BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HÀ NỘI –––––––––––––––––– HOÀNG THỊ THANH QUỲNH GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ Nghành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN: PGS.TS TRẦN HỮU DÀO HÀ NỘI - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tên tơi là: Hồng Thị Thanh Quỳnh Sinh ngày: 17 tháng 12 năm 1980 Học viên lớp QK23B1.1, chuyên ngành Quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học Lâm Nghiệp Đơn vị công tác: Ban Tổ chức Huyện ủy Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ Tôi xin cam đoan đề tài “Giải pháp nâng cao n ng i ng cán c nh oc a ch ch t cấp x huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ” PGS.TS Trần Hữu Dào hƣớng dẫn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các tài liệu tham khảo có nguồn trích dẫn, xuất xứ rõ ràng; số liệu luận văn đƣợc sử dụng trung thực, khoa học, khách quan chƣa công bố cơng trình nghiên cứu trƣớc Nội dung luận văn nhƣ đề cƣơng u cầu giáo viên hƣớng dẫn Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan tơi./ ii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC VI T TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vi MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO 1.1 Quan niệm cán bộ, cán chủ chốt cấp xã 1.1.1 Quan niệm cán bộ, cán cấp xã 1.1.2 Quan niệm cán chủ chốt cấp xã 1.1.3 Vai trò, vị trí, đặc điểm cán chủ chốt cấp xã 1.2 Năng lực lãnh đạo yếu tố cấu thành lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 10 1.2.1 Khái niệm lực lãnh đạo 10 1.2.2 Các yếu tố cấu thành lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt xã 11 1.2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 17 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn nâng cao đội ngũ cán sở số huyện, thành, thị Việt Nam 23 1.3.1 Thực tiễn công tác cán sở 23 1.3.2 Bài học kinh nghiệm từ công tác cán sở số huyện, thành, thị số tỉnh Việt Nam 30 1.4 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan 31 iii Chƣơng ĐẶC ĐIỂM HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đặc điểm huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 2.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng 35 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu, chọn mẫu điều tra 39 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 40 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý phân tích số liệu: 41 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu đánh giá lực lãnh đạo cán chủ chốt cấp xã 41 2.3.1 Về kỹ ngƣời lãnh đạo 41 2.3.2 Về lực ngƣời lãnh đạo 42 Chƣơng K T QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 3.1 Thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 43 3.1.1 Cơ cấu cán cấp xã hệ thống trị cấp sở huyện Phù Ninh 43 3.1.2 Về trình độ văn hóa, chun mơn nghiệp vụ 45 3.1.3 Về trình độ lý luận trị 46 3.1.4 Về trình độ quản lý nhà nƣớc 47 3.2 Đánh giá lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 47 3.2.1 Về kỹ ngƣời lãnh đạo 47 3.2.2 Năng lực tiếp nhận chủ trƣơng, đƣờng lối, sách 58 3.2.3 Năng lực lãnh đạo, quản lý tổng kết, đánh giá thực tiễn 60 3.2.4 Năng lực lãnh đạo rèn luyện đạo đức, tác phong ngƣời cán 61 iv 3.2.5 Đánh giá chung 62 3.3 Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 70 3.3.1 Nhân tố khách quan 70 3.4 Giải pháp nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 73 3.4.1 Quan điểm nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh 73 3.4.2 Giải pháp nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 76 K T LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC VIẾT TẮT CBCC Cán chủ chốt CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân HTCT Hệ thống trị NLLĐ Năng lực lãnh đạo vi DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1 Cơ cấu cán cấp xã huyện Phù Ninh 44 Bảng 