Thực trạng công tác thanh tra về an toàn – vệ sinh lao động (AT – VSLĐ) tại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài FDI ở việt nam trong tình hình hiện nay

18 358 0
Thực trạng công tác thanh tra về an toàn – vệ sinh lao động (AT – VSLĐ) tại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài FDI ở việt nam trong tình hình hiện nay

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

LỜI NÓI ĐẦU Hoạt động thanh tra mà đặc biệt là thanh tra lao động là một trong những khâu quan trọng trong hệ thống quản lý nhà nước về lao động ở nước ta. Cùng với việc phát triển mạnh mẽ của các hoạt động sản xuất kinh doanh thì hoạt động thanh tra lao động đóng một vai trò hết sức quan trọng trong việc phát hiện, phòng ngừa, xử lý những vi phạm pháp luật về lao động. Trong khi đó, số lượng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài GDI đang hoạt động ở Việt Nam những năm gần đây không ngừng tăng, chúng đóng một vai trò nhất định trong sự phát triển chung của đất nước. Bên cạnh việc thu hút được nhiều nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài, Việt Nam cũng phải đối mặt với việc quản lý, giám sát tình hình thực hiện những quy định pháp luật về lao động ở các doanh nghiệp này. Công tác thanh tra lao động cũng như thanh tra về ATVSLĐ hiện nay còn thiếu và yếu cả về số lượng lẫn chất lượng. Đặc biệt số cuộc thanh tra được tiến hành ở các doanh nghiệp FDI còn ít, chưa phát hiện và xử lý hết các trường hợp vi phạm, gây ra những tổn thất về người và tài sản cho cá nhân, gia đình và xã hội. Nhận thấy được vai trò cũng như tầm quan trọng của công tác thanh tra AT – VSLĐ ở các doanh nghiệp hiện nay, em đã quyết định chọn đề tài: “ Thực trạng công tác thanh tra về an toàn – vệ sinh lao động (AT – VSLĐ) tại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài FDI ở Việt Nam trong tình hình hiện nay” để làm đề tài viết tiểu luận môn Chuyên đề Thanh tra lao động. Trong bài viết không tránh khỏi những hạn chế, em rất mong nhận được sự góp ý và nhận xét của cô giáo. Em xin chân thành cảm ơn.

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Hoạt động tra mà đặc biệt tra lao động khâu quan trọng hệ thống quản lý nhà nước lao động nước ta Cùng với việc phát triển mạnh mẽ hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động tra lao động đóng vai trị quan trọng việc phát hiện, phòng ngừa, xử lý vi phạm pháp luật lao động Trong đó, số lượng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi GDI hoạt động Việt Nam năm gần không ngừng tăng, chúng đóng vai trị định phát triển chung đất nước Bên cạnh việc thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài, Việt Nam phải đối mặt với việc quản lý, giám sát tình hình thực quy định pháp luật lao động doanh nghiệp Công tác tra lao động tra AT-VSLĐ thiếu yếu số lượng lẫn chất lượng Đặc biệt số tra tiến hành doanh nghiệp FDI cịn ít, chưa phát xử lý hết trường hợp vi phạm, gây tổn thất người tài sản cho cá nhân, gia đình xã hội Nhận thấy vai trò tầm quan trọng công tác tra AT – VSLĐ doanh nghiệp nay, em định chọn đề tài: “ Thực trạng công tác tra an toàn – vệ sinh lao động (AT – VSLĐ) doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi FDI Việt Nam tình hình nay” để làm đề tài viết tiểu luận môn Chuyên đề Thanh tra lao động Trong viết không tránh khỏi hạn chế, em mong nhận góp ý nhận xét cô giáo Em xin chân thành cảm ơn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm tra Thanh tra hoạt động kiểm tra, xem xét, đánh giá việc thực pháp luật quan , tổ chức, đơn vị, cá nhân, thường thực quan chuyên trách theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định nhằm kết luận đúng, sai, đánh