Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI NÓI ĐẦU Tình hình tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp ở nước ta trong những năm gần đây đang có xu hướng gia tăng theo nhiều nguyên nhân khác nhau làm cho những thiệt hại về người và vật chất cũng tăng lên mạnh mẽ, ảnh hưởng tới sự phát triển kinh tế của đất nước. Đặc biệt, tình trạng này diễn ra phổ biến tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài FDI. Điều này đặt ra yêu cầu cần tăng cường hơn nữa công tác thanh tra về an toàn vệ sinh lao động tại các doanh nghiệp hiện nay. Thanh tra về an toàn – vệ sinh lao động sẽ hạn chế tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, đảm bảo việc bồi thường thiệt hại, đảm bảo môi trường làm việc an toàn cho người lao động thông qua việc thực hiện chức năng thanh tra của mình đó là thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về an toàn – vệ sinh lao động; điều tra tai nạn lao động và những vi phạm tiêu chuẩn, quy chuẩn về điều kiện lao động, an toàn – vệ sinh lao động; giải quyết khiếu nại, tố cáo về an toàn vệ sinh lao động. Song công tác thanh tra về an toàn – vệ sinh lao động hiện nay chưa thực hiện tốt vai trò của mình do còn gặp khó khăn ở nhiều mặt như hạn chế về lực lượng thanh tra, trang thiết bị, cơ sở vật chất… Trước tình hình trên, em lựa chọn đề tài: “Hoạt động của Thanh tra Sở Lao động – Thương binh và Xã hội về việc thực hiện an toàn – vệ sinh lao động tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) trên địa bàn tỉnh Hưng Yên” để làm đề tài nghiên cứu với mong muốn có thể góp một phần công sức giúp công tác thanh tra được thực hiện với hiệu quả cao hơn.
MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm .1 1.2 Mục đích tra lao động .1 1.3 Nguyên tắc tra lao động 1.4 Cơ cấu tổ chức tra lao động 1.5 Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội .2 1.5.1 Vị trí tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội 1.5.2 Cơ cấu tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội .2 1.5.3 Chức năng, nhiệm vụ tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội 1.6 Hình thức tra 1.7 Phương thức tra .3 1.8 Nội dung tra lao động CHƯƠNG HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA SỞ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI VỀ VIỆC THỰC HIỆN AN TOÀN – VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI (FDI) TẠI TỈNH HƯNG YÊN 2.1 Tổng quan doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) tỉnh Hưng Yên 2.2 Hoạt động Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội việc thực an toàn – vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) tỉnh Hưng Yên 2.2.1 Cơ sở pháp lý 2.2.2 Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên 2.2.3 Hình thức, phương thức tra .5 2.2.4 Những nội dung tra 2.2.5 Công cụ tra 2.2.6 Kết tra 2.2.7 Nhận xét, đánh giá CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT .10 3.1 Đối với Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh Xã hội .10 3.2 Đối với Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên 10 3.3 Đối với doanh nghiệp 11 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NÓI ĐẦU Tình hình tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp nước ta năm gần có xu hướng gia tăng theo nhiều nguyên nhân khác làm cho thiệt hại người vật chất tăng lên mạnh mẽ, ảnh hưởng tới phát triển kinh tế đất nước Đặc biệt, tình trạng diễn phổ biến doanh nghiệp có vốn đầu tư nước FDI Điều đặt yêu cầu cần tăng cường công tác tra an toàn - vệ sinh lao động doanh nghiệp Thanh tra an toàn – vệ sinh lao động hạn chế tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, đảm bảo việc bồi thường thiệt hại, đảm bảo mơi trường làm việc an tồn cho người lao động thông qua việc thực chức tra tra việc chấp hành quy định pháp luật an toàn – vệ sinh lao động; điều tra tai nạn lao động vi phạm tiêu chuẩn, quy chuẩn điều kiện lao động, an toàn – vệ sinh lao động; giải khiếu nại, tố cáo an toàn - vệ sinh lao động Song công tác tra an toàn – vệ sinh lao động chưa thực tốt vai trò gặp khó khăn nhiều mặt hạn chế lực lượng tra, trang thiết bị, sở vật chất… Trước tình hình trên, em lựa chọn đề tài: “Hoạt động Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội việc thực an toàn – vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) địa bàn tỉnh Hưng Yên” để làm đề tài nghiên cứu với mong muốn góp phần cơng sức giúp cơng tác tra thực với hiệu cao CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm Thanh tra hoạt động kiểm tra, xem xét, đánh giá việc thực pháp luật quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân, thường thực quan chuyên trách theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định nhằm kết luận đúng, sai, đánh giá ưu, khuyết điểm, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa, xử lý vi phạm, góp phần hồn thiện chế quản lý, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm: Thanh tra hành Thanh tra chuyên ngành Thanh tra lao động hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực lao động quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật lao động, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc lĩnh vực lao động 1.2 Mục đích tra lao động Theo Điều 2, Luật Thanh Tra năm 2010, mục đích hoạt động tra lao động nhằm pháp sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật lao động để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật lao động; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật lao động; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân 1.3 Nguyên tắc tra lao động Theo Điều Luật tra năm 2010, hoạt động tra lao động phải tuân theo pháp luật, đảm bảo xác, trung thực, khách quan, cơng khai, dân chủ kịp thời Hoạt động tra hành tiến hành theo Đồn tra, hoạt động tra chuyên ngành tiến hành theo Đoàn tra Thanh tra viên, công chức tra chuyên ngành tiến hành độc lập 1.4 Cơ cấu tổ chức tra lao động Theo Điều 3, Nghị định số 110/2017/NĐ – CP ban hành ngày 04 tháng 10 năm 2017 tổ chức hoạt động tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội, quan thực chức tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội gồm có: Các quan tra nhà nước: - Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh Xã hội; - Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Các quan giao thực chức tra chuyên ngành: - Tổng cục Dạy nghề; - Cục Quản lý Lao động nước - Cục An toàn lao động 1.5 Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội 1.5.1 Vị trí tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội Theo Khoản điều 7, Nghị định số 110/2017/NĐ-CP ban hành ngày 04 tháng 10 năm 2017, Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội quan thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội, giúp Giám đốc Sở Lao động Thương binh Xã hội tiến hành tra hành chính, tra chuyên ngành, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật 1.5.2 Cơ cấu tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra, Thanh tra viên công chức khác 1.5.3 Chức năng, nhiệm vụ tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội Theo Điều 8, Nghị định số 110/2017/NĐ-CP, tra Sở thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 24 Luật tra, Điều 13 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP nhiệm vụ, quyền hạn sau: -Điều tra tai nạn lao động vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động -Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật điều kiện lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động -Tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, tra quan, đơn vị thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội thực quy định pháp luật tra, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân phòng, chống tham nhũng -Tham mưu cho Giám đốc Sở công tác tiếp công dân theo quy định pháp luật Giám đốc Sở giao -Tổng hợp, báo cáo Giám đốc Sở, Chánh Thanh tra tỉnh kết tra, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp cơng dân phòng, chống tham nhũng; báo cáo Chánh Thanh tra Bộ công tác tra chuyên ngành, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở Lao động - Thương binh Xã hội -Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Giám đốc Sở giao 1.6 Hình thức tra Hoạt động tra thực theo kế hoạch, tra thường xuyên tra đột xuất Thanh tra theo kế hoạch tiến hành theo kế hoạch phê duyệt Thanh tra thường xuyên tiến hành sở chức năng, nhiệm vụ quan giao thực chức tra chuyên ngành Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao 1.7 Phương thức tra Thanh tra lao động phụ trách vùng 1.8 Nội dung tra lao động Thanh tra lao động chịu trách nhiệm tra tổ chức, doanh nghiệp lĩnh vực lao động, bao gồm nội dung sau: - Thanh tra thực pháp luật lao động; - Thanh tra tiền lương; - Thanh tra bảo hiểm xã hội; - Thanh tra an toàn, vệ sinh lao động; - Thanh tra hợp đồng lao động; - Thanh tra quy định thời gian làm việc, thời nghỉ ngơi - Thanh tra kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất CHƯƠNG HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA SỞ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI VỀ VIỆC THỰC HIỆN AN TOÀN – VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI (FDI) TẠI TỈNH HƯNG YÊN 2.1 Tổng quan doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) tỉnh Hưng Yên Với lợi vị trí địa lý, đất đai nguồn nhân lực, Hưng Yên có nhiều giải pháp thu hút dự án đầu tư sản xuất cơng nghiệp, có dự án đầu tư nước (FDI) Việc tạo điều kiện thu hút nhà đầu tư nước thời gian qua góp phần khơng nhỏ thúc đẩy công nghiệp tỉnh phát triển Theo thống kê Sở Kế hoạch – Đầu tư tỉnh Hưng Yên, nay, KCN có 173 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) 153 doanh nghiệp có vốn đầu tư 100% từ nước ngồi, 20 doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài, đến từ 14 quốc gia vùng lãnh thổ Nhật, Hàn Quốc, Trung Quốc, Mỹ, Hồng Kông, Pháp, Mauritius, Thái Lan, Ý, Anh, Hà Lan, Singapore, Bruney, Thụy Sỹ Tổng vốn kinh doanh đăng ký 2.302 triệu USD Các ngành nghề, lĩnh vực chủ yếu công ty FDI KCN địa bàn tỉnh gồm công nghiệp sản xuất, lắp ráp máy móc thiết bị, khí, sản xuất linh kiện điện tử, tin học, sản xuất thức ăn chăn nuôi, kinh doanh hạ tầng KCN cho thuê nhà xưởng, công nghiệp dệt may… Hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp tạo việc làm ổn định cho hàng chục nghìn lao động, với mức thu nhập bình quân triệu đồng/người/tháng Hàng năm, doanh nghiệp FDI hoạt động KCN đóng góp vào ngân sách tỉnh hàng triệu USD, ngồi doanh nghiệp có công nghệ sản xuất tiên tiến, thu hút giải việc làm cho lượng lớn lao động địa phương 2.2 Hoạt động Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội việc thực an toàn – vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) tỉnh Hưng Yên 2.2.1 Cơ sở pháp lý Luật Lao động năm 2012; Luật Thanh tra năm 2010; Nghị định số 110/2017/NĐ – CP ban hành ngày 04 tháng 10 năm 2017 quy định tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội; Quyết định số 614/QĐ – LĐTBXH ban hành ngày 16 tháng 04 năm 2013 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra Bộ; Quyết định số 584/QĐ – UBND Ủy ban Nhân dân tỉnh Hưng Yên ban hành ngày 