3.2 Cơ cấu cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh 44 Bảng 3.3 Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh 45 Bảng 3.4 Trình độ lý luận trị cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh 46 Bảng 3.5 Trình độ quản lý nhà nƣớc cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh 47 Bảng 3.6: Lề lối làm việc CBCC cấp xã huyện Phù Ninh 48 Bảng 3.7: Năng lực lãnh đạo tổ chức thực công việc đội ngũ CBCC cấp xã huyện Phù Ninh 51 Bảng 3.8: Tính đốn công việc CBCC cấp xã huyện Phù Ninh 53 Bảng 3.9: Kỹ giao tiếp đội ngũ CBCC cấp xã huyện Phù Ninh 54 Bảng 3.10: Kỹ trình bày diễn thuyết trƣớc quần chúng CBCC cấp xã huyện Phù Ninh 55 Bảng 3.11: Kỹ chủ tọa, chủ trì, điều hành họp, hội nghị CBCC cấp xã huyện Phù Ninh 56 Bảng 3.12: Kỹ soạn thảo, nghị CBCC cấp xã huyện Phù Ninh 57 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Phù Ninh 34 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng Nhà nƣớc ta xác định công tác cán khâu quan trọng nhất, có ý nghĩa định tới chất lƣợng hiệu công việc, khâu then chốt nghiệp cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh coi “Cán gốc công việc”, “cán nào, phong trào ấy”, lý luận thực tiễn chứng minh, cán công tác cán ln có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, định thành bại phong trào cách mạng, góp phần vào thành công nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Đội ngũ cán hệ thống trị nói chung, đặc biệt đội ngũ cán cấp xã (nhất cán chủ chốt) có vai trò quan trọng xây dựng hoàn thiện máy quyền sở, nhằm truyền tải thực thi chủ trƣơng Đảng, sách Nhà nƣớc đến nhân dân Thực theo Luật tổ chức quyền địa phƣơng, xây dựng nông thôn đô thị văn minh Việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vững vàng trị, văn hóa, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực thi chức năng, nhiệm hiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân dân nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nƣớc Trong năm qua, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã bƣớc phát triển số lƣợng chất lƣợng, đáp ứng ngày tốt yêu cầu thời kỳ Đa số cán chủ chốt cấp xã có phẩm chất đạo đức tốt, trung thành với lý tƣởng, tin tƣởng vào nghiệp đổi Đảng; có lối sống giản dị, sáng, gần gũi với nhân dân, tâm huyết với công việc Đây nhân tố quan trọng góp phần đảm bảo tổ chức thực thành cơng đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, lãnh đạo nhân dân phát triển kinh tế xã hội thực thắng lợi mục tiêu đề Tuy nhiên, tác động mặt trái kinh tế thị trƣờng nhiều lý khác, phận cán cơng chức cấp xã (trong có nhiều cán chủ chốt) có biểu suy thối phẩm chất đạo đức, quan liêu, hách dịch, chƣa thực quy chế dân chủ sở; ý thức kỷ luật kém; tinh thần phê bình tự phê bình hạn chế, gây tổn hại đến uy tín làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nƣớc Những hạn chế yếu có ngun nhân khơng nhỏ từ lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, nhiều bất cập Trong nhiều năm qua, Đảng quyền huyện Phù Ninh xây dựng, hồn chỉnh nhiều sách để nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở, nhƣng nhiều bất cập, hạn chế; đội ngũ cán lãnh đạo chƣa đáp ứng yêu cầu Để thực mục tiêu đến năm 2020 khai thác hiệu tiềm năng, lợi huyện để phát triển kinh tế, xã hội nhanh, bền vững, gắn với xây dựng nông thôn đảm bảo an ninh quốc phòng, phấn đấu đƣa Phù Ninh trở thành khu vực kinh tế động lực, phát triển động tỉnh Phú Thọ Yêu cầu đặt cần phải có giải pháp thiết thực xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở vững mạnh, đồng bộ, có phẩm chất, lực, phƣơng pháp, phong cách công tác tốt, nhạy bén, động, theo tinh thần nghị Đảng, hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Từ lý tác giả chọn đề tài “Giải pháp nâng cao n ng nh oc a i ng cán c ch ch t cấp x huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ” để nghiên cứu làm đề tài luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở phân tích thực trạng nhân tố ảnh hƣởng đến lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt, đề xuất giải pháp góp phần nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 2.2 Mục tiêu cụ thể + Hệ thống sở lý luận thực tiễn lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt sở + Đánh giá thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ + Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đ i tượng nghiên cứu Thực trạng nhân tố ảnh hƣởng đến lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 3.2 Ph m vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi nội dung: Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đánh giá thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ Bao gồm chức danh: Bí thƣ Đảng ủy, Phó bí thƣ Thƣờng trực Đảng ủy, Chủ tịch UBND, Phó chủ tịch UBND, Chủ tịch HĐND, Phó chủ tịch HĐND 19 xã, thị trấn địa bàn huyện Phù Ninh 3.2.2 Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 3.2.3 Phạm vi thời gian: Số liệu thu thập, phân tích, đánh giá từ năm 88 độ: giữ mức phấn đấu nhƣ năm cũ có khả phát triển, đảm nhận nhiệm vụ cao Ngoài việc đánh giá đội ngũ CBCC đƣơng chức phải ý đánh giá cán thuộc diện qui hoạch chức danh CBCC cấp xã để có kế hoạch giúp đ họ vƣơn lên tự hồn thiện, sẵn sàng đáp ứng u cầu bố trí, sử dụng cán xã Nội dung đánh giá CBCC cấp xã bao gồm: Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc: nhận thức tƣ tƣởng trị; việc chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng sách, pháp luật Nhà nƣớc; tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm công tác, tinh thần tự phê bình phê bình; việc giữ gìn đạo đức, lối sống, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực khác; việc xây dựng đồn kết nội bộ, quan hệ cơng tác; tác phong làm việc, thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn tiếp xúc với nhân dân; xem xét, đối chiếu với biểu “tự suy thoái”, “tự diễn biến” theo tinh thần Nghị Trung ƣơng (khóa XII) N ng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ: đánh giá việc lãnh đạo, điều hành, định tổ chức thực định lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hóa, xã hội; đánh giá lực q trình thực nhiệm vụ hồn cảnh cụ thể Tinh thần trách nhiệm, kết thực chức trách, nhiệm vụ giao: khối lƣợng, chất lƣợng, hiệu cơng việc vị trí, thời gian (kết thực tiêu kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng, xây dựng tổ chức HTCT mà trƣớc hết xây dựng Đảng bộ, quyền xã tổ chức trị xã hội) Khi đánh giá CBCC cấp xã cần thực tốt nội dung sau: 89 Một là, phải đặt cán môi trƣờng điều kiện cụ thể, mối quan hệ với đƣờng lối, sách, tổ chức chế quản lý để xem xét tồn diện q trình phát triển cán bộ; tránh phiến diện, chiều, thấy tƣợng mà khơng thấy chất Hai là, xây dựng tiêu chí đánh giá cụ thể chức danh, đối tƣợng cán bộ, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, cơng khai, minh bạch, khách quan, tồn diện, cơng tâm; lấy chất lƣợng, hiệu hoàn thành chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao làm thƣớc đo chủ yếu để đánh giá phẩm chất, lực cán Cần khắc phục tình trạng giản đơn, thiếu cơng tâm, khách quan Kết luận lực CBCC thiết phải tập thể cấp ủy xã định theo đa số Ba là, đánh giá cán theo định kỳ hàng năm (vào dịp cuối năm), trƣớc hết nhiệm kỳ công tác trƣớc bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển công tác, khen thƣởng, kỷ luật cán Trách nhiệm đánh giá cán thuộc về: thân cán (tự đánh giá); ngƣời đứng đầu quan, tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng cán bộ; cấp ủy, tổ chức đảng, nơi cán sinh hoạt, công tác quan quản lý cấp trực tiếp cán bộ, quan có thẩm quyền định cán Cán đƣợc thông báo công khai ý kiến nhận xét, đánh