giá ưu, khuyết điểm, phát huy nhân tố tích cực, phịng ngừa, xử lý vi phạm, góp phần hồn thiện chế quản lý, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân 1.2 Thanh tra nhà nước Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm: Thanh tra hành tra chuyên ngành [ Khoản – Điều 3, Luật Thanh tra 2010] 1.3 Thanh tra lao động Thanh tra lao động hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực lao động quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật lao động, quy định chuyên môn – kĩ thuật, quy tắc quản lý thuộc lĩnh vực lao động 1.4 Vị trí chức tra lao động Căn Khoản 1, Điều 238 Bộ Luật Lao động (Sửa đổi bổ sung năm 2012) quy định: tra Bộ Lao động – Thương binh, Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội thực chức tra chuyên ngành lao động Theo tra Lao động tổ chức tra thuộc ngành lao động; Trung ương có Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh Xã hội; tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội Thanh tra Lao động thực chức hành tra chuyên ngành lao động phạm vi quản lý nhà nước theo quy định pháp luật 1.5 Mục đích tra lao động Mục đích tra lao động nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật lao động để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục, phòng ngừa, phát xử lý hình vi vi phạm pháp luật lao động giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật lao động, phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân [Theo Điều 2, Chương 1, Luật tra 2010] 1.6 Nguyên tắc hoạt động tra lao động - Hoạt động tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội phải tuân theo pháp luật, bảo đảm xác, trung thực, khách quan, công khai, dân chủ kịp thời - Hoạt động tra hành tiến hành theo Đồn tra; hoạt đơng Thanh tra chuyên ngành tiến hành theo Đoàn tra Thanh tra viên, công chức tra chuyên ngành tiến hành độc lập [Điều 4, Nghị định số 39/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013 quy định tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội ] 1.7 Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn Thanh tra lao động 1.7.1 Cơ cấu tổ chức (1) Các quan tra nhà nước: - Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh Xã hội; - Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (2) Các quan giao thực chức tra chuyên ngành: - Tổng cục dạy nghề; - Cục Quản lý Lao động nước [ Điều 5, Nghị định số 39/2013/ NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013 quy định tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Lao đông – Thương binh Xã hội] 1.7.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Các nhiệm vụ chủ yếu bao gồm: (1) Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật lao động; (2) Điều tra tai nạn lao động,những vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động; (3) Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật điều kiện lao động, an toàn lao động vệ sinh lao động; (4) Giải khiếu nại, tố cáo lao động theo quy định pháp luật; (5) Xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật lao động [ Điều 237, Bộ Luật lao động] Ngoài ra, nhiệm vụ quyền hạn cụ thể quan thực chức tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội quy định rõ chương 2, Nghị định số 39/2013/NĐ-CP ban hành ngày 24 tháng năm 2013 Chính phủ tổ chức hoạt động tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội 1.8 Hình thức tra lao động - Thanh tra thực với hình thức tra theo chương trình, kế hoạch đột xuất - Thanh tra theo chương trình kế hoạch sau Bộ trưởng Bộ lao động - Thương binh Xã hội Giám đốc sở phê duyệt - Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật an toàn vệ sinh lao động; theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao 1.9 Phương thức tra lao động Công tác tra lao động tiến hành phương thức tra viên phụ trách vùng thông qua phiếu tự kiểm tra (Quyết định số 01/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 02 năm 2006 việc ban hành quy chế hoạt động tra nhà nước lao động theo phương thức tra viên phụ trách vùng, định 02/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 02/2006 Bộ LĐTBXH việc ban hành quy chế sử dụng phiếu tự kiểm tra thực pháp luật lao động) 1.10 Nội dung tra lao động Thanh tra lao động, tra việc thực pháp luật nội dung sau: - Tuyển dụng đào tạo lao động - Thực hợp đồng lao động - Thỏa ước lao động tập thể - Thời làm việc nghỉ ngơi - Tiền lương trả công lao động - An toàn lao động, vệ sinh lao động - Lao động đặc thù - Kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất - Bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm thất nghiệp - Tranh chấp lao động - Khiếu nại lao động 1.11 Thanh tra an toàn – vệ sinh lao động (AT – VSLĐ) 1.11.1 Chức năng, nhiệm vụ Thanh tra an toàn – vệ sinh lao động Theo quy định Bộ luật Lao động năm 2012, Thanh tra an toàn vệ sinh lao động có chức năng, nhiệm vụ sau đây: - Thanh tra viên chấp hành quy định pháp luật an toàn vệ sinh laođộng - Điều tra tai nạn lao động vi phạm tiêu chuẩn, quy chuẩn điều kiện lao động, an toàn vệ sinh lao động - Giải khiếu nại, tố cáo an toàn vệ sinh lao động theo quy định pháp luật - Xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật an toàn vệ sinh lao động 1.11.2 Nội dung tra an toàn – vệ sinh lao động - Việc thực quy phạm, tiêu chuẩn an toàn máy, thiết bị, vật tư, nhà xưởng, nguyên vật liệu dùng cho sản xuất tập trung vào máy hóa chất có u cầu nghiêm ngặt an tồn vệ sinh lao động nồi hơi, thiết bị áp lực, thiết bị nâng, vật liệu nổ, thuốc bảo vệ thực vật - Việc thực tiêu chuẩn vệ sinh lao động: tiếng ồn, độ rung, ánh sáng - Việc lập thực kế hoạch bảo hộ lao động - Cơng tác tự kiểm tra an tồn lao động sở - Công tác huấn luyện an toàn lao động - Việc thực quy định an toàn lao động đối tượng có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động (chế tạo, sử dụng, bảo dưỡng) - Việc thực chế độ bảo hộ lao động: bồi dưỡng, chống độc hại vật, trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân, thời làm việc, thời nghỉ ngơi - Tình hình khai báo, báo cáo tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Hồ sơ, tài liệu có liên quan CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VỀ AT-VSLĐ TẠI DOANH NGHIỆP FDI Ở VIỆT NAM 2.1 Khái quát doanh nghiệp vốn đầu tư nước (FDI) Việt Nam Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi doanh nghiệp nhà đầu tư nước thành lập để thực hoạt động đầu tư Việt Nam doanh nghiệp Việt Nam nhà đầu tư nước mua cổ phần, sáp nhập, mua lại [Khoản 6, Điều 3, Luật Đầu tư] Theo kết tổng hợp Tổng điều tra sở kinh tế, hành chính, nghiệp năm 2016 Tổng cục thống kê nước ta có gần 612.000 Doanh nghiệp FDI với triệu lao động làm việc; khoảng 75% doanh nghiệp FDI Việt Nam đến từ quốc gia láng giềng Châu Á (đặc biệt Đài Loan, Hàn Quốc Nhật Bản) Trong thời kỳ hội nhập kinh tế nay, đầu tư trực tiếp nước ngồi nhìn nhận nhân tố thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam Vai trò FDI thể rõ qua việc đóng góp vào yếu tố quan trọng tăng trưởng bổ sung nguồn vốn đầu tư, đẩy mạnh xuất khẩu, chuyển giao công nghệ, phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm Ngồi ra, FDI đóng góp tích cực vào tạo nguồn thu ngân sách thúc đẩy Việt Nam hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Nhờ có đóng góp quan trọng FDI mà Việt Nam đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhiều năm qua biết đến quốc