i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM ANH CHUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ HÀ LƢƠNG, HUYỆN HẠ HÕA, TỈNH PHÖ THỌ GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa - Mơi trƣờng Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học : 2013 - 2017 Thái Nguyên, năm 2017 ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM ANH CHUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ HÀ LƢƠNG, HUYỆN HẠ HÕA, TỈNH PHÖ THỌ GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa - Mơi trƣờng Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K45 – ĐCMT - N03 Khóa học : 2013 - 2017 Giảng viên hƣớng dẫn: TS Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình học tập sinh viên vận dụng kiến thức, lý luận học nhà trường vào thực tiễn, tạo cho sinh viên làm quen phương pháp làm việc, kỹ công tác Đây giai đoạn thiếu sinh viên trình học tập Được trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Hà Lương, huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014 - 2016” Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, người giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt thầy giáo: TS Nguyễn Quang Thi, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn cán công tác UBND xã Hà Lương nhiệt tình giúp đỡ em q trình thực tập tốt nghiệp Em khơng qn gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ln động viên giúp đỡ em suốt q trình học tập hồn thành tốt khóa luận Do thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp chắn báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận hồn thiện Sau em xin chúc toàn thể thầy cô khoa Quản lý Tài nguyên lời chúc sức khỏe, thành công công việc sống Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Sinh viên PHẠM ANH CHUNG ii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Hà Lương năm 2016 38 Bảng 4.2: Tổng hợp văn UBND xã Hà Lươngđã ban hành giai đoạn 2014- 2016 41 Bảng 4.3: Tổng hợp hồ sơ địa giới hành xã Hà Lương 42 Bảng 4.4: Kết điều tra đo vẽ đồ xã Hà Lương 43 Bảng 4.5 Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2016 44 Bảng 4.6 Tổng hợp cơng trình xây dựng xã Hà Lương theo Quy hoạch - Kế hoạch sử dụng chi tiết năm 2014 đến năm 2016 45 Bảng 4.7: Kết thu hồi đất xã Hà Lương giai đoạn 2014 – 2016 47 Bảng 4.8: Kết chuyển mục đích sử dụng đất xã Hà Lươnggiai đoạn 2014 – 2016 47 Bảng 4.9: Kết đăng ký cấp GCNQSDĐ xã Hà Lươnggiai đoạn 20142016 49 Bảng 4.10: Kết hồ sơ địa xã Hà Lương 51 Bảng 4.11: Kết thu chi ngân sách từ đất đai xã Hà Lương giai đoa ̣n 2014 - 2016 54 Bảng 4.12: Kết việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất giai đoa ̣n 2014 - 2016 55 Bảng 4.13: Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất xã Hà Lương giai đoạn 2014 - 2016 56 Bảng 4.14: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn xã Hà Lương giai đoa ̣n 2014 - 2016 58 Bảng 4.15 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý Nhà nước đất đai cho hộ gia đình, cá nhân 63 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Biểu đồ cấu đất đai xã Hà Lương năm 2016 39 iii DANH MỤC VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BĐĐC : Bản đồ địa CP : Chính phủ ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ : Đăng kí quyền sử dụng đất ĐKTK : Đăng ký thống kê GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử đất đai HĐND : Hội đồng nhân dân KH : Kế hoạch 10 NĐ : Quy định 11 QLNN : Quản lý Nhà nước 12 TCĐC : Tổng cục địa 13 TN&MT : Tài nguyên môi trường 14 TT : Thông tư 15 TTg : Thủ tướng phủ 16 UBND : Uỷ ban nhân dân 17 VPĐK : Văn phòng đăng kí iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH ii MỤC LỤC .iv PHẦN 1.MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai nước ta 2.1.3 Công tác quản lý Nhà nước đất đai phạm vi nước 11 2.2 Khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Phú Thọ huyện Hạ Hòa 18 2.2.1 Khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Phú Thọ 18 2.2.2 Khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai đố i với huy ện Hạ Hòa 21 Phần ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu: 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 23 v 3.2 Địa điểm thời gian thực tập 23 3.2.1 Địa điểm: 23 3.2.2 Thời gian: 23 3.3 Nội dung nghiên cứu .23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 25 3.