05 tháng 03 năm 2015 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra tỉnh Hưng Yên 2.2.2 Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên *) Vị trí, chức Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên phòng chức cấu tổ chức Sở Lao động – Thương binh Xã hội thực chức tra, kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; thực hành tiết kiệm chống lãng phí lĩnh vực lao động, người có cơng với xã hội thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở theo quy định pháp luật *) Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên bao gồm đồng chí Một Chánh Thanh tra Sở chịu trách nhiệm quản lý chung Ba Phó Chánh Thanh tra giúp Chánh Thanh tra đạo, hỗ trợ, theo dõi tra thực nhiệm vụ khác Chánh Thanh tra giao phó Ba Thanh tra viên thực công tác kiểm tra, báo cáo kết tra thực nhiệm vụ giao phó khác *) Trình độ chun mơn Tất thành viên Thanh tra Sở tốt nghiệp đại học quy, có kiến thức Nhà nước am hiểu pháp luật Tuy nhiên tất thành viên khơng có kiến thức chun ngành lao động, họ chủ yếu tốt nghiệp chuyên ngành Luật Kinh tế Thơng qua khóa huấn luyện,đào tạo nâng cao trình độ, nghiệp vụ tra cho cán tra tiêu chuẩn đạo đức, phẩm chất, chuyên môn nghiệp vụ tra viên quy định Luật Thanh tra năm 2010, phần tra Sở khắc phục nhược điểm ngày hồn thiện trình độ, kiến thức, kỹ 2.2.3 Hình thức, phương thức tra Hoạt động tra an toàn vệ sinh lao động Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên chủ yếu thực theo hình thức tra theo kế hoạch tra đột xuất Phần lớn tra thực theo kế hoạch định sẵn chương trình cơng tác tra năm Sở Các tra đột xuất tiến hành có đơn thư tố cáo, khiếu nại hành vi vi phạm luật lao động an toàn vệ sinh lao động Trong năm 2016, theo kế hoạch có 20 tra lĩnh vực an toàn lao động doanh nghiệp FDI Theo Báo cáo Thanh tra Sở trình lên Giám đốc Sở Lao động – Thương binh Xã hội, Thanh tra Sở hoàn thành đủ 20 tra này, ngồi năm 2016 có 12 tra đột xuất thực Phương thức tra tra lao động phụ trách vùng Phó Chánh tra Sở phụ trách tra an toàn vệ sinh lao động làm Trưởng đoàn 2.2.4 Những nội dung tra Theo định Giám đốc Sở việc thành lập đoàn tra tiến hành tra an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hưng Yên, nội dung tra bao gồm: Thanh tra việc thực công tác huấn luyện an toàn vệ sinh lao động cho người lao động; Thanh tra việc thực quy phạm, tiêu chuẩn an toàn máy, thiết bị, vật tư, nhà xưởng, nguyên vật liệu dùng cho sản xuất tập trung vào máy hóa chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn vệ sinh lao động nồi hơi, thiết bị áp lực, thiết bị nâng, vật liệu nổ, thuốc bảo vệ thực vật; Thanh tra việc thực tiêu chuẩn vệ sinh lao động: tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, nhiệt độ; Thanh tra việc thực chế độ bảo hộ lao động: bồi dưỡng, chống độc hại vật, trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân, thời làm việc, thời nghỉ ngơi; Thanh tra việc sử dụng biện pháp bảo đảm an toàn sản xuất kinh doanh; Thanh tra tình hình khai báo, báo cáo tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 2.2.5 Công cụ tra Các công cụ tra Thanh tra Sở sử dụng bao gồm: Phiếu tự kiểm tra doanh nghiệp; Bảng kiểm định doanh nghiệp; Thực vấn; Kiểm tra thực tế trường, đóng góp ý kiến khắc phục tồn trường, thông qua biên tra lĩnh vực kỹ thuật an toàn, bảo hộ lao động 2.2.6 Kết tra Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên triển khai thực hiệu chức nhiệm vụ giao năm 2016 Kết thực tổ chức tiến hành 32 tra có 20 tra theo kế hoạch 12 tra đột xuất 32 doanh nghiệp FDI toàn tỉnh hoàn thành 32 tra Theo báo cáo trình Giám đốc Sở, qua tra an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp FDI năm 2016 phát tổng cộng 121 hành vi vi phạm an toàn vệ sinh lao động 32 doanh nghiệp FDI, bình quân hành vi/ doanh nghiệp Các hành vi vi phạm chủ yếu như: Có 24/32 doanh nghiệp khơng xây dựng kế hoạch an tồn vệ sinh lao động; Có 22/32 doanh nghiệp khơng tổ chức tổ chức huấn luyện an toàn vệ sinh lao động không đầu đủ số người lao động tham gia; Có 18/32 doanh nghiệp khơng tổ chức tổ chức khám sức khỏe không đầy đủ số người lao động; Có 6/32 doanh nghiệp có nhiều nguy mắc bệnh nghề nghiệp không tổ chức khám bệnh nghề nghiệp cho người lao động; Có 24/ 32 doanh nghiệp không tổ chức đo, kiểm tra môi trường lao động định kỳ năm; Có 20/32 doanh nghiệp khơng trang bị trang bị không đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân theo danh mục nghề cho người lao động; Có 16/32 doanh nghiệp khơng trang bị trang bị không đầy đủ phương tiện kỹ thuật y tế phục vụ ứng cứu, sơ cứu kịp thời xảy tai nạn, cố; Có 22/32 doanh nghiệp khơng kiểm định 16 máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn vệ sinh lao động; Có 14/32 doanh nghiệp khơng lắp đặt lắp đặt không đầy đủ bảng dẫn ATVSLĐ máy, thiết bị nơi làm việc; Có 20/32 doanh nghiệp không phân loại lao động theo danh mục công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; Có 18/32 doanh nghiệp không thống kê, báo cáo định kỳ báo cáo sai thật TNLĐ, BNN, cố nghiêm trọng theo quy định pháp luật; Có 24/32 doanh nghiệp khơng cử người cử người khơng có chun mơn phù hợp làm cơng tác ATVSLĐ; Có 14/32 doanh nghiệp không thực bồi dưỡng bồi dưỡng vật không đầy đủ cho NLĐ làm việc điều kiện có yếu tố nặng nhọc, nguy hiểm, độc hại; Qua tra, Thanh tra Sở tiến hành xử phạt vi phạm hành 04 doanh nghiệp có hành vi vi phạm nghiêm trọng gây tai nạn lao động, với số tiền xử phạt tổng cộng 17 triệu đồng Ngoài ra, Thanh tra Sở phát 173 phiếu tự kiểm tra cho 173 doanh nghiệp FDI Thu đủ số phiếu Sau xử lý phiếu, phát 28 sai phạm đưa mức xử phạt phù hợp 2.2.7 Nhận xét, đánh giá *) Ưu điểm Hoạt động tra an toàn lao động doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hưng Yên thực nội dung, nguyên tắc theo quy định pháp luật Hoạt động tra không ngừng đổi hình thức phương thức thực Thông qua hoạt động tra, năm 2016 phát nhiều hành vi vi phạm, đưa xử phạt hợp lý, đảm bảo việc thực yêu cầu quy định Qua đó, tạo tiền đề để doanh nghiệp FDI khác thực công tác an toàn vệ sinh lao động tốt Các Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Hưng yên ngày nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ năng, thái độ thơng qua khóa huấn luyện, đào tạo cán tra Bộ Các tra doanh nghiệp FDI theo kế hoạch tra tránh việc trùng lặp thời gian, nội dung có nhiều đồn tra đến doanh nghiệp, hay thời gian dài doanh nghiệp không tra dẫn đến lơ không thực đầy đủ chế độ lao động dẫn đến tai nạn lao động cố máy thiết bị *) Hạn chế Hoạt động tra diễn 32/173 doanh nghiệp FDI đóng địa bàn tỉnh, chiếm 18,5% Con số hạn chế cho thấy nhiều doanh nghiệp FID khơng tra, dẫn tới tình trạng hành vi vi phạm khơng giải Vấn đề an tồn vệ sinh lao động không đảm bảo, người lao động phải làm việc, sản xuất kinh doanh môi trường khơng đảm bảo an tồn, ảnh hưởng tới sức khỏe, tâm lý tính mạng họ Lực lượng tra ít, khơng thể đảm đương hết hoạt động tra giao phó, nữa, trình độ chun mơn Thanh tra nhiều hạn chế Theo thống kê, tồn tỉnh có 850 doanh nghiệp hoạt động mà có cán tra Như vậy, trung bình cán tra phải đảm nhiệm 400 doanh nghiệp Căn theo phương thức tra theo đồn bình quân tra viên 30 doanh nghiệp/ năm Để tra hết số doanh nghiệp mà phụ trách tính phải khoảng 13 năm Như vậy, đảm bảo cơng tác tra có hiệu Hơn nữa, trang thiết bị, sở vật chất, hệ thống thông tin điện tử phục vụ cho công tác tra không đầu tư, trọng, khiến cho cán tra