pháp, trung thực Các tài liệu tham khảo có nguồn trích rõ ràng Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung tính trung thực đề tài nghiên cứu./ Ngày … tháng … năm … Người thực đề tài Lương Thị Anh thư MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu .4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .5 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: KHUNG PHÂN TÍCH HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số vấn đề lý luận công chứccấp xã đánh giá công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã .7 1.1.2 Khái niệm, ý nghĩa hoạt động đánh giá công chức cấp xã 1.1.2.1 Khái niệm đánh giá 1.1.2.2 Khái niệm ý nghĩa việc đánh giá công chức .9 1.1.2.3 Mục đích đánh giá cơng chức cấp xã 12 1.1.2.4 Các nguyên tắc đánh giá công chức cấp xã .13 1.1.2.5 Chủ thể tham gia đánh giá công chức cấp xã 14 1.1.2.6 Tiêu chí đánh giá cơng chức cấp xã 16 1.1.2.7 Phương pháp đánh giá công chức cấp xã 18 1.1.2.8 Quy trình đánh giá công chức cấp xã 20 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng cần thiết nâng cao hiệu đánh giá công chức cấp xã 21 1.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đánh giá công chức cấp xã 21 1.2.1.1 Yếu tố khách quan 21 1.2.1.2 Yếu tố chủ quan 22 1.3 Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn số địa phương nước đánh giá công chức cấp xã .23 1.3.1 Kinh nghiệm từ thực tiễn số địa phương nước 23 1.3.1.1 Kinh nghiệm Tây Ninh 23 1.3.1.2 Kinh nghiệm Đăk Nông 24 1.3.1.3 Kinh nghiệm Phú Thọ 25 1.3.1.4 Kinh nghiệm Đà Nẵng 26 1.3.2 Bài học kinh nghiệm đổi hoạt động đánh giá đội ngũ công chức cấp xã 29 CHƯƠNG 2: THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 32 2.1 Quy trình nghiên cứu .32 2.2 Thiết kế nghiên cứu 32 2.2.1 Mẫu nghiên cứu .32 2.2.2 Phương pháp thu thập liệu 33 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu .33 2.3 Các thành phần, thang đo hoạt động đánh giá công chức cấp xã 33 CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN HỊN ĐẤT, TỈNH KIÊN GIANG .35 3.1 Vị trí địa lý, cấu hành dân cư .35 3.2 Khái quát đội ngũ cơng chức cấp xã địa bàn huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang 37 3.2.1 Số lượng, cấu, chất lượng đội ngũ công chức cấp xã .37 3.2.1.1 Về số lượng biên chế công chức cấp xã 37 3.2.1.2 Về trình độ chuyên môn 38 3.2.2 Kỹ đội ngũ công chức cấp xã thuộc huyện Hòn Đất .40 3.2.2.1 Về kỹ lãnh đạo, quản lý .41 3.2.2.2 Về kỹ đội ngũ công chức chuyên môn 41 3.3 Phân tích – nhận định thực trạng hoạt động đánh giá công chức cấp xã địa bàn huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang .42 3.3.1 Việc quán triệt thực văn quy định đánh giá công chức 42 3.3.2 Về nội dung đánh giá 43 3.3.3 Về tiêu chí đánh giá .45 3.3.4 Về vận dụng phương pháp đánh giá công chức 46 3.3.5 Về thực quy trình đánh giá 47 3.3.6 Về sử dụng kết đánh giá công chức cấp xã 49 CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN NGHIÊN CỨU VÀ CÁC ĐỀ XUẤT 51 4.1 Các kết luận từ nghiên cứu mặt chủ yếu hoạt động đánh giá 51 4.1.1 Kết luận hạn chế nhân tố tác động đến hoạt động đánh gái CCCX 51 4.1.2 Kết luận yếu tố ảnh hưởng khác 53 4.1.2.1 Yếu tố khách quan 53 4.1.2.2 Yếu tố chủ quan 54 4.2 Giải pháp gợi ý hoàn thiện hoạt động đánh giá cơng chức cấp xã huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang .56 4.2.1 Giải pháp khắc phục hạn chế nhân tố tác động đến hoạt động đánh giá CCCX 56 4.2.1.1 Giải pháp nội dung hoạt động đánh giá công chức cấp xã 56 4.2.1.2 Giải pháp nguyên tắc hoạt động đánh giá công chức cấp xã .59 4.2.1.3 Giải pháp tiêu chí hoạt động đánh giá công chức cấp xã .60 4.2.1.4 Giải pháp phương pháp hoạt động đánh giá CCCX .62 4.2.1.5 Đa dạng hóa chủ thể tham gia đánh giá công chức cấp xã 64 4.2.2 Giải pháp khắc phục hạn chế yếu