giá quan có thẩm quyền thân mình, đƣợc trình bày ý kiến, có quyền bảo lƣu ý kiến cá nhân báo cáo với cấp vấn đề không tán thành nhận xét, đánh giá thân mình, nhƣng phải chấp hành ý kiến quan có thẩm quyền Bốn là, đánh giá cán phải tổng hợp nhiều nguồn thông tin để phân tích, chọn lọc, đảm bảo tính khách quan, xác Bản thân cán phải tự đánh giá kiểm điểm cá nhân cách nghiêm túc, thẳng thắn, trung thực theo tinh thần Nghị Trung ƣơng (khóa XI), (khóa XII) Cần tổ chức để cán dƣới quyền, chi nơi công tác cấp ủy tham gia phê bình, đóng góp ý 90 kiến Thực tốt Nghị định số 79/NĐ-CP Chính phủ qui chế dân chủ sở; Tổ chức lấy ý kiến nhận xét, đánh giá nhân dân thông qua sinh hoạt nơi cƣ trú lấy phiếu tín nhiệm chức danh HĐND bầu N m là, tổ chức hội nghị cấp ủy để kiểm điểm, đánh giá, phân loại cán Căn kết đánh giá, phân loại cán theo bốn mức: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ chƣa hồn thành nhiệm vụ hình thức bỏ phiếu kín Tổng hợp báo cáo kết đánh giá, phân loại CBCC cấp xã với Ban thƣờng vụ Huyện ủy (quan Ban Tổ chức Huyện ủy) Đối với chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch cần phải có ý kiến nhận xét, đánh giá UBND huyện Gắn đánh giá cán hàng năm với kiểm điểm tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Hội nghị Trung ƣơng khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”; nâng cao vai trò, trách nhiệm phòng, ban chuyên môn, Ban xây dựng Đảng, tổ chức trị xã hội việc theo dõi, đánh giá, nhận xét CBCC cấp xã 91 KẾT LUẬN Cán chủ chốt cấp xã có vai trò quan trọng lãnh đạo tổ chức thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng, cơng tác xây dựng tổ chức Đảng địa phƣơng Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ CBCC cấp xã yêu cầu tất yếu, khách quan, cần thiết Đáp ứng yêu cầu tổ chức thực nhiệm vụ cấp xã đƣợc quy định Luật tổ chức quyền địa phƣơng Nhận thức đắn vai trò quan trọng cơng tác cán (đặc biệt cán chủ chốt) vị trí tảng cấp xã; huyện Phù Ninh quan tâm lãnh đạo, tạo chuyển biến rõ nét công tác cán xây dựng đội ngũ CBCC Đội ngũ CBCC cấp xã đƣợc rèn luyện, thử thách thực tiễn bƣớc trƣởng thành, khẳng định rõ lực lƣợng nòng cốt lãnh đạo, dẫn dắt phong trào quần chúng nhân dân, đóng góp quan trọng vào q trình phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phƣơng xây dựng nông thôn Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ ngày cao trình mở cửa, hội nhập, đội ngũ CBCC cấp xã huyện Phù Ninh bộc lộ nhiều bất cập, cần phải khắc phục Điều có ý nghĩa định việc nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở huyện Phù Ninh nỗ lực tâm phấn đấu vƣơn lên, tự học tập, tự rèn luyện, tu dƣ ng thân cán chủ chốt hệ thống trị sở, khơng làm thay họ Đòi hỏi phải có quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền, tạo điều kiện chế, sách; giúp đ , giám sát cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên nhân dân địa phƣơng Sau thời gian nghiên cứu, Luận văn “Giải pháp nâng cao n ng c nh oc a i ng cán ch ch t cấp x huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ”, hoàn thành đƣa đƣợc mục tiêu, nội dung sau: 92 Thứ là: Hệ thống đƣợc sở lý luận thực tiễn lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Thứ hai là: Đánh giá đƣợc thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ Thứ ba là: Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ Thứ tư là: Đề xuất giải pháp chủ yếu, nhằm nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ Cụ thể giải pháp sau: + Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã + Xây dựng chiến lƣợc quy hoạch cán bộ, luân chuyển cán chủ chốt cấp cấp xã + Tăng cƣờng công tác tuyển chọn, đào tạo, bồi dƣ ng cán + Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát đội ngũ cán chủ chốt cấp xã + Đổi công tác đánh giá đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Các