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 25 3.4.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 26 Phần KẾT QUẢ NHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hà Lương .27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Hà Lương 29 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hà Lương 36 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Hà Lương năm 2016 37 4.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hà Lương giai đoạn 2014 – 2016 40 4.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 40 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 42 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất 42 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 43 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất 45 4.3.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 48 4.3.7 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất 48 vi 4.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 51 4.3.9 Quản lý tài đất đai .52 4.3.10 Quản lý việc giám sát thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 55 4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 56 4.3.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vụ vi phạm quản lý sử dụng đất đai 57 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công về đấ t đai 58 4.3.14 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 59 4.3.15 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 60 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân tình hình quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hà Lương 61 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai 65 4.5.1 Thuận lợi .65 4.5.2 Khó khăn, tồn 66 4.5.3 Giải pháp .66 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 67 5.1 Kết luận 67 5.2 Đề nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nơi sinh sống, địa bàn phân bố nơi dân cư, lao động người xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh Đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, diện tích, có tính cố định vị trí Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, q trình thị hóa cơng nghiệp hóa tăng nhanh làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao, tài ngun đất hữu hạn Vì vấn đề đặt Đảng Nhà nước ta làm để sử dụng cách tiết kiệm, hiệu bền vững nguồn tài nguyên đất đai Trong giai đoạn nay, đất đai vấn đề nóng bỏng Q trình phát triển kinh tế xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày đa dạng Các vấn đề lĩnh vực đất đai phức tạp vô nhạy cảm Do cần có biện pháp giải hợp lý để bảo vệ quyền lợi ích đáng đối tượng quan hệ đất đai Nên công tác quản lý Nhà nước đất đai có vai trò quan trọng Xã Hà Lương đà phát triển, thời gian qua nhu cầu đất đai ngày tăng lên khiến cho q trình sử dụng đất có nhiều biến động lớn, dẫn đến công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn cần quan tâm nhiều hơn, làm để sử dụng hợp lý, khoa học có hiệu nguồn tài nguyên đất Chính cơng tác quản lý Nhà nước đất đai quy định 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai Luật đất đai 2013 ln Đảng quyền xã đặc biệt quan tâm Xuất phát từ vấn đề , đồng ý Ban giám hiệu , Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên hướng dẫn thầy giáo : TS Nguyễn QuangThi, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Hà Lương, huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014 - 2016” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát -Đánh giá kết công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Hà Lương giai đoạn 2014-2016 - Phân tích nguyên nhân hạn chế tồn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hà Lương 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hà Lương - Nêu trạng sử dụng của xã Hà Lương - Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai ta ̣i xã Hà Lương giai đoạn 2014 - 2016 