tố tác động đến hoạt động đánh giá CCCX khác 65 4.2.2.1 Chú trọng sử dụng kết đánh giá công chức vào việc bố trí – sử dụng, thực số chế độ – sách; tuyên dương – khen thưởng kịp thời thỏa đáng công chức cấp xã 65 4.2.2.2 Phân công phù hợp, xây dựng môi trường làm việc thân thiện, bảo đảm điều kiện thiết yếu cho đánh giá công chức cấp xã 68 4.2.2.3 Công khai đánh giá công chức xã – thị trấn; tăng cường cơng tác kiểm tra – kiểm sốt nhằm đảm bảo đổi bước nâng cao chất lượng đánh giá công chức cấp xã 68 4.2.2.4 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng; nâng cao lực đánh giá; kết hợp sử dụng kết đánh giá công chức cấp xã gắn với việc rà sốt xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã ngày vững mạnh .70 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 01 PHỤ LỤC 02 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BNV : Bộ Nội vụ CB – CC : Cán bộ, công chức CCCX : Công chức cấp xã CCHC : Cải cách hành CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CP : Chính phủ HĐND : Hội đồng nhân dân KT – XH : Kinh tế – xã hội QĐ : Quyết định 10.QLNN : Quản lý nhà nước 11.UBND : Ủy ban nhân dân 12.XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Thang đo dự kiến .33 Bảng Số lượng cơng chức cấp xã huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang 37 Bảng Công chức cấp xã phân theo độ tuổi huyện Hòn Đất 38 Bảng 3 CCCX phân theo trình độ chun mơn, huyện Hòn Đất 39 Bảng Tổng hợp trình độ lý luận trị đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Hòn Đất (tính đến 30.9.2016) 39 Bảng công chức cấp xã phân theo kỹ tin học/ngoại ngữ, 2016 40 Bảng Tổng hợp kết khảo sát ý kiến nội dung đánh giá công chức cấp xã – huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang .44 Bảng Nhận định tiêu chí đánh giá cơng chức cấp xã Hòn Đất 46 Bảng Kết đánh giá công chức cấp xã Hòn Đất năm 2014 - 2016 49 Bảng Khung lực vị trí việc làm 59 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Hình 1 Mối quan hệ đánh giá nội dung quản lý công chức Hình Các yếu tố cấu thành quy trình đánh giá cơng chức 12 Hình Mơ hình quy trình đánh giá kết làm việc công chức phường – xã theo phương pháp 3600 thành phố Đà Nẵng 27 Hình Quy trình nghiên cứu .32 Sơ đồ Bản đồ địa huyện đất, tỉnh kiên giang .36 Sơ đồ Vị trí đơn vị hành cấp xã – thị trấn 36 Sơ đồ 3.3 Quy trình đánh giá cơng chức 48 68 phát triển chức nghiệp Bất công chức mong muốn đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, trưởng thành nghiệp Việc gắn kết thành tích cá nhân lợi ích thụ hưởng cách hiệu nhằm khuyến khích đội ngũ CCCX cố gắng nỗ lực làm việc tốt hơn, góp phần cải thiện kết làm việc quyền sở 4.2.2.2 Phân cơng phù hợp, xây dựng môi trường làm việc thân thiện, bảo đảm điều kiện thiết yếu cho đánh giá công chức cấp xã Thứ nhất, công chức giao công việc phù hợp với khả năng, sở trường, trình độ lực họ họ phát huy lực làm việc cách tối đa Giao nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng việc theo dõi cơng chức thực dễ dàng điều kiện, sở thuận lợi cho việc đánh giá CCCX Thứ hai, xây dựng môi trường, điều kiện làm việc hiệu quả: Môi trường làm việc cá nhân quan tâm coi trọng yếu tố giúp họ hồn thành tốt nhiệm vụ.Mơi trường làm việc bao gồm công cụ vật chất, thiết bị, kỹ phục vụ cho công việc, mối quan hệ cơng vụ Ngồi điều kiện vật chất để giúp thực tốt công việc, người làm việc tổ chức ln mong muốn có mối quan hệ tốt với người tổ chức Các nhà quản lý cần thấu hiểu quan điểm cá nhân, chia sẻ suy nghĩ mục tiêu họ Thông qua quan sát qua trao đổi trực tiếp, nhà quản lý nhận biết môi trường làm việc để điều chỉnh theo hướng tích cực,góp phần tạo động lực làm việc cho công chức tổ chức… Do vậy, lãnh đạo UBND xã – thị trấn cần tâm thường xuyên nhắc nhở – động viên CCCX, chủ động