gia phát triển động, đổi mới, thu hút quan tâm cộng đồng quốc tế Tuy nhiên, thực tế cho thấy số doanh nghiệp FDI hoạt động lãnh thổ Việt Nam chưa thực đủ quy định pháp luật Việt Nam lao động như: không thực chế độ bảo hiểm xã hội, kéo dài thời gian lao động ngày, cắt xén tiền công, tăng cường độ lao động, không huấn luyện AT – VSLĐ, không đo kiểm môi trường lao động, không khám sức khỏe định kỳ cho người lao động cịn q để tiến hành kiểm tra hết doanh nghiệp FDI nay, điều tạo lỗ hổng cho doanh nghiệp tiếp tục vi phạm pháp luật lao động Việt Nam 2.2 Cơ chế sách Các văn quy phạm pháp luật tạo hành lang pháp lý việc thực công tác tra AT – VSLĐ Việt Nam gồm: - Bộ Luật lao động ( sửa đổi, bổ sung năm 2012); - Luật Thanh tra 2010; - Nghị định số 106/2012/NĐ-CP ban hành ngày 20 tháng 12 năm 2012 Chính phủ, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động – Thương binh Xã hội; - Nghị định số 39/2013/NĐ-CP ban hành ngày 24 tháng năm 2013 Chính phủ, tổ chức hoạt động tra ngành Lao độngThương binh Xã hội; - Quyết định số 614/QĐ-LĐTBXH ban hành ngày 16 tháng 04 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Lao đông – Thương binh Xã hội, việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tra Bộ; - Nghị định số 95/2013/NĐ- CP ban hành ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng; - Thơng tư số 02/2010/TT-TTCP ban hành ngày 02 tháng năm 2010 Chính Phủ, quy định quy trình tiến hành tra; - Quyết định số 01/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 02 năm 2006 việc ban hành quy chế hoatj động tra nhà nước lao động theo phương thức tra viên phụ trách vùng - Quyết định số 02/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 02/2006 Bộ LĐTBXH việc ban hành quy chế sử dụng phiếu tự kiểm tra thực pháp luật lao động - Và số văn quy phạm khác có liên quan 2.3 Thực trạng công tác tra AT – VSLĐ doanh nghiệp FDI Thứ nhất, số tra tiến hành hàng năm cịn Theo báo cáo Hội nghị,trong năm 2015, Thanh tra Bộ Thanh tra Sở LĐ-TBXH chủ động triển khai hoàn thành tốt nhiệm vụ theo kế hoạch Đồng chí Phó Chánh Thanh tra phụ trách Thanh tra Bộ Nguyễn Tiến Tùng cho biết: kết thúc năm 2015, Thanh tra toàn ngành triển khai 6.892 tra (giảm 2.138 so với năm 2014) Qua tra ban hành 35.952 kiến nghị (tăng 0,04% so với năm 2014); phát cán thực sai sách (giảm 1.880 định so với năm 2014); ban hành 929 định xử phạt vi phạm hành (giảm 1.880 định so với năm 2014) với tổng số tiền xử phạt 16, tỷ đồng (tăng 21% so với năm 2014); kiến nghị cắt, thu hồi sai phạm 29,3 tỷ đồng (tăng 33, 2% so với năm 2014) Thanh 117 doanh nghiệp địa bàn 12 tỉnh, thành phố Tổng Cty: Tổng Cty Lương thực Miền Nam, Tổng Cty Dầu thực vật, Tổng Cty Hàng không Việt Nam 45 đơn vị trực thuộc Tổng Cty Qua tra, Chánh Thanh tra Bộ ban hành 1.697 kiến nghị, định xử phạt với tổng số tiền 50 triệu đồng; kiến nghị thu hồi nộp ngân sách nhà nước 15,1 tỷ đồng Thứ hai, lực lượng tra viên AT-VSLĐ thiếu nhiều Thống kê năm 2014 Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (LĐ-TBXH), nước có 465 tra viên lao động cảm nhận chức nhiều lĩnh vực như: Người có cơng, bảo hiểm xã hội, lao động trẻ em, khiếu nại tố cáo, sách lao động cán thực tra AT-VSLĐ nước chiếm 1/3 số cán tra nói (khoảng 300 người) Trong đó, theo báo cáo Tổng cục thống kê năm 2016, số doanh nghiệp hoạt động nước 612.000 doanh nghiệp Như vậy, tính bình qn tra viên phải quản lý gần 1000 doanh nghiệp Căn theo phương thức tra theo đoàn bình quân tra viên 30 doanh nghiệp/năm Để tra hết số doanh nghiệp mà phụ trách tính phải khoảng 40 năm Theo khuyến cáo tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), nước phát triển nước ta, trung bình 25.000 – 40.000 