TÁC ĐỘNG của ODA đến TĂNG TRƯỞNG KINH tế VIỆT NAM

6 309 9
  • Loading ...

Tài liệu liên quan

Thông tin tài liệu

Ngày đăng: 11/04/2018, 14:57

TÁC ĐỘNG CỦA ODA ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM I.Những vấn đề lý luận liên quan đến đề tài 1.1 Khái niệm ODA 1.1.1 Khái niệm ODA: Hỗ trợ phát triển thức (hay ODA, viết tắt cụm từ Official Development Assistance), hình thức đầu tư nước ngồi Gọi Hỗ trợ khoản đầu tư thường khoản cho vay không lãi suất lãi suất thấp với thời gian vay dài Đơi gọi viện trợ Gọi Phát triển mục tiêu danh nghĩa khoản đầu tư phát triển kinh tế nâng cao phúc lợi nước đầu tư Gọi Chính thức, thường cho Nhà nước vay Với đặc thù tính ưu đãi nên ODA gọi "viện trợ ODA" (nước viện trợ ODA-nước nhận viện trợ ODA), suy cho cùng, ODA hình thức đầu tư nước ngồi 1.1.2 Đặc trưng ODA 1.1.2.1 Vốn ODA có tính ưu đãi nước phát triển, tổ chức quốc tế nước phát triển : Vốn ODA có thời gian cho vay (hồn trả vốn dài), có thời gian ân hạn dài Chẳng hạn, vốn ODA WB, ADB, JBIC có thời gian hoàn trả 40 năm thời gian ân hạn 10 năm Sự ưu đãi thể chỗ vốn ODA dành riêng cho nước chậm phát triển, mục tiêu phát triển.Có hai điều kiện để nước chậm phát triển nhận ODA là: Tổng sản phẩm quốc nội( GDP) bình quân đầu người thấp mục tiêu sử dụng vốn ODA nước phải phù hợp với sách phương hướng ưu tiên xem xét mối quan hệ bên cấp bên nhận ODA) Tuy nhiên kể từ tháng 7/2017, World Bank chấm dứt ưu đãi ODA với Việt Nam, chuyển chủ yếu sang sử dụng nguồn vay ưu đãi tiến tới vay theo điều kiện thị trường Hiện Việt Nam Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) xếp vào nhóm B, khơng thuộc diện nhận khoản vay ưu đãi 1.1.2.2 Vốn ODA thường có điều kiện ràng buộc định ( ràng buộc phần không ràng buộc) nước cho vay hay tổ chức cho vay nước nhận Ví dụ, vốn vay ODA Nhật Bản ràng buộc gọi “Điều khoản đặc biệt dành cho đối tác kinh tế” (khoản vay STEP) Hình thức áp dụng cho dự án cần tận dụng cơng nghệ bí kỹ thuật Nhật Bản dựa yêu cầu nước nhận viện trợ việc sử dụng chuyển giao công nghệ Nhật Bản Điều kiện khoản vay STEP nhà thầu cơng ty Nhật Bản liên doanh công ty Nhật công ty Việt Nam công ty Nhật đứng đầu liên doanh; khơng 30% hàng hóa có xuất xứ từ Nhật Bản Tuy nhiên, khoản vay STEP dành cho dự án có yêu cầu công nghệ tiên tiến từ Nhật Bản Trong tổng số vốn vay cam kết từ năm 2010-2014, tỉ trọng khoản vay STEP vào khoảng 38% 62% số vốn vay lại cung cấp mà khơng có hạn chế quốc tịch nhà thầu hay nguồn gốc xuất xứ hàng hóa 1.1.2.3.ODA nguồn vốn có khả gây nợ: Do tính chất ưu đãi vốn ODA nên thường chưa xuất gánh nặng nợ, nhiên số nước chưa sử dụng hiệu nguồn