Đang tải... (xem toàn văn)
Thu hút và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) vào phát triển nông nghiệp, nông thôn việt nam nghiên cứu tại vùng duyên hải miền trung ( Luận án tiến sĩ)Thu hút và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) vào phát triển nông nghiệp, nông thôn việt nam nghiên cứu tại vùng duyên hải miền trung ( Luận án tiến sĩ)Thu hút và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) vào phát triển nông nghiệp, nông thôn việt nam nghiên cứu tại vùng duyên hải miền trung ( Luận án tiến sĩ)Thu hút và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) vào phát triển nông nghiệp, nông thôn việt nam nghiên cứu tại vùng duyên hải miền trung ( Luận án tiến sĩ)Thu hút và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) vào phát triển nông nghiệp, nông thôn việt nam nghiên cứu tại vùng duyên hải miền trung ( Luận án tiến sĩ)Thu hút và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) vào phát triển nông nghiệp, nông thôn việt nam nghiên cứu tại vùng duyên hải miền trung ( Luận án tiến sĩ)Thu hút và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) vào phát triển nông nghiệp, nông thôn việt nam nghiên cứu tại vùng duyên hải miền trung ( Luận án tiến sĩ)Thu hút và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) vào phát triển nông nghiệp, nông thôn việt nam nghiên cứu tại vùng duyên hải miền trung ( Luận án tiến sĩ)
Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học kinh tế quốc dân Hà THị THU THU HúT Và Sử DụNG NGUồN VốN Hỗ TRợ PHáT TRIểN CHíNH THứC (ODA) VàO PHáT TRIểN NÔNG NGHIệP Và NÔNG THÔN VIệT NAM: NGHIÊN CứU TạI VùNG DUYÊN HảI MIềN TRUNG Chuyên ngành: KINH Tế NÔNG NGHIệP Mã số: 62.62.01.15 Ngi hng dn khoa học: GS.TS Hoµng Ngäc ViƯt PGS.TS Vò Thị Minh Hà nội, năm 2014 i LI CAM OAN Tôi xin cam đoan rằng: Luận án tiến sĩ “Thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vào phát triển nơng nghiệp nơng thôn Việt Nam: nghiên cứu vùng Duyên hải Miền Trung” cơng trình nghiên cứu độc lập, tơi hồn thành Các tài liệu, trích dẫn luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan trên! Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Nghiên cứu sinh Hà Thị Thu ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ VÀ HÌNH VẼ vi MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VÀ KHUNG NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan mật thiết đến đề tài luận án 1.1.1 Tình hình nghiên cứu thu hút sử dụng ODA nước tổ chức giới 1.1.2 Tình hình nghiên cứu thu hút sử dụng ODA Việt Nam 10 1.1.3 Tổng kết nghiên cứu nước xác định hướng nghiên cứu 13 1.2 Nội dung phương pháp nghiên cứu sử dụng 14 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CƠ BẢN VỀ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG ODA VÀO NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 18 2.1 Khái niệm đặc điểm Hỗ trợ phát triển thức (ODA) 18 2.1.1 Khái niệm ODA 18 2.1.2 Phân loại ODA nhà tài trợ ODA 23 2.1.3 Đặc điểm ưu, nhược điểm ODA 28 2.2 Vai trò ODA nơng nghiệp nông thôn 35 2.2.1 ODA góp phần cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn 36 2.2.2 ODA tác động tới đổi tư phương thức sản xuất, chế biến nông sản theo hướng thị trường 37 2.2.3 ODA góp phần thúc đẩy đa dạng hóa