lao động cần có tra viên lao động Như vậy, với khoảng 54 triệu người độ tuổi lao động nước ta phải cần tối thiểu 1.500 tra lao động Thứ ba, nguồn tra viên cịn yếu trình độ Có tới 30 – 50% cán trường chuyển cơng tác 25% cán có trình độ cao đẳng, trung cấp Thực tế, Thanh tra Sở LĐ- TBXH tỉnh thành chưa đáp ứng nhiệm vụ tra,kiểm tra địa phương Thời gian chủ yếu làm việc giải đơn thư, phần lớn Sở chưa tổ chức tra theo kế hoạch Thứ tư, trang thiết bị, máy móc, đo đạc, xe cộ phục vụ cho việc tra AT – VSLĐ lạc hậu nhiều, mà cơng tác tra chưa đánh giá hiệu thực Thứ năm, cơng tác quản lý AT – VSLĐ cịn tồn số hạn chế như: hệ thống pháp luật; việc ban hành văn hướng dẫn thi hành cịn chậm gây khó khăn cho việc thực hiện; việc tuân 10 thủ pháp luật AT – VSLĐ chưa tập trung, lực lượng tra mỏng; tình hình thực cơng tác tra AT – VSLĐ thời gian qua chưa thực hiệu quả, số tai nạn lao động mắc bệnh nghề nghiệp nhiều Thứ sáu, thực trạng phương thức tra cho thấy: tra viên phụ trách vùng thông qua phát phiếu tự kiểm tra doanh nghiệp, nhiên số lượng phiếu phát chưa đủ, thu ¼ số lượng phiếu phát, chưa thể đặc trưng nghề => Chính từ thực trạng dẫn tới kết tra cho biết: hầu hết doanh nghiệp tra phát thấy vi phạm Như số liệu Sở Lao động – Thương binh Xã hội TP Hồ Chí Minh năm 2015 cho biết: qua tra 2.149 đơn vị, doanh nghiệp địa bàn có tới 2.130 đơn vị vi phạm Các doanh nghiệp FDI thường vi phạm pháp luật AT – VSLĐ như: thiếu giải pháp kỹ thuật an toàn, trang bị bảo hộ lao động; trang bị bảo hộ lao động cho người lao động chưa đủ chưa trang bị; không bồi dưỡng vật cho người lao động làm việc điều kiện nguy hiểm, độc hại; khơng có hồ sơ sức khỏe người bị mắc bệnh nghề nghiệp; che dấu khung số tai nạn lao động 2.4 Đánh giá chung hoạt động tra Lao động 2.4.1 Những kết đạt Từ năm 2014 đến nay, sở Luật Thanh tra, nhiều văn pháp quy ban hành để tiến tới hoàn thiện hoạt động hệ thống tra Hoạt động Thanh tra AT – VSLĐ doanh nghiệp FDI Việt Nam bước phát triển theo hướng Độc lậpSáng tạo- Hiệu Kết đạt hàng năm phát hàng chục nghìn hành vi vi phạm luật pháp lao động đưa hàng chục nghìn kiến nghị để sở thực sách chế độ lĩnh vực lao động xã hội Đề xuất nhiều vấn đề sách AT -VSLĐ Bộ Lao động – Thương binh Xã hội chấp nhận để đạo chung pháp luật hoá thành văn pháp quy hành Tổ chức đào tạo nâng cao trình độ, nghiệp vụ tra cho cán tra: Tiêu chuẩn đạo đức, phẩm chất, chuyên môn nghiệp vụ tra viên quy định Luật Thanh tra năm 2010 Hàng năm Thanh tra Bộ tổ chức nhiều lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ tra AT -VSLĐ cho tra viên 11 nước đảm bảo khơng có tra viên không tập huấn nghiệp vụ trước làm nhiệm vụ trưởng đoàn tra hay giao nhiệm vụ tiến hành tra độc lập 2.4.2 Những hạn chế tồn Nhìn chung, tra viên có nhiều nỗ lực việc tiến hành tra nhằm tăng số lượng tần suất tra hàng năm Các tra doanh nghiệp FDI theo kế hoạch tra tránh việc trùng lặp thời gian, nội dung có nhiều đồn tra đến doanh nghiệp, hay thời gian dài doanh nghiệp không tra dẫn đến lơ không thực đầy đủ chế độ lao động dẫn đến tai nạn lao động cố máy thiết bị Tuy nhiên, số lượng tần suất tra AT - VSLĐ doanh nghiệp FDI thấp; tra doanh nghiệp FDI không phân bổ tương xứng với tỷ lệ doanh nghiệp phân theo hình thức sở hữu, đặc biệt số sở sử dụng 10 lao động tra cịn Hiện tượng dẫn đến tình trạng tác động, hiệu công tác tra nhà nước lao động chưa mang tính rộng khắp sở để đánh giá mức độ thực pháp luật lao động AT – VSLĐ chưa thực đầy đủ xác CHƯƠNG 3: MỘT SỐ Ý KIẾN ĐỐI VỚI CÔNG TÁC THANH TRA VỀ AT – VSLĐ TẠI DOANH NGIỆP FDI VIỆT NAM Với thực trạng trên, để công tác tra lao động AT – VSLĐ nói chung tra AT – VSLĐ doanh nghiệp FDI nói riêng đạt