giải pháp nêu luận văn đƣợc tổng hợp từ thực tiễn gắn với lý luận, đƣờng lối chủ trƣơng Đảng xây dựng, phát triển hệ thống trị sở, có tính khả thi cao, tham vấn ý kiến nhiều chuyên gia xây dựng, tổ chức máy cấp, đồng chí lãnh đạo Đảng, quyền địa phƣơng huyện Phù Ninh qua thời kỳ, tiếp thu nghiên cứu kiến thức khoa học giảng viên trƣờng Đại học Lâm ngiệp, tin tƣởng giải pháp đƣợc cấp có thẩm quyền áp dụng, góp phần đáng kể nâng cao lực lãnh đạo CBCC cấp xã huyện Phù Ninh địa phƣơng có điều kiện tƣơng tự, góp phần đổi hệ thống trị, thực thắng lợi chƣơng trình xây dựng nông thôn mới./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng, Ban tổ chức (2004), Nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên, tập 1, Tạp chí Xây dựng Đảng, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng, Ban Tổ chức (2006), Nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên, tập 2, Tạp chí Xây dựng Đảng, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ƣơng (2009), Hƣớng dẫn số 25–HD/BTCTW ngày 06/3/2009 Thực thí điểm bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã địa phương không tổ chức hội đồng nhân dân, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng huyện Phù Ninh, V n kiện Đại hội đại biểu lần thứ XXVIII, nhiệm kỳ 2015-2020, Phú Thọ Ban Chấp hành Đảng tỉnh Phú Thọ, V n kiện Đại hội đại biểu lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015-20120, Phú Thọ Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Phù Ninh (2015), Quy hoạch cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản l , giai đoạn 2015 – 2020, Phú Thọ Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng (2008), Nghị số 22-NQ/TW ngày 30/01/2008 Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng (khóa X) “Nâng cao n ng lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên”, Hà Nội Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng (2012), Nghị số 12-NQ/TW ngày 16/01/2012 hội nghị lần thứ tƣ Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”, Hà Nội Bộ Nội vụ, Nguyễn Thế Vịnh, Đinh Ngọc Giang (đồng chủ biên) (2009) “Tiếp tục hoàn thiện chế độ sách cán bộ, cơng chức sở”, Hà Nội 10 Chính phủ (2003), Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 Chính phủ chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 11 Chính phủ (2009), Nghị định 92-NĐ/CP ngày 22/10/2009 Chính phủ “về chức danh, số lượng, số chế độ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã”, Hà Nội 12 C.Mác – Ph.Ăngghen (1993), Tồn tập, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), V n kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), V n kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), V n kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI), Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng tỉnh Phú Thọ (2013), “Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp sở Đảng Tỉnh Phú Thọ”, tạp chí Xây dựng Đảng, số 3/2013 17 Phạm Minh ạc (2006), “Tiềm – lực – nhân tài”, Tạp chí Nghiên cứu người, số 18 Hội đồng đạo biên soạn sách xã, phƣờng, thị trấn (2010), Cẩm nang công tác tổ chức – cán xã, phường, thị trấn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Duy Hùng (chủ biên) (2007), Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Vũ Công Khôi (3/2005), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phƣờng, thị trấn giai đoạn nay”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước 21 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Nguyễn Thanh Minh (2010), “Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp sở Đảng Thành phố Hà Nội”, tạp chí Xây dựng Đảng, số 6/2010 23 Nguyễn Danh Mộc (Châu) (chủ nhiệm đề tài) (2006), Nâng cao phẩm chất, n ng lực người đứng đầu tổ chức đảng quyền cấp sở theo tinh thần Nghị TW5 (khóa IX), Đề tài khoa học KHBĐ (2004)-09, Hà Nội 24 Đỗ Hồi Nam (2008), Vị trí cầm quyền vai trò lãnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam điều kiện mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Phạm Công Khâm (2001), “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt xã v ng nông thôn đồng Sông Cửu Long nay”, Luận văn Tiến sỹ năm 2001 26 Trần Văn Phòng (2003), "Tiêu chuẩn đạo đức ngƣời cán lãnh đạo trị nay", Tạp chí LLCT, số 5/2003 27 Quốc hội nƣớc CHXHCNVN (2008) Luật Cán bộ, công chức 28 Quốc hội nƣớc CHXHCNVN (2015) Luật tổ chức quyền địa phương 29 Quốc hội nƣớc CHXHCNVN (2015) Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân 30 Trần Xuân Sầm (chủ biên) (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Tiến sĩ Phan Văn Tích (chủ biên): "Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở (xã, thị trấn)" 32 Thanh Tuyền (2016), Vĩnh Yên trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, Báo Vĩnh Phúc 33 Hoàng Tuấn (2016), Hải Hậu nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở, Báo Nam Định 34 Minh Tuấn (2016), “Xây dựng đội ngũ cán sở huyện Bình Chánh, Tp Hồ Chí Minh”, Tạp chí xây dựng Đảng, số 4/2016 35 Viện ngôn ngữ học (2010), Từ điển Tiếng Việt PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho cán bộ, công chức xã, thị trấn lãnh đạo huyện ) Để có thêm sở thực tiễn nhằm góp phần nâng cao n ng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Ph Ninh giai đoạn nay, tác giả thực đề tài “M t s giải pháp nâng cao n ng c nh o c a i ng cán ch ch t cấp x huyện Phù Ninh, tỉnh Phú thọ” Xin đồng chí vui lòng cho biết kiến số nội dung sau Nhất trí kiến nào, đồng chí đánh dấu (X) vào tương ứng Đồng chí khơng cần ghi tên, địa vào phiếu Xin cám ơn đồng chí (Những kiến đồng chí phục vụ cho công tác nghiên cứu khoa học, khơng mục đích khác) ********* Câu Đồng chí cho biết, lề lối làm việc cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh nào? Chức danh Lề lối làm việc Khoa học, thận trọng Tùy tiện Bí thƣ Phó bí thƣ thƣờng trực Chủ tịch HĐND Phó chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND Câu Đồng chí cho biết lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh nay? Năng lực lãnh đạo tổ chức thực công việc Chức danh Tốt Bí thƣ Phó bí thƣ thƣờng trực Chủ tịch HĐND Phó chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND Khá Trung bình Yếu Câu Đồng chí cho biết tính đốn cơng việc đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, huyện Phù Ninh Chức danh Tính đốn cơng việc Chủ động, dứt khốt Bị động, trơng chờ Bí thƣ Phó bí thƣ thƣờng trực Chủ tịch HĐND Phó chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND Câu Theo đồng chí kỹ giao tiếp cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh nào? Kỹ giao tiếp Chức danh Lịch sự, thân thiện, dễ gần Bình thƣờng Chƣa thân thiện Thờ ơ, khơng thân thiện Bí thƣ Phó bí thƣ thƣờng trực Chủ tịch HĐND Phó chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND Câu 5: Đồng chí cho biết kỹ trình bày, diễn thuyết trƣớc quần chúng cán chủ chốt cấp xã, huyện Phù Ninh Kỹ trình bày diễn thuyết trƣớc quần chúng Chức danh Tốt Bí thƣ Phó bí thƣ thƣờng trực Chủ tịch HĐND Phó chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND Khá Trung bình Yếu Câu 6: Theo đồng chí kỹ chủ tọa, chủ trì, điều hành họp hội nghị cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh Kỹ chủ tọa, chủ trì, điều hành họp, hội nghị Chức danh Tốt Khá Trung bình Yếu Bí thƣ Phó bí thƣ thƣờng trực Chủ tịch HĐND Phó chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND Câu 7: Đồng chí cho biết kỹ soạn thảo nghị cán chủ chốt cấp xã, huyện Phù Ninh Kỹ soạn thảo, nghị Chức danh Tốt Khá Trung bình Yếu Bí thƣ Phó bí thƣ thƣờng trực Chủ tịch HĐND Phó chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND Câu 8: Theo đồng