i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phương Nguyễn Lan ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước hết xin chân thành cảm ơn GS.TS Nguyễn Thế Đặng trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, phòng Quản lý Đào tạo Sau Đại học - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng TN&MT thành phố Cao Bằng, UBND thành phố Cao Bằng giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Phương Nguyễn Lan MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC KÝ TỰ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.2 Một số quy định liên quan đến chuyển mục đích sử dụng đất 1.2.1 Khái niệm chuyển mục đích sử dụng đất 1.2.2 Mục đích chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp .7 1.2.3 Vai trị chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp q trình thị hố phát triển kinh tế - xã hội 1.2.4 Các đối tượng nhà nước cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp7 1.2.5 Các hình thức chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp .8 1.3 Thực tiễn trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Thế giới Việt Nam 1.3.1 Thực tiễn trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Thế giới 1.3.3 Thực tiễn q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp thành phố Cao Bằng 16 1.4 Một số kết nghiên cứu chuyển mục đích sử dụng đất .18 1.5 Những nhận xét rút từ tổng quan tài liệu 25 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Địa điểm, thời gian đối tượng nghiên cứu 27 2.1.1 Địa điểm 27 2.1.2 Thời gian 27 2.1.3 Đối tượng nghiên cứu 27 2.2 Nội dung nghiên cứu 27 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội sử dụng đất thành phố Cao Bằng 27 2.2.2 Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Cao Bằng, giai đoạn 2012 - 2016 27 2.2.3 Yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2016 27 2.2.4 Định hướng đề xuất số giải pháp sử dụng đất thời gian tới 28 2.3 Phương pháp nghiên cứu 28 2.3.1 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo 28 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 28 2.3.3 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 28 2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu 29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội sử dụng đất thành phố Cao Bằng 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất 36 3.2 Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Cao Bằng, giai đoạn 2012 - 2016 36 3.2.1 Thực trạng trình sử dụng đất địa bàn thành phố Cao Bằng, giai đoạn 2012 - 2016 36 3.2.2 Quá trình biến động đất đai địa bàn thành phố Cao Bằng, giai đoạn 2012 - 2016 43 3.3 Yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2016 53 3.3.2 Yếu tố đô thị hoá 53 3.3.1 Yếu tố gia tăng dân số việc làm 56 3.3.3 Yếu tố người sử dụng đất 57 3.4 Một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ nơng nghiệp bị chuyển mục đích sử dụng đất 63 3.4.1 Giải pháp từ phía Nhà nước 63 3.4.2 Giải pháp cho hộ nông dân 70 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 71 Kết luận 71 Đề nghị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2012 thành phố Cao Bằng 37 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 thành phố Cao Bằng 38 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 thành phố Cao Bằng 40 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 thành phố Cao Bằng 41 Bảng 3.5 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 thành phố Cao Bằng 43 Bảng 3.6 Tình hình biến động sử dụng đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2016 44 Bảng 3.7 Biến động cấu sử dụng đất so với diện tích tự nhiên thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2016 47 Bảng 3.8: Tình hình biến động đất đai thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2013 49 Bảng 3.9: Tình hình biến động đất đai thành phố Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016 51 Bảng 3.10 Kết công tác thu hồi đất sản xuất nông nghiệp địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2016 54 Bảng 3.11 Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2016 55 Bảng 