góp phần tạo bầu khơng khí thân thiện đơn vị xã – thị trấn địa bàn toàn huyện Hòn Đất 4.2.2.3 Cơng khai đánh giá cơng chức xã – thị trấn; tăng cường công tác kiểm tra – kiểm soát nhằm đảm bảo đổi bước nâng cao chất lượng đánh giá công chức cấp xã - Hiện việc đánh giá công chức hàng năm Luật CBCC Nghị định số 56/NĐ-CP Chính phủ quy định Tuy nhiên, để thực việc đánh giá 69 CCCX thật dân chủ khách quan cần thực việc cơng khai đánh giá sở tập trung thực yêu cầu sau: Một là, công khai vấn đề tiến hành đánh giá CCCX nội dung đánh giá theo quy định để công chức biết nỗ lực phấn đấu Hai là, công khai ý kiến đánh giá, nhận xét tập thể quan, lãnh đạo đơn vị Việc công khai tạo niềm tin động lực phấn đấu cho CCCX, đồng thời để đồng nghiệp công chức đơn vị nhìn nhận việc đánh có khách quan phản ánh thực tế cơng chức hay không Ba là, công khai kết xếp loại mà lãnh đạo đơn vị định đánh giá cuối để CCCX biết, chưa thống với kết để cơng chức có ý kiến với lãnh đạo Bốn là, công khai việc khen thưởng, kỷ luật sau đánh giá CCCX: việc sử dụng kết đánh giá để kịp thời khen thưởng công chức xuất sắc kỷ luật công chức xếp loại yếu, cần công khai để công chức UBND xã – thị trấn nhận thức sâu sắc tác dụng đánh giá cơng chức sở cho việc thưởng, phạt nghiêm minh Hình thức cơng khai vấn đề quan trọng, áp dụng hình thức cơng khai sau: thơng qua hội nghị, niêm yết trụ sở UBND xã – thị trấn… Thơng qua hình thức này, CCCX biết vấn đề liên quan đến đánh giá công chức hàng năm như: quy định quan đánh giá công chức, ý kiến tham gia tập thể công chức, kết xếp loại hình thức khen thưởng, kỷ luật kết giải khiếu nại CCCX (nếu có) - Phát huy hiệu hoạt động kiểm tra, tra công vụ; tăng cường quản lý, kiểm tra – kiểm soát hoạt động đánh giá CCCX cần quan tâm thực cách đồng kịp thời Nâng cao chất lượng hiệu đánh giá CCCX cần cấp có thẩm quyền kiểm tra, giám sát hoạt động đánh giá công chức để thiết thực góp phần xây dựng đội ngũ CCCX có phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu thời kỳ CNH – HĐH đất nước 70 Kiểm tra, giám sát, rà sốt hoạt động đánh giá cơng chức UBND xã – thị trấn là khâu quan trọng Công tác cần sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm cách nghiêm túc, toàn diện; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm biểu lệch lạc – tiêu cực đánh giá CCCX, đảm bảo kỷ cương việc chấp hành kỷ luật hành - Trên sở tăng cường phát huy hiệu hoạt động kiểm tra, tra công vụ, cần tổ chức tra theo kế hoạch tra, kiểm tra đột xuất quản lý, tuyển dụng, bố trí – sử dụng CCCX số địa phương Các tra, kiểm tra cần tiến hành trình tự, thủ tục, thời gian theo quy định pháp luật; bảo đảm khách quan, công khai, minh bạch Việc khắc phục tiêu cực qua trình tra, kiểm tra cơng vụ góp phần quan trọng việc đánh nâng cao lực cho đội ngũ công chức, đội ngũ công chức cấp sở 4.2.2.4 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng; nâng cao lực đánh giá; kết hợp sử dụng kết đánh giá cơng chức cấp xã gắn với việc rà sốt xây dựng đội ngũ công chức cấp xã ngày vững mạnh Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảngtrong cơng tác cán nói chung, hoạt động đánh giá CCCX nói riêng Theo nguyên tắc Đảng lãnh đạo công tác cán bộ, cấp ủy Đảng, Ban Tổ chức huyện ủy Đảng xã – thị trấn địa bàn huyện Hòn Đất cần tăng cường lãnh đạo, đạo giám sát hoạt động đánh giá CCCXtheo yêu cầu đổi công tác cán nhằm tiếp tục xây dựng quyền sở vững mạnh Thực tiễn cho thấy hoạt động đánh giá khâu thiết yếu trình quản trị nguồn nhân lực, khâu khó khơng hạn chế Do vậy, cần phải thiết lập phận phụ trách (có thể phân cơng kiệm nhiệm) công tác tham mưu triển khai đánh giá CCCX để đảm bảo tính chuyên nghiệp, khách quan Đây nhân tố quan trọng để đánh giá với lực, sở trường CCCX Mục đích động người tham gia đánh giá