chí, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã cần bổ sung kiến thức để đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng (có thể chọn nhiều phương án)? Nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ  Nâng cao trình độ lý luận trị  Nâng cao trình độ quản lý nhà nƣớc  Nâng cao phong cách làm việc  Khác (xin cho biết cụ thể):  Xin chân thành cảm ơn hợp tác đồng chí! PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho ngƣời dân địa phƣơng ) Để có thêm sở thực tiễn cho việc nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh, tác giả thực đề tài “M t s giải pháp nâng cao n ng c nh o c a i ng cán ch ch t cấp x huyện Phù Ninh, tỉnh Phú thọ” mong Ông/bà cho biết ý kiến theo câu hỏi dƣới Nhất trí ý kiến nào, ơng/bà đánh dấu (X) vào ô tƣơng ứng Ông/bà không cần ghi tên, địa vào phiếu Xin cám ơn ông/bà Chúng cam kết thông tin mà ông/bà cung cấp đƣợc sử dụng cho mục đích nghiên cứu hồn tồn đƣợc giữ bí mật Xin cảm ơn hợp tác ơng/bà ********* Câu Ơng/bà đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã,huyện Phù Ninh nào? Chức danh Chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Tốt Khá Bình thƣờng Yếu Bí thƣ Phó bí thƣ thƣờng trực Chủ tịch HĐND Phó chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND Câu Ông/bà cho biết, thái độ cán chủ chốt cấp xã, huyện Phù Ninh tiếp xúc giải công việc với ngƣời dân? Thái độ cán chủ chốt cấp xã tiếp xúc giải công việc với dân Chức danh Rất tốt Bí thƣ Phó bí thƣ thƣờng trực Chủ tịch HĐND Phó chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND Tốt Bình thƣờng Chƣa tốt Câu Ông/bà cho biết, tinh thần trách nhiệm cán chủ chốt cấp xã, huyện Phù Ninh giải công việc với ngƣời dân nhƣ nào? Chức danh Tinh thần trách nhiệm cán chủ chốt cấp xã giải công việc với ngƣời dân Rất tốt Tốt Bình thƣờng Chƣa tốt Bí thƣ Phó bí thƣ thƣờng trực Chủ tịch HĐND Phó chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND Câu Ơng/bà có nhận xét kỹ giao tiếp cán chủ chốt cấp xã, huyện Phù Ninh nào? Kỹ giao tiếp Chức danh Lịch sự, thân thiện, dễ gần Bình thƣờng Chƣa thân thiện Thờ ơ, khơng thân thiện Bí thƣ Phó bí thƣ thƣờng trực Chủ tịch HĐND Phó chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND Câu 5: Ơng/bà cho biết kỹ trình bày, diễn thuyết trƣớc quần chúng cán chủ chốt cấp xã, huyện Phù Ninh? Kỹ trình bày diễn thuyết trƣớc quần chúng Chức danh Tốt Bí thƣ Phó bí thƣ thƣờng trực Chủ tịch HĐND Phó chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND Khá Trung bình Yếu Câu 6: Ơng/bà vui lòng đánh giá chung mức độ hài lòng cán chủ chốt cấp xã, huyện Phù Ninh? Chức danh Mức độ hài lòng cán chủ chốt cấp xã Rất hài lòng Hài lòng Bình thƣờng Chƣa hài lòng Bí thƣ Phó bí thƣ thƣờng trực Chủ tịch HĐND Phó chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND Câu 7: Theo Ơng/bà để nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã cần bổ sung nội dung sau để đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng (có thể chọn nhiều phương án)?  Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Nâng cao trình độ lý luận trị  Nâng cao trình độ quản lý nhà nƣớc  Nâng cao hiệu giải công việc  Tiếp nhận, giải phản ánh, kiến nghị ngƣời dân  Khác (xin cho biết cụ thể):  Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông (bà)! ... tiễn lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt sở + Đánh giá thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ + Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ. .. đến lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 70 3.3.1 Nhân tố khách quan 70 3.4 Giải pháp nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh,. .. tỉnh Phú Thọ - Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ - Đề xuất giải pháp chủ yếu, nhằm nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp