BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ THỊ CHINH QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội, 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội , ngày tháng năm 2017 Tác giả Lê Thị Chinh ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới: Cô giáo hướng dẫn: TS Trần Thị Thu Hà - Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo đồng nghiệp Cục Hải quan Thanh Hóa ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Tác giả iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ, hình vẽ xiii Đặt vấn đề Chương Cơ sở lý luận thực tiến quản lý thu thuế xuất nhập 1.1 Những vấn đề thuế xuất khẩu, thuế nhập 1.1.1 Khái niệm, chất thuế xuất khẩu, thuế nhập 1.1.2 Căn tính thuế xuất khẩu, thuế nhập 1.1.3 Vai trò thuế xuất khẩu, thuế nhập 1.1.4 Nội dung quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập 11 1.1.5 Các yếu tố tác động tới công tác quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế 17 nhập 1.1.6 Yêu cầu quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập 22 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu thuế xuất nhập 27 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập 27 số Cục Hải quan địa phương học kinh nghiệm cho Cục hải quan Thanh Hóa 1.2.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan 30 Chương Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 33 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cục Hải quan tỉnh Thanh 33 Hóa 2.1.2 Chức nhiệm vụ Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa 36 2.1.3 Tổ chức máy quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập 37 iv Cục Hải quan tỉnh Thanh Hoá 2.1.4 Khái quát tình hình hoạt động XNK địa bàn quản lý Cục 38 Hải quan tỉnh Thanh Hóa 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu mẫu điều tra 41 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 41 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin 41 2.3 Các tiêu nghiên cứu 42 Chương Kết nghiên cứu 43 3.1 Thực trạng công tác quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải 43 quan Thanh Hố 3.1.1 Q trình đổi sách thu thuế xuất khẩu, thuế nhập 43 Cục Hải quan tỉnh Thanh Hố 3.1.2 Chính sách thuế xuất khẩu, thuế nhập hành thực 44 sách khn khổ AFTA 3.1.3 Tình hình thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Cục Hải quan 47 tỉnh Thanh Hoá năm qua 3.1.4 Quản lý miễn, giảm, hoàn thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, không 57 thu thuế, khoản hồ sơ 3.1.5 Kiểm tra, kiểm soát, chống gian lận thương mại vi phạm 58 sách thuế xuất khẩu, thuế nhập 3.1.6 Đánh giá chung công tác quản lý thu thuế xuất nhập Cục 60 hải quan tỉnh Thanh Hóa 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác thu thuế xuất nhập 70 Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa 3.2.1 Cơ chế quản lý quy trình nghiệp vụ 70 3.2.2 Chất lượng nguồn nhân lực hải quan 71 3.2.3 Mức độ trang bị phương tiện kỹ thuật quan hải quan 72 3.2.4 Ý thức hành vi đối tượng nộp thuế 73 v 3.3 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập 74 Cục hải quan tỉnh Thanh Hóa 3.3.1 Phương hướng hồn thiện quản lý thu thuế xuất nhập 74 Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa 3.3.2 Giải pháp quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan 78 tỉnh Thanh Hóa Kết luận 92 Tài liệu tham khảo 93 Phụ lục 97 vi DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường CK Cửa CKQT Cửa quốc tế C/O Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (Certificate of Origin) GTGT Giá trị gia tăng HQCK Hải quan cửa NK Nhập NSNN Ngân sách nhà nước QLRR Quản lý rủi ro XK Xuất TTĐB Tiêu thụ đặc biệt XNK Xuất khẩu, nhập XNC Xuất cảnh, nhập cảnh WTO Tổ chức thương mại giới (World Trade Organization) WCO Tổ chức Hải quan giới (World Customs Organization) vii DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Kim ngạch XNK giai đoạn 2012 - 2016 40 Bảng 3.1 Bảng thống kê số nợ đọng thuế Cục Hải quan tỉnh 48 Thanh Hóa Bảng 3.2 Tình hình truy thu qua tham vấn giá Bảng 3.3 Thống kê tổng kim ngạch xuất nhập khẩu, tổng số thu thuế 50 55 xuất khẩu, thuế nhập từ năm 2012 đến năm 2016 Bảng 3.4 Số thuế nợ đọng thuế Cục Hải quan Thanh Hóa năm 57 2016 Bảng 3.5 Kết kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh 59 Thanh Hóa Bảng 3.6 Số liệu vi phạm phát năm 2012 - 60 2016 Bảng 3.7 Đánh giá người nộp thuế công tác tuyên truyền hỗ 67 trợ Bảng 3.8 Đánh giá chất lượng công tác thu thuế XNK cục hải 71 quan Thanh Hóa Bảng 3.9 Đánh giá sở vật chất, trang thiết bị cán hải quan Thanh Hóa 73 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ Số hiệu Tên biểu đồ, hình vẽ Trang Hình 1.1 Quy trình quản lý đăng ký, kê khai hải quan 12 Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức, máy Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa 37 Biểu đồ 3.1 Số thu thuế XNK giai đoạn 2012 - 2016 53 86 a Kiến nghị Bộ Tài * Ban hành bổ sung, đồng thời sửa đổi số quy trình thủ tục quản lý thuế - Về Quy trình: Để quản lý thu thuế có hiệu quả, giám sát việc thực thi pháp luật thuế, hệ thống quy trình quản lý thuế phải ban hành đồng bộ, đầy đủ dựa chế tự khai, tự tính, tự nộp thuế người nộp thuế Từ thực trạng thực nhiều quy trình quản lý hàng hóa XNK (quy trình phân loại, kiểm tra trị giá, kiểm tra mã số, miễn thuế ), theo tác giả, lâu dài nên xây dựng thống quy trình thủ tục hải quan, quản lý thuế hàng hóa XNK Quy trình nên dựa sở hợp số quy trình hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa XNK thương mại, quy trình miễn, giảm, hồn thuế, quy trình quản lý hàng gia cơng, quy trình quản lý hàng NK sản xuất xuất khẩu, quy trình kiểm tra xuất xứ, quy trình kiểm tra xác định giá, quy trình phân loại áp dụng mức thuế Nội dung quy trình liệt kê loại cơng việc phải làm làm thủ tục hải quan cho lô hàng theo loại hình khác bước cơng việc bắt buộc phải làm cho loại công việc (từ tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ, xác định số tiền thuế phải nộp, kiểm tra thực tế hàng hóa, xác nhận thực xuất, thơng quan hàng hóa, phúc tập hồ sơ, lưu hồ sơ) - Về Quy chế: theo tác giả cần sửa đổi, bổ sung ban hành số quy chế như: + Sửa đổi, bổ sung quy chế hỗ trợ tuyên truyền cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người nộp thuế + Xây dựng quy chế quản lý theo dõi nợ thuế, cưỡng chế thuế + Xây dựng Quy chế phối hợp cụ thể quan Hải quan Ngân hàng thương mại, đảm bảo việc cập nhật thơng tin tình trạng tài khoản hoạt động toán doanh nghiệp, nhằm tăng cường chống gian lận qua giá nâng cao hiệu công tác đôn đốc, thu hồi nợ đọng Yêu cầu cần có quy trình, quy chế: + Nội dung quy trình phải quy định rõ bước cơng việc phải làm từ 87 tiếp nhận hồ sơ đến lưu hành văn bản, phù hợp với Luật quản lý thuế, Luật Hải quan pháp luật có liên quan + Khơng chồng chéo, mâu thuẫn với quy trình thủ tục hải quan để áp dụng cho thủ tục hải quan thông thường thủ tục hải quan điện tử * Sửa đổi quy định thuế hàng hoá xuất nhập Đổi công tác quản lý thuế điều kiện hải quan đại thơng thống phải đảm bảo tính hiệu quả, giảm nợ thuế hạn, chống trốn, tránh thuế gian lận thuế Để yêu cầu trở thành thực, bên cạnh ý thức tuân thủ tốt pháp luật thuế người nộp thuế, nỗ lực quan hải quan việc thực hiện, kiểm tra áp dụng biện pháp theo dõi nợ thuế, đôn đốc thu nộp thuế kịp thời, cần phải nghiên cứu để sửa đổi quy định chưa phù hợp thuế hàng hóa nhập Nội dung cụ thể sau: - Về đối tượng không chịu thuế giá trị gia tăng: để đảm bảo thống thủ tục quản lý thuế nhập với thuế giá trị gia tăng, khắc phục tình trạng trốn thuế điều kiện nay, theo tác giả nên chuyển hàng hóa hàng tạm nhập tái xuất từ đối tượng không chịu thuế GTGT sang đối tượng chịu thuế GTGT Khoản thuế phải chịu quản lý thời hạn nộp thuế, thời hạn khoản, quan thu thuế thuế NK Giải theo hướng đơn giản hóa cho trình quản lý thuế (cùng thao tác, quản lý hai sắc thuế lô hàng NK; theo quy định hành phải có nhiều thao tác khác quản lý được) - Về thuế nhập khẩu: Để khắc phục tình trạng mặt hàng phân loại vào nhiều phân nhóm, có nhiều mức thuế suất khác thời gian qua, bên cạnh việc phân loại hàng hóa, việc nghiên cứu để sửa đổi mức thuế suất Biểu thuế theo hướng giảm bớt số lượng mức thuế suất hợp lý Khi giảm số lượng mức thuế suất, độ vênh mức thuế phân nhóm hàng khơng nhiều giảm vướng mắc so với - Về thuế GTGT: nên quy định mức thuế suất thuế GTGT tất hàng NK (mức 10%) Trường hợp phải quy định mức thuế suất trở lên hàng NK (5% 10%), ghi rõ tên mặt hàng mã số hàng hóa 88 chịu thuế theo tên hàng Biểu thuế NK, không nên quy định theo mục đích sử dụng phân loại lĩnh vực * Hoàn thiện quy định quản lý thuế, đảm bảo thống nhất, đồng Khả thi nguyên tắc quan trọng sách thuế, đòi hỏi sách thuế phải dựa nhiều yếu tố khả đóng góp đối tượng nộp thuế, trình độ tổ chức, quản lý thu nộp thuế, môi trường pháp lý, ý thức pháp luật mặt dân trí Do vậy, sách thuế dù tiến hay hồn thiện đến đâu không dựa điều kiện thực tiễn kinh tế - xã hội sách thuế khơng đảm bảo tính khả thi hiệu đạt không mong muốn Trong thời gian tới cần hoàn thiện quy định thuế sau đây: - Hiện Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế quy định cụ thể thẩm quyền xóa nợ cấp Trong Tổng cục Hải quan có thẩm quyền xem xét, xóa khoản nợ tỷ đồng Do đề nghị văn hướng dẫn Luật có quy định hướng dẫn xử lý cụ thể trường hợp để quan Hải quan chủ động xử lý khoản nợ này, đặc biệt khoản nợ phát sinh trước ngày 01/7/20007 (ngày Luật quản lý thuế có hiệu lực) - Năm 2012 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế số 21/2012/HQ13 ngày 20/11/2012 (có hiệu lực từ 01/7/2013) sửa đổi quy định thời hạn nộp thuế hàng hóa NK Theo hầu hết hàng hóa NK thuộc loại hình (trừ nguyên liệu sản xuất hàng XK) phải nộp thuế có bảo lãnh thuế trước nhận hàng Như giảm đáng kể số nợ thuế phát sinh thời gian tới Tuy nhiên việc áp dụng bảo lãnh thuế phức tạp, đòi hỏi phải quy định, hướng dẫn cụ thể văn Luật (Nghị định, Thông tư) ban hành thời gian tới để tránh tình trạng chây ỳ tổ chức tín dụng thực bảo lãnh thuế - Mặc dù Luật quản lý thuế sửa đổi, bổ sung tồn số nội dung chưa thống với Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Luật Hải quan thời hạn truy thu thuế, thời hạn khai bổ sung thuế Do 89 kiến nghị tiếp tục nghiên cứu sửa đổi Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Luật Hải quan để đảm bảo thống thực b Kiến nghị Tổng cục Hải quan * Hoàn thiện máy tổ chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hải quan có trình độ lực đáp ứng u cầu quản lý thuế xuất nhập thời kỳ đất nước hội nhập quốc tế Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu quản lý thu thuế điều kiện cần tập trung vào giải pháp sau đây: - Xây dựng kế hoạch tổ chức thực việc đào tạo nâng cao lực quản lý cán lãnh đạo cấp Đảm bảo cán Hải Quan đào tạo theo chuẩn mực hải quan đại, có kỹ chuyên sâu thủ tục thông quan kiểm tra, giám sát hàng hóa, hành khách xuất nhập cảnh; Trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu công việc giao - Xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi số lĩnh vực Đội ngũ chuyên viên làm công tác tham mưu nghiên cứu đào tạo chun mơn nghiệp vụ chun sâu, có khả nghiên cứu, tham mưu, đề xuất, kiểm tra hướng dẫn lĩnh vực phụ trách, có kinh nghiệm thực tiễn, trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu nghiên cứu - Xây dựng chế tuyển dụng, bố trí luân chuyển theo ngun tắc người, việc, có sách ưu tiên tuyển dụng nhân tài, tuyển chọn chuyên gia lĩnh vực chuyên môn trọng yếu ngành - Đề nghị Tổng cục Hải quan cho phép thành lập Đội quản lý thuế chuyên trách Chi cục để theo dõi cơng tác kế tốn thuế, đôn đốc cưỡng chế thuế công tác khoản, tốn thuế - Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra công vụ, nghiệp vụ nhằm kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy định ngành vi phạm pháp luật, thu hồi thuế cho ngân sách đảm bảo có tính răn đe, giáo dục cao Đồng thời, Cục cần đạo Chi cục Kiểm tra sau thông quan đẩy mạnh công tác kiểm tra sau thông quan, phối hợp với Chi cục đấu tranh có hiệu với hành vi gian lận qua giá, mã số hàng hóa, gian lận thương mại qua giá 90 * Xây dựng sở vật chất đáp ứng yêu cầu, đại hóa hải quan hoạt động quản lý thuế xuất nhập Để quản lý thuế tốt sở vật chất kỹ thuật phải đại tảng ứng dụng công nghệ thông tin vào tất khâu nghiệp vụ; đảm bảo cung cấp thông tin nhanh chóng xác phục u cầu quản lý thuế; cung cấp dịch vụ thuế đầy đủ, kịp thời, nhanh chóng với chất lượng cao Theo đó, cần phải: - Xây dựng hệ thống trụ sở làm việc đại; trang bị thiết bị, phương tiện kỹ thuật đại, đồng với quy trình thủ tục Hải quan có đủ cán có trình độ sử dụng thiết bị Đảm bảo trang cấp đầy đủ trang thiết bị kiểm tra, giám sát đại cho Chi cục, như: máy soi hành lý, máy soi container, camera giám sát - Đưa Website Cục trở thành cổng thông tin điện tử cung cấp thông tin dịch vụ hành cơng cho người dân doanh nghiệp, cụ thể: cung cấp đầy đủ thông tin quy trình thủ tục (hướng dẫn quy trình, bước tiến hành, thời gian thực ); cho phép khả tải biểu mẫu, đơn, hồ sơ hải quan Người khai hải quan in giấy điền vào mẫu khai gửi thông tin khai hải quan trước cho quan Hải quan - Đảm bảo Trung tâm liệu Cục Chi cục hoạt động thông suốt với mức độ an ninh, an tồn mạng cao * Tăng cường cơng tác thu thập xử lý thông tin, quản lý rủi ro quản lý thuế xuất nhập - Tích hợp số chức bản, chuẩn hóa, tập trung sở liệu phục vụ công tác quản lý hải quan Đặc biệt cần nghiên cứu hoàn thiện hệ thống sở liệu thông tin giá để hỗ trợ cho đơn vị sở quản lý giá hàng hóa nhập - Đề nghị xem xét cử đại diện Hải quan nước để thu thập thông tin, hỗ trợ cho đơn vị công tác xác minh đối tượng gian lận thương mại, buôn lậu 91 c Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa * Đẩy nhanh tiến độ xây dựng kết cấu hạ tầng sở cửa địa bàn tỉnh Thanh Hóa Về sở vật chất hạ tầng cửa khẩu, cần đề nghị UBND tỉnh Thanh Hóa tăng cường đạo ngành chức đẩy nhanh tiến độ thi công, sớm hoàn thiện hạng mục khu vực cửa khẩu, đặc biệt khu vực làm thủ tục hải quan, hệ thống kho, bãi đỗ xe, địa điểm tập kết, kiểm tra hàng hóa XNK biên giới cửa khẩu, địa điểm kiểm tra tập trung… để nâng cao lực thơng quan hàng hóa đảm bảo cơng tác kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan đạt hiệu cao * Chỉ đạo công tác phối hợp chặt chẽ lực lượng Hải quan, Biên phòng, Cơng an, Thuế, Ngân hàng… - Xây dựng Quy chế phối hợp quan Hải quan, Công an, Biên Phòng, Thuế, Ngân hàng, Sở Kế hoạch Đầu tư quản lý Doanh nghiệp Tăng cường công tác trao đổi thông tin quan quản lý nhà nước để để kiểm tra giám sát, quản lý đối tượng nộp thuế XNK - Qua công tác phối hợp, kịp thời phát xử lý đối tượng nộp thuế vi phạm pháp luật hải quan pháp luật khác có liên quan đến hoạt động XNK 92 KẾT LUẬN Sự lớn mạnh ngành Hải quan hôm nỗ lực xây dựng vun đắp hệ cán bộ, công chức Hải quan qua 70 năm xây dựng phát triển, qua hai chiến tranh bảo vệ Tổ quốc đến thời kỳ đổi phát triển kinh tế mở rộng giao lưu hội nhập quốc tế ngày Dù giai đoạn phát triển lịch sử nào, Hải quan Việt Nam đóng vai trò quan trọng lực lượng nòng cốt đấu tranh nhằm khẳng định, bảo vệ lợi ích, chủ quyền an ninh kinh tế, trị, góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy hội nhập phát triển kinh tế quan hệ đối ngoại đất nước Với kết thu đáng khích lệ thủ tục hải quan đơn giản, rõ ràng hơn, dễ thực hơn, rút ngắn thời gian thơng quan nhờ tạo thuận lợi đáng kể cho giao lưu hàng hoá xuất nhập khẩu, đầu tư, du lịch, góp phần đóng góp vào nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Với nhiệm vụ trị giao, năm qua Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa có nhiều nỗ lực quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, đồng thời đạt kết đáng khích lệ Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, giai đoạn kinh tế có bước chuyển đổi, phát triển nhanh chóng cần phải có đánh giá đắn, mức cần thiết phải tăng cường quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập nhằm nâng cao vị mình, khuyến khích doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập, thu hút đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy kinh tế phát triển Trên sở phân tích đánh giá thực trạng quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập địa bàn tỉnh Thanh Hóa, hy vọng giải pháp trình bày luận văn góp phần tích cực vào việc tăng cường quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập địa bàn tỉnh Thanh Hóa năm tới Do hạn chế tài liệu, thời gian, kinh nghiệm tư khoa học kết nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học, nhà nghiên cứu, quý thầy, cô, bạn bè đồng nghiệp để đề tài thêm hoàn thiện 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2010), Quyết định số 1027/QĐ-BTC ngày 11 tháng năm 2010 Bộ trưởng Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Tổng cục Hải quan, Hà Nội Bộ Tài (2015), Thơng tư số 38/2015/TT-BTC Bộ Tài Chính Quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hố xuất khẩu, nhập Bộ Tài (2013), Thơng tư 219/2013/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn thi hành Luật thuế GTGT Nghị định 209/2013/NĐ-CP ngày 18/12/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế GTGT Bộ Tài (2014), Thơng tư 126/2014/TT-BTC Bộ Tài quy định số thủ tục kê khai, thu nộp thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt khoản thu khác hàng hóa xuất khẩu, nhập Bộ Tài (2015), Thơng tư số 39/2015/TT-BTC Bộ Tài Chính Quy định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2015 quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 12/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định thuế Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2010 quy định chi tiết thi hành số Điều Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập 10 Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 quy định chi tiết thi hành số điều 94 Luật quản lý thuế Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế 11 Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công cảnh hàng hóa với nước ngồi 12 Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 209/2013/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2013 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế giá trị gia tăng 13 Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 26/2009/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2009 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt Nghị định số 113/2011/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 26/2009/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2009 quy định chi tiết thi hành số điều Luật thuế tiêu thụ đặc biệt 14 Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 67/2011/NĐ-CP ngày 08 tháng 08 năm 2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế bảo vệ môi trường Nghị định số 69/2012/NĐCP ngày 14 tháng 09 năm 2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung khoản Điều Nghị định số 67/2011/NĐ-CP ngày 08 tháng 08 năm 2011 Chính phủ 15 Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 23/2007/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2007 quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hố hoạt động có liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hoá doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam 16 Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế 17 Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 11 năm 2013 sửa đổi, bổ sung số điều 95 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế 18 Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa (2012), Báo cáo tóm tắt kết thực nhiệm vụ cơng năm 2012, Thanh Hóa 19 Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa (2013), Báo cáo tóm tắt kết thực nhiệm vụ cơng năm 2013, Thanh Hóa 20 Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa (2014), Báo cáo tóm tắt kết thực nhiệm vụ cơng năm 2014, Thanh Hóa 21 Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa (2015), Báo cáo tóm tắt kết thực nhiệm vụ cơng năm 2015, Thanh Hóa 22 Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa (2016), Báo cáo tóm tắt kết thực nhiệm vụ công năm 2016, Thanh Hóa 23 Phan Thị Kiều Lê (2009), Nâng cao hiệu quản lý thuế nhậpkhẩu Cục Hải quan TP.Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, 2009 24 TS Nguyễn Thị Liên, TS Nguyễn Văn Hiệu (Đồng chủ biên), Giáo trình nghiệp vụ thuế, NXB Tài chính, 2008 25 Nguyễn Hữu Tâm (2010), Hoàn thiện quản lý thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, 2010 26 TS Lê Xuân Trường (2010), Giáo trình quản lý thuế, NXB Tài Chính, 2010 27 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế số 21/2012/QH13, NXB Tài chính, Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật thuế giá trị gia tăng số 13/2008/QH12, NXB Tài chính, Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật thuế giá trị gia tăng số 31/2013/QH13 96 30 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật thuế tiêu thụ đặc biệt số 27/2008/QH12 31 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật thuế bảo vệ môi trường số 57/2010/QH12 32 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập số 45/2005/QH11 33 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật sử đổi, bổ sung số điều Luật thuế số 71/2014/QH13 34 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật thương mại số 36/2005/QH11 35 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Hải quan số 54/2014/QH13 36 Website - Thanhhoacustoms.gov.vn - Quangninhcustoms.gov.vn - Haiquan.hochiminhcity.gov.vn 97 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT (Đối với cán trực tiếp làm công tác thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa) Kính chào Q Ơng/Bà! Hiện tơi thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa” Mong Ơng/Bà vui lòng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: ………………………………………………………………………… Chức vụ:………………………………………………………………………… Đơn vị công tác: ………………………………………………………………… Điện thoại: ……………………………….……………………………………… II Thông tin thu thập Đánh giá Ơng/Bà tính hợp lý việc bố trí, xếp cán công chức trực tiếp làm công tác thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa? Hợp lý Chưa hợp lý Ơng/Bà cho biết cơng tác bồi dưỡng nghiệp vụ công tác quản lý thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa nào? Tốt Bình thường Chưa tốt Ơng/Bà cho biết mức độ đáp ứng sở vật chất, trang thiết bị đại hóa hải quan phục vụ công tác quản lý hỗ trợ DN kê khai thuế? Đáp ứng đầy đủ, đại Đáp ứng chưa đầy đủ, chưa đại Chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc 98 Đánh giá Ơng/Bà cơng tác quản lý thu thuế XNK địa bàn tỉnhThanh Hóa? 1: Kém, 2: Trung bình, 3: Tốt Stt Đánh giá Nội dung 1 Công tác quản lý DN nộp thuế Đánh giá công tác kê khai thuế Đánh giá công tác kiểm tra áp mã thuế Công tác quản lý thu nợ thuế III Theo ông, bà để thực tốt công tác quản lý thuế XNK địa bàn tỉnh Thanh Hóa quan QLNN cần thực giải pháp gì? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Quý Ông/Bà! 99 PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT (Đối với đối tƣợng nộp thuế) Kính chào Q Ơng/Bà! Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa” Mong Ơng/Bà vui lòng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Tên doanh nghiệp : ……………………………………… Loại hình doanh nghiệp:………………………………………………………… Lĩnh vực hoạt động đầu tư: ………………………… ………………… Điện thoại: ……………………… ……………………………………… II Thơng tin thu thập Ơng/bà cho biết đơn vị làm thủ tục hải quan thông qua Đại lý hải quan hay trực tiếp làm việc với quan hải quan Thông qua đại lý Trực tiếp làm với quan hải quan Đánh giá Ông/Bà công tác công tác tuyên truyền hỗ trợ quan hải quan đối tượng nộp thuế? Tốt Bình thường Chưa tốt Ơng/Bà cho biết việc khai thác thông tin liên quan đến việc kê khai thuế, áp mã thuế hệ thống hỗ trợ quan hải quan nào? Khai thác thuận lợi Khai thác khó khăn Ơng/Bà cho biết công tác phối hợp cán hải quan với người kế khai nộp thuế? Phối hợp tốt Phối hợp chưa tốt 100 Ý kiến khác:………………………… Theo ông, bà để thực tốt công tác quản lý thu thuế XNK địa bàn tỉnh Thanh Hóa quan QLNN cần thực giải pháp gì? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Quý Ông/Bà! ... trò thu xuất khẩu, thu nhập 1.1.4 Nội dung quản lý thu thuế xuất khẩu, thu nhập 11 1.1.5 Các yếu tố tác động tới công tác quản lý thu thuế xuất khẩu, thu 17 nhập 1.1.6 Yêu cầu quản lý thu thuế. .. thống quan quản lý thu xuất khẩu, thu nhập (Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan tỉnh, thành phố; Chi cục Hải quan trực thu c Cục Hải quan tỉnh, thành phố) 18 Như vậy, hệ thống thu xuất khẩu, thu nhập. .. 74 Cục hải quan tỉnh Thanh Hóa 3.3.1 Phương hướng hồn thiện quản lý thu thuế xuất nhập 74 Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa 3.3.2 Giải pháp quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan 78 tỉnh Thanh Hóa Kết