3.12 Phân kỳ quy hoạch diện tích loại đất phân bổ theo mục đích sử dụng đất 56 Bảng 3.13 Cơ cấu dân số thành phố Cao Bằng, giai đoạn 2012 - 2016 57 Bảng 3.14 Tình hình xin chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Cao Bằng, giai đoạn 2012 - 2016 .58 Bảng 3.15 Tình hình chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2016 .60 Bảng 3.16 Ý kiến hộ điều tra mức độ tác động chuyển mục đích 61 Bảng 3.17 Ý kiến hộ điều tra kế hoạch tương lai 63 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ hành thành phố Cao Bằng 31 Hình 3.2: Cơ cấu kinh tế địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2016 55 viii DANH MỤC KÝ TỰ VIẾT TẮT BĐS : Bất động sản CNH : Cơng nghiệp hóa ĐNN : Đất nơng nghiệp ĐTH : Đơ thị hóa HĐH : Hiện đại hóa KCN : Khu cơng nghiệp MĐSD : Mục đích sử dụng QLNN : Quản lí nhà nước SDĐ : Sử dụng đất SHTN : Sở hữu tư nhân UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá người, điều kiện sống cho động vật, thực vật người trái đất Đất đai tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế, xã hội Đất đai địa điểm, sở thành phố, làng mạc cơng trình cơng nghiệp, giao thơng, thuỷ lợi vá cơng trình thuỷ lợi khác Luật đất đai 1993 nước Cộng hồ Xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, đại bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn công sức, xương máu tạo lập,bảo vệ vốn đất đai ngày !" Thực tế cho thấy trình phát triển xã hội lồi người, hình thành phát triển văn minh vật chất - văn minh tinh thần, thành tựu kỹ thuật vật chất - văn hoá khoa học xây dựng tảng - sử dụng đất Trong trình phát triển quốc gia, thị hóa ln động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội, trình tất yếu quốc gia nào, có Việt Nam Chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai tất yếu khách quan q trình thực cơng nghiệp hố, thị hố Trong q trình cơng nghiệp hố, nước ta từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu chuyển thành nước có cơng nghiệp đại, nông nghiệp đại, dịch vụ văn minh Cơ cấu ngành sản xuất, dịch vụ thay đổi bản; thân ngành nơng nghiệp có thay đổi quan trọng: Cơ cấu chuyên ngành chuyển hướng gắn bó chặt chẽ với hướng phát triển công nghiệp đại, dịch vụ văn minh; phát triển trung tâm đô thị lớn Do đó, cấu nhu cầu đất đai thay đổi: đất đai, trước đây, dùng để trồng trọt lương thực, hoa màu, nay, phải chuyển sang thành đất chuyên dùng xây dựng sở hạ tầng, xây dựng khu công nghiệp tập trung, xây dựng đô thị hình thành vùng ngun liệu cho cơng nghiệp, bãi chăn thả gia súc có quy mơ vừa lớn Trước đòi hỏi CNH, ĐTH chuyển đổi mục đích sử dụng theo hướng có hiệu ngày cao tất yếu nước ta Hoà theo xu đó, tốc độ thị hố ảnh hưởng mạnh mẽ tới trình sử dụng đất nơng nghiệp tỉnh Cao Bằng nói chung thành phố Cao Bằng nói riêng Q trình thị hoá làm đất đai khu vực biến động mạnh mục đích sử dụng đối tượng sử dụng đất Diện tích đất cho sản xuất nơng nghiệp bị thu hẹp dần nhường cho diện tích đất khu thị tăng lên nhanh chóng, quan hệ kinh tế đất thị tiền tệ hóa theo quy luật kinh tế thị trường Quan hệ sử dụng đất thị có phát sinh phức tạp mà nhiều vượt ngồi tầm kiểm sốt Nhà nước - tình trạng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, tải hạ tầng kỹ thuật đô thị; ô nhiễm môi trường; thiếu vốn đầu tư… Đặc biệt đô thị phát triển không định hướng, mục tiêu Nhà nước công tác xây dụng quản lý quy hoạch chưa tốt (trong có quy hoạch thị quy hoạch sử dụng đất) Vì vậy, nghiên cứu thực trạng, tìm hiểu nguyên nhân đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần thiết nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai; nâng cao tính khả thi việc sử dụng đất hợp lý, hiệu cao; tạo sở pháp lý vững để tổ chức kinh tế, cá nhân thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất nhà nước; đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Đứng trước vấn đề trên, đồng ý Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn GS.TS Nguyễn Thế Đặng, tiến hành thực đề tài: “Nghiên cứu thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn thành phố Cao Bằng, giai đoạn 2012 - 