nơng nghiệp 38 2.2.4 ODA góp phần thực chiến lược tăng trưởng tồn diện xóa đói giảm nghèo Chính phủ 39 iii 2.2.5 ODA góp phần phòng chống giảm thiểu thiệt hại thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu 40 2.2.6 ODA góp phần nâng cao lực quản lý chun mơn 41 2.3 Quy trình tiêu chí đánh giá thu hút sử dụng ODA vào nông nghiệp PTNT 42 2.3.1 Quy trình thu hút sử dụng ODA vào Nơng nghiệp PTNT 42 2.3.2 Tiêu chí đánh giá thu hút sử dụng ODA vào nông nghiệp PTNT 46 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới thu hút sử dụng ODA 49 2.4.1 Các nhân tố khách quan 49 2.4.2 Các nhân tố chủ quan 50 2.5 Kinh nghiệm số quốc gia thu hút sử dụng ODA phát triển nông nghiệp nông thôn 52 2.5.1 Những kinh nghiệm thành công thu hút sử dụng ODA 52 2.5.2 Những kinh nghiệm từ không thành công sử dụng ODA 55 2.5.3 Bài học kinh nghiệm Việt Nam 57 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG ODA VÀO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÀ NÔNG THÔN TẠI VIỆT NAM VÀ VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG 58 3.1 Khái quát nông nghiệp, nông thôn Việt Nam đặc điểm vùng Duyên Hải Miền Trung 58 3.1.1 Khái quát nông nghiệp nông thôn Việt Nam 58 3.1.2 Đặc điểm vùng Duyên hải Miền Trung 63 3.2 Tổng quan tình hình thu hút, sử dụng nguồn vốn ODA vào phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam 71 3.2.1 Tình hình cam kết giải ngân ODA Việt Nam thời kỳ 1993-2012 71 3.2.2 Tình hình thu hút sử dụng nguồn vốn ODA vào phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam thời kỳ 1993-2012 75 3.3 Thực trạng thu hút sử dụng nguồn vốn ODA vào phát triển nông nghiệp nông thôn vùng Duyên hải Miền Trung 88 iv 3.3.1 Thực trạng thu hút ODA vào phát triển nông nghiệp, nông thôn vùng Duyên hải Miền Trung 88 3.3.2 Thực trạng sử dụng ODA vào phát triển nông nghiệp, nông thôn vùng Duyên hải Miền Trung 96 3.3.3 Đánh giá chung thực trạng thu hút sử dụng ODA vào Phát triển nông nghiệp, nông thôn vùng Duyên hải Miền Trung 110 3.4 Các vấn đề cần giải thu hút sử dụng ODA phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam vùng Duyên hải Miền Trung đến năm 2020 121 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THU HÚT VÀ SỬ DỤNG ODA VÀO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÀ NÔNG THÔN VIỆT NAM VÀ VÙNG DUYÊNHẢI MIỀN TRUNG ĐẾN NĂM 2020 124 4.1 Định hướng phát triển nông nghiệp, nơng thơn Việt Nam nói chung vùng Dun hải Miền Trung nói riêng đến năm 2020 nhu cầu nguồn vốn ODA 124 4.1.1 Khái quát bối cảnh phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam đến năm 2020 124 4.1.2 Mục tiêu định hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam đến năm 2020 128 4.1.3 Định hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn vùng Duyên hải Miền Trung 131 4.1.4 Nhu cầu vốn đầu tư phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam vùng Duyên hải Miền Trung 132 4.2 Các giải pháp nhằm thu hút sử dụng nguồn vốn ODA cho phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam vùng Duyên hải Miền Trung đến năm 2020 135 4.2.1 Nhóm giải pháp vĩ mô 135 4.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức, thực 154 4.3 Một số kiến nghị với Nhà nước cộng đồng Nhà tài trợ 163 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 163 4.3.2 Kiến nghị với Nhà tài trợ 164 KẾT LUẬN 166 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 168 TÀI LIỆU THAM KHẢO 169 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng Phát triển Châu Á ASEAN Hiệp hội nước Đông Nam Á DAC Ủy ban hỗ trợ phát triển DCs Các nước phát triển DHMT Duyên hải miền Trung EU Liên minh Châu Âu F/S Nghiên cứu tiền khả thi FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội GNP Tổng sản phẩm quốc dân GTGT Giá trị gia tăng IMF Quỹ Tiền tệ Quốc tế IRR Tỷ suất hoàn vốn nội JICA Cơ quan hợp tác Quốc tế Nhật Bản KFW Ngân hàng Tái thiết Đức KTXH Kinh tế Xã hội LDCs Các nước phát triển NGO Tổ chức phi Chính phủ NPV Giá trị NSNN Ngân sách Nhà nước ODA Hỗ trợ Phát triển Chính thức OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế PTNT Phát triển nông thôn TA Hỗ trợ kỹ thuật WB Ngân hàng Thế giới WTO Tổ chức Thương mại Thế giới XHCN Xã hội Chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ VÀ HÌNH VẼ Danh mục bảng: Bảng 3.1: GDP Vùng Duyên hải Miền Trung giai đoạn 2007- 2010 66 Bảng 3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế Vùng Duyên hải Miền Trung 2007 - 2010 67 Bảng 3.3 Tăng trưởng giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản toàn Vùng năm 2008 – 2010 69 Bảng 3.4: Nguồn vốn ODA lĩnh vực NN&PTNT theo nhà tài trợ thời kỳ 1993-2012 79 Bảng 3.5 Tình hình thu hút sử dụng nguồn vốn ODA theo quy mô dự án thời kỳ 1993-2012 80 Bảng 3.6 Nguồn vốn ODA cho phát triển nông nghiệp nông thôn 89 phân theo vùng thời kỳ 1993-2012 89 Bảng 3.7 Đánh giá lực chuẩn bị, đàm phán ký kết dự án ODA 96 lĩnh vực Nông nghiệp PTNT 96 Bảng 3.8 Đánh giá lực quản lý thực dự án Ban quản lý dự án ODA lĩnh vực nông nghiệp PTNT 100 Bảng 3.9 Kết giảm nghèo thời kỳ 1993-2012 vùng Duyên hải Miền Trung 111 Bảng 3.10 Kết phát triển sở hạ tầng nông thôn vùng Duyên hải Miền Trung đến năm 2011 112 Bảng 3.11 Kết khảo sát nguyên nhân chậm giải ngân dự án phát triển nông nghiệp nông thôn vùng DHMT 120 Bảng 4.1 Nhu cầu vốn đầu tư vốn ODA cho phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam vùng Duyên hải Miền Trung đến năm 2020 133 Bảng 4.2 Tổng hợp ý kiến đánh giá đề xuất giải pháp thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA 139 vii Danh mục biểu đồ: Biểu đồ 2.1 ODA cung cấp cho khu vực giới 20 Biểu đồ 2.2 ODA cho nông nghiệp phát triển nông thôn Thế giới 36 Biểu đồ 3.1 Tỷ lệ hộ nông, lâm nghiệp thủy sản vùng DHMT năm 2006 2011 65 Biểu đồ 3.2.Tổng vốn ODA cam kết, ký kết, giải ngân thời kỳ 1993-2012 Việt Nam 71 Biểu đồ 3.3 Cam kết, ký kết, giải ngân ODA thời kỳ 1993-2012 Việt Nam 72 Biểu đồ 3.4 Tỷ trọng ODA vốn vay tổng vốn ODA giai đoạn 1993-2012 72 Biểu đồ 3.5 ODA ký kết phân theo vùng 73 Biểu đồ 3.6 Tỷ lệ ODA phân theo vùng 74 Biểu đồ 3.7 Cam kết vốn ODA nhà tài trợ thời kỳ 1993-2012 74 Biểu đồ 3.8 Cơ cấu ODA ký kết theo ngành lĩnh vực thời kỳ 1993-2012 76 Biểu đồ 3.9 Nguồn vốn ODA ký kết phân theo lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn, thời kỳ 1993-2012 77 Biểu đồ 3.10 Đánh giá hài hòa khung thể chế quản lý sử dụng nguồn vốn ODA 84 Biểu đồ 3.11 Diễn biến ODA qua năm theo lĩnh vực nông nghiệp PTNT 85 Biểu đồ 3.12: Phân bổ vốn ODA lĩnh vực NN&PTNT theo vùng thời kỳ 1993-2012 88 Biểu đồ 3.13 Đánh giá phù hợp dự án ODA với nhu cầu thực tế 92 Biểu đồ 3.14: Đánh giá quy trình thẩm định phê duyệt dự án 95 Biểu đồ 3.15: Tổng hợp kết báo cáo giám sát đánh giá Dự án ODA 102 Biểu đồ 3.16 Nhận thức người hưởng lợi ODA vùng DHMT 117 viii Danh mục hình vẽ: Hình 1.1 Khung nghiên cứu Luận án 16 Hình 3.1 Bản đồ Vùng Duyên hải Miền Trung 64 Hình 3.2 Cơ cấu máy quản lý nhà nước vốn ODA Việt Nam 97 Hình 3.3 Đánh giá nguyên nhân sử dụng vốn ODA chưa hiệu Nhà tài trợ 119 Hình 4.1 Mơ hình tổ chức Ban quản lý dự án chuyên nghiệp đề xuất cho Vùng Duyên Hải Miền Trung 142 MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Cách 20 năm, vào ngày 8/11/1993, Hội nghị bàn tròn ODA dành cho Việt Nam tổ chức Paris, thủ đô nước Pháp Sự kiện quan trọng thức đánh dấu cho mở đầu mối quan hệ hợp tác phát triển Việt Nam, đất nước đường đổi mới, với cộng đồng nhà tài trợ quốc tế Từ đến nay, “Việt Nam chứng kiến đổi thay toàn diện đời sống kinh tế xã hội, đất nước đạt nhiều thành tựu phát triển bật với tốc độ tăng trưởng GDP trung bình năm khoảng 7% suốt hai thập kỷ Việt Nam trở thành nước phát triển có mức thu nhập trung bình vào năm 2010, mức thu nhập bình quân đầu người 1.600 USD”1 “Tỷ lệ nghèo đói giảm xuống 10% vào năm 2012, 30 triệu người Việt Nam khỏi đói nghèo, số xã hội tốt so với nhiều nước có trình độ phát triển tương đồng”2 Hiện nay, có khoảng 51 nhà tài trợ, có 28 nhà tài trợ song phương 23 nhà tài trợ đa phương hoạt động, cung cấp nguồn ODA khơng hồn lại vốn vay ưu đãi cho nhiều ngành, nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội Việt Nam Tổng vốn ODA ký kết điều ước quốc tế cụ thể từ năm 1993 đến 2012 đạt 58,4 tỷ USD, 71,69% tổng vốn ODA cam kết, vốn vay ưu đãi đạt 51,6 tỷ USD (chiếm khoảng 88,4%), vốn ODA khơng hồn lại đạt 6,76 tỷ USD (chiếm khoảng 11,6%) Trong hai thập kỷ qua, tổng vốn ODA giải ngân đạt 37,59 tỷ USD, chiếm 66,92% tổng vốn ODA ký kết “Nguồn vốn ODA hỗ trợ hiệu cho Việt Nam việc hoàn thiện hệ thống sách, tăng cường lực thể chế, cải cách hành chính, chuyển đổi kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế; phát triển nguồn nhân lực; chuyển giao công nghệ, kiến thức kinh nghiệm quản lý tiên tiến, qua đó, góp phần nâng cao lực sản xuất khả cạnh tranh số ngành kinh tế, tạo điều kiện môi trường thuận lợi để thúc đẩy Phát biểu Ông Bùi Quang Vinh, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đàu tư Lễ kỷ niệm 20 năm quan hệ hợp tác phát triển Việt Nam nhà tài trợ Phát biểu Bà Victoria Kwakwa, Giám đốc Quốc gia Ngân hàng Thế giới (WB) Việt Nam Lễ kỷ niệm 20 năm quan hệ hợp tác phát triển Việt Nam nhà tài trợ ... đoan rằng: Luận án tiến sĩ Thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vào phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam: nghiên cứu vùng Dun hải Miền Trung cơng trình nghiên cứu độc lập,... trạng sử dụng ODA vào phát triển nông nghiệp, nông thôn vùng Duyên hải Miền Trung 96 3.3.3 Đánh giá chung thực trạng thu hút sử dụng ODA vào Phát triển nông nghiệp, nông thôn vùng Duyên. .. nghiệp nông thôn Việt Nam vùng Duyên hải Miền Trung 132 4.2 Các giải pháp nhằm thu hút sử dụng nguồn vốn ODA cho phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam vùng Duyên hải Miền Trung