theo 15 nội dung Luật đất đai 2013 - Đánh giá hiểu biết người dân công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Hà Lương - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hà Lương 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác quản lý Nhà nước đất đai thực tế.Giúp cho sinh viên nắm kiến thức học nhà trường, học hỏi kinh nghiệm thực tế để 58 Bảng 4.14: Kết giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn xã Hà Lƣơnggiai đoa ̣n 2014 - 2016 Trong Tổng Năm số đơn Khiếu Tố nại Cáo Đã giải Chƣa giải xong Tổng Tranhchấp số đơn Tỷ lệ Tổngsố Tỷ lệ (%) đơn (%) 2014 09 02 07 05 55.56 04 44.44 2015 19 03 01 15 06 31.58 13 68.42 2016 13 01 12 11 84.62 02 15.38 Tổng 41 06 01 34 27 65.85 14 34,15 (Nguồn: UBND xã Hà Lương) Kết giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai xã Hà Lương thời gian qua thành tích đáng phấn khởi, thể cố gắng tâm cán địa cán tư pháp xã việc giữ gìn trật tự an ninh xã hội, đảm bảo cơng đồn kết nhân dân, làm cho nhân dân hiểu tin tưởng vào đường lối lãnh đạo Đảng, Nhà nước 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công về đấ t đai Hoạt động dịch vụ công đất đai hoạt động dịch vụ quan Nhà nước để đáp ứng nhu cầu tổ chức, cá nhân xã hội lĩnh vực đất đai theo quy định pháp luật Luật Đất đai 2013 đời quy định hoạt động dịch vụ công đất cầu nối, trung tâm giao dịch đất đai giúp cho người sư dụng đất thực quyền nghĩa vụ cách tự giác, tự nguyện Quản lý hoạt động dịch vụ công đất bao gồm: - Quản lý hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - Quản lý hoạt động tổ chức phát triển quỹ đất 59 - Quản lý hoạt động dịch vụ đất thuộc lĩnh vực: Tư vấn giá đất; tư vấn lập QH - KH sử dụng đất, dịch vụ đo đạc, lập đồ địa chính, dịch vụ thông tin đất Hiện việc cung cấp hoạt động dịch vụ công đất đai phận cửa xã trực tiếp đảm nhiệm Nội dung hoạt động dịch vụ công phận tiếp nhận: + Chứng thực, tiếp nhận văn chuyển nhượng, cho tặng, cho thuê nhà đất… + Hồ sơ xác minh nguồn gốc đất phục vụ cấp quyền sử dụng đất + Hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy CNQSD đất… Cơ chế “một cửa” thực theo nguyên tắc: thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, pháp luật; công khai thủ tục hành chính, phí, lệ phí thời gian giải công việc tổ chức, công dân; nhận yêu cầu trả kết phận tiếp nhận trả kết quả; việc phối hợp phận có liên quan để giải cơng việc tổ chức, công dân trách nhiệm quan hành Nhà nước; bảo đảm giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cơng dân Ngồi hoạt động tư vấn thơng tin đất đai, xây dựng phương án sử dụng đất…, thi dịch vụ đo đạc công ty tư nhân thực góp phần giảm gánh nặng cho quan Nhà nước Các thủ tục hành tiến hành đơn giản, nhanh tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ cấp giấy CNQSD đất đảm bảo quyền lợi cho người dân 4.3.14 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai Công tác xây dựng hệ thống thông tin đất đai địa bàn xã Hà Lương đầu tư trọng kỹ thuật chuyên môn Cán chuyên môn xã nắm bắt kịp thời áp dụng nhanh chóng vào thực tế Là sở để xây dựng, hoạch định sách theo dõi việc thực sách, hỗ trợ cải cách hành lĩnh vực quản lý đất đai, chuẩn hóa quy trình xử lý hồ sơ đất đai, đáp ứng nhu cầu ngày cao quản 60 lý Nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, nghiên cứu khoa học, đào tạo, hợp tác quốc tế, nhu cầu khác xã - Hình thành hệ thống hồ sơ địa số thống nhất, đồng hoàn chỉnh để đưa vào quản lý, lưu trữ, cung cấp khai thác sử dụng theo quy định cách nhanh chóng kịp thời thường xuyên đến đối tượng xã hội; - Cơ sở quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai vừa đáp ứng yêu cầu công tác chuyên ngành vừa phục vụ nhu cầu ứng dụng hệ thống GIS thực địa bàn toàn tỉnh 4.3.15 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 4.3.15.1 Mục đích - Phổ biến Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành để người sử dụng đất nắm quy định pháp luật lĩnh vực đất đai, qua nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật đất đai, hạn chế vi phạm pháp luật đất đai - Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý nhà nước đất đai, góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hà Lương 4.3.15.2 Yêu cầu - Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai tổ chức sâu rộng, có trọng tâm, trọng điểm nhiều hình thức phong phú, đa dạng, phù hợp với đối tượng phổ biến; bảm bảo tính chủ động, xác, rõ ràng, tinh thần đạo Đảng Nhà nước, phù hợp với tình hình thực tiễn xã - Đảm bảo phân công trách nhiệm rõ ràng, hợp lý; tham gia tích cực, phối hợp đồng bộ, có hiệu quan, đơn vị, địa phương; giải kịp thời vướng mắc, phát sinh trình triển khai thực - Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai triển khai hiệu quả, chất lượng, tiết kiệm 61 4.3.15.3 Hình thức, biện pháp phổ biến * Trong năm qua nhằm giúp người dân hiểu biết quy định QLNN vềđất đai UBND xã Hà Lương đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, phổ biến nội dung Luật đất đai sau: - Phổ biến điểm Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành; - Tổ chức Hội nghị tập huấn chuyên sâu Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành; - Tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật, kỹ tuyên truyền pháp luật đất đai cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; - Phổ biến pháp luật đất đai phương tiện thông tin đại chúng - Tổ chức Ngày hội tư vấn pháp luật đất đai, tọa đàm, trao đổi, sinh hoạt, nói chuyện chuyên đề vấn đề pháp lý liên quan đến đất đai; - Tổ chức hội thi tìm hiểu pháp luật đất đai lồng ghép tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nội dung thi tìm hiểu pháp luật; - Biên soạn, in ấn, phát hành tài liệu phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Nhìn chung, cơng tác tuyên truyền pháp luật đất đai triển khai rộng rãi đến đối tượng với nội dung thiết thực hình thức phù hợp Bộ, ngành, địa phương dư luận nhân dân đánh giá cao Qua góp phần nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật đất đai tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất 4.4 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân tình hình quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn xã Hà Lƣơng Trong năm qua, nhờ có quan tâm, đạo mức, kịp thời cấp ủy, quyền, cấp, ngành, tổ chức, đoàn thể sở mà công tác quản lý Nhà nước đất đai xã có nhiều tiến bộ, dần vào nề nếp đạt hiệu định 62 Qua việc tiến hành lập phiếu điều tra công tác quản lý Nhà nước đất đai hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã thu kết sau: Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai thường xuyên quan tâm thực Qua kết phiếu điều tra cho thấy người dân xã có hiểu biết việc ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Có tổng số 45/90 hộ gia đình, cá nhân trả lời có thường xun tiếp cần với văn quy định Nhà nước đất đai chiếm 50%; có 45/90 hộ gia đình, cá nhân trả lời khơng thường xun tiếp cần với văn quy định Nhà nước đất đai chiếm 50% Trong năm gần UBND xã tiến hành lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm, tiến hành thực quy hoạch chi tiết khu vực, theo chủ trương huyện Hạ Hòa tỉnh Phú Thọ Người dân toàn xã thực theo kế hoạch mà xã đề đạt kết tốt, đời sống người dân xã dần cải thiện Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đáp ứng nhu cầu sử dụng đất địa phương làm tiền đề cho việc giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân Đại phần người dân hiểu thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cán chuyên mơn hiểu hướng dẫn người dân tận tình Có tổng số 25/90 hộ gia đình, cá nhân trả lời có biết thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất chiếm 27,78%; có 65/90 hộ gia đình, cá nhân trả lời thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất chiếm 72,22% Việc sử dụng đất đảm bảo quyền lợi hợp pháp người dân Qua điều tra cho thấy quyền nghĩa vụ người dân đảm bảo thực Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, trách nhiệm thường xuyên cấp, ngành đặc biệt ngành địa Cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định Pháp luật quản lý sử dụng đất đai địa bàn thi trấn tăng cường thực hiện; 63 góp phần đảm bảo thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Có tổng số 57/90 phiếu trả lời có thường xuyên kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai chiếm 63,33%; có 33/90 phiếu trả lời khơng thường xun kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai chiếm 36,67% tổng số phiếu điều tra Bảng 4.15 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai cho hộ gia đình, cá nhân Tổng số: 90 phiếu STT NỘI DUNG CÂU HỎI Ơng (bà) có thường xun tiếp cận với văn quy định Nhà nước đất đai hàng năm hay khơng ? Ơng (bà) có đọc hay nghe nói vấn đề quản lý Nhà nước đất đai chưa? Ông (bà) có biết ranh giới hành xã Hà Lương với xã khác khơng? Ơng (bà) có hiểu thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất khơng? Ơng (bà) có biết giá đất địa bàn xã Hà Lương không? Gia đình Ơng (bà) cấp GCNQSD đất chưa? Ông (bà) có thường xuyên kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai? Ơng (bà) có hỗ trợ,tư vấn, giải kịp thời có tranh chấp, khiếu nại đất đai khơng? Ơng (bà) có thấy hài lòng cách giải vấn đề liên quan đến đất đai xã khơng? Trung bình Trả lời có Số Tỷ lƣợng lệ(%) Trả lời không Số Tỷ lƣợng lệ(%) 45 50,00 45 50,00 65 72,22 25 27,78 82 91,11 8,89 25 27,78 65 72,22 20 22,22 70 77,78 88 97,78 2,22 57 63,33 33 36,67 85 94,44 5,56 83 92,22 7,78 67,90 32,10 (Nguồn: Phiếu điều tra) 64 Tổng diện tích tự nhiên đo đạc tạo thành đồ địa chính; hệ thống hồ sơ địa xây dựng hồn chỉnh, quy định đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, sử dụng đất đai địa phương Cơng tác quản lý tài đất đai thực theo quy định phát luật Toàn xã thông tin đọc, nghe hiểu rõ vấn đề quản lý Nhà nước đất đai như: thu thuế, thu tiền sử dụng đất ( 65/90 phiếu chiếm 72,22% ) nhiên nhiều trường hợp người dân chưa nắm bắt thông tin (25/90 phiếu chiếm 27,78%) Cần tăng cường thêm công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức Người dân xã Hà Lương biết ranh giới hành xã với xã khác chủ yếu biết ranh giới nơi sống với xã khác tồn địa bàn xã Hà Lương có cán chun mơn nắm rõ Có tổng số 82/90 hộ gia đình, cá nhân trả lời có biết ranh giới hành xã Hà Lương với xã khác chiếm 91,11%; có 8/90 hộ gia đình, cá nhân trả lời khơng biết ranh giới hành xã Hà Lương với xã khác chiếm 8,89% Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất ngày quan tâm mức Số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp đạt 97,78% (88/90 phiếu); Số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa cấp 2,22% (2/90 phiếu) Có tổng số 85/90 phiếu trả lời có hỗ trợ, tư vấn, giải kịp thời có tranh chấp, khiếu nại đất đai chiếm 94,44%; có 5/90 phiếu trả lời khơng hỗ trợ, tư vấn, giải kịp thời có tranh chấp, khiếu nại đất đai chiếm 5,56%.Do xã có giải pháp hợp lý, biện pháp giải kịp thời nên tình hình tranh chấp đất đai xã giảm dần năm gần 65 Hoạt động mua bán đất đai địa phương ngày phát triển hoạt động sôi Hàng năm UBND tỉnh ban hành khung giá đất dựa vào khung giá đất để định giá mua bán, chuyển nhượng quyền sử dụng đất Có tổng số 20/90 phiếu trả lời có biết giá đất địa bàn xã chiếm 22,22%; có70/90 phiếu trả lời khơng biết giá đất địa bàn xã chiếm 77,78% Công tác phát triển thị trường đất gặp nhiều khó khăn, cần hồn thiện chế định pháp luật để xây dựng khung pháp lý thực phù hợp với thị trường bất động sản địa phương Dịch vụ công đất cầu nối, trung tâm giao dịch giúp cho người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ cách tự giác, tự nguyện pháp luật Người dân xã tiếp cận với dịch vụ công đất đai: Tư vấn giá đất; dịch vụ đo đạc… Có tổng số 83/90 phiếu trả lời hài lòng dịch vụ cơng cách giải vấn đề liên quan đến đất đai xã chiếm 92,22%; có 7/90 phiếu trả lời khơng khơng hài lòng chiếm 7,78%.