2016” Thứ nhất, quyền địa phương phải coi đào tạo nghề nâng cao trình độ ưu tiên hàng đầu cần phải phối hợp với doanh nghiệp để đào tạo người, nghề, địa nhu cầu Có sách ưu tiên cho người dân có đất bị thu hồi làm dự án tham gia học nghề giải việc làm chỗ Riêng lao động lớn tuổi khó tham gia vào nhà máy, xí nghiệp đào tạo để đưa vào phục vụ khu cơng nghiệp làm bảo vệ, chăm sóc cây, lao cơng… Thứ hai, cần có hỗ trợ vốn kịp thời cho hộ chuyển dịch từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp; hướng dẫn phương thức sử dụng vốn có từ chuyển nhượng, đền bù, giải tỏa, phục hồi, phát triển làng nghề thủ công, tổ chức mô hình canh tác nơng nghiệp sinh thái sử dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp; tổ chức liên kết nơng dân đất thành nhóm sản xuất, tổ hợp tác sản xuất nông sản đặc thù… đảm bảo người nông dân em họ sinh sống ổn định Thứ ba, bên cạnh việc bồi thường cho người dân, cần phải có qũy đất để bà mở xưởng nhỏ làm ăn hay mở quán xá để buôn bán, đất sản xuất, niên dễ dàng kiếm việc nhà máy, xí nghiệp, cịn người độ tuổi trung niên kiếm việc làm khó khăn Thứ tư, nên hướng nghề cho người dân vào ba lĩnh vực Lĩnh vực dạy nghề thứ nhất: Dạy nghề phi nơng nghiệp có tiểu thủ cơng nghiệp để người học tự tổ chức việc làm, phối hợp với tìm việc tổ chức sở sản xuất kinh doanh địa bàn để thu hút lao động chỗ Lĩnh vực thứ hai chuyển lực lượng đáng kể sang lao động phi nông nghiệp làm nhà máy, khu công nghiệp, khu chế xuất… Và lĩnh vực thứ tổ chức hướng dẫn người dân nông thôn thay đổi cách làm nông nghiệp việc thay đổi cấu trồng, vật nuôi theo hướng nâng cao hiệu khai thác diện tích đất, thay đổi cấu trồng phù hợp với nông nghiệp đô thị * Giải pháp bố trí tái định cư Cần có sách bồi thường, hỗ trợ linh hoạt trường hợp thu hồi đất; ưu tiên dành quỹ đất tái định cư để bố trí cho hộ bị giải tỏa, thu hồi đất; đầu tư kết cấu hạ tầng khu tái định cư nhằm ổn định đời sống nhân dân Có sách khuyến khích nhà đầu tư có nhu cầu xin giao đất, thuê đất tham gia vào việc xây dựng khu tái định cư nhà tái định cư cho hộ có đất bị thu hồi Khuyến khích đối tượng có nhu cầu tái định cư tự lo tái định cư việc nhận tiền hỗ trợ Nhà nước, lựa chọn tham gia mua bán nhà tự thị trường bất động sản * Giải pháp kinh tế: Cần có hỗ trợ vốn kịp thời cho hộ chuyển dịch từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp; hướng dẫn phương thức sử dụng vốn có từ chuyển nhượng, đền bù, giải tỏa; phục hồi, phát triển làng nghề thủ cơng; tổ chức mơ hình canh tác nơng nghiệp sinh thái sử dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp; tổ chức liên kết nông dân đất thành nhóm sản xuất, tổ hợp tác sản xuất nông sản đặc thù… đảm bảo người nông dân em họ sinh sống ổn định Cần cân nhắc quy định khung giá loại đất cho sát với thị trường theo hướng thu hẹp lại khoảng cách mức giá tối đa mức giá tổi thiểu, có khung giá riêng cho mục đích (như giá đất để tính thu loại thuế, lệ phí đất, thuê đất xử lý vi phạm pháp luật đất đai; giá đất để bồi thường Nhà nước thu hồi đất) Trên sở khung giá, giá đất để tính bồi thường Nhà nước thu hồi phải quy định giá riêng cho mục đích: Đối với mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng nên có giá thấp hơn; cịn mục đích phát triển kinh tế nên có giá cao Giá đất tính bồi thường thu hồi để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế phải quy định riêng cho mục đích cụ thể, phát triển KCN, cụm cơng nghiệp nên có giá thấp so với mục đích phát triển khu đô thị, đất ở, khu thương mại - dịch vụ * Giải pháp tuyên truyền: - Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp Luật Đất đai thành vận động mang tính tồn xã hội, cách huy động sức mạnh hệ thống trị; nâng cao nhận thức pháp luật nói chung có pháp Luật Đất đai nói riêng, biến quy định pháp luật thành nhận thức thành viên xã hội, từ có tác động tới ý thức tự giác chấp hành pháp luật toàn thể nhân dân - Các hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cần thiết phải thực thường xuyên, liên tục, đề cao tính hiệu hướng tới việc đưa Luật Đất đai vào thực tiễn