Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư ngước ngoài FDI trên địa bàn tỉnh hải dương

17 420 6
Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư ngước ngoài FDI  trên địa bàn tỉnh hải dương

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

LỜI MỞ ĐẦU Trong những năm gần đây, nền kinh tế nước ta đã có những bước phát triển đáng kể. Cùng với sự hội nhập nền kinh tế thế giới tạo điều kiện thuận lợi cho nền kinh tế quốc nội vươn lên phát triển không ngừng, thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư trong nước và ngoài nước, tạo môi trường phát triển thuận lợi cho hàng trăm doanh nghiệp trên khắp tất cả các tỉnh thành trên cả nước. Tuy nhiên bên cạnh những tích cực trong việc phát triển kinh tế, tại nhiều tỉnh thành cũng phát sinh nhiều vấn đề đáng quan tâm tại nhiều Doanh nghiệp đóng trên địa bàn như vấn đề An toàn vệ sinh lao động, thực hiện pháp luật lao động…và đặc biệt là vấn đề thực hiện pháp luật tại các Doanh nghiệp ở nhiều các tỉnh thành. Ở tỉnh Hải Dương, một trong những tỉnh thành có nguồn vốn đầu tư lớn thì tình trạng nhiều Doanh nghiệp vi phạm nghiêm trọng pháp luật lao động cũng là vấn đề nhức nhối đối với nhiều cơ quan quản lí. Để việc quản lí về vấn đề thực hiện pháp luật lao động trong các Doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải Dương hiện nay một cách có hiệu quả thì cần phải có những biện pháp nhằm phát hiện kịp thời, xử lý nghiêm những vi phạm, đảm bảo lợi ích của nhiều bên liên quan trong quan hệ lao động. Trước thực tế còn nhiều điểm bất cập và với mong muốn tìm hiểu rõ hơn về tình trạng vi phạm pháp luật của các Doanh nghiệp đóng trên địa bàn tỉnh Hải Dương, em đã lựa chọn đề tài: “ Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động tại các Doanh nghiệp có vốn đầu tư ngước ngoài FDI trên địa bàn tỉnh Hải Dương “ làm đề tài nghiên cứu cho môn học Thanh tra lao động. Bài tiểu luận gồm có 3 chương: Chương 1: Tổng quan về công tác thanh tra lao động Chương 2: Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài FDI trên địa bàn tỉnh Hải Dương Chương 3: Một số đề xuất và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thực hiện pháp luật lao động tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài FDI trên địa bàn tỉnh Hải Dương. Em xin chân thành cảm ơn  

MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC THANH TRA LAO ĐỘNG .1 1.1.Khái niệm Thanh tra lao động .1 1.2 Vị trí, chức Thanh tra lao động .1 1.3 Mục đích Thanh tra lao động 1.4.Nguyên tắc Thanh tra lao động .1 1.5.Cơ cấu tổ chức Thanh tra lao động 1.6 Hình thức hoạt động .2 1.7 Phương thức Thanh tra 1.8.Nội dung Thanh tra lao động CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆPVỐN ĐẦU NƯỚC NGỒI FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1.Giới thiệu sơ lược tỉnh Hải Dương doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh 2.1.1 Vị trí, địa điểm: 2.1.2 Lực lượng lao động 2.1.3.Tăng trưởng kinh tế 2.1.4 Khái quát thực trạng doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hải Dương 2.2.Thực trạng công tác tra thực pháp luật lao động doanh nghiệp vốn đầu nước FDI địa bàn tỉnh Hải Dương 2.2.1 chế, sách quan thực chức Thanh tra 2.2.2 Lực lượng Thanh tra lao động tỉnh Hải Dương 2.2.3.Hình thức Thanh tra lao động .6 2.2.4 Phương thức Thanh tra lao động .7 2.2.5.Nội dung Thanh tra .7 2.2.6 Kết thực Thanh tra 2.3 Đánh giá chung .8 2.3.1 Những mặt đạt 2.3.2 Những mặt hạn chế CHƯƠNG MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆPVỐN ĐẦU NƯỚC NGỒI FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 10 3.1 Một số đề xuất 10 3.2 Kiến nghị 10 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC LỜI MỞ ĐẦU Trong năm gần đây, kinh tế nước ta bước phát triển đáng kể Cùng với hội nhập kinh tế giới tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế quốc nội vươn lên phát triển không ngừng, thu hút nhiều nguồn vốn đầu nước nước, tạo môi trường phát triển thuận lợi cho hàng trăm doanh nghiệp khắp tất tỉnh thành nước Tuy nhiên bên cạnh tích cực việc phát triển kinh tế, nhiều tỉnh thành phát sinh nhiều vấn đề đáng quan tâm nhiều Doanh nghiệp đóng địa bàn vấn đề An toàn vệ sinh lao động, thực pháp luật lao động…và đặc biệt vấn đề thực pháp luật Doanh nghiệp nhiều tỉnh thànhtỉnh Hải Dương, tỉnh thành nguồn vốn đầu lớn tình trạng nhiều Doanh nghiệp vi phạm nghiêm trọng pháp luật lao động vấn đề nhức nhối nhiều quan quản lí Để việc quản lí vấn đề thực pháp luật lao động Doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương cách hiệu cần phải biện pháp nhằm phát kịp thời, xử lý nghiêm vi phạm, đảm bảo lợi ích nhiều bên liên quan quan hệ lao động Trước thực tế nhiều điểm bất cập với mong muốn tìm hiểu rõ tình trạng vi phạm pháp luật Doanh nghiệp đóng địa bàn tỉnh Hải Dương, em lựa chọn đề tài: “ Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật lao động Doanh nghiệp vốn đầu ngước ngồi FDI địa bàn tỉnh Hải Dương “ làm đề tài nghiên cứu cho môn học Thanh tra lao động Bài tiểu luận gồm chương: Chương 1: Tổng quan công tác tra lao động Chương 2: Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp vốn đầu nước FDI địa bàn tỉnh Hải Dương Chương 3: Một số đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác tra thực pháp luật lao động doanh nghiệp vốn đầu nước FDI địa bàn tỉnh Hải Dương Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC THANH TRA LAO ĐỘNG 1.1.Khái niệm Thanh tra lao động Theo điều 3, chương 1, Luật Thanh tra , số 56/2010/QH12 : Thanh tra lao động hoạt động xem xét, đánh giá xử lý việc thực pháp luật tổ chức, cá nhân quan thẩm quyền lĩnh vực lao động thực theo trình tựpháp luật quy định nhằm phục vụ cho hoạt động quản lý, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể lao động tổ chức, cá nhân khác 1.2 Vị trí, chức Thanh tra lao động - Vị trí :Theo quy định khoản 1, điều 3, cơng ước số 81: Thanh tra lao động phần thiết yếu hệ thống quản lý lao động thực chức việc thực thi tuân thủ pháp luật, giám sát việc thi hành pháp luật lao động bao gồm điều kiện làm việc an toàn sức khỏe nghề nghiệp, mặt khác Thanh tra lao động đóng vai trò quan trọng để đảm bảo công nơi làm việc quản lí tốt thị trường lao động - Chức năng: Theo điều 1, định số 614/2013/QĐ- LĐTBXH ngày 16/4/2013 : Giúp Bộ trưởng thực quy định pháp luật công tác tra; tiến hành tra hành quan, tổ chức cá nhân thuộc phạm vi quản lý Bộ; tiến hành tra chuyên ngành quan, tổ chức, cá nhân hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; phòng, chống tham nhũng; tiếp công dân, xử lý đơn, thư, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Chức thực thi pháp luật lao động Chức cung cấp, vấn thông tin kĩ thuật 1.3 Mục đích Thanh tra lao động Theo điều 2, chương 1, Luật Thanh