hiệu hơn, em xin đề xuất số kiến nghị sau: 12 3.1 Hoàn thiện pháp luật Hành lang pháp lý điều kiện tiên cho hoạt động kinh tế – xã hội nói chung hoạt động tra nói riêng Hành lang pháp lý công tác tra lao động bao gồm quy định pháp luật nhiệm vụ quyền hạn tổ chức tra lao động cấp tra viên; phạm vi hoạt động; quy định chế tài thực pháp luật đối tượng tra; quy định, biên chế chế hoạt động tra chuyên ngành lao động Nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tra lao động tra viên quy định cụ thể Luật Thanh tra năm 2010, Bộ luật Lao động năm 2012 văn hướng dẫn Nhưng đến nhiều nội dung Bộ luật Lao động chưa hướng dẫn kịp thời thực doanh nghiệp nhiều bất cập Chế tài xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực lao động quy định Nghị định 95/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 góp phần vào việc thực pháp luật lao động, số quy định Nghị định chưa sát với thực tế, cịn có điểm chưa phù hợp, đòi hỏi thời gian tới phải ban hành Nghị định hướng dẫn việc xử phạt hành lĩnh vực lao động, công cụ pháp lý phục vụ cho công tác tra lao động 3.2 Tăng cường đội ngũ tra viên AT - VSLĐ đảm bảo số lượng, lực để hoàn thành nhiệm vụ giao Hiện nước ta có 63 tỉnh, thành phố Đó vùng lãnh thổ hành mà cần phải tính tới thực việc Thanh tra độc lập Theo khuyến cáo Tổ chức lao động Quốc tế, lấy tiêu thức số lượng lao động sở sản xuất, có mức số lao động để bố trí tra viên : - Tại nước Cơng nghiệp phát triển nên bố trí 80.000 lao động có tra viên - Tại nước Cơng nghiệp phát triển nên bố trí 60.000 lao động có tra viên - Tại nước phát triển nên bố trí mức 40.000 lao động có tra viên Tuy nhiên có số tiêu thức khác để xác định số lượng tra viên như: Dựa theo số lượng doanh nghiệp địa bàn theo tiêu thức diện tích vùng lãnh thổ, đặc điểm địa lý, mật độ 13 dân cư … Theo số nghiên cứu tra viên nên phụ trách khoảng 300 doanh nghiệp điều kiện bình thường, với số doanh nghiệp vòng năm doanh nghiệp tra, kiểm tra Hạn chế tối đa việc điều chuyển tra viên lao động làm nhiệm vụ khác không tuyển dụng cán chưa đủ điều kiện vào tổ chức tra, chí cần địi hỏi trình độ cao so với yêu cầu tuyển dụng vào ngành nói chung 3.3 Đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ tra chuyên AT - VSLĐ Xây dựng chương trình, nội dung thực đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ tra chuyên ngành hàng năm thuộc lĩnh vực AT - VSLĐ Bồi dưỡng kiến thức công nghệ thông tin cho tra viên; Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên nguồn nghiệp vụ tra AT-VSLĐ 3.4 Tăng cường, bổ sung sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật chuyên dụng, hệ thống công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý hoạt động tra AT -VSLĐ Đảm bảo điều kiện làm việc cho tra viên văn phòng cơng tác diện tích phịng làm việc trang thiết bị máy tính, máy ảnh, thiết bị đo kiểm tra theo chuyên ngành, phương tiện lại…v…v… Xây dựng sở liệu, lưu trữ hồ sơ; cập nhật văn quy phạm pháp luật, tài liệu liên quan hệ thống phần mền quản lý để trao đổi thông tin hoạt động kết tra 3.5 Hoàn thiện cấu tổ chức máy công tác quản lý Hoàn thiện cấu tổ chức Thanh tra Bộ theo hướng phòng nghiệp vụ phụ trách lĩnh vực chuyên sâu Hoàn thiện cấu tổ chức tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội theo hướng có phận chuyên trách, phân công tra viên phụ trách địa bàn quận, huyện, thị xã Thành lập văn phòng đại diện Thanh tra Bộ miền Trung, miền Nam Thành lập Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán tra lao động, tiến tới nâng cấp thành trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán tra lao động khu vực ASEAN 3.6 Xây dựng phương thức tra đặc trưng AT - VSLĐ Xây dựng thống quy trình tra chuyên AT - VSLĐ 14 nội dung tra rõ ràng nhằm giảm thiểu thiệt hại cố AT -VSLĐ trình làm việc gây cho người tài sản Nhìn chung, cơng tác tra AT – VSLĐ doanh ngiệp FDI Việt Nam năm gần có đóng góp tích cực định việc tăng cường hiệu thực pháp luật AT -VSLĐ doanh nghiệp FDI Doanh nghiệp FDI (người sử dụng lao động người lao động) bắt đầu thừa nhận thấy vai trò, tầm quan trọng công tác tra AT -VSLĐ doanh nghiệp họ việc bảo vệ quyền lợi hai bên, trì phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh quan hệ lao động doanh nghiệp Thanh tra chức thiếu quản lý Nhà nước Điều khẳng định hình thái quản lý Nhà nước nào, quốc gia Những năm qua, công tác tra AT – VSLĐ doanh ngiệp FDI Việt Nam đạt thành tựu quan trọng, góp phần đáng kể vào công bảo vệ đất nước đặc biệt công đổi kinh tế Đảng ta khởi xướng 15 KẾT LUẬN Từ nội dung phân tích trên, theo em tiểu luận đạt kết sau: - Đã tổng quát hóa nội dung tra lao động, thấy được: vị trí, chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức tra lao động - Đã thu thập, phân tích đánh giá thực trạng công tác tra AT – VSLĐ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) Việt Nam tình hình Qua thấy thực trạng cơng tác tra AT – VSLĐ bất cập, nhiều vấn đề cần giải - Và từ thực trạng trên, tiểu luận tập trung đề xuất số kiến nghị công tác tra AT – VSLĐ doanh nghiệp FDI Để cải thiện tình trạng càn phải tiến hành đồng giải pháp, đặc biệt phải nhanh chóng bổ sung, củng cố lực lượng tra viên lao động; đồng thời cần hoàn thiện chế quản lý, tổ chức máy tra; tăng cường hoạt động đào tạo nghiệp vụ cho cán làm công tác tra AT – VSLĐ Với kết nghiên cứu này, em hiểu thực trạng tra AT – VSLĐ nay, cịn nhiều khó khăn mà đội ngũ cán làm công tác tra phải đối mặt Nhưng em tin rằng, Nhà nước Chính phủ sớm triển khai giải pháp hiệu nhằm nâng cao giải pháp hiệu nhằm nâng cao công tác tra lao động nói chung tra AT - VSLĐ nói riêng tương lai TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Bộ luật lao động ( sửa đổi, bổ sung 2012) Luật Thanh tra 2010 Luật Đầu tư Luật doanh nghiệp Tổng cục thống kê http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=217 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội http://www.molisa.gov.vn/Default.aspx?tabid=36&temidclicked=1 Cục an toàn lao động http://antonlaodong.gov.vn/catld/Pages/Home.aspx http://thanhtra.com.vn/35-dn-thuc-hien-chi-tieu-co-ban-ve atvsld_t221c7n63925.html 10 http://danviet.vn/nong-thon-moi/thanh-tra-cong-tac-an-toan-vesinh-laodong-bo-trong-nhieu-khu-vuc/115872p1c34.htm 11.http://tcldxh.vn/ArticlesDetail/tabid/193/cateid/12/id/9559/lanuage/ viVN/Default.aspx12 http://fia.mpi.gov.vn/tinbai/3882/Doanh-nghiepFDI-dan-dau-ve-so-luong-trong-bang-xep-hang-dong-thue-2015 13.https://gso.gov.vn/default.aspx? tabid=382&idmid=&ItemID=15861 14 http://thanhtralaodong.gov.vn/hoat-dong-khac/thuc-trang-congtac-thanhtra-kiem-tra-an-toan-ve-sinh-lao-dong-39593.html ... liệu có liên quan CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VỀ AT-VSLĐ TẠI DOANH NGHIỆP FDI Ở VIỆT NAM 2.1 Khái quát doanh nghiệp vốn đầu tư nước ngồi (FDI) Việt Nam Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước. .. quan trọng cơng tác tra AT – VSLĐ doanh nghiệp nay, em định chọn đề tài: “ Thực trạng cơng tác tra an tồn – vệ sinh lao động (AT – VSLĐ) doanh nghiệp có vốn đầu tư nước FDI Việt Nam tình hình nay? ??... lao động 1.11 Thanh tra an toàn – vệ sinh lao động (AT – VSLĐ) 1.11.1 Chức năng, nhiệm vụ Thanh tra an toàn – vệ sinh lao động Theo quy định Bộ luật Lao động năm 2012, Thanh tra an tồn vệ sinh lao

Ngày đăng: 31/03/2018, 09:30

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan