Đang tải... (xem toàn văn)
PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA ĐỐI VỚI SẢN LƯỢNG VÀ VIỆC LÀM Ở VIÊT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2013 2017.PHẦN 1: LÝ THUYẾTChính sách tài khóaChính sách tài khóa là những nỗ lực của Chính phủ nhằm tác động lên định hướng phát triển của nền kinh tế thông qua sự thay đổi trong kế hoạch chi tiêu chính phủ và thuế khóaTác độngTrong ngắn hạn, CSTK tác động đến sản lượng thực tế và lạm phát để ổn định nền kinh tếTrong dài hạn, CSTK hướng đến điều chỉnh cơ cấu kinh tế và tăng trưởng sản lượngMục tiêuTăng trưởng sản lượng, thúc đẩy tăng truowbgr kinh tế.Tạo công ăn việc làm đầy đủ cho người lao động.Ổn định giá cả và kiềm chế lạm phát.Cân bằng cán cân thương mạiTác động của chính sách tài khóa đến sản lượng và việc làm trong mô hình ADASXét trong nền kinh tế đóng có:T=Y ̅C=C ̅+MPC(1t)YI=I ̅G=G ̅Mô hình tổng cầu : AD = C + I + GC ̅+I ̅+G ̅+MPC(1t)YSản lượng cân bằng khi AD=YY_0= (C ̅+I ̅+G ̅)(1(1t)MPC)Đặt m=1(1(1t)MPC)mlà số nhân chi tiêu trong nền kinh tếSuy raY_0=m (C ̅+I ̅+G ̅)Kết luận:Giả sử nền kinh tế có mức sản lượng thấp hơn mức sản lượng tiềm năng Y. Lúc này nền kinh tế đang ở trong tình trạng suy thoái , thất nghiệp cao. Các doanh nghiệp làm ăn đình trệ, không muốn đầu tư thêm, các gia đình cũng không muốn chi tiêu thêm. Dẫn đến tổng cầu hàng hóa và dịch vụ giảm, sản lượng của nền kinh tế thấp hơn mức sản lượng tiềm năng, người lao động bị đẩy vào tình trạng mất việc dẫn đến thất nghiệp gia tăng.Lúc này Chính phủ cần sử dụng chính sách tài khóa đề đưa nề kinh tế về điểm cân bằng E0 để giảm thất nghiệp và mở rộng tổng cầu AD.1. Chính sách tài khóa lỏng Trường hợp 1: Chính phủ tăng mức chỉ tiêu G. ( đồ thị + phân tích đồ thị) Tổng cầu tăng: ∆AD=ADAD_1=∆GSản lượng cân bằng tăng: ∆Y_01=Y_0Y_1=m ∆GKết luận:Khi chính phủ tăng chi tiêu làm tổng cầu AD tăng. Từ đó giá tăng, sản lượng tăng và thất nghiệp giảm.Do giá cả thị trường tăng, các doanh nghiệp đầu tư nhiều hơn cho sản xuất để đạt mục tiêu nâng cao lợi nhuận. Từ đó, tạo ra nhiều việc làm, làm cho tỉ lệ thất nghiệp giảm xuống.Trường hợp 2: Chính phủ giảm thuế . (đồ thị + phân tích đồ thị
ĐỀ TÀI: PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA ĐỐI VỚI SẢN LƯỢNG VÀ VIỆC LÀM Ở VIÊT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2013- 2017 PHẦN 1: LÝ THUYẾT Chính sách tài khóa Chính sách tài khóa nỗ lực Chính phủ nhằm tác động lên định hướng phát triển kinh tế thông qua thay đổi kế hoạch chi tiêu phủ thuế khóa Tác động - Trong ngắn hạn, CSTK tác động đến sản lượng thực tế lạm phát để ổn định kinh tế - Trong dài hạn, CSTK hướng đến điều chỉnh cấu kinh tế tăng trưởng sản lượng Mục tiêu - Tăng trưởng sản lượng, thúc đẩy tăng truowbgr kinh tế - Tạo công ăn việc làm đầy đủ cho người lao động - Ổn định giá kiềm chế lạm phát - Cân cán cân thương mại II Tác động sách tài khóa đến sản lượng việc làm mơ hình AD-AS Xét kinh tế đóng có: I Mơ hình tổng cầu : AD = C + I + G Sản lượng cân AD=Y Đặt số nhân chi tiêu kinh tế Suy Kết luận: Giả sử kinh tế có mức sản lượng thấp mức sản lượng tiềm Y* Lúc kinh tế tình trạng suy thối , thất nghiệp cao • Các doanh nghiệp làm ăn đình trệ, khơng muốn đầu tư thêm, gia đình khơng muốn chi tiêu thêm Dẫn đến tổng cầu hàng hóa dịch vụ giảm, sản