vốn nên tạo tăng trưởng thời gian định, sau lại lâm vào vòng nợ nần Vốn ODA có đặc trưng khơng đầu tư trực tiếp cho sản xuất, xuất việc trả nợ lại dựa vào xuất thu ngoại tệ Do vốn dễ tiếp cận mà trách nhiệm người vay không cao nên dự án sử dụng vốn ODA có nguy quản lý hiệu quả, nảy sinh tham nhũng, hối lộ nhà thầu bên đại diện dự án 1.1.3 Các quốc gia hỗ trợ nguồn vốn ODA vào Việt Nam Nhật Bản Nhật Bản quốc gia tài trợ ODA lớn cho Việt Nam, chiếm đến 40% tổng số vốn đầu tư Trong năm 2011, Nhật Bản cam kết 1,9 tỷ USD cho Việt Nam Hàn Quốc Hàn Quốc tuyên bố giai đoạn từ 2012 đến 2015, nước cung cấp khoản tài trợ 1,2 tỷ USD cho Việt Nam, bên cạnh dự án hợp tác hàng năm từ Cơ quan Hợp tác Quốc tế Hàn Quốc (KOICA) Liên Minh Châu Âu Liên minh châu Âu (EU) nhà tài trợ song phương lớn thứ hai ODA nhà cung cấp viện trợ khơng hồn lại lớn cho Việt Nam với tổng ODA cam kết giai đoạn 1996-2010 11 tỷ USD, góp phần tích cực vào q trình phát triển kinh tế xã hội Việt Nam EU cam kết khoảng 1,01 tỷ USD cho năm 2012, tương đương 13,24% tổng cam kết viện trợ nước Tài trợ khơng hồn lại chiếm 32,5% (khoảng 324,05 triệu USD) Với đặc thù tính ưu đãi nên ODA gọi "viện trợ ODA" (nước viện trợ ODA-nước nhận viện trợ ODA), suy cho cùng, ODA hình thức đầu tư nước ngồi Số liệu năm 2004 OECD cho biết lượng vốn ODA cung cấp số nước phát triển: Nước Hoa Kỳ Nhật Bản Pháp Anh Quốc Đức Hà Lan Thụy Điển Theo Wikipedia Như vậy, hỗ trợ phát triển thức - ODA tên gọi nguồn vốn từ quan thức bên ngồi cung cầp (hỗ trợ) cho nước phát triển, nước gặp khó khăn tài nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công phát triển kinh tế - xã hội nước Măc dù có nhiều ý kiến khác ODA có đặc điểm là: Do phủ nước tổ chức quốc tế cấp cho quan thức nước; khơng cấp cho chương trình dự án mang tình chất thương mại, mà nhằm mục đích nhân đạo, giúp phát triển kinh tế, khắc phục khó khăn tài nâng cao lợi ích kinh tế - xã hội nước nhận viện trợ; tính ưu đãi chiếm 25% giá trị khoản vốn vay Quá trình cung cấp ODA đem lại lợi ích cho hai phía: bên nước phát triển có thêm khối lượng lớn vốn đầu tư từ bên để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế quy mơ kinh tế nhỏ bé Phía lại đạt lợi ích điều kiện bắt buộc kèm theo khoản viện trợ cho vay, đồng thời gián tiếp tạo điều kiện thuận lợi cho họat động công ty thực đầu tư nước nhận viện trợ Mặt khác việnh trợ ODA mang tính nhân đạo, thể nghĩa vụ đồng thời quan tâm giúp đỡ nước giàu nước nghèo, tăng cường thúc đẩy mối quan hệ đối ngoại tốt đẹp quốc gia với nhau, tổ chức quốc tế với quốc gia 1.2 Phân loại vốn ODA: 1.2.1 Phân theo phương thức hoàn trả: 1.2.1.1 Viện trợ khơng hồn lại Bên nước ngồi cung cấp viện trợ (mà bên nhận khơng phải hồn lại) để bên nhận thực chương trình, dự án theo thoả thuận trước bên Viện trợ khơng hồn lại thường thực dạng: • Hỗ trợ kỹ thuật • Viện trợ nhân đạo vật 1.2.1.2 Viện trợ có hồn lại Nhà tài trợ cho nước cần vốn vay khoản tiền (tuỳ theo quy mơ mục đích đầu tư) với mức lãi suất ưu đãi thời gian trả nợ thích hợp Những điều kiện ưu đãi thường là: • Lãi suất thấp (tuỳ thuộc vào mục tiêu vay nước vay) • Thời hạn vay nợ dài (từ 20 - 30 năm) • Có thời gian ân hạn (từ 10 - 12 năm) 1.2.1.3 ODA cho vay hỗn hợp Là khoản ODA kết hợp phần ODA khơng hồn lại phần tín dụng thương mại theo điều kiện tổ chức Hợp tác kinh tế phát triển 1.2.2 Phân theo nguồn cung cấp: 1.2.2.1 ODA song phương Là khoản viện trợ trực tiếp từ nước đến nước thông qua hiệp định ký kết hai Chính phủ 1.2.2.2 ODA đa phương Là viện trợ thức tổ chức quốc tế (IMF, WB ) hay tổ chức khu vực (ADB, EU, ) Chính phủ nước dành cho Chính phủ nước đó, thực thơng qua tổ chức đa phương UNDP (Chương trình phát triển Liên hiệp quốc), UNICEF (quĩ nhi đồng Liên Hiệp quốc) khơng Các tổ chức tài quốc tế cung cấp ODA chủ yếu: • Ngân hàng giới (WB) • Quĩ tiền tệ quốc tế (IMF) • Ngân hàng phát triển Châu (ADB) 1.2.3 Phân theo mục tiêu sử dụng 1.2.3.1 Hỗ trợ cán cân toán Gồm khoản ODA cung cấp để hỗ trợ ngân sách Chính phủ, thường thực thông qua dạng: chuyển giao trực tiếp cho nước nhận ODA hay hỗ trợ nhập (viện trợ hàng hố) 1.2.3.2 Tín dụng thương nghiệp Tương tự viện trợ hàng hố có kèm theo điều kiện ràng buộc 1.2.3.3 Viện trợ chương trình (viện trợ phi dự án) Nước viện trợ nước nhận viện trợ kế hiệp định cho mục đích tổng quát mà khơng cần xác định tính xác khoản viện trợ sử dụng 1.2.3.4 Viện trợ dự án Chiếm tỷ trọng lớn tổng vốn thực ODA Điều kiện nhận viện trợ dự án "phải có dự án cụ thể, chi tiết hạng mục sử dụng ODA" ... hỗ trợ nguồn vốn ODA vào Việt Nam Nhật Bản Nhật Bản quốc gia tài trợ ODA lớn cho Việt Nam, chiếm đến 40% tổng số vốn đầu tư Trong năm 2011, Nhật Bản cam kết 1,9 tỷ USD cho Việt Nam Hàn Quốc Hàn... lớn thứ hai ODA nhà cung cấp viện trợ khơng hồn lại lớn cho Việt Nam với tổng ODA cam kết giai đoạn 1996-2010 11 tỷ USD, góp phần tích cực vào q trình phát triển kinh tế xã hội Việt Nam EU cam... 1.2.1.3 ODA cho vay hỗn hợp Là khoản ODA kết hợp phần ODA không hồn lại phần tín dụng thương mại theo điều kiện tổ chức Hợp tác kinh tế phát triển 1.2.2 Phân theo nguồn cung cấp: 1.2.2.1 ODA song
- Xem thêm -

Xem thêm: TÁC ĐỘNG của ODA đến TĂNG TRƯỞNG KINH tế VIỆT NAM, TÁC ĐỘNG của ODA đến TĂNG TRƯỞNG KINH tế VIỆT NAM

Từ khóa liên quan