Đây nội dung đòi hỏi người làm công tác quản lý Nhà nước đất đai phải nắm nhiệm vụ, quyền hạn, chức quan tham gia vào hoạt động dịch vụ công đất đai…để công tác quản lý Nhà nước đất đai xã ngày hoàn thiện 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai 4.5.1 Thuận lợi - Việc quản lý Nhà nước đất đai có nhiều chuyển biến thay đơi theo hướng tích cực, bước phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội - Bên cạnh quan tâm đạo UBND huyện Hạ Hòa, phòng Tài ngun Mơi trường huyện, nỗ lực cấp quyền hồn thành tiêu đề 66 4.5.2 Khó khăn, tồn Trong q trình triển khai thực cơng tác quản lý đất đai số bất cập như: - Xã Hà Lương có địa hình khó cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, công tác thống kê, đo đạc, xây dựng đồ tạo điều kiện cho công tác cấp GCNQSD đất - Tính tự giác đóng thuế thực nghĩa vụ người sử dụng đất người dân chưa cao - Hệ thống đồ địa đo đạc thành lập từ năm 2000, hộ sử dụng đất có nhiều biến động diện tích đồ với trạng sử dụng đất cần phải kiểm tra đo đạc lại 4.5.4 Giải pháp Trong giai đoạn tiếp theo, để khắc phục khó khăn, tồn nhằm tạo chuyển biến tích cực công tác quản lý Nhà nước đất đai, xã cần phải tăng cường quản lý Nhà nước Pháp luật đất đai với số giải pháp cụ thể như: Thứ nhất: cần phải chấn chỉnh công tác quản lý, sử dụng đất đai sở Đây vấn đề then chốt việc thực Luật đất đai Cụ thể hóa văn bản, sách pháp luật để triển khai thực có hiệu Thứ hai:Cần có phối hợp cấp, ngành liên quan với nhằm phục vụ tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục cho người dân về công tác QLNN Thường xuyên kiểm tra việc sử dụng đất người sử dụng đất, giúp họ thực tốt quyền lợi nghĩa vụ Thứ ba:Cần tiến hành chuyển giao công nghệ quản lý hồ sơ dạng số thay quản lý giấy để tiện cho việc quản lý, lưu trữ, sử dụng 67 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hà Lương Xã Hà Lương có địa hình, khí hậu đất đai phù hợp với việc thành lập trang trại vườn đồi, nông lâm kết hợp, mạnh Hà Lương xác định trồng lâm nghiệp, lâm nghiệp mũi nhọn để xây dựng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên xã trung du miền núi thuộc diện khó khăn, địa hình chủ yếu đồi núi, mật độ dân cư thưa, trình độ dân trí mức trung bình, sản xuất nơng nghiệp chính, ngành nghề chưa phát triển, việc bố trí sản xuất, phát triển giao thông địa bàn quy hoạch xây dựng gặp nhiều khó khăn - Hiện trạng sử dụng đất xã Hà Lương năm 2016 Trên địa bàn xã chủ yếu đất nơng nghiệp chiếm tới 90,66% tổng diện tích đất tự nhiên sử dụng hiệu Trong trình phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu sử dụng chuyển đổi mục đích sử dụng đất tăng mạnh - Tình hình quản lý Nhà nước đất đai xã Hà Lương giai đoạn 2014 – 2016: Đảm bảo củng cố công tác quản lý Nhà nước đất đai ổn định địa bàn.Thực tốt việc xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành Việc quản lý hồ sơ địa giới hành ln cán địa xã quản lý thực cách nghiêm chỉnh, đầy đủ hồn thiện Cơng tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất xã Hà Lương đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm từ 2016 – 2020 tiến hành để đảm bảo việc sử dụng đất hiệu quả, hợp lý 68 UBND xã Hà Lương giải dứt điểm 27 vụ, chiếm tỷ lệ 65,85% tổng số vụ khiếu nại, tố cáo Số đơn lại 14 đơn chiếm tỷ lệ 34,15% thuộc thẩm quyền giải án nhân dân UBND xã tiến hành đợt tra, kiểm tra phát xử lý 14 vụ vi phạm đất đai, giải 13 vụ chiếm 92,8% tổng số vụ Hiện xã Hà Lương thực theo chế cửa phận tiếp nhận trả kết Tuy nhiên việc tồn chưa làm được: + Vẫn vụ khiếu nại chưa giải + Trong xã nhiều diện tích chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhiều giấy chứng nhận chưa cấp đổi theo đồ địa Tuy nhiên gặp nhiều khó khăn cơng tác cấp đổi, cấp - Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Công tác quản lý Nhà nước đất đai trọng, quan tâm đạo UBND huyện Hạ Hòa, phòng Tài nguyên Môi trường huyện Việc quản lý Nhà nước đất đai có nhiều chuyển biến thay đổi theo hướng tích cực, bước phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế Các thủ tục hành cải cáchvà niêm yết cơng khai, tạo điều kiện tốt cho người dân đến làm thủ tục đất đai Tuy nhiên gặp phải nhiều khó khăn: Hệ thống đồ địa đo đạc thành lập từ năm 2007, hộ sử dụng đất có nhiều biến động Trình độ dân trí chưa cao nên việc quản lý Nhà nước đất đai gặp nhiều khó khăn Vẫn diện tích đất đai chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 69 5.2 Đề nghị Trong giai đoạn tiếp theo, để khắc phục khó khăn, tồn nhằm tạo chuyển biến