BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH ONG QUỐC THOẠI THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH ONG QUỐC THOẠI THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VÕ TRÍ HẢO TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi tên Ong Quốc Thoại mã số học viên học viên lớp Cao học Luật Khóa 25 chuyên ngành Luật kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài “Thực tiễn thực pháp luật quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 – 2015” (Sau gọi tắt “Luận văn”) Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày Luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân hướng dẫn người hướng dẫn khoa học Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thông tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thơng tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Học viên thực Ong Quốc Thoại TÓM TẮT LUẬN VĂN Như biết, luật Bảo hiểm xã hội số 58 Quốc hội thơng qua ngày 20/11/2014, có hiệu lực từ 01/01/2016 Luật có thay đổi đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội quy định nghĩa vụ quyền hạn chủ thể tham gia Bảo hiểm xã hội Trong có thêm số đối tượng bắt buộc người lao động có hợp đồng lao động từ tháng trở lên, người nước làm việc Việt Nam có giấy phép quan có thẩm quyền cấp Tuy nhiên, khơng phải doanh nghiệp tuân thủ đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động cách đầy đầy đủ hạn Điều cho thấy công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội có nhiều vấn đề vướng mắc cần giải Mặt khác, công tác tra - kiểm tra việc thực luật bảo hiểm xã hội có vai trị quan trọng việc hồn thiện cơng tác quản lý bảo hiểm xã hội Thực tiễn ngày cho thấy việc quản lý thu tra - kiểm tra việc thực luật bảo hiểm xã hội ngày có nhiều vướng mắc, bất cập, thơng qua báo chí ta đễ dàng nhận thấy khó khăn Một số khó khăn q trình khởi kiện truy thu nợ đọng bảo hiểm xã hội tồn ngày là: nhiều doanh nghiệp khơng có tài sản riêng, tồn máy móc, nhà xưởng th mướn đến vỡ nợ khơng trả nợ Cạnh nhiều vụ tịa tun án quan bảo hiểm xã hội khơng có cách thu hồi nợ phía cơng ty ngưng hoạt động, chủ bỏ trốn Trước thực tiễn tác giả thấy cần phải có biện pháp chế tài mạnh nhằm ngăn chặn việc làm sai trái doanh nghiệp nhằm trục lợi cho riêng Cơ quan BHXH cần có hỗ trợ quan chức có liên quan để cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội ngày tốt Nhà nước Chính phủ cần điều chỉnh tạo môi trường pháp lý để người thực bảo hiểm xã hội nghiêm túc trung thực Tác giả chọn đề tài nhằm nghiên cứu đưa kiến nghị công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội ngày tốt người lao động ngày yên tâm làm việc Từ khóa: cơng tác thu BHXH, khởi kiện nợ BHXH ABSTRACT As we know, Social Security Law No.58 has been passed by National Asembly on Nov 20, 2014 and valid since Jan 1st, 2016 The new Law with some changing on coverage scope, point out regulation of rights and liability of social insurance obligator In that, the Law adds new groups of subjects to be covered by compulsory rule as workers under labor contracts of a difinite term one full month and over, foreigners working in Vietnam who has work permits or licenses issued by competent Vietnamese authorities However, not all employers took their responsibility for contributing to social insurance fund fully and timely This shows that the contribution management of social insurance has many problems to solve Besides this, the work of inspecting on social insurance implementation also plays an important role in improving and strenthening the social insurance management In realistic, the contribution management and the inspecting get more and more difficulties and obstacles It easy to see them by media Some difficulties in litigation and premium debt clawback are many employers have not enough own assets, their properties were mortgaged The debt is always precarious Althought the court has sentenced but social insurance agency has no way to recover the debt because the company not to declare bankrupt but stopped operating, the owner has gone Face to them, the author recognize that it is necessary to have stronger sanctions in order to prevent the violate the law from employers for their individual purposes Social insurance agency should be supported from relevant authorities for premium collecting is in better The State and the Government should adjust and create legal environment for anybody to take social insurance seriously and faithfully The author chooses this topic to study and make out some recommendations so, the management of social insurance contribution would better and the employees would more comfortable working MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ thực công đổi đất nước đến nay, kinh tế nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng Cùng với phát triển kinh tế lớn mạnh không ngừng hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt sách Bảo hiểm xã hội (BHXH), Bảo hiểm y tế (BHYT) phát huy vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Bản chất BHXH bảo đảm bù đắp phần thay thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết Trên sở đóng góp vào quỹ BHXH Nhà nước tổ chức thực hiện, BHYT hình thức bảo hiểm mang tính cộng đồng chia sẻ sâu sắc áp dụng lĩnh vực khám, chữa bệnh chăm sóc sức khỏe cho người, khơng mục đích lợi nhuận, Nhà nước tổ chức thực đối tượng có trách nhiệm tham gia theo quy định Luật BHYT Ở Việt Nam trải qua nhiều giai đoạn nhiều q trình sửa đổi, hồn thiện đến năm 2006 Luật bảo hiểm xã hội thông qua có hiệu lực vào 01/01/2007 Từ văn quy phạm pháp luật thức thực hóa việc tham gia bảo hiểm xã hội nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao động cách có hiệu tối ưu Và năm 2014, luật Bảo hiểm xã hội số 58 quốc hội thơng qua ngày 20/11/2014, có hiệu lực từ 01/01/2016 Luật có thay đổi đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội quy định nghĩa vụ quyền hạn chủ thể tham gia Bảo hiểm xã hội Trong khâu BHXH cơng tác quản lý thu quan trọng nhất, định đến tồn phát triển hệ thống BHXH Việc thu đúng, thu đủ, thu kịp thời tạo điều kiện cho công tác chi trả chế độ BHXH quy định, đảm bảo sống cho người tham gia họ bị giảm nguồn thu nhập giảm khả lao động Ngồi ra, cơng tác thu thực có hiệu góp phần tăng trưởng quỹ BHXH, quỹ BHXH hạch tốn độc lập với ngân sách Nhà nước, chủ động nguồn chi trả cho đối tượng hưởng BHXH Những năm qua công tác quản lý thu BHXH BHXH thành phố Hồ Chí Minh đạt số kết quan trọng như: số lao động đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc tăng, số thu BHXH ln hồn thành vượt mức kế hoạch mà ngành BHXH giao cho Tuy nhiên, BHXH thành phố Hồ Chí Minh khơng tránh khỏi tồn tại, hạn chế cơng tác thu như: cịn nhiều doanh nghiệp quốc doanh chưa tham gia BHXH, nhiều chủ sử dụng lao động cố tình lách luật, tham gia BHXH mang tính đối phó, cầm chừng, NLĐ áp lực việc làm không dám đấu tranh để bảo vệ quyền lợi đáng mình, tình trạng đơn vị nợ đọng BHXH làm ảnh hưởng đến việc giải chế độ cho NLĐ Trong trình cơng tác BHXH thành phố Hồ Chí Minh, hàng ngày tác giả có điều kiện tiếp xúc làm việc với người lao động người sử dụng lao động tác giả có nhận thấy số vướng mắc quản lý thu ảnh hưởng phần lớn đến người quyền lợi người lao động Từ nhận thức vấn đề nêu tác giả chọn đề tài: "Thực tiễn thực pháp luật quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 – 2015" làm đề tài cho luận văn nhằm góp phần giải vấn đề hạn chế nêu Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, lĩnh vực BHXH nói chung thu BHXH nói riêng nhiều người quan tâm nghiên cứu Đã có số cơng trình nghiên cứu BHXH với cách tiếp cận khác nhau, đề cập thể số đề tài cấp Nhà nước, cấp Bộ nhiều luận văn Tiến sĩ, Thạc sĩ khác Cụ thể như: - Đề tài nghiên cứu cấp Bộ 1996 Thực trạng quản lý thu BHXH số biện pháp nâng cao hiệu công tác thu Chủ nhiệm đề tài Nguyễn Văn Châu, BHXH Việt Nam Đây đề tài thực sớm kể từ ngành BHXH Việt Nam thành lập (1995) Đối tượng nghiên cứu đề tài quản lý thu BHXH BHXH Việt Nam với vai trò quan cấp Trung ương quản lý BHXH, công đổi kinh tế Đảng Nhà nước đề Phạm vi nghiên cứu toàn quốc Đề tài đánh giá kết công tác thu BHXH thời kỳ kế hoạch hóa tập trung, bao cấp nguyên nhân kìm hãm phát triển sách BHXH, phân tích thực trạng tình hình, vấn đề đặt BHXH Việt Nam quản lý thu BHXH BHXH Việt Nam mà Nhà nước mở kinh tế vận hành theo chế thị trường, với nhiều thành phần kinh tế, thu hút đầu tư nước ngồi địi hỏi phải đổi sách pháp luật quy định thu BHXH nhằm đảm bảo mở rộng đối tượng NLĐ NSDLĐ thuộc thành phần kinh tế tham gia đóng BHXH đầy đủ Đáp ứng thực tiễn phong phú, đa dạng mức tiền lương, tiền cơng làm đóng BHXH, hình thức đóng BHXH đồng thời có chế quản lý số tiền thu BHXH từ cấp địa phương đến trung ương Đề tài đóng góp nghiên cứu khoa học, có ý nghĩa thực tiễn xây dựng hệ thống biểu mẫu thu BHXH, phương thức thực thu BHXH từ địa phương đến trung ương, quản lý quỹ BHXH ũng hình thức, phạm vi đầu tư tăng trưởng phần quỹ BHXH góp phần tạo lập bền vững cân đối quỹ BHXH lâu dài Đề tài cấp Bộ, 2007 Các giải pháp đảm bảo cân đối quỹ BHXH bắt buộc thực Luật BHXH” Chủ nhiệm đề tài Phạm Đỗ Nhật Tân, Bộ Lao động thương binh Xã hội Nguy cân đối quỹ BHXH nhà nghiên cứu khoa học xã hội tổ chức lao động quốc tế (ILO) khuyến nghị tới Chính phủ Việt Nam từ xây dựng Luật BHXH Khi mà nguồn hình thành quản lý quỹ thành phần quỹ BHXH, quỹ BHYT, quỹ BHTN, quỹ BHXH chia thành quỹ thành phần là: quỹ chi trả chế độ hưu trí, tử tuất (dài hạn); quỹ chi trả chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khỏe, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp ngắn hạn) Việc hình thành nên quỹ từ nguồn thu BHXH bắt buộc Chính mà đề tài hệ thống quy định Nhà nước đối tượng thu, mức thu, cách thức vận hành quản lý quỹ BHXH, phân tích đánh giá thực trạng tình hình thu chi quỹ BHXH bắt buộc Việt Nam, từ đề tài đưa dẫn chứng hững ưu điểm mặt hạn chế việc trì mở rộng nguồn thu BHXH, sử dụng quỹ BHXH, điều kiện để hưởng chế độ sách BHXH nhằm đảm bảo an toàn quỹ BHXH, cân đối quỹ BHXH tương lai Đỗ Văn Sinh, 2005 Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả góp phần làm rõ thêm sở khoa học thực tiễn quản lý quỹ BHXH Việt Nam; tổng kết mô hình phương thức quản lý quỹ BHXH số nước giới để rút số học kinh nghiệm vận dụng quản lý quỹ BHXH Việt Nam; đề xuất quan điểm giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam - Phạm Trường Giang, 2010 Hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam Luận án Tiến sĩ, Trường ĐH Lao động xã hội Đóng góp nghiên cứu khoa học luận án tác giả nghiên cứu chế sách thu BHXH Việt Nam, việc phân cấp quản lý thu BHXH, chế tài đóng BHXH xử lý vi phạm đóng BHXH Trên sở phân tích chế sách thu BHXH Việt Nam, đề cập vấn đề chế tài xử phạt vi phạm pháp luật BHXH thấp, chưa đủ sức răn đe, tác giả có tham khảo số mơ hình thu BHXH số nước phát triển, từ tác giả có khuyến nghị số giải pháp có ý nghĩa thực tiễn hồn thiện chế sách thu BHXH Việt Nam Đề án nghiên cứu khoa học, 2011 Hoàn thiện quy trình quản lý thu, quy trình cấp quản lý sổ BXHH, thẻ BHYT.Chủ nhiệm đề án: Dương Xuân Triệu, Viện nghiên cứu khoa học – BHXH Việt Nam Đề án hệ thống hóa văn Nhà nước, Ngành thực thu BHXH, cấp sổ BXHH, thẻ BHYT, phân tích đánh giá thực trạng thực thu BHXH, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT mối tương quan hỗ trợ Đề án phân tích mặt cịn chưa hợp lý, hạn chế như: văn quy định chồng chéo, thủ tục hành cịn nhiều, biểu mẫu chưa khoa học, ứng dụng cơng nghệ thơng tin cịn thấp, việc thực địa phương chưa đồng nhận thức chưa quy định Nhà nước, Ngành Từ Đề án đưa giải pháp xây dựng thống tiêu, biểu mẫu, quy trình thu BHXH, cấp quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT phù hợp với tình hình Ngồi tác giả cịn tham khảo tài liệu giảng dạy Trường đào tạo nghiệp vụ BHXH ngành, tài liệu nghiên cứu Viện nghiên cứu khoa học BHXH Qua nắm bắt tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, học viên nhận thấy đề tài nghiên cứu trước liên quan đến quản lý thu BHXH xuất phát từ thực trạng hướng tới giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH địa phương, thời kỳ nhằm nuôi dưỡng phát triển nguồn thu BHXH cách bền vững Tuy nhiên thời gian gần đây, mà Nhà nước ban hành nhiều sửa đổi bổ sung chế độ sách BHXH, sách kinh tế xã hội chưa có cơng trình nghiên cứu, đề tài nghiên cứu quản lý thu BHXH bắt buộc sau Luật BHXH số 71/2006/QH11 ngày 29/6/2006, Luật BHXH sửa đổi bổ sung số 58/2014/QH13, ngày 20/11/2014 Luật BHYT sửa đổi bổ sung số 46/2014/QH13, ngày 13/6/2014 Quốc hội khóa XIII thơng qua với nhiều quy định mới, bối cảnh tình hình nợ đọng BHXH, trốn đóng BHXH chủ sử dụng lao động tăng cao đáng báo động làm ảnh hưởng đến việc giải quyền lợi cho người lao động, tiềm tàng nguy vỡ quỹ BHXH Mục đích nghiên cứu – Phạm vi nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn việc thực quản lý thu bảo hiểm xã hội giai đoạn 2013 – 2015 địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi nghiên cứu luận văn giới hạn bảo hiểm thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 – 2015 (khơng nghiên cứu riêng quận, huyện) Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn BHXH quản lý công tác thu BHXH; hiểm y tế (điều đồng nghĩa quyền lợi người lao động bị vi phạm nghiêm trọng DN nợ tiền BHXH) nhiều DN cố tình chây ỳ việc đóng BHXH Cá biệt có trường hợp bị quan chức tiến hành tra, kiểm tra DN định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH, DN chấp hành nộp phạt nhanh chóng trả tiền nợ BHXH Điều chứng tỏ, bên cạnh việc số DN thực khó khăn tài có nhiều DN cố tình chây ỳ, trốn đóng BHXH cho người lao động Để hạn chế tình trạng nợ đọng, tình trạng cố tình trốn đóng BHXH, nhiều quan, ban ngành phối hợp với quan BHXH việc kiểm tra, giám sát nghĩa vụ thực nộp tiền BHXH cho người lao động DN Trong hồ sơ pháp nhân DN tham gia thực thi cơng cơng trình hay tham gia gói thầu, bắt buộc phải kê khai, thực đầy đủ nghĩa vụ đóng tiền BHXH cho người lao động theo quy định Cũng cần nói thêm việc xử lý tình trạng nợ đọng, chây ỳ, trốn đóng BHXH DN thường dừng lại mức độ xử phạt vi phạm hành hay khởi kiện tịa án Vì mà nhiều DN “nhờn luật”, việc chây ỳ điều dễ hiểu Trước luật BHXH 2014 có hiệu lực Bảo hiểm xã hội Việt Nam vừa có quyền tra vừa có quyền kiểm tra xử phạt mức phạt thấp Đến năm 2013 để nâng cao chế tài xử phạt đảm bảo công cho người tham gia bảo hiểm xã hội mức chịu trách nhiệm cao cùa đơn vị nợ đọng lại thấp Chính phủ ban hành Nghị định 95/NĐ-CP năm 2013 quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội mức phạt cao 75 triệu đồng, có doanh nghiệp nợ tiền đóng bảo hiểm xã hội lên tới hàng tỷ đồng họ sẵn sàng chịu phạt để chiếm dụng số quỹ đóng để quay vốn Để hạn chế đến mức thấp hành vi nợ đọng BHXH kéo dài hay hành vi cố tình trốn đóng BHXH DN, đến lúc cần xử lý mạnh tay Luật BHXH sửa đổi có hiệu lực từ ngày 1-1-2018 quy định rõ, người sử dụng lao động trốn đóng BHXH bị phạt nặng, chí bị xử lý hình 56 Theo đó, người sử dụng lao động trốn đóng BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm tai nạn cho người lao động đóng khơng đầy đủ từ tháng trở lên, việc bị phạt hành cịn bị phạt tiền 50 - 200 triệu đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến năm, phạt tù từ tháng đến năm 3.1.3 Một số giải pháp hồn thiện pháp luật nhằm góp phần hạn chế tình trạng nợ đọng BHXH Việc ban hành, bổ sung hoàn thiện hệ thống văn pháp luật vấn đề nhà nước quan tâm hàng đầu Tuy nhiên, nay, hiệu lực văn pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế chưa cao sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế có thay đổi, bổ sung, văn chưa đầy đủ, đồng quy định chưa cụ thể, dẫn đến vướng mắc việc giải khiếu nại, tố cáo người tham gia bảo hiểm xã hội đơn vị sử dụng lao động (nhất doanh nghiệp liên doanh nước ngoài) Và yêu cầu đặt để sách bảo hiểm xã hội đáp ứng yêu cầu thời đại việc ban hành hệ thống pháp luật bảo hiểm xã hội phải phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội, bảo đảm có bình đẳng bên tham gia bảo hiểm xã hội, kế thừa chọn lọc sách bảo hiểm xã hội ban hành, đồng với hệ thống sách an sinh xã hội… Một số điểm đáng quan tâm hệ thống văn pháp luật là: Nhà nước cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực bảo hiểm xã hội doanh nghiệp để từ doanh nghiệp có ý thức nghĩa vụ thực đóng bảo hiểm xã hội Bên cạnh đó, cần ban hành kèm theo văn quy định chế tài xử phạt nghiêm khắc với đối tượng vi phạm pháp luật Ngoài nhà nước ban hành văn quy định cụ thể hình thức khen thưởng Có có để xét thưởng khuyến khích người sử dụng lao động quan tổ chưc cá nhân tích cực việc thực tốt luật bảo hiểm xã hội 3.1.4 Nhà nước tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển Hiện nay, bảo hiểm xã hội triển khai phạm vi rộng, bao gồm đối tượng thuộc thành phần kinh tế quốc doanh, nữa, xu hướng người lao động làm việc khu vực quốc doanh gia tăng Do nhà nước phải có sách hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế phát triển, có doanh nghiệp làm ăn có hiệu mục tiêu lợi ích kinh tế họ đáp ứng trách nhiệm thực nghĩa vụ 57 đóng bảo hiểm xã hội họ thực cách tự giác, nhiệt tình Đây biện pháp quan trọng để nâng cao số thu cho nguồn quỹ bảo hiểm xã hội đồng thời góp phần giảm chi cho Ngân sách Nhà nước 3.2 Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác tra khởi kiện doanh nghiệp nợ đọng bảo hiểm xã hội 3.2.1 Trong công tác tra, đốc thu xử lý nợ đọng Bảo hiểm xã hội Việt Nam sớm xây dựng phần mềm để hỗ trợ cho công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công tác kiểm tra Trong công tác tập huấn nghiệp vụ Ban cho Phòng nghiệp vụ bảo hiểm xã hội tỉnh cần bổ sung thành phần tham dự phòng tra kiểm tra Nhằm hỗ trợ cho công tác kiểm tra ngày tốt đề nghị bảo hiểm xã hội Việt Nam triển khai việc liên kết liệu thu, chi BHXH, BHYT tồn hệ thống Xem xét có kế hoạch bổ sung kinh phí riêng, đặc thù cho cơng tác khởi kiện, thi hành án (theo số vụ khởi kiện, thi hành án); công tác tiếp công dân (theo định mức) để khơng ảnh hưởng đến chi phí hoạt động máy (theo quy chế chi tiêu khác) bảo hiểm xã hội tỉnh Cần thành lập tra liên ngành phối hợp quan BHXH tra (hoặc tra đột xuất) việc chấp hành pháp luật doanh nghiệp đóng khơng đủ số người thuộc diện bắt buộc tham gia, nợ tiền đóng BHXH, BHYT, BH thất nghiệp kéo dài từ ba tháng trở lên địa bàn, cương xử lý doanh nghiệp cố tình chây ỳ, chậm đóng BHXH, BHYT, BH thất nghiệp làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người lao động Hàng tháng BHXH TP cử cán đến trực tiếp DN đôn đốc, đối chiếu công nợ, gửi thư cảnh báo công nợ đến chủ DN; lập danh sách đơn vị nợ BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp từ 100 triệu đồng trở lên chuyển sang quan thuế để làm không giải khấu trừ chi phí DN; phối hợp với Sở Lao động Thương binh Xã hội LĐLĐ TP tra việc thực sách lao động, BHXH DN khởi kiện tịa Ngồi ra, quan BHXH phối hợp Cục Thi hành án dân thi hành án có hiệu lực pháp luật Tòa án nhân dân cấp xét xét xử trước Cần phải phối hợp với hệ thống ngân hàng (BIDV, Vietinbank ) ký thỏa thuận với BHXH Việt Nam việc thu BHXH, BHYT, BH thất nghiệp cho đơn vị vay để trả lương cho người lao động cho vay theo gói thầu có trả 58 lương cho người lao động phải bắt buộc kèm theo tiền đóng BHXH, BHYT, BH thất nghiệp phần trách nhiệm phải đóng đơn vị, đồng thời trích tiền đóng BHXH, BHYT, BH thất nghiệp người lao động chuyển vào quỹ BHXH 3.2.2 Trong công tác khởi kiện thi hành án Trong việc tiếp nhận, thụ lý, giải đơn khởi kiện, quan bảo hiểm xã hội thông qua phương tiện truyền thơng, gián tiếp kiến nghị tịa án nhân dân cấp nghiên cứu rút ngắn thời gian tiếp nhận, thụ lý giải hồ sơ khởi kiện quan bảo hiểm xã hội nhằm tránh tình trạng chủ doanh nghiệp bỏ trốn, doanh nghiệp phá sản dẫn đến tình trạng xét xử, án có hiệu lực thi hành Trường hợp tiến hành xét xử, đơn vị bị kiện chuyển địa bàn đề nghị quan Tồ Án sớm xác minh tống đạt Quyết định chuyển vụ án sang địa bàn mà bị đơn chuyển đến để xét xử Nhằm kịp thời bảo vệ quyền lợi người lao động, có văn đề nghị quan Thi hành án tiếp nhận đơn yêu cầu thi hành án quan bảo hiểm xã hội trường hợp quan bảo hiểm xã hội xác minh điều kiện thi hành án doanh nghiệp để thực biện pháp cưỡng chế thi hành án Khi quan bảo hiểm xã hội đề nghị kê biên tài sản đơn vị để thi hành án tài sản kê biên chấp quan bảo hiểm xã hội dùng dư luận (báo chí) để đề nghị ngành, cấp xem xét ưu tiên đến việc toán khoản nợ bảo hiểm xã hội để bảo vệ quyền lợi sát thực, mang ý nghĩa sống người lao động Để công tác khởi kiện thi hành án ngày tốt hiệu quả, nhà nước cần phải có điều chỉnh hợp lý cho quan bảo hiểm xã hội đối tượng ưu tiên việc thi hành án Hiện quan bảo hiểm xã hội thu hồi số nợ mà doanh nghiệp nợ bảo hiểm xã hội Vì đa số tài sản doanh nghiệp bị đem di chấp ngân hàng Do thi hành án quan bảo hiểm xã hội ln đối tượng cuối trả tiền Mặt khác, cần có quy định chặt chẽ cơng tác khởi kiện thi hành án nhằm tránh trường hợp doanh nghiệp tẩu tán tài sản 3.3 Một số giải pháp khác nhằm khắc phục tình trạng nợ đọng BHXH doanh nghiệp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Giải tận gốc tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH khơng u cầu cấp thiết ngành Bảo hiểm mà cịn quan tâm tất bộ, ngành 59 khác có liên quan mật thiết có ngành Thuế Do đó, để đảm bảo việc tốt quản lý thu BHXH Bộ tài đưa phương án Hợp thu thuế BHXH theo mã số thuế cá nhân dùng làm mã quản lý BHXH, số sổ BHXH, số thẻ BHYT 12: Từ năm 2020, quan thuế thực đồng thời thu thuế thu khoản BHXH bắt buộc đơn vị sử dụng lao động Điều kỳ vọng xóa bỏ tình trạng doanh nghiệp (DN) lập bảng lương để trốn đóng bảo hiểm Đề xuất Bộ Tài đưa Dự thảo Luật Quản lý Thuế (sửa đổi) đưa lấy ý kiến góp ý Theo đó, Bộ Tài đề xuất, giữ quy định hành, tức quan thuế BHXH độc lập thu khoản tiền thuế tiền BHXH Cơ quan thuế BHXH phối hợp theo quy chế ký đơn vị Tuy nhiên, dù quy chết phối hợp có kết định, chưa đạt mong muốn việc thu thuế BHXH Điều thu thuế BHXH cịn có nhiều khác biệt thời gian khai, nộp, thu nhập tính thuế clương tính đóng BHXH…Do đó, Bộ Tài đề xuất giải pháp, quan thuế thực thu thuế đồng thời thu tiền đóng BHXH bắt buộc chủ sử dụng lao động, DN Nếu đề xuất thực hiện, Bộ Tài đánh giá, giảm số lượng tờ khai đơn vị phai nộp cho quan quản lý Cụ thể, thay phải nộp tờ khai thuế BHXH cho quan khác nhau, cần nộp tờ khai cho khoản phải nộp Bên cạnh đó, với hợp thu thuế BHXH, mã số thuế cá nhân dùng làm mã quản lý BHXH, số sổ BHXH, số thẻ BHYT, Cách làm giúp đơn giản hóa công tác quản lý khai, nộp thuế BHXH Cùng với đó, cịn đầu mối thu khoản tiền, nên cần đơn vị thực hoạt động kiểm tra đơn vị sử dụng lao động thực sách thuế BHXH Tuy vậy, thu thuế BHXH mối, cần thời gian để ngành thuế cập nhật nghiệp vụ BHXH, xếp, tổ chức lại máy quan, số lượng lao động dôi dư 12 http://nld.com.vn/cong-doan/de-xuat-thu-dong-thoi-thue-va-bhxh20171110050751775.htm 60 Với phương án trên, Bộ Tài đề xuất chọn giải pháp để quan thuế thu thuế khoản đóng BHXH bắt buộc chủ sử dụng lao động Theo Tổng LĐLĐ Việt Nam cho biết tình trạng DN sử dụng bảng lương xảy phổ biến Một bảng lương DN kê khai đóng BHXH thấp, chủ yếu tương đương mức lương tối thiểu vùng Một lương khác DN thực trả cho người lao động cao nhiều, thông qua