lượng kinh tế thấp mức sản lượng tiềm năng, người lao động bị đẩy vào tình trạng việc dẫn đến thất nghiệp gia tăng Lúc Chính phủ cần sử dụng sách tài khóa đề đưa nề kinh tế điểm cân E0 để giảm thất nghiệp mở rộng tổng cầu AD Chính sách tài khóa lỏng Trường hợp 1: Chính phủ tăng mức tiêu G ( đồ thị + phân tích đồ thị) Tổng cầu tăng: Sản lượng cân tăng: Kết luận: Khi phủ tăng chi tiêu làm tổng cầu AD tăng Từ giá tăng, sản lượng tăng thất nghiệp giảm - Do giá thị trường tăng, doanh nghiệp đầu tư nhiều cho sản xuất để đạt mục tiêu nâng cao lợi nhuận Từ đó, tạo nhiều việc làm, làm cho tỉ lệ thất nghiệp giảm xuống Trường hợp 2: Chính phủ giảm thuế (đồ thị + phân tích đồ thị - • - Thuế nguồn thu ngân sách nhà nước, phần quan trọng sách tài khóa kinh tế vĩ mơ tăng Khi tổng cầu tăng: Sản lượng cân tăng: Đồ thị - • Kết luận: Khi phủ giảm thuế, thu nhập dành cho tiêu dùng người dân tăng lên, khuyến khích gia đình chi tiêu nhiều Các doanh nghiệp đầu tư nhiều cho sản xuất Dẫn đến tổng cầu mở rộng, giá thị trường tăng, sản lượng cân tăng việc làm tăng, thất nghiệp giảm Trường hợp 3: Chính phủ đồng thời tăng chi tiêu giảm thuế ( đồ thị + phân tích đồ thị) - Tổng cầu tăng: - Sản lượng cân tăng: - • Kết luận: Khi đồng thời tăng chi tiêu giảm thuế tác động làm tổng cầu AD tăng Từ giá tăng đến mức giá cân bằng, sản lượng tăng đến mức sản lượng cân thất nghiệp giảm Chính sách tài khóa chặt Trong tình hình kinh tế phát triển " nóng ", sản lượng kinh tế vượt mức sản lượng cân bằng, giá thị trường leo thang , xuất lạm phát Lúc này, phủ cần giảm lạm phát cách cắt giảm lạm phát cách cắt giảm chi tiêu tăng thuế để giảm mức tiêu chung (tổng cầu AD giảm), giảm mức sản lượng kiềm chế lạm phát Trường hợp 1: Chính phủ giảm chi tiêu G ( Đồ thị + phân tích đồ thị) - • Chi tiêu phủ giảm: Khi tổng cầu AD giảm: Sản lượng cân giảm: Kết luận: Trường hợp Chính phủ giảm chi tiêu G làm cho tổng cầu thu hẹp, từ làm cho mức sản lượng giá giảm xuống Tốc độ lạm phát chững lại Việc ảnh hưởng tới doanh nghiệp, khiến họ giảm đầu tư cho sản xuất, thất nghiệp tăng Như kinh tế trở đạt mức cân E0 Trường hợp 2: Chính phủ tăng thuế T (đồ thị + phân tích đồ thị) - giảm Khi tổng cầu giảm: Sản lượng cân giảm: Trường hợp 3: Khi Chính phủ đồng thời giảm chi tiêu tăng thuế (đồ thị + phân tích đồ thị) • - - Tổng cầu giảm: Sản lượng cân tăng: Kết luận: Khi Chính phủ kết hợp giảm chi tiêu tăng thuế, tương tự tác động làm tổng cầu thu hẹp, sản lượng, giá giảm xuống thất nghiệp tăng lên Xét kinh tế mở có: T=+t.Y IM=+MPM.Y AD=+++ MPC.T+.Y=Y Y0=Y’0 = (C+I+G+NX) m’’= Số nhân chi tiêu kinh tế mở mt= Số nhân chi tiêu thuế kinh tế mở - Số nhân chi tiêu ln có giá trị dương Số nhân chi tiêu lớn, thu nhập kinh tế lớn - Số nhân thuế mang dấu (-) hàm ý thuế có tác động ngược chiều với thu nhập sản lượng - Số nhân chi tiêu đại lượng cho ta biết thành phần chi tiêu tăng thêm đơn vị sản lượng cân tăng thêm đơn vị - Trong ngắn hạn kinh tế chưa đạt mức sản lượng tiềm cần thay đổi nhỏ thành phần chi tiêu C,I,G,X sản lượng cân tăng lên gấp bội nhờ tốc độ khuyech đại số nhân Tuy nhiên kinh tế phát triển, tăng trưởng, sản lượng cần sản lượng xấp xỉ sản lượng tiềm mơ hình số nhân hiệu - PHẦN 2: TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA ĐỐI VỚI SẢN LƯỢNG VÀ VIỆC LÀM Ở VIÊT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2013- 2017 Trong giai đoạn 2013-2017, trước diễn biến tình hình kinh tế giới nước, Đảng ta kịp thời có điều chỉnh chuyển nhiệm vụ trọng tâm phát triển nhanh, bền vững sang ưu tiên ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát, theo sách tài khóa điều chỉnh cách chủ động, linh hoạt nhằm đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, tạo điều kiện cho phát triển sản xuất kinh doanh Trong đó: Chính sách thu điều chỉnh theo hướng tăng cường tiềm lực tài cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân kinh doanh thông qua việc giảm bớt nghĩa vụ thuế cho doanh nghiệp người dân, tạo thêm nguồn lực cho doanh nghiệp tái đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh Chính sách chi tập trung chi cho người, đảm bảo an sinh xã hội xóa đói giảm nghèo sở chi tiết kiệm, chặt chẽ Việc nâng cao hiệu phân bổ nguồn lực đầu tư công tạo tiền đề cho tăng trưởng, phát triển đất nước trọng Với điều chỉnh sách tài khóa giai đoạn 2013-2017 góp phần thực mục tiêu mà Đảng, Quốc hội, Chính phủ đề ra, kinh tế vĩ mơ ổn định, lạm phát kiểm soát Tổng sản lượng qua năm từ 2013 đến 2017 tăng tính trạng việc làm hơn: tỉ lệ thất nghiệp thiếu việc làm độ tuổi lao động giảm dần (biểu đồ tăng trưởng GDP Việt Năm năm từ 2013 đến 2017 2013: - Tổng sản phẩm nước (GDP) năm 2013 ước tính tăng 5,42% so với năm 2012, quý I tăng 4,76%; quý II tăng 5,00%; quý III tăng 5,54%; quý IV tăng 6,04% Mức tăng trưởng năm thấp mục tiêu tăng 5,5% đề cao mức tăng 5,25% năm 2012 có tín hiệu phục hồi Trong bối cảnh kinh tế giới năm qua có nhiều bất ổn, sản xuất nước gặp khó khăn, lạm phát tăng cao, Chính phủ tập trung đạo liệt ngành, cấp thực ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô nên mức tăng hợp lý, khẳng định tính đắn, kịp thời, hiệu biện pháp, giải pháp Chính phủ ban hành Xét góc độ sử dụng GDP năm nay, tiêu dùng cuối tăng 5,36% so với năm 2012, đóng góp 3,72 điểm phần trăm vào mức tăng chung; tích lũy tài sản tăng 5,45%, đóng góp 1,62 điểm phần trăm; chênh lệch xuất nhập hàng hóa dịch vụ đóng góp 0,08 điểm phần trăm xuất siêu Lao động, việc làm Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên ước tính đến 01/01/2014 53,65 triệu người, tăng 864,3 nghìn người so với thời điểm năm trước Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi năm 2013 ước tính 2,2%, khu vực thành thị 3,58%; khu vực nông thôn 1,58% (Số liệu năm 2012 tương ứng là: 1,96%; 3,21%; 1,39%) Tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi năm 2013 ước tính 2,77%, khu vực thành thị 1,48%; khu vực nông thôn 3,35% (Số liệu năm 2012 tương ứng là: 2,74%; 1,56%; 3,27%) Tỷ lệ thất nghiệp niên độ tuổi 15-24 năm 2013 ước tính 6,36%, khu vực thành thị 11,11%, tăng 1,94 điểm phần trăm so với năm trước; khu vực nông thôn 4,87%, tăng 0,62 điểm phần trăm Tỷ lệ thất nghiệp lao động từ 25 tuổi trở lên năm 2013 ước tính 1,21%, khu vực thành thị 2,29%, tăng 0,19 điểm phần trăm so với năm trước; khu vực nông thôn 0,72%, tăng 0,06 điểm phần trăm Nhìn chung, tỷ lệ thất nghiệp có xu hướng tăng lên sản xuất gặp khó khăn làm ảnh hưởng đến việc làm người lao động 2014: - - Tổng sản phẩm nước (GDP) năm 2014 ước tính tăng 5,98% so với năm 2013, quý I tăng 5,06%; quý II tăng 5,34%; quý III tăng 6,07%; quý IV tăng 6,96% Mức tăng trưởng năm cao mức tăng 5,25% năm 2012 mức tăng 5,42% năm 2013 cho thấy dấu hiệu tích cực kinh tế Trong mức tăng 5,98% tồn kinh tế, khu vực nơng, lâm nghiệp thủy sản tăng 3,49%, cao mức 2,64% năm 2013, đóng góp 0,61 điểm phần trăm vào mức tăng chung; khu vực công nghiệp xây dựng tăng 7,14%, cao nhiều mức tăng 5,43% năm trước, đóng góp 2,75 điểm phần trăm; khu vực dịch vụ tăng 5,96%, đóng góp 2,62 điểm phần trăm Xét góc độ sử dụng GDP năm 2014, tiêu dùng cuối tăng 6,20% so với năm 2013, đóng góp 4,72 điểm phần trăm vào mức tăng chung (Tiêu dùng cuối dân cư tăng 6,12%, cao mức tăng 5,18% năm trước); tích lũy tài sản tăng 8,90%, đóng góp 2,90 điểm phần trăm - Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên nước ước tính đến thời điểm 01/01/2015 54,48 triệu người, tăng 782 nghìn người so với thời điểm năm trước Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc ngành kinh tế năm 2014 ước tính 53,0 triệu người, tăng 1,56% so với năm 2013 Số người có việc làm quý I năm ước tính 52526,2 nghìn người, tăng 616,1 nghìn người so với kỳ năm trước; quý II 52838,4 nghìn người, tăng 436,1 nghìn người; quý III 53258,4 nghìn người, tăng 520,7 nghìn người; quý IV 53471,1 nghìn người, tăng 678 nghìn người Tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi lao động năm 2014 2,45%, thấp mức 2,74% năm 2012 2,75% năm 2013 Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi năm 2014 2,08% (Quý I 2,21%; quý II 1,84%; quý III 2,17%; quý IV 2,1% 2015: - Tốc độ tăng tổng sản phẩm nước Tổng sản phẩm nước (GDP) năm 2015 ước tính tăng 6,68% so với năm 2014, quý I tăng 6,12%; quý II tăng 6,47%; quý III tăng 6,87%; quý IV tăng 7,01% Mức tăng trưởng năm cao mục tiêu 6,2% đề cao mức tăng năm từ 2011-2014[1], cho thấy kinh tế phục hồi rõ nét Quy mô kinh tế năm theo giá hành đạt 4192,9 nghìn tỷ đồng; GDP bình quân đầu người năm 2015 ước tính đạt 45,7 triệu đồng, tương đương 2109 USD, tăng 57 USD so với năm 2014 Cơ cấu kinh tế năm tiếp tục có chuyển dịch tốc độ chậm, khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản chiếm tỷ trọng 17,00%; khu vực công nghiệp xây dựng chiếm 33,25%; khu vực dịch vụ chiếm 39,73% (thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm 10,02%) Cơ cấu tương ứng năm 2014 là: 17,70%; 33,21%; 39,04% (thuế 10,05%) Xét góc độ sử dụng GDP năm 2015, tiêu dùng cuối tăng 9,12% so với năm 2014, đóng góp 10,66 điểm phần trăm vào mức tăng chung; tích lũy tài sản tăng 9,04%, đóng góp 4,64 điểm phần trăm; chênh lệch xuất, nhập hàng hóa dịch vụ làm giảm 8,62 điểm phần trăm mức tăng trưởng chung - Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên nước tính đến thời điểm 01/01/2016 54,61 triệu người, tăng 185 nghìn người so với thời điểm năm 2014 Đến thời điểm trên, lực lượng lao động độ tuổi lao động ước tính 48,19 triệu người, tăng 506,1 nghìn người so với thời điểm năm trước Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc ngành kinh tế năm 2015 ước tính 52,9 triệu người, tăng 142 nghìn người so với năm 2014 Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi năm 2015 2,31% (Năm 2013 2,18%; năm 2014 2,10%) Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi giảm dần theo quý (Quý I 2,43%; quý II 2,42%; quý III 2,35%; quý IV 2,12%) giảm chủ yếu khu vực thành thị (Quý I 3,43%; quý II 3,53%; quý III 3,38%, quý IV 2,91%) Tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi lao động năm 2015 1,82% (Năm 2013 2,75%; năm 2014 2,40%) Tỷ lệ thiếu việc làm có xu hướng giảm dần vào cuối năm (Quý I 2,43%; quý II 1,80%; quý III 1,62%; quý IV 1,66%) - 2016: Tổng sản phẩm nước (GDP) năm 2016 ước tính tăng 6,21% so với năm 2015, quý I tăng 5,48%; quý II tăng 5,78%; quý III tăng 6,56%; quý IV tăng 6,68% Mức tăng trưởng năm thấp mức tăng 6,68% năm 2015 không đạt mục tiêu tăng trưởng 6,7% đề ra, bối cảnh kinh tế giới không thuận, giá thương mại toàn cầu giảm, nước gặp nhiều khó khăn thời tiết, mơi trường biển diễn biến phức tạp đạt mức tăng trưởng thành cơng, khẳng định tính đắn, kịp thời, hiệu biện pháp, giải pháp Chính phủ ban hành, đạo liệt cấp, ngành, địa phương thực - - Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên nước năm 2016 ước tính 54,4 triệu người, tăng 455,6 nghìn người so với năm 2015 Lực lượng lao động độ tuổi lao động nước năm 2016 ước tính 47,7 triệu người, tăng 275,9 nghìn người so với năm trước Lao động 15 tuổi trở lên làm việc ngành kinh tế năm 2016 ước tính 53,3 triệu người, tăng 451,1 nghìn người so với năm 2015 Tỷ lệ lao động độ tuổi qua đào tạo năm 2016 ước tính đạt 20,6%, cao mức 19,9% năm trước Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi năm 2016 2,30% (Năm 2015 2,33%; năm 2014 2,10% Tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi lao động năm 2016 1,64%, thấp mức 1,89% năm 2015 2,40% năm 2014 2017: - Tốc độ tăng tổng sản phẩm nước Tổng sản phẩm nước (GDP) năm 2017 ước tính tăng 6,81% so với năm 2016, quý I tăng 5,15%; quý II tăng 6,28%; quý III tăng 7,46%; quý IV tăng 7,65% Mức tăng trưởng năm vượt mục tiêu đề 6,7% cao mức tăng năm từ 2011-2016[2], khẳng định tính kịp thời hiệu giải pháp Chính phủ ban hành, đạo liệt cấp, ngành, địa phương nỗ lực thực Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên nước năm 2017 ước tính 54,8 triệu người, tăng 394,9 nghìn người so với năm 2016 Lực lượng lao động độ tuổi lao động nước năm 2017 ước tính 48,2 triệu người, tăng 511 nghìn người so với năm trước Lao động 15 tuổi trở lên làm việc ngành kinh tế năm 2017 ước tính 53,7 triệu người, tăng 416,1 nghìn người so với năm 2016 Tỷ lệ lao động độ tuổi qua đào tạo năm 2017 ước tính đạt 21,5%, cao mức 20,6% năm trước Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi năm 2017 2,24% (Năm 2016 2,30%; năm 2015 2,33 Tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi lao động năm 2017 1,63%, thấp mức 1,66% năm 2016 1,89% năm 2015 ... lượng xấp xỉ sản lượng tiềm mơ hình số nhân hiệu - PHẦN 2: TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA ĐỐI VỚI SẢN LƯỢNG VÀ VIỆC LÀM Ở VIÊT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2013- 2017 Trong giai đoạn 2013- 2017, trước... trọng Với điều chỉnh sách tài khóa giai đoạn 2013- 2017 góp phần thực mục tiêu mà Đảng, Quốc hội, Chính phủ đề ra, kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát kiểm soát Tổng sản lượng qua năm từ 2013 đến 2017. .. trạng việc dẫn đến thất nghiệp gia tăng Lúc Chính phủ cần sử dụng sách tài khóa đề đưa nề kinh tế điểm cân E0 để giảm thất nghiệp mở rộng tổng cầu AD Chính sách tài khóa lỏng Trường hợp 1: Chính