tích cực cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, xin đưa số đề nghị UBND xã sau: - Xã Hà Lương xã vùng núi trung du nên địa hình xen kẽ phức tạp cần ứng dụng công nghệ đại như: GPS, ảnh viễn thám, Giúp việc thành lập đồ địa chính, đồ trạng nhanh xác - Cần phải chấn chỉnh công tác quản lý, sử dụng đất đai sở Đây vấn đề then chốt việc thực Luật đất đai Cụ thể hóa văn bản, sách pháp luật để triển khai thực có hiệu Thực cơng khai hồ sơ thủ tục liên quan đến đất đai để người dân nắm bắt thông tin - Cần có phối hợp cấp, ngành liên quan với nhằm phục vụ tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục cho người dân về công tác quản lý Nhà nước Thường xuyên kiểm tra việc sử dụng đất người sử dụng đất, giúp họ thực tốt quyền lợi nghĩa vụ - Tăng cường công tác cấp GCN QSD đất với đất chưa cấp giấy chứng nhận Cấp đổi theo BĐĐC năm 2007 cho đất chưa cấp đổi để việc quản lý, giám sát đất đai việc thực quyền lợi nghĩa vụ người dân dễ dàng -Thường xuyên tố chức lớp tập huấn, bồi dưỡng chun mơn, nâng cao trình độ,chun mơn nghiệp vụ cho cán địa - Biên soạn, in ấn quấn cẩm nang quản lý nhà nước đất đai phát đến người dân người dân cần 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Báo cáo kết công tác quản lý Nhà nước đất đai năm 2015 phạm vi toàn quốc 2.Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Luật Đất đai 2013 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 6.Nghị định số 43/2014/NĐ – CP ngày 01/7/2014 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2013 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nguyễn Khắc Thái Sơn(2015), Bài giảng quản lý Nhà Nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất,thu hồi đất 10 UBND xã Hà Lương, Báo cáo kết công tác thống kê đất đai năm 2014 11 UBND xã Hà Lương, Báo cáo kết sử dụng đất năm 2014 12 UBND xã hà Lương, Báo cáo việc sai phạm trình sử dụng đất năm 2016 13 UBND xã Hà Lương, Báo cáo công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Hà Lương năm 2014 71 14 UBND xã Hà Lương, Báo cáo công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Hà Lương năm 2015 15 UBND xã Hà Lương, Báo cáo công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Hà Lương năm 2016 16 UBND xã Hà Lương, Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2014 17 UBND xã Hà Lương, Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2015 28 UBND xã Hà Lương, Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2016 PHỤ LỤC PHIẾU LẤY Ý KIẾN công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai cho hộ gia đình, cá nhân Hà Lương, ngày tháng năm 2017 Họ tên người hỏi:………………………………………………… Năm sinh:…………………… … Nghề nghiệp:………………………… Địa chỉ: Khu……………… ., xã Hà Lương, huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ Câu 1: Ơng (bà) có thường xuyên tiếp cận với văn quy định Nhà nước đất đai hàng năm hay khơng ? Có Khơng Câu 2: Ơng (bà) có đọc hay nghe nói vấn đề quản lý Nhà nước đất đai chưa? Có Khơng Câu 3: Ơng (bà) có biết ranh giới hành xã Hà Lương với xã khác khơng? Có Khơng Câu 4: Ơng (bà) có hiểu thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất khơng? Có Khơng Câu 5: Ơng (bà) có biết giá đất địa bàn xã Hà Lương khơng? Có Khơng Câu 6: Gia đình Ơng (bà) cấp GCNQSD đất chưa? Có Khơng Câu 7: Ơng (bà) có thường xuyên kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai? Có Khơng Câu 8: Ơng (bà) có giải kịp thời có tranh chấp, khiếu nại đất đai khơng? Có Khơng Câu 9: Ơng (bà) có thấy hài lòng cách giải vấn đề liên quan đến đất đai xã khơng? Có Khơng Xin cảm ơn gia đình Ơng (Bà) cho biết số thông tin! ... học công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai nước ta 2.1.3 Công tác quản lý Nhà. .. Nhà nước đất đai phạm vi nước 11 2.2 Khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Phú Thọ huyện Hạ Hòa 18 2.2.1 Khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Phú Thọ 18... công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Hà Lương giai đoạn 201 4-2 016 - Phân tích nguyên nhân hạn chế tồn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hà Lương