PHẦN I PHẦN MỞ ĐẦU 1- Lý chọn đề tài: Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, nguồn lực mạnh mẽ thúc đẩy phát triển xã hội người chủ tương lai đất nước Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khố VII cơng tác niên thời kỳ khẳng định: “Thanh niên lượng xung kích nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Sự nghiệp đổi có thành cơng hay khơng, đất nước bước vào kỷ 21 có vị trí xứng đáng cộng đồng giới hay không, cách mạng Việt Nam có vững bước theo đường xã hội chủ nghĩa hay không, phần lớn tuỳ thuộc vào lực lượng niên, vào việc bồi dưỡng, rèn luyện hệ niên; công tác niên vấn đề sống dân tộc, nhân tố định thành bại cách mạng Đúng Bác Hồ nói: “Vì lợi ích mười năm phải trồng cây, lợi ích trăm năm phải trồng người”, vấn đề niên phải đặt vị trí trung tâm chiến lược phát huy nhân tố nguồn lực người” Thực tiễn lịch sử 80 năm qua Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh phong trào niên nước chứng minh rằng: bước ngoặt lịch sử, niên Việt Nam lãnh đạo Đảng gánh vác nhiệm vụ nặng nề Tổ quốc yêu cầu góp phần làm nên truyền thống vẻ vang cho dân tộc Hơn hai mươi năm đổi đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, biến đổi tình hình nước quốc tế có tác động mạnh mẽ đến niên nước địa phương Thanh niên có thay đổi cấu xã hội, địa vị kinh tế, tư tưởng trị, tâm lý, lối sống v.v thay đổi diễn mạnh mẽ, bên cạnh yếu tố tích cực hạn chế tiêu cực Vì cần có sách, giải pháp thích hợp để phát huy, phát triển quản lý Nhà nước niên, tạo điều kiện cho hệ trẻ kế thừa phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc, thực thắng lợi nghiệp xây dựng xã hội chủ nghĩa đất nước ta 2- Mục tiêu nhiệm vụ đề tài: - Nghiên cứu tìm hiểu sở lý luận, phương pháp luận vấn đề niên, quan điểm, chủ trương sách Đảng, Nhà nước ta niên - Điều tra, khảo sát, phân tích số liệu, đánh giá thực trạng tình hình niên xã Quốc Tuấn dự báo xu hướng phát triển niên đến năm 2020 - Tổng kết kinh nghiệm mơ hình thực tiễn cơng tác Đồn phong trào niên xã Quốc Tuấn năm qua - Đề xuất giải pháp đẩy mạnh cơng tác Đồn phong trào niên xã Quốc Tuấn năm tới - Đề xuất phương hướng xây dựng văn chiến lược, sách cần thiết chương trình hành động phát triển niên giai đoạn 3- Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài niên cơng tác Đồn phong trào niên xã Quốc Tuấn năm qua; mặt lý luận, quan điểm, sách Đảng, Nhà nước ta niên thực trạng tình hình niên xã Quốc Tuấn lĩnh vực đời sống xã hội 4- Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê nin nhân tố người, vai trò quan quản lý, tổ chức trị xã hội hệ thống sách - Điều tra tổng thể điều tra xã hội học - Phân tích thực tiễn; tổ chức tọa đàm, hội thảo, so sánh; tổng kết đánh giá PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN A Khái niệm, vị trí vai trò Đồn niên I Khái niệm: Thanh niên nhóm nhân - xã hội đặc thù bao gồm người độ tuổi từ 15 đến 35, có mặt tất gia cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội Có đặc trưng tâm lý, sinh lý, nhận thức xã hội Có vai trò quan trọng phát triển quốc gia, dân tộc, tương lai II Vị trí, vai trò: MÁC, ĂNG-GHEN, LÊ-NIN: BÀN VỀ VAI TRỊ, VỊ TRÍ CỦA THANH NIÊN TRONG ĐỜI SỐNG Xà HỘI a- Một phát vĩ đại C.Mác học thuyết sứ mệnh lịch sử toàn giới giai cấp vô sản đại, giai cấp đại biểu cho lực lượng sản xuất tiên tiến luôn phát triển với cách mạng khoa họckỹ thuật Theo Mác, giai cấp vô sản hình thành với tư cách giai cấp ý thức địa vị tương lai nó: “ Những cơng nhân tiên tiến hồn tồn hiểu rõ rằng, tương lai giai cấp cơng nhân tương lai nhân loại, hồn tồn phụ thuộc vào việc giáo dục hệ cơng nhân lớn lên” [1] Trong bối cảnh xã hội tư đương thời (cuối kỷ XIX), Mác cho “Cần phải giải thoát cho thanh, thiếu niên khỏi tác động có tính chất phá hoại hệ thống đại”[2] Chính Mác gọi niên cội nguồn sống dân tộc giai cấp công nhân xương chế dân tộc b- Ăng-ghen đề xuất tư tưởng: Thanh niên khơng thể đứng ngồi trị, thực sống đã, hút tuổi trẻ vào đời sống trị Ngay 19-20 tuổi, thư gửi cho bạn bè, ăng-ghen chế nhạo nguyện vọng chàng trai, cô gái muốn sống bình lặng, muốn “giam vương quốc điền viên”, với thái độ “Mũ ni che tai”, bàng quan trước thời Với lòng hứng khởi, với niềm tin vô hạn vào tiềm hệ trẻ Đức, ông nhấn mạnh rằng, niên không thỏa mãn với lý tưởng trước đây, họ muốn tự hành động, họ khao khát lập chiến cơng đổi mới, họ sẵn sàng hiến dâng máu đời Thanh niên có đủ sức lực tài để giải mâu thuẫn nảy sinh đời sống đất nước Điều đáng lưu ý niềm tin nhen lên tâm trí ăng-ghen điều kiện chế độ quân chủ chuyên chế với lưỡi lê họng súng Vào năm 1845, ăng-ghen viết rằng, niên nước Đức đòi hỏi phải thực cách mạng tương lai nước c- Mác Ăng-ghen luôn gắn niên với giai cấp công nhân đội tiên phong chiến đấu ăng-ghen người đưa quan niệm như: “đội quân xung kích định đạo qn vơ sản quốc tế”, “đội hậu bị Đảng” để gắn với niên Vào năm 1853, “Đảng Mác” khẳng định vị trí vũ đài lịch sử, đấu tranh liệt chống lại đạo luật đặc biệt Bít-xmắc ăng-ghen viết: “Chính hệ trẻ nguồn bổ sung dồi cho Đảng” d- Phát triển sáng tạo luận điểm Mác ăng-ghen điều kiện lịch sử mới, V.I.Lê-nin coi niên “nguồn sinh lực chiến đấu cách mạng” ông luận giải nguyên nhân làm xuất phong trào niên, phát đặc điểm xác định mối quan hệ, tác động qua lại tổ chức niên với Đảng Cộng sản Đánh giá cao tiềm sáng tạo tuổi trẻ, Lê-nin không nghi ngờ khả hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ cách mạng mà hệ trước chưa kịp hồn thành Ngay cuối kỷ XIX, ơng viết: “người ta quan sát thấy niên công nhân khát vọng nồng cháy khơng kìm hãm tới lý tưởng dân chủ CNXH”.[3] Lê-nin sớm nhìn thấy vai trò cách mạng to lớn niên học sinh, sinh viên ông thường xuyên nhắc nhở người bạn chiến đấu phải kiên trì đấu tranh để hợp phong trào học sinh, sinh viên thành trào lưu chung theo tinh thần chủ nghĩa Mác cách mạng ông cho rằng, thành công phong trào niên chỗ biết gắn liền nhận thức lý luận chủ nghĩa Mác, tri thức khoa học với tham gia trực tiếp họ vào đấu tranh trị giai cấp vơ sản 2- HỒ CHỦ TỊCH: THANH NIÊN LÀ ĐỘNG LỰC CHỦ YẾU CỦA CÁCH MẠNG, LÀ NGƯỜI CHỦ TƯƠNG LAI CỦA ĐẤT NƯỚC Hơn nửa kỷ hoạt động, Hồ Chủ tịch quan tâm đến lớp trẻ dân tộc, đánh giá cao tiềm to lớn, vai trò, vị trí trọng yếu niên nghiệp cách mạng Vì vậy, Người dành nhiều thời gian, dồn tâm lực để gieo mầm cách mạng vào lớp người trẻ tuổi Việt Nam, không ngừng đào tạo bồi dưỡng hết hệ niên đến hệ niên khác Ngay từ đầu năm 1924, gương hoạt động cách mạng báo Nguyễn Quốc có sức hấp dẫn lớn niên, cổ vũ niên nước ta đứng lên làm cách mạng Việc thành lập tổ chức “Hội Việt Nam niên cách mạng” (với hạt nhân cộng sản đoàn) để chuẩn bị cho việc thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam việc sáng lập tờ báo cách mạng mang tên “Thanh niên” chứng tỏ Hồ Chủ tịch có tầm nhìn chiến lược, Người biết có niên “nắm vai trò người châm ngòi lửa cho cách mạng nước ta”[4] Trong toàn tiến trình cách mạng Việt Nam, Hồ Chủ tịch ln coi niên động lực chủ yếu cách mạng Từ năm 1921, đêm dày đặc chế độ thực dân, Người nhận thấy vai trò ấy: “ Đằng sau phục tùng tiêu cực, người Đơng Dương giấu sơi sục, gào thét bùng nổ cách ghê gớm, thời đến Bộ phận ưu tú có nhiệm vụ phải thúc đẩy cho thời mau đến”[5] Bộ phận ưu tú lớp niên cách mạng Việt Nam Người coi “thanh niên người tiếp sức cách mạng cho hệ niên già, đồng thời người phụ trách dìu dắt hệ niên tương lai”, “thanh niên người xung phong công phát triển kinh tế, văn hóa”, “thanh niên lực lượng đội, công an dân quân tự vệ” công việc, niên thi đua thực hiệu: “Đâu cần niên có, việc khó có niên làm”[6] Người tổng kết: “Thanh niên phận quan trọng dân tộc: Dân tộc bị nơ lệ niên bị nơ lệ Dân tộc giải phóng, niên tự Vì niên phải hăng hái tham gia đấu tranh dân tộc”[7] Dưới lãnh đạo sáng suốt Đảng Cộng sản, chắn niên hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ vẻ vang đạo quân tiên phong nghiệp xây dựng nước Việt Nam hồ bình, thống nhất, độc lập, dân chủ giàu mạnh Gắn niên với vận mệnh dân tộc, Hồ Chủ tịch, nhiều nói viết luận giải cách giản dị, thuyết phục rằng: “Thanh niên người chủ tương lai nước nhà” “Nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh, phần lớn niên Thanh niên muốn làm chủ tương lai cho xứng đáng phải rèn luyện tinh thần lực lượng mình, phải làm việc chuẩn bị cho tương lai đó”[8] Tư tưởng bao trùm Bác niên lời dăn Người Đảng, với dân trước lúc xa: “Bồi dưỡng hệ cách mạng cho đời sau việc làm quan trọng cần thiết”[9] 3- NHỮNG QUAN ĐIỂM VÀ CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA ĐỐI VỚI CÔNG TÁC THANH NIÊN Những quan điểm lãnh đạo, đạo công tác niên Đảng Nhà nước ta kế thừa có tính quán, liên tục, xuyên suốt tư tưởng Đảng Hồ Chủ tịch từ năm tháng xây dựng quyền cách mạng nhân dân Sự quán thể tư tưởng trước sau Đảng, Nhà nước ta chiến lược quốc gia phát triển nguồn lực niên Bác dạy: “Kiến thiết cần có nhân tài” Hiện cơng đổi đất nước bước vào thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, người nguồn lực chủ yếu định cho nghiệp cách mạng thành công Đất nước cần nhiều nhà khoa học giỏi, nhà doanh nghiệp, nhà tư tưởng khách tầm cỡ Để đáp ứng yêu cầu thực tế này, phải tin cậy, tin tưởng dựa vào nghiệp đào tạo hệ trẻ, đào tạo đội ngũ cán bộ, sỹ quan, trí thức trẻ, danh nhân trẻ đất nước a- Hiến pháp năm 1992 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, điều 66 nói niên : “Thanh niên gia đình, nhà nước xã hội tạo điều kiện học tập, lao động giải trí, phát triển thể lực, trí tuệ, bồi dưỡng đạo đức, truyền thống dân tộc, ý thức công dân lý tưởng xã hội chủ nghĩa, đầu công sáng tạo bảo vệ Tổ quốc” b- Nghị 26 Bộ Chính trị khóa V tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên rõ: “Làm tốt công tác niên bảo đảm phát triển không ngừng chế độ ta, bảo đảm tương lai tươi sáng dân tộc Việt Nam” Nghị nhấn mạnh “Nhà nước coi niên phận chiến lược kinh tế-xã hội” Tiếp theo tinh thần đó, Nghị 25 Bộ Chính trị khóa VI nêu rõ: “Đảng, Nhà nước tồn dân ta phải hết lòng bồi dưỡng, phát huy tiềm vai trò chủ động niên lĩnh vực cơng đổi mới, coi nhiệm vụ ưu tiên chiến lược người” c- Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VII cơng tác niên thời kỳ ngày 14 tháng năm 1993 đánh giá niên toàn diện Nghị nêu lên phương hướng lớn sách niên Đó là: + Thanh niên lực lượng xung kích nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Sự nghiệp đổi có thành cơng hay khơng, đất nước bước vào kỷ 21 có vị trí xứng đáng cộng đồng giới hay khơng, cách mạng Việt Nam có vững bước theo đường xã hội chủ nghĩa hay không phần lớn tùy thuộc vào lực lượng niên, vào việc bồi dưỡng, rèn luyện hệ niên; công tác niên vấn đề sống dân tộc, nhân tố định thành bại cách mạng Đúng Bác Hồ nói: “Vì lợi ích mười năm phải trồng cây, lợi ích trăm năm phải trồng người”, vấn đề niên phải đặt vị trí trung tâm chiến lược phát huy nhân tố nguồn lực người Đảng đặt niềm tin sâu sắc vào niên, phát huy vai trò làm chủ tiềm to lớn niên để niên thực sứ mệnh lịch sử, đầu đấu tranh chiến thắng nghèo nàn, lạc hậu, xây dựng bảo vệ đất nước giàu mạnh, xã hội văn minh, nhân dân có sống ấm no, tự do, hạnh phúc + Đào tạo, giáo dục, bồi dưỡng tạo điều kiện cho niên phấn đấu để hình thành hệ người có lý tưởng cao đẹp, có ý thức trách nhiệm cơng dân, có tri thức có sức khỏe lao động giỏi, sống có văn hóa tình nghĩa, giàu lòng u nước tinh thần quốc tế chân Cổ vũ TN Việt Nam ni dưỡng hồi bão lớn, tự cường dân tộc, động, sáng tạo, làm chủ khoa học công nghệ mới, vươn lên ngang tầm thời đại, sánh vai niên nước giới Hình thành lớp niên nam, nữ ưu tú, vững vàng trị, kiên định đường xã hội chủ nghĩa, tiêu biểu cho hệ trẻ, trở thành nhà lãnh đạo, quản lý, kinh doanh giỏi, chuyên gia xuất sắc mặt hoạt động xã hội, trí thức uyên bác chiếm lĩnh đỉnh cao khoa học, văn nghệ sĩ có tài năng, người lao động có tay nghề cao + Phát huy lực lượng tiềm hệ trẻ - Giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho niên ưu tiên hàng đầu Đảng Nhà nước Khuyến khích niên hăng say lập nghiệp, tự tạo việc làm giúp tạo việc làm Nhà nước tổ chức huy động niên tham gia xây dựng cơng trình, lĩnh vực, vùng kinh tế quan trọng; đầu tư ngân sách thích đáng cho chương trình giải việc làm Mở rộng việc cho gia đình vay vốn để sản xuất kinh doanh Sửa đổi, bổ sung quy định quản lý lao động cư trú để niên dễ dàng tìm việc làm Đẩy mạnh xuất lao động Mở rộng mạng lưới dạy nghề giới thiệu việc làm cho niên - Đáp ứng thiết thực yêu cầu học tập, lao động, sinh hoạt văn hóa, du lịch, thể dục, thể thao, xây dựng hạnh phúc gia đình cho niên - Bồi dưỡng tài trẻ, giao việc cho niên; sử dụng đề bạt cán trẻ vào vị trí xứng đáng với đức - tài họ; nâng cao tỷ lệ cán trẻ quan lãnh đạo, quản lý cấp, ngành - Tổ chức tốt việc phục hồi chức năng, chăm lo dạy nghề, dạy văn hóa, bố trí việc làm thích hợp cho thương binh, niên, thiếu niên tàn tật - Có chủ trương, biện pháp cụ thể thích hợp hoạt động niên dân tộc + Xây dựng Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, thực đội dự bị tin cậy Đảng Củng cố tổ chức đổi phương thức hoạt động Đoàn, đoàn sở Đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn, cán đoàn sở Đoàn kết, tập hợp rộng rãi tầng lớp niên tổ chức Hội Liên hiệp niên Việt Nam, Đồn TNCS Hồ Chí Minh làm nòng cốt Chăm lo xây dựng Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh hình thức tập hợp, giáo dục nhi đồng + Xây dựng môi trường xã hội lành mạnh điều kiện phát triển hệ trẻ nhiệm vụ niên, Tập trung giải vấn đề cấp bách: thiết lập trật tự kỷ cương xã hội, xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật; chống văn hóa độc hại, đồi trụy, mê tín, dị đoan; chống nạn ma túy, mại dâm, cờ bạc; chống tham nhũng, buôn lậu, làm hàng giả hành vi tội phạm, bảo đảm an ninh trật tự an toàn xã hội Xây dựng thực quy ước nếp sống văn minh địa bàn dân cư, đơn vị sở, trường học, nơi công cộng Xây dựng gia đình văn hóa, tăng cường trách nhiệm gia đình việc giáo dục, chăm sóc thanh, thiếu niên D - Để thực Nghị hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng (khóa VII), Thủ tướng Chính phủ ban hành thị số 145/TTg ngày 06/4/1993 việc niên tham gia thực chương trình kinh tế - xã hội Chỉ thị nêu vấn đề chủ yếu sau: + Về vấn đề giải việc làm cho niên, hướng chủ yếu niên tự tìm việc làm phù hợp, góp vốn phát triển sản xuất, mở mang hoạt động dịch vụ theo sách khuyến khích thành phần kinh tế mà Nhà nước ban hành + Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước, Bộ Nông nghiệp Công nghiệp thực phẩm, Bộ Lâm nghiệp có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho Đồn niên tham gia tích cực vào chương trình khuyến nông, cấp vốn đầu tư hướng dẫn quy hoạch cho TW Đồn TNCS Hồ Chí Minh xây dựng số trung tâm chuyển giao tiến kỹ thuật nghề nông cho niên vùng kinh tế + Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước, Bộ Tài chính, Bộ Lao động - TBXH, Bộ Giáo dục-đào tạo, Bộ y tế cân đối ngân sách, sở xếp lại sở có xác định rõ quy hoạch, cấp vốn đầu tư cho Đoàn TNCS Hồ Chí Minh xây dựng số sở để chữa bệnh, dạy nghề, tạo sở sản xuất tìm việc làm thích hợp cho trẻ em có hồn cảnh khó khăn, trẻ em lang thang nhỡ, thiếu niên nghiện hút xì ke ma túy phụ nữ làm nghề mại dâm + Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh xây dựng đề án bàn với Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước, Bộ chuyên ngành, Bộ Lao động-TBXH việc Đoàn nhận vốn xây dựng thực dự án thuộc định 327 phủ xanh đất trống đồi trọc sở dự án cấp thẩm quyền phê duyệt Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước, Ngân hàng Nhà nước, Bộ Tài Bộ Lao động-TBXH cân đối ngân sách, tìm thêm nguồn vốn, trích từ quỹ quốc gia giải việc làm dành cho Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh số vốn để hỗ trợ vốn ban đầu cho niên lập nghiệp, giải việc làm; đặc biệt Ngân hàng tổ chức tín dụng địa phương trọng dành vốn cho hộ gia đình trẻ nghèo vay để sản xuất kinh doanh có bảo trợ Đồn TNCS Hồ Chí Minh từ cấp xã trở lên + Từ năm 1994, Đồn TNCS Hồ Chí Minh đầu mối để xây dựng chương trình, dự án phát triển KT-XH, kể chương trình, dự án khuyến nơng, xóa đói giảm nghèo, dự án thuộc định 327 dự án thuộc nguồn vốn giải việc làm phân bổ vốn từ đầu năm để Đoàn TN thực quản lý chương trình dự án cấp có thẩm quyền xét duyệt CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC THANH NIÊN I- HỆ THỐNG CỦA CÁC TỔ CHỨC THANH NIÊN Hiện nước ta có quan quản lý nhà nước niên, có tổ chức niên đơn vị niên xung phong - Uỷ ban Quốc gia Thanh niên Việt Nam (là quan quản lý nhà nước niên thành lập cấp Trung ương) - Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh (được tổ chức theo hệ thống từ TW đến sở) - Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam (được tổ chức theo hệ thống từ TW đến sở) - Hội Sinh viên Việt Nam (được tổ chức trường Đại học, Cao đẳng) - Đơn vị niên xung phong (do Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp lập ra) 1- Uỷ ban Quốc gia Thanh niên Việt Nam: Ngày 13/2/1998 Thủ tướng Chính phủ định thành lập Uỷ ban Quốc gia Thanh niên Việt Nam để giúp Thủ tướng Chính phủ việc tổ chức phối hợp giải vấn đề quan trọng liên quan niên Uỷ ban Quốc gia Thanh niên Việt Nam có nhiệm vụ quyền hạn: + Đề xuất kiến nghị với quan Nhà nước việc soạn thảo văn quy phạm pháp luật sách niên + Tổ chức việc phối hợp với quan liên quan để hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế thực pháp luật sách niên + Thực hoạt động đối ngoại mặt Nhà nước lĩnh vực niên theo quy định - Cơ cấu tổ chức Uỷ ban Quốc gia niên Việt Nam bao gồm: Chủ nhiệm; phó chủ nhiệm ủy viên đại diện lãnh đạo bộ, ngành Trung ương thực nhiệm vụ kiêm nhiệm theo phân cơng 2- Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh: - Đồn TNCS Hồ Chí Minh tổ chức trị - xã hội niên Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Đoàn thành viên hệ thống trị, hoạt động khn khổ hiến pháp pháp luật Đồn xây dựng nguyên tắc tập trung dân chủ Hệ thống tổ chức Đồn có cấp từ TW đến sở gồm: + Trung ương Đoàn + Tỉnh, thành Đoàn đơn vị tương đương + Huyện, quận Đoàn đơn vị tương đương + Tổ chức sở Đoàn (Đoàn sở chi đoàn) - Tổ chức sở tảng Đoàn, thành lập theo địa bàn dân cư, quan, trường học, đơn vị kinh tế-xã hội, an ninh quốc phòng Đơn vị có từ đoàn viên trở lên thành lập chi đoàn Chi đoàn tổ chức tế bào Đoàn - Thanh niên Việt Nam tuổi từ 15 đến 30, không phân biệt dân tộc, tôn giáo, thành phần xã hội; tích cực học tập, lao động, hoạt động xã hội bảo vệ Tổ quốc; thừa nhận điều lệ Đồn trở thành đồn viên TNCS Hồ Chí Minh 3- Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam: - Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam tổ chức xã hội rộng rãi niên tổ chức niên Việt Nam yêu nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh Mọi nam, nữ niên Việt Nam tuổi đời từ 15 đến 35 tổ chức niên Việt Nam tán thành điều lệ Hội gia nhập Hội Hệ thống tổ chức Hội có cấp từ trung ương đến sở gồm: + Uỷ ban Trung ương Hội + Uỷ ban Hội tỉnh, thành tương đương + Uỷ ban Hội huyện, quận tương đương + Uỷ ban Hội xã, phường tương đương - Chi hội (Câu lạc bộ, đội, nhóm, tổ niên) tổ chức tế bào Hội tổ chức hoạt động khơng phân biệt địa bàn hành mà vào nhu cầu nghề nghiệp, hoạt động văn hóa xã hội, khiếu, sở thích để quy tụ niên tự nguyện tham gia vào loại hình đó, hoạt động lợi ích chung xã hội lợi ích thành viên - Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành viên tập thể có vai trò nòng cốt hoạt động Hội 4- Hội Sinh viên Việt Nam: - Hội Sinh viên Việt Nam tổ chức trị-xã hội giới sinh viên Việt Nam, hoạt động khuôn khổ hiến pháp pháp luật lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý Nhà nước phối hợp chặt chẽ với Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Đồn TNCS Hồ Chí Minh có vai trò nòng cốt Hội Sinh viên Việt Nam thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam Hội Liên hiệp Sinh viên quốc tế - Tổ chức Hội Sinh viên thành lập trường Đại học, Cao đẳng nước Hội viên gồm sinh viên công dân Việt Nam học tập trường đại học, cao đẳng nước tán thành điều lệ Hội, tự nguyện 10 tinh thÇn xung kÝch tình nguyện niên để triển khai có hiệu vận động Chỉ đạo chi hội thôn, trờng THCS xây dựng kế hoạch niên tình nguyện hàng năm quân mùa hè niên tình nguyện Phối hợp với hội cựu niên xung phong rà soát lựu lợng cự niên xung phong xã Công tác kiểm tra, hớng dẫn thi đua khen thởng, trì chế độ thông tin báo cáo Tham gia tốt lớp tập huấn cho đồng chí ban chấp hành hội LHTN xã thị trấn ban chấp hành chi hội huyện hội tổ chức Đánh giá chung: Mặc dù nhiều khó khăn hạn chế định, song công tác Hội liên hiƯp niªn cđa x· nhiƯm kú 2006 - 2011 tiÕp tơc cã bíc ph¸t triĨn, chun biÕn tÝch cùc theo chiều sâu Các phong trào Hội đợc trọng mặt chất lợng nh hiệu quả, khẳng định vị thế, uy tín tổ chức Hội, đợc cấp ngành huyện đánh giá cao Các chi hội chủ động xây dựng chơng trình kế hoạch thực nghiêm túc nội dung đề ra, Uỷ ban hội xã thờng xuyên kiểm tra đôn đốc đạo kịp thời đến tổ chức chi hội chơng trình hoạt động đặc biệt chơng trình chuyển giao khoa học kỹ thuật vay vốn phát triển kinh tế Các hoạt động lớn Hội tổ chức có tính sáng tạo, mang đặc trng Hội, việc xã hội hóa công tác niên Hội ngày đợc phát huy có hiệu quả, phong trào thi đua tình nguyện đợc sôi rộng khắp chơng trình dự án lớn Đoàn - Hội cấp trên, đợc chi hội hởng ứng mạnh mẽ thu hút đông đảo hội tham gia Bên cạnh kết đạt đợc số tồn hạn chế định là: - Công tác xây dựng phát triển tổ chøc Héi cha ®ång ®Ịu, mét sè chi héi viƯc phát triển hội viên nhiều hạn chế - Công tác tham mu với cấp ủy Đảng, quyền số đơn vị hạn chế cha kịp thời, chất lợng 19 hoạt động Hội số thôn, cha đợc sôi nổi, cha mang màu sắc Hội, Tỷ lệ tập hợp niên thấp, việc thu hút tập hợp niên cha đợc thờng xuyªn VI DỰ BÁO VỀ TÌNH HÌNH THANH NIÊN VÀ CÔNG TÁC THANH NIÊN ĐẾN NĂM 2020 Theo kết nghiên cứu niên Trung ương Đoàn: “Những vấn đề niên không tách rời vấn đề quốc gia, dân tộc gắn liền với phát triển xã hội, đất nước Dự báo niên quốc gia, dân tộc dự báo hệ trẻ quốc gia, dân tộc đó, họ lớn lên lòng quốc gia, mang theo truyền thống, sắc dân tộc Đồng thời xu hướng phát triển mối quan hệ quốc gia, mở rộng giao lưu quốc tế, hệ trẻ có nhiều hội để tiếp thu tinh hoa hội nhập với cộng đồng nhân loại”[10] Qua kết nghiên cứu tình hình phần trên, cộng với tham khảo ý kiến đồng chí cán Đồn qua thời kỳ, nhà nghiên cứu niên, đưa số dự báo tình hình phong trào niên xã Quốc Tuấn năm tới sau: 1- Về tổng thể, niên lực lượng xã hội to lớn, có vai trò xung kích phát triển nhanh lâu dài đất nước, đội ngũ kế thừa nghiệp cách mạng dân tộc, nhân tố định thắng lợi qúa trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước quê hương Quốc Tuấn Do lịch sử dân số xã Quốc Tuấn xếp vào loại trẻ nên cấu niên dân số lao động chiếm tỷ lệ cao, 31% dân số 60% lao động từ đến vòng 10 năm nữa, sau có xu hướng giảm dần tới ổn định vào năm 2020 Về phương diện nguồn nhân lực trẻ từ đến 10 năm tới, Quốc Tuấn dư thừa lao động trẻ, lao động nông nghiệp nông thôn Sự chuyển dịch lao động trẻ từ nông nghiệp sang công nghiệp đô thị tăng Cơ cấu lực lượng lao động trẻ cân đối Lao động trẻ có trình độ khoa học kỹ thuật, tay nghề cao thiếu, phát triển ngày nhanh khu công nghiệp, doanh nghiệp, trang trại nơng thơn Đội ngũ cơng nhân lao động có xu huớng tăng nhanh, người lao động thành phần kinh tế Dòng chảy chất xám lao động có kỹ thuật di chuyển tự phát từ nông thôn - địa bàn dân cư tỉnh thành phố doanh nghiệp có thu nhập cao Trong giới ngày nay, công nghệ nguồn nhân lực có trình độ cao ngày tỏ rõ ưu quốc gia, tài sản vơ gía có ý nghĩa hàng đầu so với tài 20 nguyên thiên nhiên sẵn có Nguồn nhân lực trở thành yếu tố chủ đạo tăng trưởng kinh tế cách nhanh chóng bền vững Đầu tư phát triển nhân lực lựa chọn thông minh đắn bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Trong vòng 10 đến 20 năm tới nguồn nhân lực đào tạo xã Quốc Tuấn muốn có điều kiện phát triển mạnh phải nhờ hệ quan tâm đầu tư cho giáo dục từ ngày Chính lớp hệ trẻ người tiến hành nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa quê hương Quốc Tuấn, góp phần đưa đất nước ta trở thành nước cơng nghiệp vòng vài thập niên tới 2- Được Đảng giáo dục, rèn luyện, nhận thức trị niên ngày củng cố nâng cao, niên tin tưởng vào đường xã hội chủ nghĩa mà Đảng, Bác Hồ, nhân dân ta lựa chọn; trung thành với với Tổ quốc, kế thừa phát huy truyền thống tốt đẹp hệ cha anh Cứ hệ qua niên tiếp nguồn, tiến trưởng thành mặt: lĩnh trị, lý tưởng, hồi bão, trình độ văn hóa, khoa học cơng nghệ, lối sống, đạo đức, thể lực… số niên phấn đấu vào Đoàn, số đoàn viên phấn đấu vào Đảng tăng lên Vị trí tổ chức Đồn tổ chức niên đề cao Từ nhận thức, hành động niên thể rõ tự nguyện, tự giác, tự rèn luyện phấn đấu, đặc biệt tôn trọng chấp hành pháp luật cao Điều thể qua chủ động học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ, nắm bắt khoa học kỹ thuật công nghệ mới, hăng hái tham gia vào hoạt động xã hội, từ thiện 3- Sự biến đổi sâu sắc đời sống niên mặt Đó kết từ phát triển kinh tế ảnh hưởng mở rộng thông tin, giao lưu nước, khu vực quốc tế Cơ cấu xã hội nghề nghiệp có thay đổi tác động việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng lên khu vực công nghiệp xây dựng dịch vụ, thị