nhiều loại phụ cấp, hỗ trợ khác Tổng LĐLĐ Việt Nam khẳng định việc tiến tới liên thông quan thuế BHXH để thu BHXH theo tiền lương DN kê khai thuế cần thiết DN tốn chi phí lao động để khấu trừ thuế phải đóng BHXH nhiêu, khơng cịn chuyện sổ lương Dự kiến thông qua, phương án hợp áp dụng từ năm 2020 Bên cạnh việc hoàn thiện luật quy định quản lý thu bảo hiểm tác giả có số đề xuất sau: Thứ nhât cần phải thực tốt công tác tuyên truyền đến tất các doanh nghiệp địa bàn thành phố đặc biệt tuyên truyền pháp luật BHXH đến người lao động, để người lao động nhận thức rõ tầm quan trọng BHXH, cách thức khởi kiện người sử dụng lao động khơng nộp tiền BHXH cho nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người lao động Chỉ có người lao động đấu tranh liệt giải tận gốc tình trạng Thứ hai cần quy định cụ thể vấn đề chậm đóng BHXH truy thu nợ bảo hiểm, theo tác giả mức lãi suất nợ BHXH cần phải cao mức lãi suất vay ngân hàng Có đủ sức ép kinh tế doanh nghiệp Thứ đơn vị chậm đóng BHXH Đơn vị chậm đóng BHXH bắt buộc, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp (BNTN), bảo hiểm tai nạn lao động (TNLĐ), bệnh nghề nghiệp (BNN) từ 30 ngày trở lên phải đóng số tiền lãi tính số tiền BHXH bắt buộc, BHYT, BNTN, bảo hiểm TNLĐ, BNN chưa đóng Thứ hai việc truy thu BHXH a) Truy thu trốn đóng: Trường hợp đơn vị trốn đóng, đóng khơng đủ số người thuộc diện bắt buộc tham gia, khơng đóng đủ số tiền phải đóng theo quy định, chiếm dụng tiền đóng BHXH, BHYT, BHTN… quan BHXH kết 61 luận tra chuyên ngành đóng BHXH, BHYT, BHTN, quan tra nhà nước có thẩm quyền kết luận từ ngày 1-1-2016, ngồi việc truy thu số tiền phải đóng theo quy định, phải truy thu số tiền lãi số tiền, thời gian trốn đóng mức lãi suất chậm đóng sau: - Tồn thời gian trốn đóng trước ngày 1-1-2016, tính theo mức lãi suất chậm đóng áp dụng năm 2016 - Đối với thời gian trốn đóng từ ngày 1-1-2016 trở đi, tính theo mức lãi suất chậm đóng áp dụng năm áp dụng thời điểm phát trốn đóng - Trường hợp đơn vị đề nghị truy thu cộng nối thời gian từ tháng trở lên kèm kết luận tra quan BHXH quan tra định xử lý vi phạm hành chánh quan có thẩm quyền b) Truy thu điều chỉnh tăng tiền lương đóng BHXH, BHYT, BNTN, bảo hiểm TNLĐ, BNN cho NLĐ: Trường hợp sau tháng kể từ ngày người có thẩm quyền ký định hợp đồng lao động nâng bậc lương, nâng ngạch lương, điều chỉnh tăng lương, phụ cấp tháng đóng BHXH, BHYT, BNTN, bảo hiểm TNLĐ, BNN số tiền truy thu BHXH, BHYT, BNTN, bảo hiểm TNLĐ, BNN tính bao gồm: số tiền phải đóng BHXH, BHYT, BHTN theo quy định tiền lãi truy thu số tiền phải đóng Lãi suất tính chậm đóng thời điểm tính lãi (%) xác định sau: - Đối với BHXH bắt buộc, BNTN, bảo hiểm TNLĐ, BNN, tính lần mức lãi suất đầu tư quỹ BHXH bình quân năm trước liền kề theo tháng BHXH Việt Nam công bố - Đối với BHYT, tính lần lãi suất thị trường liên ngân hàng kỳ hạn tháng tính theo tháng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố Cổng Thông tin điện tử Ngân hàng Nhà nước Việt Nam năm trước liền kề Trường hợp lãi suất liên ngân hàng liền kề khơng có kỳ hạn tháng áp dụng theo mức lãi suất kỳ hạn liền trước kỳ hạn tháng Thứ ba, trình làm việc với doanh nghiệp nợ đọng BHXH, đoàn liên ngành cần truyền đạt phổ biến nội dung sách liên quan BHXH; yêu cầu chủ doanh nghiệp ký cam kết lộ trình trả nợ BHXH Để thực 62 thu hồi nợ đọng hiệu quả, cần lập danh sách doanh nghiệp chây ỳ nợ đọng BHXH kéo dài công bố phương tiện thông tin đại chúng thành phố trung ương Biện pháp thực vài năm gần chưa thực rõ ràng liệt, cần thông tin rộng rãi đến tất người dân Hiện trang mạng điện tử BHXH thành phố Hồ Chí Minh khơng có đưa thơng tin cách cơng khai Điều cần phải khắc phục thời gian tới Nếu thực tốt số biện pháp góp phần hạn chế tình trạng nợ BHXH Một yếu tố định bền vững quỹ bảo hiểm, tránh tình trạng vỡ quỹ bảo hiểm số lao động ngày tăng số nợ đọng BHXH tăng theo cách nhanh chóng 63 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội vấn đề quan tâm lớn nhân dân báo chí Và cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội cơng tác có tầm quan trọng lớn, ảnh hưởng đến đời sống nhân dân, cơng tác quản lý thu thực tốt làm cho nhân dân yên tâm đời sống mình, chế độ sách hưởng, từ tạo tâm lý an tâm cơng việc Thực tốt công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội góp phần xây dựng đất nước giàu mạnh, xã hội công dân chủ bảo đảm an sinh xã hội Đây mục tiêu mà ngành bảo hiểm xã hội đề thực với tinh thần trách nhiệm cao Trước hết, cần phải xác định rằng: cần có hành lang pháp lý vững bảo đảm công tác thu thực tốt ngày hồn thiện Hiện có nhiều văn pháp lý hướng dẫn việc thu tra kiểm tra việc thực Luật bảo hiểm xã hội Nhưng cần nói hệ thống văn pháp lý bảo hiểm xã hội nhiều vướng mắc, bất cập Và nhiều khe hở pháp lý để doanh nghiệp dựa vào mà trốn tránh nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội Chính vậy, ngày có nhiều vụ tố cáo chủ doanh nghiệp người lao động việc họ không đóng bảo hiểm xã hội đầy đủ Đảng nhà nước cần có điều chỉnh hợp lý mặt sách pháp luật cho cơng tác quản lý thu thực tốt ngày hoàn thiện Tuy nhiên, cần phải có thái độ đắn chủ thể bảo hiểm xã hội việc thực luật bảo hiểm xã hội Chủ thể vi phạm luật bảo hiểm xã hội chủ yếu người sử dụng lao động Họ tìm cách trốn tránh nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội tìm cách để lách luật nhằm chiếm dụng tiền bảo hiểm xã hội Thực tiễn chứng minh vấn đề này, số tiền mà doanh nghiệp nợ bảo hiểm xã hội ngày tăng Chủ yếu doanh nghiệp quốc doanh, bị phát khởi kiện họ ln tìm cách tránh né cách Hiện pháp luật chưa quy định cụ thể vấn đề Do tình trạng doanh nghiệp nợ bảo hiểm xã hội ngày tăng việc truy thu nợ đọng chưa có hành lang pháp lý rõ ràng cụ thể Vì mà quan bảo hiểm xã hội thường bị động công tác kiểm tra khởi kiện Nhà nước cần có quan tâm điều chỉnh mặt pháp lý cho quan bảo hiểm xã hội thực nhiệm vụ ngày tốt hoàn thiện 64 Để Luật bảo hiểm xã hội chủ thể bảo hiểm xã hội thực tốt nghiêm chỉnh cần phải có biện pháp chế tài cứng rắn nhằm răn đe hành vi vi phạm bảo hiểm xã hội Vì hành vi vi phạm bị phát xử lý mạnh tạo kết khả quan công tác quản lý thu Khi chế tài cứng rắn chủ thể bảo hiểm xã hội giảm bớt hành vi vi phạm bảo hiểm xã hội Tuy nhiên cần lưu ý hành vi vi phạm giảm bớt khơng chấm dứt hồn tồn Vì trình độ lách luật doanh nghiệp ngày tinh vi khó phát Và để Luật bảo hiểm xã hội ngày phát huy hiệu cần phải có cố gắng nỗ lực quan bảo hiểm xã hội Trước tiên quan bảo hiểm xã hội phải cho nhân dân hiểu hết lợi ích bảo hiểm xã hội, nhân dân hiểu biết nhận thức tầm quan trọng bảo hiểm xã hội họ tự bảo vệ Tất vụ án nợ bảo hiểm xã hội có nguồn gốc xuất phát từ đơn thư tố cáo nhân dân Tuy nhiên khơng thể bỏ qua vai trị Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc quản lý công tác thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam quan quyền lực cao ngành bảo hiểm xã hội, cần phải phát huy vai trị chủ đạo việc kiến nghị với Chính phủ sửa chữa khe hở pháp luật bảo hiểm xã hội, sửa chửa hết khe hở phần làm giảm bớt thất tài sản nhà nước hay nói cách khác quỹ bảo hiểm xã hội Bản thân tác giả chuyên viên bảo hiểm xã hội TP.HCM, thơng qua q trình cơng tác nghiên cứu, tác giả mạnh dạn đưa số kiến nghị như: nhà nước cần thiết phải hoàn thiện hành lang pháp lý bảo hiểm xã hội, quan bảo hiểm xã hội cần quy định chặt chẽ quy trình thu bảo hiểm xã hội, kế hoạch kiểm tra cần mở rộng phải có phối hợp với quan chức khác có liên quan nhằm hồn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội Cụ thể tác giả đưa kiến nghị có số kiến nghị nhằm hồn thiện hoạt động có BHXH thành phố HCM, số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động cơng tác quản lý thu BHXH Tuy nhiên thời gian trình độ có hạn nên phạm vi viết tác giả không tránh khỏi thiếu sót Rất mong có bảo góp ý giảng viên mơn Luật kinh tế trường Đại học Kinh tế TP.HCM bạn đọc quan tâm luận văn 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO (Chỉ bao gồm tài liệu trích dẫn Luận Văn) Bảo hiểm xã hội TP Hồ Chí Minh, 2011 Báo cáo cơng tác thu 2011 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2011 Bảo hiểm xã hội TP Hồ Chí Minh, 2011 Báo cáo công tác đôn đốc khởi kiện Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2011 Bảo hiểm xã hội TP Hồ Chí Minh, 2015 Báo cáo cơng tác thu 2015 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2015 Bảo hiểm xã hội TP Hồ Chí Minh, 2015 Báo cáo cơng tác đơn đốc khởi kiện 2015 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2015 Bảo hiểm Việt Nam, 2015 Quyết định 959/QĐ-BHXH Hà Nội, ngày 09 tháng 09 năm 2015 Bộ lao động thương binh xã hội, 2015 Thông tư số 47/2015/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, ngày 16 tháng 11 năm 2015 Nguyễn Văn Châu, 1996 Thực trạng quản lý thu BHXH số biện pháp nâng cao hiệu công tác thu, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, BHXH Việt Nam Phạm Đỗ Nhật Tân Bộ Lao động thương binh Xã hội, 2007 Các giải pháp đảm bảo cân đối quỹ BHXH bắt buộc thực Luật BHXH, Đề tài cấp Bộ, Bộ Lao động thương binh xã hội Bảo hiểm Việt Nam, 2016 Quyết định 1518/QĐ-BHXH Hà Nội, ngày 18 tháng 10 năm 2016 10 Báo Người lao động, 2017 Doanh nghiệp nợ BHXH gia tăng sao? [online] Trang điện tử Báo người lao độn Ngày 20 tháng năm 2017 11 Báo Người lao động, 2017 Kiện DN nợ BHXH [online] Trang điện tử Báo người lao động Ngày 29 tháng năm 2017 12 Chính phủ, 2010 Nghị định 86/2010/NĐ-CP Hà Nội, ngày 13 tháng năm 2010 13 Chính phủ, 2011 Nghị định 70/2011/NĐ-CP Hà Nội, ngày 22 tháng 08 năm 2011 14 Chính phủ, 2013 Nghị định 95/2013/ND/CP Hà Nội, ngày 22 tháng 08 năm 2013 15 Chính phủ, 2015 Nghị định số 05/2015/NĐ-CP Hà Nội, ngày 12 tháng 01 năm 2015 66 16 Chính phủ, 2015 Nghị định 88/2015/NĐ-CP Hà Nội, ngày 07 tháng 10 năm 2015 17 Chính phủ, 2015 Nghị định 115/2015/NĐ-CP Hà Nội, ngày 11 tháng 11 năm 2015 18 Chính phủ, 2016 Nghị định 21/2016/NĐ-CP Hà Nội, ngày 22 tháng 08 năm 2016 19 Chính phủ, 2016 Nghị định 153/2016/NĐ-CP Hà Nội, ngày 14 tháng 11 năm 2016 20 Phạm Trường Giang, 2010 Hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam Luận án Tiến sĩ, Trường ĐH Lao động xã hội 21 Quốc hội, 2006 Luật bảo hiểm xã hội Hà Nội, ngày 29 tháng năm 2006 22 Quốc hội, 2010 Luật tra Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2010 23 Quốc hội, 2011 Luật khiếu nại Hà Nội, ngày 11 tháng 11 năm 2011 24 Quốc hội, 2011 Luật tố cáo Hà Nội, ngày 11 tháng 11 năm 2011 25 Quốc hội, 2014 Luật thi hành án dân Hà Nội, ngày 25 tháng 11 năm 2014 26 27 28 29 Quốc hội, 2014 Luật bảo hiểm xã hội Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2014 Quốc hội, 2014 Luật bảo hiểm y tế Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2014 Quốc hội, 2015 Bộ luật hình 2015 Hà Nội, ngày 27 tháng 11 năm 2015 Đỗ Văn Sinh, 2005 Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 30 Dương Xuân Triệu, Viện nghiên cứu khoa học – BHXH Việt Nam, 2011 Hồn thiện quy trình quản lý thu, quy trình cấp quản lý sổ BXHH, thẻ BHYT, Đề án nghiên cứu khoa học, Viện nghiên cứu khoa học – BHXH Việt Nam 67 MỤC LỤC Trang DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT LỜI CAM ĐOAN TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 1.2 2.1 2.2 Khái niệm, vai trò bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.1.2 Các loại hình, chế độ bảo hiểm xã hội 1.1.3 Vai trò bảo hiểm xã hội 12 Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 13 1.2.1 Khái niệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội 13 1.2.2 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội 13 1.2.3 Nội dung quản lý thu BHXH 14 1.2.4 Tổ chức thu BHXH 16 1.2.5 Cơ chế đảm bảo thực quản lý thu BHXH bắt buộc 18 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 21 Thực trạng quy định pháp luật công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 21 2.1.1 Các quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội 21 2.1.2 Các quy định Thanh tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động thu BHXH 28 Thực tiễn công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn TP.HCM giai đoạn 2013 – 2015 38 2.2.1 Thực tiễn thu bảo hiểm xã hội 38 2.2.2 Thực tiễn nợ đọng bảo hiểm xã hội 40 2.2.3 Những vi phạm thực tiễn xử lý nợ đọng, trốn đóng BHXH bắt 42 buộc thành phố hồ chí minh giai đoạn 2013 – 2015 2.3 Những bất cập – khó khăn quản lý thu bảo hiểm xã hội 47 2.3.1 Những bất cập công tác thu BHXH 47 2.3.2 Một số khó khăn vướng mắc công tác quản lý thu 50 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH 55 PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 3.2 3.3 Một số giải pháp hồn thiện pháp luật cơng tác thu bảo hiểm xã hội 55 3.1.1 Hồn thiện quy định đóng bảo hiểm xã hội 55 3.1.2 Về chế tài vi phạm luật bảo hiểm xã hội 55 3.1.3 Một số giải pháp hồn thiện pháp luật nhằm góp phần hạn chế tình trạng nợ đọng BHXH 57 3.1.4 Nhà nước tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển 57 Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm tra khởi kiện doanh nghiệp nợ đọng bảo hiểm xã hội 58 3.2.1 Trong công tác kiểm tra, đốc thu xử lý nợ đọng 58 3.2.2 Trong công tác khởi kiện thi hành án 59 Một số giải pháp khác nhằm khắc phục tình trạng nợ đọng BHXH doanh nghiệp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 59 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động CĐ: Cơng đồn DN: Doanh nghiệp LĐTB-XH: Lao động thương binh xã hội LĐLĐ: Liên đoàn lao động HĐLĐ Hợp đồng lao động ... thức quản lý thu bảo hiểm xã hội Thông thường, quản lý thu Bảo hiểm xã hội hiểu việc tổ chức Bảo hiểm xã hội thu quản lý nguồn quỹ Bảo hiểm xã hội nhằm đảm bảo việc thực chế độ Bảo hiểm xã hội. .. ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH ONG QUỐC THOẠI THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số:... QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Thực trạng quy định pháp luật công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 2.1.1.Các quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội 2.1.1.1.Quy