công chức cần thực sáng: đánh giá để đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, đề bạt công chức Nếu thiếu công tâm, 71 trung thực khó đánh giá cách khách quan, vơ tư – cho dù có tri thức kinh nghiệm để đánh giá CCCX Theo số liệu nêu phần thực trạng đội ngũ CCCX, huyện Hòn Đất đa phần CCCX đạt chuẩn theo quy định, nhiên phận CCCX trình độ chun mơn khơng ngành cơng tác, trình độ trung cấp cao chiếm 42, 7%, tốn khó huyện Hòn Đất cần có giải pháp thích hợp để giải vấn đề Phòng Nội vụ huyện Hòn Đất cần trọng rà sốt, nắm lại tồn danh sách, lý lịch trích ngang, văn bằng, chứng CCCXvà xác định lại văn bằng, chứng công chức cần thiết phải có có hướng đào tạo xếp thỏa đáng, có lý – có tình Đánh giá CCCX phải lấy hiệu công tác thực tế làm thước đo chủ yếu; phải dựa vào quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh tiêu chí đánh giá đối tượng cơng chức Năng lực công chức thể hiệu hoàn thành nhiệm vụ theo chức trách nhiệm vụ giao Nói chung, đánh giá lực, nguyện vọng, sở trường cơng chức đóng góp tích cực cho việc bố trí, xếp cơng việc xác, tạo điều kiện cho cơng chức phát huy sở trường từ hồn thành tốt nhiệm vụ trị giao Ngược lại, đánh giá CCCX khơng thực chất, khơng khách quan làm mai dần động lực phấn đấu phát triển, có thui chột tài năng, ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực nhiệm vụ trị quyền cấp sở DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Báo cáo kiểm điểm đạo, điều hành năm 2016 Ủy ban nhân dân huyện Hòn Đất Báo cáo cơng tác cải cách hành giai đoạn 2011 – 2015 Ủy ban nhân dân huyện Hòn Đất Báo cáo cơng tác cải cách hành năm 2016 Ủy ban nhân dân huyện Hòn Đất Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị, Quyết định số 286-QĐ/TW, ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức Bộ Nội vụ (2004), Quyết định 04/2004/QĐ–BNV việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Thông tư 06/2011/TT–BNV hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Chính Phủ (2003), Nghị định 114/2003/NĐ–CP Cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Chính Phủ (2003), Nghị định 121/2003/NĐ–CP Chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, Quy định người công chức, (Luận văn thạc sĩ Quản lý công) Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định 24/2010/NĐ-CP, tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ–CP ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011–2020, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, , Hà Nội Đào Thi ̣ Thanh Thủy (2015), “Đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ” (Luận án Tiến sĩ Quản lý Hành cơng), Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Đồn Nhân Đạo (2016), “Hồn thiện tiêu chí phương pháp đánh giá cơng chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình giai đoạn nay” (Luận án Tiến sĩ Quản lý công), Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Nước Cộng Hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, cơng chức, Hà Nội Nước Cộng Hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp Nước Cộng Hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Như Ý (2013), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Đăng Thành (2012), Đo lường đánh giá hiệu quản lý hành nhà nước thành tựu giới ứng dụng Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ-TTg, phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức" Võ Kim Sơn, Lê Thị Vân Hạnh, Nguyễn Thị Hồng Hải (2009), Giáo trình tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Website 23.http://baodanang.vn/channel/5399/201312/danh-gia-cong-chuc-can-thucchat-hon-2297330/ 24.http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010070/0/36338/Doi_moi_cong_ta c_danh_gia_cong_chuc_o_Viet_Nam PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT Ý kiến công chức công tác đánh giá cơng chức cấp xã huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang Kính gửi: q anh/chị Để góp phần khảo sát – thực đề tài “Nghiên cứu hoạt động đánh giá cơng chức cấp xã huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang” (Đề tài luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế), xin trân trọng gửi đến quý anh/chị Phiếu khảo sát công tác đánh giá công chức cấp xã huyện Hòn Đất Việc khảo sát nhằm mục đích nghiên cứu – tìm hiểu tình hình thực tế công tác quản lý đội ngũ công chức cấp xã huyện nhà Rất mong nhận hợp tác, cung cấp thơng tin q anh/chị để góp phần cho việc nghiên cứu thực tiễn đạt hiệu Chúng xin cam đoan sử dụng thông tin khảo sát cho mục đích nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn quý anh/chị Nếu có thể, xin quý anh/chị vui lòng cung cấp số thơng tin cá nhân sau: – Tuổi: , Giới tính: – Nơi công tác – Vị trí cơng tác: Anh/chị vui lòng đánh dấu X vào trống tương ứng với phương án trả lời mà anh/chị lựa chọn (trong đó, số câu chọn nhiều phương án trả lời) câu hỏi sau đây: Câu Anh/chị nhận xét thái độ làm việc công chức cấp xã phục vụ nhân dân ? THÁI ĐỘ CĨ KHƠNG Thân thiện, cởi mở Lịch sự, vui vẻ Nhiệt tình Khách quan, cơng Quan liêu, hách dịch Cố ý gây khó khăn Có biểu vòi vĩnh Thờ ơ, vơ trách nhiệm Ý kiến khác Câu Anh/chị đánh giá kỹ làm việc đội ngũ công chức cấp xã cho biết mức độ Kỹ STT Mức độ Rất Thành Chưa Còn thành thạo thành yếu thạo Kỹ giao tiếp Xây dựng văn Phối hợp công tác Lập kế hoạch cơng tác cá nhân Khả thuyết trình Tiếp nhận xử lý thông tin Phân tích, giải cơng việc thạo Câu Ý kiến anh/chị mức độ phù hợp nội dung đánh giá công chức cấp xã Phù hợp TT Nội dung đánh giá Chấp hành đường lối, chủ trương, Chưa phù hợp sách Đảng pháp luật Nhà nước Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Tiến độ kết thực nhiệm vụ Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ Thái độ phục vụ nhân dân Câu Ý kiến anh/chị tiêu chí đánh giá cơng chức cấp xã Lựa chọn mức độ quan trọng tiêu chí đánh giá Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Kết thực nhiệm vụ Năng lực chuyên môn Tinh thần phối hợp Đạo đức lối sống Tinh thần thái độ phục vụ Rất quan trọng Quan trọng Cần khó đánh giá Khơng có ý kiến Câu Ý kiến anh/chị cần thiết xây dựng khung lực cho công chức cấp xã huyện Hòn Đất RẤT CẦN THIẾT CẦN THIẾT CHƯA CẦN THIẾT XD khung lực cho vị trí việc làm Câu Anh/chị vui lòng cho biết cảm nhận áp dụng khung lực cho vị trí việc làm Thoải mái tiếp nhận thực Tiếp nhận lo lắng Khơng thích phải thực Khơng quan tâm Câu Theo anh/ chị giải pháp sau có khả thi để hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức cấp xã huyện Hòn Đất GIẢI PHÁP 1) Hoàn thành việc xây dựng – cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh vị trí việc làm chức cấp xã Thực đánh giá sở trọng kết thực thi công vụ 2) Hồn thiện tiêu chí đánh giá cơng chức 3.) Đa dạng hóa phương pháp đánh giá cơng chức gắn với đặc thù vị trí việc làm cơng chức cấp xã; KHẢ THI KHƠNG KHẢ THI KHƠNG CĨ Ý KIẾN 4) Đa dạng hóa chủ thể tham gia đánh giá; 5) Chú trọng sử dụng kết đánh giá cơng chức vào việc bố trí – sử dụng, thực số chế độ – sách; 6) Phân công phù hợp, xây dựng môi trường làm việc thân thiện, bảo đảm điều kiện thiết yếu cho đánh giá công chức 7) Công khai đánh giá; tăng cường kiểm tra – kiểm soát đảm bảo đổi mới, nâng cao chất lượng đánh giá công chức 8) Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng; nâng cao lực đánh giá; trọng hoàn thành tốt việc xây dựng khung lực công chức xã Câu Xin anh/chị cho biết thêm ý kiến nhằm góp phần hồn thiện cơng tác đánh cơng chức cấp xã huyện Hòn Đất (nếu có): ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Xin chân thành cảm ơn quý anh chị vui lòng hợp tác cung cấp thông tin khảo sát! PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT Ý kiến người dân đánh giá cơng chức cấp xã huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang Kính gửi: q ơng/bà; q anh/chị Để góp phần khảo sát – thực đề tài “Nghiên cứu hoạt động đánh giá cơng chức cấp xã huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang” (Đề tài luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế), xin trân trọng gửi đến quý ông/bà; quý anh/chị Phiếu khảo sát công tác đánh giá công chức cấp xã huyện Hòn Đất Việc khảo sát nhằm mục đích nghiên cứu – tìm hiểu tình hình thực tế công tác quản lý đội ngũ công chức cấp xã địa phương huyện nhà Rất mong nhận hợp tác, cung cấp thông tin q ơng/bà; q anh/chị để góp phần cho việc nghiên cứu thực tiễn đạt hiệu Chúng xin cam đoan sử dụng thông tin khảo sát cho mục đích nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn q ơng/bà; q anh/chị Nếu có thể, xin q ơng/bà; q anh/chị vui lòng cung cấp số thơng tin cá nhân sau: – Tuổi: Giới tính: – Nghề nghiệp: ……………………………………………………… … – Nơi làm việc: Quý ông/bà; quý anh/chị vui lòng đánh dấu X vào ô trống tương ứng với phương án trả lời lựa chọn (trong đó, số câu chọn nhiều phương án trả lời) câu hỏi sau đây: Câu Quý ông/bà; quý anh/chị nhận xét thái độ làm việc công chức cấp xã phục vụ nhân dân ? THÁI ĐỘ CĨ KHƠNG Thân thiện, cởi mở Lịch sự, vui vẻ Nhiệt tình Khách quan, cơng Quan liêu, hách dịch Cố ý gây khó khăn Có biểu vòi vĩnh Thờ ơ, vô trách nhiệm Ý kiến khác Câu Quý ông/bà; quý anh/chị đánh giá kỹ làm việc đội ngũ công chức cấp xã cho biết mức độ Kỹ Rất thành thạo STT Kỹ giao tiếp Xây dựng văn Phối hợp công tác Lập kế hoạch cơng tác Khả thuyết trình Tiếp nhận xử lý thơng tin Phân tích, giải công việc Mức độ Thành Chưa thạo thành thạo Còn yếu Câu Theo Q ơng/bà; q anh/chị giải pháp sau có khả thi để để hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức cấp xã huyện Hòn Đất GIẢI PHÁP 1) Hồn thành việc xây dựng – cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh vị trí việc làm chức cấp xã Thực đánh giá sở trọng kết thực thi cơng vụ 2) Hồn thiện tiêu chí đánh giá cơng chức 3.) Đa dạng hóa phương pháp đánh giá cơng chức gắn với đặc thù vị trí việc làm công chức cấp xã; 4) Đa dạng hóa chủ thể tham gia đánh giá; 5) Chú trọng sử dụng kết đánh giá công chức vào việc bố trí – sử dụng, thực số chế độ – sách; 6) Phân cơng phù hợp, xây dựng môi trường làm việc thân thiện, bảo đảm điều kiện thiết yếu cho đánh giá công chức 7) Công khai đánh giá; tăng cường kiểm tra – kiểm soát đảm bảo đổi mới, nâng cao chất lượng đánh giá công chức 8) Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng; nâng cao lực đánh giá; trọng hoàn thành tốt việc xây dựng khung lực cơng chức xã KHẢ THI KHƠNG KHẢ THI KHƠNG CĨ Ý KIẾN Câu Xin q ơng/bà; quý anh/chị cho biết vài ý kiến đề xuất thêm góp phần hồn thiện đánh giá cơng chức cấp xã địa bàn huyện Hòn Đất (nếu có): ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Xin chân thành cảm ơn quý anh chị vui lòng hợp tác cung cấp thông tin khảo sát! ... thiện hoạt động ánh giá CCCX địa bàn huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang? Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động đánh giá CCCX địa bàn huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang - Phạm vi nghiên. .. TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN HÒN ĐẤT, TỈNH KIÊN GIANG .35 3.1 Vị trí địa lý, cấu hành dân cư .35 3.2 Khái quát đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên. .. xã địa bàn huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang nhằm giúp cho công chức cấp xã phát huy lực tăng hiệu công việc - Định hướng đổi hoạt động đánh giá công chức Việt Nam + Đổi hoạt động đánh giá công chức