gặp nhiều khó khăn thực nhiệm vụ Việc tra tình hình báo cáo tai nạn lao động chưa thực thường xuyên hiệu Cho nên nhiều vụ tai nạn lao động không doanh nghiệp khai báo kịp thời để xảy tai nạn lao động chết người không tiến hành điều tra tai nạn lao động nặng, nhẹ theo quy định không thực chế độ cho người lao động Mặt khác việc giải vụ tai nạn lao động chết người, tai nạn lao động khác có dấu hiệu tội phạm nhiều bất cập dẫn đến nhiều vụ tai nạn lao động chưa kết luận tai nạn lao động thời gian kết luận tai nạn lao động dài không giải kịp thời chế độ cho thân nhân người bị tai nạn lao động theo quy định CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 3.1 Đối với Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Hoạt động cần thực hồn thiện hành lang pháp lý công tác tra bao gồm quy định pháp luật nhiệm vụ quyền hạn tổ chức tra lao động cấp tra viên; phạm vi hoạt động; quy định chế tài thực pháp luật đối tượng tra; quy định tổ chức, biên chế chế hoạt động tra chuyên ngành lao động Tăng cường đội ngũ tra viên quan tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội đảm bảo số lượng, lực để hoàn thành nhiệm vụ giao Hạn chế tối đa việc điều chuyển tra viên lao động làm nhiệm vụ khác không tuyển dụng cán chưa đủ điều kiện vào tổ chức tra, chí cần đòi hỏi trình độ cao so với yêu cầu tuyển dụng vào ngành nói chung Xây dựng chương trình, nội dung thực đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ tra chuyên ngành hàng năm thuộc lĩnh vực quản lý ngành Lao động – Thương binh Xã hội Bồi dưỡng kiến thức công nghệ thông tin cho tra viên; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên nguồn nghiệp vụ tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội Kiện toàn cấu tổ chức Thanh tra Bộ theo hướng phòng nghiệp vụ phụ trách lĩnh vực chuyên sâu Kiện toàn cấu tổ chức tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội theo hướng có phận chun trách, phân cơng tra viên phụ trách địa bàn quận, huyện, thị xã Xây dựng quy trình, nội dung tra chuyên ngành lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước ngành để áp dụng thống phạm vi nước Tăng cường, bổ sung sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật chuyên dụng, hệ thống công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý hoạt động quan tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội 3.2 Đối với Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên Tiến hành rà soát, kiểm tra lại hệ thống tra nhằm đưa biện pháp tăng thêm quân số cho lực lượng tra nói chung, tra lao động nói riêng Cần bổ sung tra viên để đạt tới tỷ lệ tra/4.000 lao động, nhấtt phải cân mức tra viên phụ trách 30 doanh nghiệp, bảo đảm năm tra lượt doanh nghiệp an toàn lao động Các cán tra phải tự học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ 10 chun mơn, kiến thức; tham gia khóa đào tạo, buổi hội thảo chuyên đề để tiếp thu kinh nghiệm tổ chức, quản lý kiến thức chun mơn nghiệp vụ cho Tăng cường tra theo chuyên đề với thời gian, quy mơ nhanh, gọn có hiệu chất lượng để giúp sở khắc phục vi phạm có nguy xảy tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cao để phục vụ việc hoàn thiện sách pháp luật Phối kết hợp hình thức phương thức tra để đem lại hiệu cao nhất, thực nhiều tra hơn, phát hành vi vi phạm đưa xử phạt hợp lý Xây dựng hồn thiện hệ thống thơng tin quản lý, sở vật chất phục vụ công tác tra Hệ thống có vai trò phục vụ quản lý lãnh đạo tra, hậu thuẫn trình tác nghiệp tra, nắm bắt thông tin doanh nghiệp Qua nâng cao hiệu hoạt động cơng tác tra, đặc biệt lĩnh vực xử lý vi phạm Tuyên truyền, nâng cao nhận thức doanh nghiệp để họ phối hợp, hợp tác thực công tác tra đảm bảo trung thực, khách quan Tổ chức tuyên truyền rộng rãi phương tiện thơng tin đại chúng điển hình tiêu biểu việc thực pháp luật an toàn – vệ sinh lao động để doanh nghiệp khác học tập kinh nghiệm, lấy ví dụ để làm theo Đồng thời có giải thưởng năm cho doanh nghiệp chấp hành tốt nội quy, quy định an toàn vệ sinh để kích thích tham gia họ việc đảm bảo xây dựng môi trường làm việc lành mạnh 3.3 Đối với doanh nghiệp Đối với người sử dụng lao động, nâng cao nhận thức cho cho người lao động vai trò, ý nghĩa cơng tác tra an tồn vệ sinh lao động; cần tích cực hợp tác với quan tra để hoạt động tra diễn với hiệu cao Bên cạnh đó, họ cần thực pháp luật an toàn vệ sinh lao động, trang bị đầy đủ phương tiện bảo hộ lao động …, đảm bảo cho người lao động làm việc mơi trường an tồn Đồng thời phải thực hoạt động báo cáo tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cách trung thực, kịp thời, nghiêm túc, đảm bảo việc thực chế độ bồi thường pháp luật Đối với người lao động, cần có nhận thức đắn lợi ích mà tra đem lại, có hiểu biết quyền nghĩa vụ việc hỗ trợ cơng tác tra; thẳng thắn tố cáo, khiếu nại hành vi vi phạm pháp luật an toàn vệ sinh lao động nói riêng nội dung tra khác nói chung Bên cạnh đó, người lao động cần thực tốt nội quy, quy chế nơi làm việc, tuân thủ pháp luật để đảm bảo an toàn cho thân người xung quanh 11 KẾT LUẬN Cơng tác tra an tồn – vệ sinh lao động doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hưng Yên gặp hái nhiều thành cơng song bên cạnh khơng hạn chế tồn lực lượng tra yếu, cơng tác tra chưa thường xuyên, hiệu mà công tác tra mang lại tương đối khiêm tốn Em hy vọng số kiến nghị, đề xuất giải pháp góp phần nhỏ bé giúp cơng tác tra hiệu thời gian tới Qua trình nghiên cứu đề tài này, em nắm nội dung tổng quan chức năng, nhiệm vụ, vai trò, quyền hạn Thanh tra lao động trang bị cho kiến thức cần thiết trước trường Do kiến thức kinh nghiệp hạn chế nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến nhận xét, góp ý thầy để hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thanh tra 2010 Nghị định số 110/2017/NĐ – CP ban hành ngày 04 tháng 10 năm 2017 quy định tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội Quyết định số 614/QĐ – LĐTBXH ban hành ngày 16 tháng 04 năm 2013 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra Bộ Quyết định số 584/QĐ – UBND Ủy ban Nhân dân tỉnh Hưng Yên ban hành ngày 05 tháng 03 năm 2015 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra tỉnh Hưng Yên Các trang web: http://hungyenbusiness.gov.vn/UebjzzxwbYVYxzabseswgjxxjsdVkwbgwggxgjwjgjVjg-1-162.aspx http://baohungyen.vn/kinh-te/201503/hung-yen-tao-moi-truong-thu-hut-dau-tufdi-592085/ http://113.160.133.240/anphamthongke/niemgiam2016/index.html#/180/ http://thanhtra.gov.vn/ct/news/Lists/TinTrongNganh/View_Detail.aspx? ItemID=761 http://antoanlaodong.gov.vn/catld/Page/chuyenmuctin.aspx?ChuyenmucID=103 http://www.hungyen.gov.vn/Pages/toan-canh-67/to-chuc-hanh-chinh78/default.aspx http://soldtbxhhungyen.gov.vn/gioi-thieu/co-cau-chuc.html http://soldtbxhhungyen.gov.vn/chuc-nang-nhiem-vu ... HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA SỞ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI VỀ VIỆC THỰC HIỆN AN TOÀN – VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI (FDI) TẠI TỈNH HƯNG YÊN 2.1 Tổng quan doanh. .. Hoạt động Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội việc thực an toàn – vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) tỉnh Hưng Yên 2.2.1 Cơ sở pháp lý Luật Lao động năm 2012; Luật Thanh. .. Thanh tra tỉnh Hưng Yên 2.2.2 Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên *) Vị trí, chức Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên phòng chức cấu tổ chức Sở Lao động