trấn tuyến ven biển; khu vực nông nghiệp, nông thôn đổi phát triển theo qui mô trang trại vừa nhỏ Địa vị kinh tế, vị trí xã hội niên tôn trọng phát triển Chân dung lớp niên theo hướng tự cá nhân, cá tính phát triển mạnh Nhiều niên lấy hiệu kinh tế làm thước đo chủ yếu để đánh giá việc; nhận thức giá trị theo hướng tiện lợi Phong cách lao động niên tiếp cận với tác phong đại; họ nhận thức giá trị lao động giá trị lao động trí tuệ, nghệ thuật, khiếu; họ biết qúy trọng thời gian, làm việc nhanh, gọn, xác, hiệu Sự tài năng, khiếu có điều kiện bộc lộ đề cao; tính động, sáng tạo khuyến khích phát triển theo thiên hướng cá nhân Nhưng xuất thái độ thờ ơ, tư tưởng làm giàu thành 21 đạt cá nhân mà coi nhẹ đạo lý, phòng mỹ tục có nguy nảy nở Sự phân hóa xã hội kéo theo phân hóa mạnh trình phát triển niên nhận thức, trình độ văn hóa, mức thu nhập, mức tiêu thụ đặc biệt biến đổi định hướng giá trị, lối sống Sẽ luôn xuất tồn phận niên ưu tú vượt hẳn lên mặt, tiêu biểu cho hệ trẻ Đó đồn viên TNCS Hồ Chí Minh chiếm từ 10 đến 13% tổng số niên, có nhận thức lĩnh trị vững vàng, có hồi bão lớn ý chí vươn lên Số niên đầu tàu vận hành làm nòng cốt phong trào niên, học sinh Sẽ nhiều niên nơng thơn khơng có điều kiện để học cao, phận gặp nhiều khó khăn đường mưu sinh lập nghiệp, Nhà nước có sách giúp đỡ cho niên có hồn cảnh kinh tế, hồn cảnh gia đình khó khăn Trong xã hội tồn phận niên điều kiện chủ quan, khách quan giáo dục, tu dưỡng nên chây lười, ỷ lại, sống dựa vào người khác, dễ sa vào tệ nạn tội phạm gánh nặng cho gia đình cho xã hội 4- Hệ thống nhu cầu gắn liền với lợi ích, lối sống niên, biến đổi phát triển theo hướng nâng cao giá trị nhân TN Những nhu cầu là: việc làm thu nhập; học tập nâng cao trình độ văn hóa, nghề nghiệp; sinh họat văn hóa, tinh thần, vui chơi, giải trí; nhu cầu giao tiếp tình bạn, tình u, nhân gia đình… đáng lưu ý nhu cầu đời sống tâm linh có xu hướng tăng Vấn đề tình u, nhân, xây dựng hạnh phúc gia đình niên phát triển mạnh mẽ theo xu hướng ngày “thoáng hơn” Số niên yêu trước tuổi tăng lên, ngược lại tuổi kết hôn chậm lại Mô hình gia đình phát triển theo hướng đến hệ, con, kinh tế Về sức khỏe, thể lực niên, kết đời sống kinh tế nâng cao, đời sống tinh thần thỏai mái hơn, hệ thống y tế phát triển; tăng cường xã hội, gia đình việc chăm sóc bảo vệ trẻ em Vì thể lực, tầm vóc thiếu niên nâng lên so với từ đến 10% Thanh niên ý thức việc rèn luyện bảo vệ sức khỏe nâng cao thể lực tầm vóc; đặc biệt chiều cao, vóc dáng nhiều niên ý 5- Các phong trào Đoàn TN, Hội liên hiệp TN tiếp tục quan tâm đạo phát triển rộng đối tượng, tầng lớp niên Ngày có nhiều niên, học sinh tự nguyện tham gia vào hoạt động Đoàn Hội liên hiệp TN tổ chức Sự quan tâm xã hội, gia đình mở rộng theo hướng vừa hỗ trợ vật chất vừa tư vấn phong trào Nhưng không 22 qúa lạc quan cho xu hướng tới mà nỗ lực không ngừng vươn lên cấp Đoàn, Hội liên hiệp niên, Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh Nội dung, phương thức hoạt động Đoàn niên giai đoạn phát triển theo hướng tiếp cận với định hướng giá trị niên Trước mắt phong trào lớn Đoàn TN “thanh niên lập nghiệp” “tuổi trẻ giữ nước” có sức thu hút thiếu niên; đồng thời tiếp tục bổ sung hoàn thiện để đáp ứng ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đòi hỏi niên Xu hướng cốt lõi tư tưởng hành động gieo vào lòng tuổi trẻ khát vọng ước mơ thực hiệõn hòai bão lớn dân tộc, khơi dậy tinh thần hăng hái, ý chí tâm niên xung kích, sáng tạo lao động sản xuất, học tập, công tác chiến đấu bảo vệ an ninh Tổ quốc Công tác giáo dục, rèn luyện niên phát triển theo hướng coi trọng giá trị nhân cách lối sống, tính cộng đồng lợi ích quốc gia; truyền thống, sắc văn hóa phong mỹ tục dân tộc tôn trọng phát huy, kết hợp với tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại Các mơ hình phong trào niên chuyển dần từ hình thức điển hình sang hình thức chương trình dự án thiết thực hiệu Tính định hình mơ hình chọn lọc ổn định dần để tồn phát triển 6- Các văn luật quy định chế độ, sách ban hành ngày đầy đủ hồn thiện giúp cho niên có điều kiện phát triển tồn diện Sẽ khơng đơn phương có Đồn, Hội làm cơng tác niên, mà cơng tác quản lý Nhà nước niên trọng phát triển Công tác giám sát việc thực thi pháp luật quan, đơn vị, tổ chức kinh tế, xã hội thực thường xuyên Việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng niên thể đầy đủ chương trình, kế hoạch công tác cấp ngành nguồn lực quan trọng đặc biệt cho phát triển Vai trò niên tơn trọng, phát huy có hàng loạt hội phát triển, khơng đồng nghĩa với nâng lên uy tín tổ chức niên xã hội Đồn Hội khơng ngừng đổi tích cực hoạt động để thu hút niên tham gia vào tổ chức xuất chuyển dịch từ trạng thái phối hợp quan Nhà nước công tác niên sang trạng thái trách nhiệm lĩnh vực liên quan đến nghĩa vụ, quyền lợi phát triển niên thuộc chức nhiệm vụ quản lý ngành Đối với tổ chức niên tổ chức Đồn, tổ chức Hội có điều kiện tập trung vào chức tuyên truyền, tổ chức, tập hợp niên vào hoạt động liên kết theo định hướng Đoàn Nhưng lưu ý ngăn chặn xuất “những công chức niên” làm việc nặng theo lối hành chính, xa rời phong trào niên, thiếu hoạt động đáp ứng 23 nhu cầu nguyện vọng niên Mặt khác phải tránh “Nhà nước hóa cơng tác niên”, việc đòi hỏi phải ban hành sách, qui định chế độ mà bỏ qua tính xung kích, động, sáng tạo tổ chức Đồn lòng nhiệt tình niên sẵn sàng đâu, làm việc Tổ quốc nhân dân kêu gọi PHẦN III: GIẢI PHÁP ĐỂ ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC ĐOÀN VÀ PHONG TRÀO THANH NIÊN Xà QUỐC TUẤN TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 1- Phương hướng chủ yếu cơng tác Đồn phong trào niên năm tới là: - Tăng cường giáo dục lý tưởng, đạo đức cách mạng, truyền thống dân tộc; xây dựng lối sống, nếp sống văn minh lành mạnh; khơi dậy niên hồi bão lớn dân tộc khơng cam chịu đói nghèo, lạc hậu; nêu cao tinh thần chịu đựng gian khổ, khắc phục khó khăn, ý chí tự lực, tự cường, xung phong, tình nguyện đầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc - tương lai tươi sáng dân tộc hệ trẻ - Chăm lo bồi dưỡng nâng cao trình độ học vấn, nghề nghiệp, thể lực niên; động viên tổ chức thiếu niên tiến quân vào lĩnh vực giáo dục đào tạo khoa học công nghệ; rèn luyện tác phong làm việc kỷ luật, đại, góp phần nhanh chóng phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trẻ Bồi dưỡng hình thành lớp niên ưu tú tiêu biểu cho hệ trẻ, vững vàng trị, kiên định đường xã hội chủ nghĩa, trở thành nhà lãnh đạo, quản lý, kinh doanh giỏi, chuyên gia xuất sắc, người lao động lành nghề lĩnh vực Phát huy lực lượng tiềm niên thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Xây dựng Đồn TNCS Hồ Chí Minh thực vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, xứng đáng đội dự bị tin cậy Đảng, hạt nhân đoàn kết tầng lớp niên xung quanh Đảng, nòng cốt phong trào niên; góp phần xây dựng Đảng quyền nhân dân vững mạnh Làm tốt cơng tác chăm sóc, giáo dục thiếu niên, nhi đồng xây dựng Đội TNTP Hồ Chí Minh 2- Những giải pháp tổ chức thực 2.1- Tăng cường lãnh đạo Đảng yếu tố định thắng lợi công tác niên Trong giai đoạn thời thuận lợi để cấp ủy Đảng, quyền, 24 ngành, đồn thể nhân dân toàn xã hội tiếp tục quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương Đảng công tác niên Từ thực tiễn thấy phong trào niên gắn liền với lãnh đạo Đảng, qua để phấn đấu, rèn luyện trưởng thành; Đoàn làm tốt chức tập hợp quần chúng niên, bổ sung lực lượng sức chiến đấu Đảng Đây không nhu cầu tồn có tính ngun lý mặt lý luận mà giải pháp thực tiễn quan trọng để đẩy mạnh cơng tác Đồn phong trào niên Trong điều kiện mới, trước chuyển biến nhanh chóng tình hình kinh tế-xã hội, cần có cách nhìn nhận, đánh giá cách khách quan, khoa học niên Tiếp tục khắc phục lối nhìn nhận phiến diện, từ tiêu cực, hạn chế niên mà đến chê bại, hạ thấp vai trò niên Thanh niên có điều kiện thuận lợi hệ trước mặt non yếu hạn chế, thời kỳ niên đứng trước khó khăn nhiều thuận lợi Thanh niên vừa người chủ tương lai, đồng thời phận nhân dân có vai trò làm chủ Cần tin tưởng vào chất tốt đẹp niên, tạo môi trường thuận lợi để giao nhiệm vụ giúp cho niên vượt qua khó khăn vươn lên sống Trong chương trình công tác cấp ủy Đảng xác định rõ trách nhiệm lãnh đạo xây dựng Đoàn niên vững mạnh gắn liền với công tác xây dựng Đảng; lãnh đạo Đảng - Đồn cấp quyền, ngành, đoàn thể cộng đồng trách nhiệm làm tốt công tác niên Các đảng viên trẻ phải tham gia sinh họat gắn liền với nhiệm vụ công tác niên gương sáng cho đoàn viên niên noi theo 2.2- Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, đẩy mạnh q trình xã hội hóa cơng tác niên Dưới lãnh đạo Đảng thuận lợi để đạo hệ thống trị đẩy mạnh cơng tác niên lời đồng chí Tổng Bí thư Đỗ Mười: “Công tác niên không việc Đảng, Đồn, việc Nhà nước, tổ chức, xã hội gia đình” Để xã hội hóa cơng tác niên cần phải có phối hợp đồng chặt chẽ tổ chức niên với quyền, ngành cấp; với gia đình, nhà trường xã hội chăm lo giáo dục niên thể phương diện nguồn lực xã hội Đó là: - Chăm lo cho nghiệp Giáo dục - đào tạo theo tinh thần Nghị Trung ương II khóa VIII để tạo nguồn nhân lực trẻ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hồn thành cơng tác phổ cập giáo dục tiểu học chống mù chữ, tiến tới phổ cập trung học sở Nâng cao chất lượng mở rộng quy mô giáo dục đào tạo; tăng cường đào tạo công nhân kỹ thuật, hướng nghiệp dạy nghề, phổ 25 cập nghề cho niên Bồi dưỡng, tạo điều kiện cho khiếu tài trẻ phát triển Quy hoạch, bồi dưỡng, đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán trẻ tạo nguồn cán để kế tục bổ sung cho Đảng, quyền cấp - Chỉ đạo hệ thống thông tin đại chúng, nhà trường, gia đình, xã hội đồn thể coi trọng giáo dục truyền thống, đạo lý, phát huy giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, am hiểu pháp luật, trau dồi phẩm chất đạo đức, lối sống, khơi dậy lòng tự cường dân tộc hồi bão tuổi trẻ, khơng ý chí niên chùng xuống thiếu lửa nhiệt tình - Tập trung giải vấn đề cấp bách niên học tập, việc làm, dạy nghề, vay vốn sản xuất, thực chương trình dự án phát triển kinh tế-xã hội thu hút lao động niên giao thông, thủy lợi, trồng rừng, xây dựng vùng kinh tế mới… đồng thời tạo môi trường xã hội lành mạnh cho niên có điều kiện phấn đấu, trưởng thành; bảo đảm an toàn cho thiếu niên trị, tư tưởng, đạo đức lối sống, lập lại trật tự, kỷ cương xã hội Hình thành hệ thống trung tâm văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí cụm dân cư, khu cơng nghiệp tập trung để tạo mơ hình hoạt động lĩnh vực văn hóa, góp phần phòng chống đẩy lùi tệ nạn xã hội, mại dâm, ma túy tội phạm thiếu niên - Nâng cao trách nhiệm quan quản lý nhà nước công tác niên; tăng cường giám sát việc thực thi pháp luật quan, đơn vị, tổ chức kinh tế-xã hội có liên quan đến nghĩa vụ, quyền lợi niên Tăng cường trách nhiệm pháp lý gia đình việc chăm sóc giáo dục niên; trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc đoàn thể; động viên quan tâm cộng đồng dân cư, xóm ấp, mời gọi bậc lão thành cách mạng, cựu chiến binh, nhà họat động trị-xã hội, văn nghệ sĩ, trí thức có nhiệt tâm với tuổi trẻ, bảo đảm xã hội hóa cơng tác niên - Xây dựng chương trình phối hợp hành động cụ thể Đoàn niên với ngành, đoàn thể cấp; với đơn vị lực lượng vũ trang, với tổ chức kinh tế - xã hội để tổ chức phong trào phát huy vai trò niên tham gia thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội Không ngừng đổi nội dung phương thức họat động Đoàn niên để phù hợp với tình hình giai đoạn cách mạng Tăng cường thông tin tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng để cấp ủy đảng, quyền, ngành, đoàn thể lực lượng xã hội hiểu rõ phong trào niên công tác niên 2.3- Xây dựng ban hành chủ trương, sách niên cơng tác niên để bồi dưỡng, giáo dục, phát huy vai trò 26 niên việc tạo nguồn nhân lực trẻ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Từ quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng niên công tác niên cần thể chế hóa pháp luật hệ thống văn pháp quy quan Nhà nước có thẩm quyền… để từ có sở xây dựng chương trình, dự án, kế hoạch đặt nhiệm vụ niên vào kế hoạch Nhà nước để đầu tư phát triển Phát biểu Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII, đồng chí Tổng Bí thư Đỗ Mười nhấn mạnh: “Đảng Nhà nước ta phải hoàn thiện sách niên, nhằm vừa phát huy tiềm sáng tạo tuổi trẻ, vừa tạo điều kiện môi trường thuận lợi để niên cống hiến tốt nhất, nhiều trưởng thành nhanh sách bao gồm vấn đề sử dụng tốt nguồn lực trẻ, tạo việc làm, giao trách nhiệm xứng đáng, bồi dưỡng mặt trí, đức, thể, mỹ, phát huy tài trẻ, chăm lo đến vấn đề xã hội niên” 2.4- Đổi tăng cường hoạt động Đoàn phong trào niên tình hình - Đổi nội dung, phương thức hoạt động Đoàn công tác vận động niên yếu tố quan trọng để thúc đẩy tăng thêm hiệu công tác niên Trước hết xác định năm tới tập trung củng cố, xây dựng tổ chức Đoàn vững mạnh, tổ chức Hội rộng khắp; đẩy mạnh hai phong trào “Thanh niên lập nghiệp” “tuổi trẻ giữ nước” Đổi theo phương thức phải xuất phát từ tính hợp lý cơng việc, đối tượng, phong trào phù hợp với tình hình, lực nội nhằm đạt hiệu cao Đối tượng công tác vận động niên, yêu cầu đặt làm đổi hoạt động cho đoàn viên niên thực trở thành nhân vật trung tâm hoạt động đó; đáp ứng nhu cầu phục vụ lợi ích niên, làm cho niên gắn bó với tổ chức Đổi tập trung vào việc chăm lo bồi dưỡng lực cống hiến niên, khơi dậy từ niên lòng nhiệt tình tự nguyện tự giác vươn lên hoàn thành nhiệm vụ Từ phong trào phát động đến buổi sinh hoạt phải tính đến tính đặc thù có sức hấp dẫn phù hợp với yếu tố tâm lý tuổi trẻ; mặt khác đổi khơng ly tính chất, chức tổ chức Đoàn định hướng trị phong trào TN - Chỉ đạo tiến hành tổng kết phong trào mơ hình hoạt động Đồn, Hội để khơng ngừng bổ sung làm phong phú nội dung, hình thức phong trào niên, xây dựng nhanh nhân rộng mơ hình tiên tiến Tiếp tục xây dựng chương trình nghiên cứu khoa học niên, ưu tiên cho hướng 27 nghiên cứu tình hình đối tượng niên tội phạm niên, niên tôn giáo, dân tộc, nữ niên Tiến hành tổng kết việc thực chủ trương Nghị quyết, sách, pháp luật Đảng Nhà nước có liên quan đến đối tượng niên lĩnh vực Có biện pháp thông tin để nắm bắt kịp thời diễn biến tư tưởng, nhận thức niên; nghiên cứu luận để tìm giải pháp vấn đề xúc đặt niên Tiến hành triển khai kết nghiên cứu để tham mưu cho Nhà nước ban hành quy định hoạch định chương trình hành động, kế hoạch công tác niên đồng thời áp dụng vào thực tiễn phong trào niên địa bàn tỉnh Cà Mau - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cán Đoàn, cán Hội, anh chị phụ trách thiếu nhi để hình thành đội ngũ cán có phẩm chất, lực, đủ sức đạo phong trào, đồng thời tạo nguồn cung cấp cán trẻ cho Đảng quyền Chúng ta nói: “Cán phong trào ấy”, mặt khác tính đặc thù cán Đồn niên chu chuyển nhanh, cần chủ động tiến hành quy hoạch đội ngũ cán để đào tạo theo hướng dựa kiến thức, nghiệp vụ chun mơn có cán tập trung bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ vận chính, giảm bớt tình trạng đưa cán học nghiệp vụ khác liên quan đến cơng tác thiếu niên Việc trẻ hóa quy hoạch đào tạo cán phải coi trọng xem xét cán trưởng thành từ sở, trải qua thực tiễn phong trào thiếu niên để lựa chọn đào tạo đề bạt - Tăng cường sở vật chất, phương tiện cho cơng tác Đồn phong trào thiếu niên Trước hết đưa vào quy hoạch, đầu tư xây dựng nâng cấp sở, trung tâm họat động phục vụ thiếu niên có nhà văn hóa, nhà thiếu nhi, trung tâm dạy nghề, khu vui chơi, thể dục thể thao, tụ điểm văn hóa, bảo tàng, thư viện, cơng viên Đặc biệt quy hoạch xây dựng trường học có quy hoạch sân chơi, bãi tập, xanh, thư viện, phòng truyền thống xây dựng sở vật chất, điều kiện phục vụ cho hoạt động Đoàn - Đội cần xác định rõ sở Đoàn niên quản lý với sở ngành, nhà trường nhân dân quản lý có hoạt động phục vụ đối tượng thiếu nhi ưu tiên khuyến khích nhằm mục đích khai thác tiềm năng, nguồn lực xã hội đáp ứng yêu cầu đào tạo, giáo dục hệ trẻ PHẦN IV: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT PHƯƠNG HƯỚNG XÂY DỰNG VĂN BẢN CHIẾN LƯỢC, CHÍNH SÁCH CẦN THIẾT, CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN TRONG GIAI ĐOẠN MỚI 1- Cơ sở pháp lý vấn đề quản lý Nhà nước niên: 28 - Ngày 13/02/1998 Thủ tướng Chính phủ ban hành định số 36/1998/QĐ-TTg thành lập Uỷ ban Quốc gia Thanh niên Việt Nam Trong định nêu rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban Thanh niên Như thẩm quyền (Quốc Hội Chính phủ) ban hành Luật, văn quy phạm pháp luật, sách niên có liên quan đến niên Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ ban hành văn quy phạm pháp luật, xây dựng chương trình - kế hoạch, đề án có liên quan đến nghĩa vụ, quyền lợi niên - Đối với cấp tỉnh cấp tổ chức thực chủ trương, sách, pháp luật, vận dụng chủ trương sách vào tình hình thực tế địa phương; đạo, kiểm tra, giám sát quan Nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế thực pháp luật sách niên; ban hành văn quy phạm pháp luật, xây dựng chương trình đề án công tác quản lý Nhà nước niên 2- Ban hành sách cần thiết niên Hiện Nhà nước ta ban hành Luật nhiều văn pháp quy mà đối tượng phục vụ người; sách chưa đủ để đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước tình hình Vì cần phải sớm ban hành hoàn thiện sách xã hội nhằm chăm lo, bồi dưỡng phát huy nhân tố nguồn lực người - động lực quan trọng phát triển, đối tượng hệ trẻ có vị trí quan trọng Phạm vi đề tài nghiên cứu giới hạn cấp tỉnh nên đề xuất lên cấp phương hướng xây dựng sách cần thiết niên theo quan điểm: - Về lâu dài cần ban hành Luật niên; số nước giới ban hành luật niên thành lập Bộ Uỷ ban quốc gia niên, tổ chức theo hệ thống Nước ta chưa có văn Luật niên Trong Quyết định số 36/1998/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ thành lập Uỷ ban Quốc gia Thanh niên Việt Nam giới hạn vấn đề có tính lồng ghép xử lý liên ngành, máy cán kiêm nhiệm; chưa nói rõ chức nhiệm vụ quan quản lý Nhà nước địa phương cơng tác niên Vì cần bổ sung chức nhiệm vụ để địa phương nâng cao trách nhiệm đạo tổ chức thực công tác quản lý Nhà nước niên - Trước mắt cần ban hành số sách riêng cho niên chế độ hoạt động phí cho sở Đồn, trường học xã phường; sách dạy nghề, phổ cập nghề cho niên; chế độ đào tạo cán thiếu niên, chế độ phụ cấp cho cán kiêm nhiệm cơng tác Đồn Điều chỉnh 29 cấu đầu tư nguồn vốn cho giải việc làm, địa bàn nông thôn, vùng sâu-xa - Ban hành sách kinh tế-xã hội lồng ghép lĩnh vực có liên quan đến đối tượng niên; tổ chức nghiên cứu rà soát để chỉnh sửa bổ sung sách ban hành, lĩnh vực gíao dục đào tạo, lao động việc làm, phân công tuyển dụng lao động, phụ cấp khu vực, phụ cấp thu hút, đầu tư vay vốn (vốn giải việc làm, vốn tín dụng học tập) v.v thực nghĩa vụ theo pháp luật Nghĩa vụ quân sự, dân quân tự vệ, lao động cơng ích mà chúng tơi liệt kê 30 văn qui phạm pháp luật cấp trung ương có lên quan đến niên Nghiên cứu soạn thảo số văn đồng thời với việc đạo quan Nhà nước có thẩm quyền cấp qúa trình xây dựng sách, chương trình, đề án Nhà nước cần có lồng ghép đến đối tượng niên, tạo hành lang pháp lý môi trường thuận lợi để giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng niên phát triển toàn diện, tạo điều kiện cho niên cống hiến, trưởng thành 3- Xây dựng văn chiến lược phát triển niên giai đoạn Bước vào thời kỳ đất nước, đồng chí Tổng Bí thư Đỗ Mười rõ “Việc quan trọng hàng đầu phải xây dựng chiến lược niên thời kỳ Mục tiêu mà chiến lược cần đạt tới là: mặt phải đào tạo, bồi dưỡng, hình thành hệ người có ý thức trách nhiệm cơng dân, có tri thức, có sức khỏe lao động giỏi, sống có văn hóa tình nghĩa, giàu lòng u nước tinh thần quốc tế chân chính; xuất lớp niên ưu tú có giác ngộ trị cao, có tài năng, đầu mở đường cho đất nước ta bước vào thời kỳ mới; mặt khác phải đạt tới đổi thật công tác niên Đảng, Nhà nước toàn xã hội, để niên thực trách nhiệm lịch sử mình” Từ mục tiêu tổng quát nêu trên, chiến lược quốc gia phát triển niên hệ thống sách niên cần xác lập hệ thống mục tiêu mặt với giải pháp đồng gắn liền với Đó là: + Mục tiêu giải pháp giáo dục-đào tạo, phổ cập giáo dục, phổ cập nghề, nâng cao dân trí, phát triển tài trẻ + Mục tiêu giải pháp dân số, lao động, giải việc làm sử dụng nguồn nhân lực trẻ + Mục tiêu giải pháp chăm sóc sức khỏe, nâng cao thể lực, tầm vóc cho niên + Mục tiêu giải pháp bồi dưỡng lòng yêu nước, lý tưởng cách mạng, 30 đạo đức, lối sống văn hóa cho niên, hình thành lớp niên ưu tú phát triển toàn diện, đầu mở đường cho đất nước ta bước vào thời kỳ + Mục tiêu giải pháp phát triển họat động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, vui chơi giải trí, bảo vệ môi trường cho phát triển bền vững niên + Mục tiêu giải pháp đẩy mạnh cơng tác phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, ma túy, mại dâm niên, học sinh + Mục tiêu giải pháp quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ xây dựng lực lượng trị vững mạnh từ Đồn TNCS Hồ Chí Minh + Mục tiêu giải pháp phát huy lực lượng niên nghiệp bảo vệ an ninh Tổ quốc + Tăng cường đoàn kết hữu nghị với niên nước giới góp phần củng cố xây dựng hòa bình + Nâng cao lực hoạt động quản lý Nhà nước niên cấp, ngành 4- Đề xuất phương hướng xây dựng văn quy phạm pháp luật, chương trình hành động công tác quản lý Nhà nước niên xã Quốc Tuấn - Trên sở văn Luật, Pháp lệnh, Nghị quyết, Nghị định, Chỉ thị, Quyết định, Thông tư quan Nhà nước có thẩm quyền Trung ương; cấp tỉnh vận dụng ban hành định, thị nhằm phát huy vai trò niên thực công tác quản lý Nhà nước niên; trước mắt xã Quốc Tuấn cần có chương trình hành động văn là: 3.1- Nghiên cứu ban hành Quyết định UBND xã Đoàn TN tham gia thực chương trình kinh tế-xã hội; xác định Đoàn TN đầu mối kế hoạch Nhà nước, gắn kết trình xây dựng chương trình, đề án phát triển kinh tế-xã hội, phân bổ vốn để thực quản lý dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt, cần tập trung tham gia vào chương trình sau: - Chương trình kinh tế khuyến nơng (gồm khuyến nơng, chương trình IPM) nhằm tập huấn chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật cho niên nơng thơn, đẩy mạnh q trình chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nuôi trồng hợp lý có hiệu kinh tế, thâm canh tăng vụ, tăng sản phẩm cho chế biến xuất - Chương trình tư vấn chuyển giao cơng nghệ mới, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học cho niên nhằm tạo phương thức sản xuất kinh 31 doanh đạt chất lượng cao, tiếp cận trình độ lao động đại - Chương trình vay vốn từ quỹ quốc gia giải việc làm cho TN Tập huấn cho TN làm quen với hạch toán kinh doanh, sử dụng quản lý đồng vốn, biết cách lập dự án sản xuất để vay vốn sản xuất tạo công ăn việc làm, thu hút lao động nâng cao thu nhập cho TN - Chương trình truyền thơng dân số-sức khoẻ-mơi trường, nhằm tạo chuyển biến tích cực nhận thức hành động niên Trước hết thực tốt sinh đẻ có kế hoạch, tun truyền phòng chống AIDS dịch bệnh lây lan, tham gia trồng xanh, làm vệ sinh, bảo vệ môi trường; tham gia thực chương trình nước sạch, vệ sinh mơi trường - Chương trình tham gia xây dựng hạ tầng sở, chủ yếu vận động niên trực tiếp làm cơng trình cầu, lộ giao thơng nơng thơn, làm thuỷ lợi, san lấp mặt cơng trình văn hố xã hội sân chơi, bãi tập, khu di tích văn hố, trường học - Chương trình phát triển văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao, xây dựng nếp sống văn hoá niên, nhằm tạo sinh khí vui chơi lành mạnh, bổ ích cho niên; vừa giữ gìn phát huy sắc văn hố dân tộc vừa thực nếp sống văn minh, đại - Chương trình phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, ma tuý, mại dâm thiếu niên, nhằm hạ thấp tỷ lệ thiếu niên phạm pháp, ngăn chặn có hiệu nạn ma tuý phát triển niên học sinh, giáo dục niên lầm lỡ trở làm ăn lương thiện - Chương trình dạy nghề phát triển doanh nghiệp trẻ, nhằm bước phổ cập nghề cho niên theo phương châm “cần học nấy” Đa dạng hố loại hình đào tạo dạy nghề; hỗ trợ tạo điều kiện cho doanh nghiệp trẻ phát triển 3.2- Rà soát tiếp tục thực tốt quy định, chế độ, sách ban hành niên có liên quan đến nghĩa vụ quyền lợi niên Nghiên cứu để ban hành chế độ phụ cấp Bí thư Đồn sở kiêm nhiệm quan, doanh nghiệp, trường học; chế độ phụ cấp cho giáo viên, y bác sĩ nhận nhiệm vụ công tác xã vùng nông thôn xa; tiếp nhận phân công lao động trí thức (sinh viên) trường tình nguyện công tác làm việc tỉnh; chế độ luân chuyển vùng cơng tác; khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng trí thức, thi tuyển cơng chức Thành lập trung tâm hướng nghiệp, dạy nghề cho niên Thành lập quỹ trợ giúp niên lập nghiệp, niên bất hạnh, củng cố tổ chức hoạt động cuả Qũy hỗ trợ tài trẻ.v.v 32 33 ... thành viên hệ thống trị, hoạt động khn khổ hiến pháp pháp luật Đoàn xây dựng nguyên tắc tập trung dân chủ Hệ thống tổ chức Đồn có cấp từ TW đến sở gồm: + Trung ương Đoàn + Tỉnh, thành Đoàn đơn vị... đến 35 tổ chức niên Việt Nam tán thành điều lệ Hội gia nhập Hội Hệ thống tổ chức Hội có cấp từ trung ương đến sở gồm: + Uỷ ban Trung ương Hội + Uỷ ban Hội tỉnh, thành tương đương + Uỷ ban Hội huyện,... lý nhà nước niên thành lập cấp Trung ương) - Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh (được tổ chức theo hệ thống từ TW đến sở) - Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam (được tổ chức theo hệ thống từ TW đến