sống, nâng cao nhận thức thay đổi hành vi người dân - Nâng cao kỹ phổ biến, tuyên truyền pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức; tạo ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật đất đai, nâng cao khả áp dụng pháp luật đất đai hoạt động nghề nghiệp, chuyên môn * Giải pháp nâng cao lực cho ngành tài nguyên môi trường, xây dựng tổ chức máy để thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: - Xây dựng thực đào tạo nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ, lực ý thức trách nhiệm đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai cấp, đặc biệt cấp thành phố, cán địa xã, phường để đáp ứng yêu cầu đổi ngành - Chú trọng công tác đào tạo nâng cao lực cho cán chuyên môn để công việc hiệu chất lượng - Nâng cao lực sở vật chất kỹ thuật cho đơn vị nghiệp trực tiếp làm cơng tác giải phóng mặt * Giải pháp bồi dưỡng nâng cao nhận thức cho người dân: Cần có biện pháp tuyên truyền rộng rãi luật đất đai sách có liên quan trực tiếp tới điều chỉnh quan hệ đất đai xã hội cho người sử dụng đất nhận thức đắn quyền nghĩa vụ thân Cần nâng cao nhận thức người dân vấn đề quản lí sử dụng đất cho đất đai sử dụng cách hiệu * Giải pháp nhiễm mơi trường: - Có sách thỏa đáng tiếp tục khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư bảo vệ, cải tạo, nâng cao độ phì đất Khuyến khích khai hoang, đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp, phi nông nghiệp nhằm sử dụng triệt để, tiết kiệm hiệu quỹ đất tự nhiên địa bàn thành phố - Thường xuyên kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường - Tăng cường công tác quản lý môi trường khu công nghiệp, khu đô thị; tổ chức tốt hoạt động quản lý môi trường khu công nghiệp, khu đô thị theo phân cấp ủy quyền máy quản lý môi trường; nâng cao lực máy quản lý môi trường khu công nghiệp, khu dân cư đô thị, khu dân cư nơng thơn - - Kiên di dời tồn nhà máy, xí nghiệp sản xuất gây nhiễm khỏi khu dân cư theo quy hoạch sử dụng đất phê duyệt - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân tổ chức, doanh nghiệp bảo vệ môi trường, coi bảo vệ môi trường trách nhiệm chung toàn xã hội * Giải pháp ổn định đất nơng nghiệp, đất lúa: + Chính sách hỗ trợ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sản xuất lúa: khuyến khích khai hoang mở rộng diện tích; hỗ trợ khâu sản xuất, thu hoạch, bảo quản lúa khâu tiêu thụ lúa + Xây dựng chế tài công tác quản lý thực quy hoạch sử dụng đất lúa, nhằm xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm 3.4.2 Giải pháp cho hộ nông dân - Cần định hướng phương thức sản xuất phù hợp với điều kiện gia đình Trong trình thực cần xác định rõ lượng vốn cần đầu tư từ xác định vay vốn phù hợp Tích cực học hỏi kinh nghiệm người thành công trước việc kinh doanh - Cần tăng cường, tập trung đầu tư phát triển giống trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao Áp dụng tiến khoa học tiên tiến vào sản xuất để tăng suất lao động, nâng cao chất lương sản phẩm KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Thành phố Cao Bằng trung tâm hành - trị kinh tế văn hố xã hội tỉnh Cao Bằng, có vai trị quan trọng việc lan tỏa, đẩy nhanh tốc độ thị hóa tồn tỉnh Thành phố Cao Bằng có tổng diện tích đất tự nhiên 10.711,66ha, dân số 69.367 người (năm 2016) Là đô thị loại III, giai đoạn năm 2012 - 2016 thành phố có bước phát triển tích cực, kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông - lâm nghiệp, thủy sản Sự phát triển ảnh hưởng mạnh mẽ tới trình sử dụng đất địa phương, đặc biệt đất sản xuất nông nghiệp - Thực trạng trình sử dụng đất địa bàn thành phố Cao Bằng: Hiện địa bàn thành phố Cao Bằng tỷ lệ đất sản xuất nông nghiệp tương đối lớn, chiếm 73,48% tổng diện tích tự nhiên (năm 2016) Thực trạng sử dụng đất giai đoạn năm 2012 - 2016 địa bàn thành phố Cao Bằng cho thấy diện tích đất nơng nghiệp có xu hướng giảm dần theo thời gian Diện tích đất nơng nghiệp giảm chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang đất khoảng 2ha/năm, chủ yếu từ đất trồng hàng năm khác chuyển sang - Yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn thành phố Cao Bằng: Có nhóm yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp, là: + Nhóm yếu tố thị hóa + Nhóm yếu tố gia tăng dân số việc làm + Nhóm yếu tố người sử dụng đất Mỗi yếu tố khác có tác động khác đến loại đất bị chuyển đổi Q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2016 cho thấy: Thành phố Cao Bằng đà phát triển, điều đồng nghĩa với việc tỷ lệ đất nơng nghiệp có xu hướng ngày giảm, đất phi nơng nghiệp ngày tăng, đồng thời diện tích đất chưa sử dụng khai thác để phục vụ nhu cầu xã hội, góp phần phát triển thành phố tương lai Đề nghị Cần tăng cường quản lý nhà nước đất đai nhằm điều hành hướng chuyển đổi mục đích sử dụng đất cho phát triển thành phố giai đoạn Cụ thể: - UBND tỉnh Cao Bằng cần có sách phù hợp cụ thể quy hoạch khu đô thị, khu tái định cư cho người dân bị đất nông nghiệp cho chỗ hộ phải có điều kiện tốt so với nơi trước - UBND thành phố Cao Bằng cần có sách hỗ trợ việc làm cho người dân bị đất sản xuất, cần thường xun đạo, bước cụ thể hóa sách hỗ trợ kinh tế hộ Đồng thời, cần tiếp tục chỉnh sửa, bổ sung sách cho phù hợp với tình hình kinh tế vùng - UBND thành phố ban ngành có liên quan cần có giải pháp hợp lý cho vừa đẩy nhanh tốc độ ĐTH, vừa cải thiện môi trường sinh thái - Hộ nông dân bị đất cần mạnh dạn học hỏi kinh nghiệm, mạnh dạn đầu tư sản xuất để nâng cao đời sống TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ xây dựng (1995), “Đô thị Việt Nam tập 1”, NXB Xây dựng, Hà Nội Vũ Đình Chun (2008),"Đơ thị hóa - nhân tố tác động mạnh tới quản lý, sử dụng đất đai nước ta thời kỳ đổi mới”, Tài nguyên Môi trường,(4), 48-49-50-53 Nguyễn Thị Dung (2010), “Tác động chế sách pháp luật đất đai đến thị trường bất động sản”, (15), 12-13-14-15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần XI”, NXB Chính trị Quốc Gia, tr.35, 78, 136 Lý Văn Hào, (2013), "Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2008 - 2012”, báo cáo kết đề tài Thạc sĩ, Mã số 60 85 01 03, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Thị Song Hiền (2009), Đề tài: “Nghiên cứu ảnh hưởng việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp tới sinh kế người bị thu hồi đất địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội làm sở cho việc đề xuất số giải pháp góp phần cải thiện đời sống, việc làm", đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Viện Nghiên cứu Quản lí đất đai Đào Thị Thanh Lam (2013), Đề tài: " Nghiên cứu, đánh giá ảnh hưởng q trình thị hóa đến việc quản lý sử dụng đất”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Viện Nghiên cứu Quản lí đất đai Đỗ Thị Lan (2009), “Ảnh hưởng đô thị hóa đến biến động trạng sử dụng đất kinh tế hộ nông dân đất nông nghiệp địa bàn thành phố Thái Nguyên”, báo cáo kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Mã số B2007-TN03-03, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai 10 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Ngày 15/5/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 11 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 phủ thu tiền sử dụng đất 12 Phịng Tài ngun Mơi trường Thành phố Cao Bằng (2016), Báo cáo hàng năm tình hình biến động đất đai (2012 - 2016) 13 Phòng Tài nguyên Môi trường Thành phố Cao Bằng (2016), Kết giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất (2012 - 2016) 14 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013), Luật Đất đai năm 2103, NXB Chính trị Quốc gia 15 Minh Quang (2010), “Thực trạng quản lý, sử dụng đất lúa nước ta”, Tài nguyên Môi trường,(19), 19-20-21 16 Trần Đại Thắng (2013), "Nghiên cứu trực trạng yếu tố ảnh hưởng đến việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn Thành phố Thái Nguyên, giai đoan 2008 - 2012", báo cáo kết đề tài Thạc sĩ, Mã số 60 85 01 03, Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun 17 Trịnh Văn Tồn (2012), Đề tài: "Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất nông nghiệp khu dân cư vùng Đồng Sông Hồng", đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Viện Nghiên cứu Quản lí đất đai 18 Thơng tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ 19 Thơng tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 20 UBND tỉnh Cao Bằng (2014), Quyết định số 41/2014/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2014 UBND tỉnh Cao Bằng ban hành Quy định trình tự thủ tục thu hồi đất, trưng dụng đất, giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn tỉnh Cao Bằng 21 UBND tỉnh Cao Bằng (2014), Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 UBND tỉnh Cao Bằng ban hành Quy định trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Cao Bằng 22 UBND tỉnh Cao Bằng (2014), Quyết định số 44/2014/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 UBND tỉnh Cao Bằng ban hành Quy định diện tích tối thiểu tách đất ở; hạn mức giao đất đô thị, nông thôn; hạn mức công nhận đất ở; hạn mức giao đất đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp địa bàn tỉnh Cao Bằng 23 UBND Thành phố Cao Bằng (2011), Báo cáo Thuyết minh tổng hợp "Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng" 24 UBND Thành phố Cao Bằng (2013), Nghị việc "thông qua quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng" 25 UBND thành phố Cao Bằng (2016), Báo cáo kinh tế xã hội thành phố Cao Bằng năm 2016 II Website http://laodong.com.vn/Tin-Tuc/Dat-nong-nghiep-bi-thu-hep-Moi-lo-ve-an-ninhluong-thuc/19861 http://www.gdla.gov.vn/index.php/du-an/De-tai.htm http://www.tin247.com/bao_ve_nghiem_ngat_dat_nong_nghiep-3-16171.html http://www.tienphong.vn/Kinh-Te/136018/Quy-hoach-su-dung-dat-nongnghiep-con-nhieu-bat-cap.html PHIẾU PHỎNG VẤN Họ tên người tham gia: ………………………………….Tuổi:… Địa chỉ: …………………………………………………………………… Nghề nghiệp: ……………………………………………………….…… I/ Về công tác thu hồi, bồi thường đất Công tác thu hồi, bồi thường đất địa phương có gặp khó khăn, trở ngại khơng? Có  Khơng  Tiến độ thực công tác thu hồi, bồi thường phụ thuộc nhiều yếu tố kinh tế khơng? Có  Khơng  Tiến độ thực công tác thu hồi, bồi thường phụ thuộc nhiều yếu tố tâm linh khơng? Có  Khơng  Giá trị bồi thường giá trị thực tế đất địa phương có chênh lệch lớn khơng? Có  Khơng  II/ Về cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp có tác động đến thu nhập gia đình? Tốt  Như cũ  Xấu Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp có tác động đến sở hạ tầng địa phương? Tốt  Như cũ  Xấu  Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp có tác động đến việc tiếp cận thị trường? Tốt  Như cũ  Xấu  Theo anh (chị), yếu tố ảnh hưởng nhiều tới chuyển đổi mục đích sử dụng đất? - Nhóm yếu tố chủ trương, sách địa phương  - Yếu tố gia tăng dân số  - Yếu tố thị hóa  Theo anh (chị), yếu tố chủ trương ảnh hưởng nhiều tới việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp? - Giá đất địa phương  - Chính sách miễn giảm  10 Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp có ảnh hưởng đến hội học tập thành viên gia đình? Tốt  Như cũ  Xấu  11 Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp có ảnh hưởng tới sức khỏe gia đình không? Tốt  Như cũ  Xấu  12 Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp có ảnh hưởng tới sức khỏe gia đình mình? Tốt  Như cũ  Xấu  11 Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp có tác động tới môi trường không? Tốt  Như cũ  Xấu  12 Trong tương lai, anh (chị) có kế hoạch phần đất dự định chuyển đổi mục đích sử dụng đất? - Xây dựng, kiến thiết nhà  - Vừa sản xuất nông nghiệp vừa KDDV  - Bán, cho thuê đất  - Sản xuất kinh doanh phi Nơng nghiệp  - Chưa có dự định  ... chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Cao Bằng, giai đoạn 2012 - 2016 - Sự biến động đất đai địa bàn thành phố Cao Bằng, giai đoạn 2012 - 2016 - Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất. .. nơng nghiệp địa bàn thành phố Cao Bằng, giai đoạn 2012 - 2016 - Đánh giá q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thành phố Cao Bằng, giai đoạn 2012 - 2016 2.2.3 Yếu tố ảnh hưởng. .. chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2016 - Xác định phân tích yếu tố tác động đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn thành phố