BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM ĐỖ VĂN CANG BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CƠNG TÁC XÃ HỘI HĨA GIÁO DỤC MẦM NON Ở THÀNH PHỐ BIÊN HÕA, TỈNH ĐỒNG NAI Demo Version - Select.Pdf SDK Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60140114 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS NGUYỄN VĂN ĐỆ Huế, năm 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu kết nghiên cứu ghi luận văn trung thực, đƣợc đồng tác giả cho phép sử dụng chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tác giả Đỗ Văn Cang Demo Version - Select.Pdf SDK ii Lời cảm ơn Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn này, thời gian qua nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, hỗ trợ Khoa Đào tạo Sau Đại học Trường Đại học Sư phạm Huế Với lịng kính trọng biết ơn, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, lãnh đạo, quý thầy cô Khoa Tâm lý Giáo dục, Phòng Đào tạo Sau Đại học Trường Đại học Sư phạm - Đại học Huế tạo điều kiện thuận lợi cho suốt q trình học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Nguyễn Văn Đệ, Hiệu trưởng Trường Đại học Đồng Tháp, người trực tiếp hướng dẫn tận tình hỗ trợ mặt để tơi hồn thành luận văn Đồng thời xin gửi lời cảm ơn đến Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Đồng Nai, Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hịa, ban ngành, đồn thể thành phố địa phương, Phòng Giáo dục Đào tạo, Ban giám hiệu, phụ huynh học sinh Demo Version - Select.Pdf SDK trường mầm non địa bàn thành phố Biên Hịa tạo điều kiện cho tơi điều tra, khảo sát, cung cấp thông tin, số liệu để có liệu viết Luận văn Với tất niềm cảm mến, xin cảm ơn gia đình, anh chị em lớp Cao học Quản lý giáo dục khóa 22 động viên, giúp đỡ chia sẻ khó khăn suốt hai năm học đặc biệt thời gian hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin khắc cốt ghi tâm giúp đỡ vô to lớn Q thầy cơ, gia đình bạn bè thân hữu với lòng biết ơn chân thành Trân trọng cảm ơn / Biên Hòa, tháng năm 2015 Ngƣời thực đề tài Đỗ Văn Cang iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa i Lời cam đoan .ii Lời cảm ơn iii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC BẢNG THỐNG KÊ, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tƣợng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu giới hạn Đóng góp luận văn 9 Cấu trúc luận văn Demo Version - Select.Pdf SDK NỘI DUNG 10 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC MẦM NON 10 1.1 Khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề 10 1.2 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 12 1.2.1 Giáo dục 12 1.2.2 Giáo dục mầm non 13 1.2.3 Quản lý 13 1.2.4 Quản lý giáo dục 14 1.2.5 Xã hội hoá 15 1.2.6 Xã hội hóa giáo dục 17 1.2.7 Quản lý cơng tác xã hội hóa giáo dục 21 1.3 Vị trí, vai trị, nhiệm vụ giáo dục mầm non 22 1.3.1 Vị trí, vai trò giáo dục mầm non hệ thống giáo dục quốc dân 22 1.3.2 Nhiệm vụ giáo dục mầm non 23 1.4 Cơng tác xã hội hóa giáo dục mầm non 24 1.4.1 Đặc điểm 24 1.4.2 Chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc cơng tác xã hội hóa giáo dục 26 1.4.3 Ý nghĩa, tầm quan trọng công tác xã hội hóa giáo dục 26 1.4.4 Mục tiêu cơng tác xã hội hóa giáo dục 27 1.4.5 Những nguyên tắc cơng tác xã hội hóa giáo dục 28 1.4.6 Nội dung cơng tác xã hội hố giáo dục mầm non 30 1.5 Hiệu trƣởng trƣờng mầm non việc quản lý công tác XHHGD 31 1.5.1 Vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ hiệu trƣởng 31 1.5.2 Nội dung quản lý công tác XHHGD hiệu trƣởng trƣờng mầm non 33 TIỂU KẾT CHƢƠNG 37 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC MẦM NON Ở THÀNH PHỐ BIÊN HÕA, TỈNH ĐỒNG NAI 38 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội, giáo dục đào tạo thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 38 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 2.2 Khái quát trình khảo sát thực trạng 39 2.2.1 Mục đích khảo sát thực trạng 39 Demo - Select.Pdf SDK 2.2.2 Nội dung khảoVersion sát thực trạng 39 2.2.3 Phƣơng pháp khảo sát thực trạng 39 2.2.4 Đối tƣợng 39 2.3 Thực trạng công tác XHGD mầm non thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 39 2.3.1 Khái quát thực trạng giáo dục - đào tạo thành phố Biên Hịa 39 2.3.2 Tình hình giáo dục mầm non thành phố Biên Hồ 41 2.3.3 Những chủ trƣơng, sách cấp lãnh đạo địa phƣơng ngành Giáo dục công tác XHHGD 47 2.3.4 Nhận thức cấp ủy Đảng, quyền địa phƣơng, tổ chức đoàn thể, nhân dân cán quản lý giáo dục công tác XHHGD 49 2.3.5 Thực trạng việc thực công tác XHHGD trƣờng mầm non thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 49 2.4 Thực trạng quản lý công tác XHHGD mầm non thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 51 2.4.1 Về nhận thức 52 2.4.2 Huy động nguồn lực xã hội cho phát triển giáo dục mầm non 56 2.4.3 Về công tác quản lý Hiệu trƣởng trƣờng mầm non thành phố Biên Hịa cơng tác XHHGD 59 2.4.4 Về hoạt động Hội đồng giáo dục 61 2.5 Nhận định, đánh giá chung thực trạng công tác XHHGD quản lý công tác XHHGD trƣờng mầm non thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 62 2.5.1 Mặt mạnh 62 2.5.2 Hạn chế, tồn 64 2.5.3 Nguyên nhân 65 TIỂU KẾT CHƢƠNG 67 CHƢƠNG 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC MẦM NON Ở THÀNH PHỐ BIÊN HÕA, TỈNH ĐỒNG NAI 68 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 68 3.2 Biện pháp quản lý công tác XHHGD mầm non thành phố Biên Hoà 69 3.2.1 Tăng cƣờng tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho tổ chức, cá nhân lực lƣợng xã hội địa phƣơng tầm quan trọng việc thực công tác XHHGD 69 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy hoạt động, quản lý công tác XHHGD 73 3.2.3 Thực tốt công tác xây dựng kế hoạch XHHGD 75 Demo Version - Select.Pdf 3.2.4 Tổ chức thực cơng tác XHHGD có SDK hiệu 76 3.2.5 Tăng cƣờng giám sát, đạo công tác XHHGD 81 3.2.6 Nâng cao hiệu việc kiểm tra, đánh giá công tác XHHGD 85 3.2.7 Phát huy vai trò, ảnh hƣởng trƣờng mầm non địa phƣơng 87 3.3 Mối quan hệ biện pháp 90 3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 91 TIỂU KẾT CHƢƠNG 93 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 95 KẾT LUẬN 95 KHUYẾN NGHỊ 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBQL Cán quản lý GDĐT Giáo dục - Đào tạo GDMN Giáo dục mầm non HĐGD Hội đồng Giáo dục HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội MN Mầm non PPDH Phƣơng pháp dạy học QL Quản lý 10 QLGD Quản lý giáo dục 11 QLNN Quản lý Nhà nƣớc 15 UBND Ủy ban nhân dân 12 XHCN Xã hội chủ nghĩa 13 14 Demo Version - Select.Pdf SDK XHH Xã hội hóa XHHGD Xã hội hóa giáo dục DANH MỤC CÁC BẢNG THỐNG KÊ, BIỂU ĐỒ BẢNG THỐNG KÊ Bảng 2.1 Tổng hợp loại hình trƣờng mầm non qua năm học 41 Bảng 2.2 Số liệu học sinh mầm non qua năm học 43 Bảng 2.3 Tổng hợp số lƣợng, chất lƣợng nuôi dạy trẻ loại hình trƣờng năm học 2014-2015 43 Bảng 2.4 Số lƣợng cán bộ, giáo viên mầm non qua năm học 45 Bảng 2.5 Kết mức độ huy động quan, ban ngành đoàn thể hoạt động GD trƣờng mầm non 49 Bảng 2.6 Kết ý kiến đánh giá việc thực công tác XHHGD trƣờng mầm non thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 50 Bảng 2.7 Nhận thức tầm quan trọng công tác XHH giáo dục mầm non 52 Bảng 2.8 Nhận thức đối tƣợng khảo sát nội dung công tác XHHGD huy động tiền sở vật chất cho GDMN 53 Bảng 2.9 Lợi ích cơng tác XHHGD mầm non 55 Bảng 2.10 Quản lý Hiệu trƣởng trƣờng mầm non công tác XHHGD 60 Bảng 2.11 Kết khảo sát hoạt động Hội đồng giáo dục 62 Demo Version - Select.Pdf SDK Bảng 3.1 Ý kiến tính cấp thiết biện pháp quản lý công tác XHHGD mầm non thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 91 Bảng 3.2 Ý kiến tính khả thi biện pháp quản lý công tác XHHGD mầm non thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 92 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Xác định vai trị chủ thể thực cơng tác XHHGD mầm non 54 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giáo dục mầm non bậc học hệ thống giáo dục quốc dân, có vai trò đặc biệt quan trọng việc đặt móng cho hình thành phát triển nhân cách ngƣời Hầu hết quốc gia khu vực nƣớc giới xác định giáo dục mầm non mục tiêu quan trọng giáo dục cho ngƣời Luật Giáo dục Thái Lan nhấn mạnh gia đình Chính phủ phải chia sẻ trách nhiệm giáo dục mầm non nhằm thực Công ƣớc quốc tế quyền trẻ em Luật hệ thống giáo dục quốc gia Indonesia công nhận giáo dục mầm non giai đoạn tiền đề cho hệ thống giáo dục Còn Thụy Điển coi giai đoạn mầm non “Thời kỳ vàng đời” thực sách trƣờng mầm non trƣờng tự nguyện quyền địa phƣơng quản lý, trẻ năm tuổi theo học khơng tiền Ở nƣớc ta, Đảng Nhà nƣớc coi trọng giáo dục mầm non Xã hội hóa giáo dục chủ trƣơng lớn, có tầm chiến lƣợc Đảng, Nhà nƣớc tạo động lực phát huy nguồn lực xã hội để phát triển giáo dục, phƣơng thức để thực chủ trƣơng xây dựng xã hội học tập, tạo Demo Version - Select.Pdf SDK điều kiện cho ngƣời có hội học tập, trẻ độ tuổi mầm non Luật Giáo dục, Điều 12 Xã hội hóa nghiệp giáo dục: “Phát triển giáo dục, xây dựng xã hội học tập nghiệp Nhà nƣớc toàn dân Nhà nƣớc giữ vai trò chủ đạo phát triển nghiệp giáo dục; thực đa dạng hóa loại hình trƣờng hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển nghiệp giáo dục Mọi tổ chức, gia đình cơng dân có trách nhiệm chăm lo nghiệp giáo dục, phối hợp với nhà trƣờng thực mục tiêu giáo dục, xây dựng môi trƣờng giáo dục lành mạnh an toàn” [29] Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định: “ Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, coi giáo dục nghiệp toàn dân giải pháp quan trọng để tiếp tục phát triển giáo dục” “Hoàn thiện chế, sách xã hội hóa giáo dục, đào tạo ba phƣơng diện: động viên nguồn lực xã hội; phát huy vai trò giám sát cộng đồng; khuyến khích hoạt động khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập, tạo điều kiện để ngƣời dân đƣợc học tập suốt đời” [15] Quan điểm “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu”, đến nay, giáo dục đào tạo nƣớc ta chƣa thực quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng cho phát triển chƣa đƣợc nhận thức đầy đủ xã hội, chƣa thực chi phối đạo tổ chức thực tiễn nhiều cán quản lý cấp quản lý, kể đầu tƣ cho giáo dục tạo chế cho tổ chức hoạt động giáo dục; quản lý giáo dục chƣa tạo đƣợc phối hợp đồng ngành, cấp, lực lƣợng xã hội để phát triển nghiệp giáo dục Nhiệm vụ đặt cho công tác xã hội hoá giáo dục cách làm, cách thực chủ trƣơng đƣờng lối Đảng đƣờng vận động, huy động tham gia tổ chức, cá nhân, lực lƣợng xã hội dƣới đạo quản lý thống Nhà nƣớc làm cho nghiệp giáo dục đào tạo thực dân, dân dân; xu hội nhập mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế đặt nhiều yêu cầu giáo dục Giáo dục đứng trƣớc thời phát triển thuận lợi, nhƣng đối mặt với nhiều thách thức to lớn Do đó, trách nhiệm chăm sóc giáo dục trẻ khơng thuộc trƣờng mầm non mà trách nhiệm gia đình tồn xã hội Theo tinh thần Luật Giáo dục nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, công tác quản lý phát triển giáo dục mầm non cần phải gắn với công SDK tác vận động xã hội đem lại hiệu Demo Version - Select.Pdf cao Huy động đƣợc đông đảo nhân dân, cộng đồng vào việc chăm sóc, giáo dục trẻ vừa mục tiêu, vừa sức mạnh để phát triển giáo dục mầm non Cơng tác xã hội hóa giáo dục địa bàn thành phố Biên Hịa nói chung, xã hội hóa giáo dục mầm non nói riêng đƣợc đẩy mạnh đạt đƣợc kết định Tuy nhiên, thực tiễn năm qua cho thấy cơng tác xã hội hóa giáo dục cịn nhiều khó khăn, tồn tại, vƣớng mắc cần giải Đó là, xã hội hố giáo dục mầm non thực tế chƣa phát huy đƣợc mạnh nó, xã hội cịn tồn nhiều nhận thức chƣa thật tinh tế, tồn diện Có quan điểm cho xã hội hoá giáo dục mầm non đơn đa dạng hố hình thức tham gia nhân dân xã hội mà trọng tới nâng mức hƣởng thụ từ giáo dục ngƣời dân Vì vậy, có lúc, có nơi cơng tác xã hội hố giáo dục mầm non đơn mặt huy động tài chính, huy động sở vật chất, dựa vào nguồn huy động dân chính, có nơi lại thụ động trơng chờ vào bao cấp chủ yếu Nhà nƣớc mang tính nhỏ lẻ, nơi làm kiểu khác nên hiệu mang lại thấp Vấn đề XHHGD đƣợc đề cập, nghiên cứu nhiều nơi nƣớc nƣớc giới Thời gian qua, có nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, nhiều luận văn, luận án nghiên cứu vấn đề nhƣng đúc kết khái quát vấn đề cụ thể gắn liền mang tính đặc thù địa phƣơng Tại thành phố Biên Hòa, thời điểm tại, vấn đề XHHGD trƣờng mầm non chƣa có tác giả nghiên cứu Từ lý trên, chọn đề tài nghiên cứu “Biện pháp quản lý cơng tác xã hội hố giáo dục Mầm non thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai” Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận quản lý thực trạng việc quản lý cơng tác xã hội hóa giáo dục mầm non, đề tài đề xuất số biện pháp quản lý cơng tác xã hội hố giáo dục nhằm phát triển giáo dục mầm non thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai giai đoạn Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: cơng tác xã hội hố giáo dục mầm non 3.2 Đối tƣợng nghiên cứu: biện pháp quản lý công tác XHHGD mầm non địa bàn thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai Giả thuyết khoa học Cơng Demo tác XHH giáo dục -mầm non thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Version Select.Pdf SDK đạt đƣợc kết đáng khích lệ Tuy nhiên, cịn hạn chế cơng tác quản lý Nếu thực có kết số biện pháp quản lý công tác XHHGD mầm non mà đề xuất luận văn này, giáo dục mầm non thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai định phát triển Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu sở lý luận quản lý công tác XHH giáo dục mầm non 5.2 Khảo sát đánh giá thực trạng công tác XHHGD thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 5.3 Đề xuất số biện pháp quản lý nhằm thực có hiệu công tác XHHGD mầm non thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai giai đoạn Phƣơng pháp nghiên cứu 6.1 Nhóm phƣơng pháp nghiên cứu lý luận - Phân tích, tổng hợp tài liệu; - Khái qt hố tài liệu có liên quan nhằm xây dựng sở lý luận cho đề tài nghiên cứu 6.2 Nhóm phƣơng pháp nghiên cứu thực tiễn - Phƣơng pháp điều tra, vấn, thu thập thơng tin, phân tích, đánh giá; - Phƣơng pháp lấy ý kiến chuyên gia nhằm khảo nghiệm tính cấp thiết khả thi biện pháp; - Phƣơng pháp tổng kết kinh nghiệm 6.3 Phƣơng pháp thống kê toán học Để xử lý số liệu thu thập đƣợc trình điều tra, nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu giới hạn Trong điều kiện thời gian khả năng, đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý công tác XHHGD mầm non thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai giai đoạn Đi sâu vào lĩnh vực: nhận thức XHHGD mầm non; phối hợp cộng đồng trách nhiệm; chế sách để phát triển giáo dục mầm non thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai giai đoạn Đóng góp luận văn 8.1 Góp phần làm sáng tỏ sở lý luận quản lý công tác xã hội hóa giáo dục giáo dục mầm non; 8.2 Đánh giá thực trạng xã hội hóa giáo dục quản lý công tác XHHGD mầm non thành phốVersion Biên Hịa, tìm ngunSDK nhân thực trạng đó; Demo - Select.Pdf 8.3 Đề xuất biện pháp tổng thể để thực quản lý công tác xã hội hóa giáo dục mầm non có hiệu thành phố Biên Hịa Cấu trúc luận văn Ngồi phần tài liệu tham khảo phụ lục nghiên cứu, luận văn có phần chính: Phần thứ nhất: Mở đầu Phần thứ hai: Nội dung đề tài, gồm 03 chƣơng - Chƣơng 1: Cơ sở lý luận vấn đề quản lý công tác XHHGD mầm non - Chƣơng 2: Thực trạng quản lý công tác XHHGD mầm non thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai - Chƣơng 3: Một số biện pháp quản lý công tác XHHGD mầm non thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Phần thứ ba: Kết luận khuyến nghị * Kết luận * Khuyến nghị ... luận quản lý thực trạng việc quản lý công tác xã hội hóa giáo dục mầm non, đề tài đề xuất số biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục nhằm phát triển giáo dục mầm non thành phố Biên Hòa, tỉnh. .. PHÁP QUẢN LÝ CƠNG TÁC XÃ HỘI HĨA GIÁO DỤC MẦM NON Ở THÀNH PHỐ BIÊN HÕA, TỈNH ĐỒNG NAI 68 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 68 3.2 Biện pháp quản lý công tác XHHGD mầm non thành phố Biên. .. sở lý luận vấn đề quản lý công tác XHHGD mầm non - Chƣơng 2: Thực trạng quản lý công tác XHHGD mầm non thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai - Chƣơng 3: Một số biện pháp quản lý công tác XHHGD mầm