tra, số 56/2010/QH12: Mục đích hoạt động tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân 1.4.Nguyên tắc Thanh tra lao động Theo điều 4, chương 1, Nghị định số 39/2013/NĐ-CP: Tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, cơng khai, dân chủ, kịp thời Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra; Không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Hợp tác với người sử dụng lao động người lao động Phối hợp, hợp tác với quan tổ chức liên quan cơng tác Thanh tra lao động 1.5.Cơ cấu tổ chức Thanh tra lao động Theo điều 5, chương 2, Nghị định số 39/2013/NĐ-CP: Các quan tra nhà nước: Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ( Xem phụ lục số 1) Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 1.6 Hình thức hoạt động Theo điều 37, chương 4, Luật Thanh tra số 56/2010/QH12: Thanh tra theo kế hoạch: hoạt động Thanh tra tiến hành sở Thanh tra phê duyệt Thanh tra đột xuất: tiến hành quan, tổ chức cá nhân dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu việc giải khiếu nại tố cáo, phòng chống tham nhũng tổ trưởng quan quản lý Nhà nước thẩm quyền giao 1.7 Phương thức Thanh tra Theo Quyết định số 01/2006/QĐ-BLĐTBXH: - Thanh tra theo đoàn tra - Thanh tra tra viên, công chức, tra tiến hành độc lập ( định số 01/2006/QĐ-BLĐTBXH) việc ban hành quy chế hoạt động tra Nhà nước lao động theo phương thức tra viên phụ trách vùng, tránh tình trạng chồng chéo tra vùng tra Sở) 1.8.Nội dung Thanh tra lao động Theo điều 20,21,22, chương 2, Nghị định số 39/2013/NĐ-CP: Thanh tra việc thực loại báo cáo định kì ( báo cáo lao động, ) - Tuyển dụng đào tạo lao động - Hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể - Thời làm việc, thời nghỉ ngơi - Tiền lương trả công lao động - An toàn lao động, vệ sinh lao động - Bảo hiểm xã hội - Việc thực định lao động nữ, lao động người cao tuổi, lao động người tàn tật, lao động chưa thành niên, lao động người nước Kỉ luật lao động, trách nhiệm vật chất Việc thực quy định khác Pháp luật lao động Dựa yêu cầu quản lý Nhà nước mà tiến hành tra một, số tất nội dung CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP VỐN ĐẦU NƯỚC NGOÀI FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1.Giới thiệu sơ lược tỉnh Hải Dương doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh 2.1.1 Vị trí, địa điểm: Hải Dương phận lãnh thổ nằm địa bàn kinh tế trọng điểm phía Bắc (Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh), tuyến đường bộ, đường sắt quan trọng quốc gia chạy qua quốc lộ 5, 18, 183, 37 Hải Dương điểm trung chuyển thủ đô Hà Nội thành phố cảng Hải Phòng theo trục quốc lộ (cách Hải Phòng 45 km phía đơng, cách Hà Nội 57 km phía tây) Phía bắc tỉnh 20 km quốc lộ 18 chạy qua, nối sân bay quốc tế Nội Bài với biển qua cảng Cái Lân Quốc lộ 18 tạo điều kiện giao lưu hàng hóa từ nội địa (vùng Bắc Bộ) từ tam giác tăng trưởng kinh tế phía Bắc biển, giao lưu với nước khu vực giới, đồng thời tạo sở hạ tầng cho việc phát triển hành lang cơng nghiệp.Đó điều kiện thuận lợi vị trí địa lí để phát triển nhanh kinh tế – xã hội tỉnh Doanh nghiệp vốn đầu trực tiếp nước ngồi (Doanh nghiệp FDI) là: doanh nghiệp vốn đầu trực tiếp nước ngồi, khơng phân biệt tỷ lệ vốn bên nước ngồi góp Doanh nghiệp vốn đầu trực tiếp nước ngồi gồm doanh nghiệp 100% vốn nước doanh nghiệp liên doanh nước đối tác nước 2.1.2 Lực lượng lao động Lực lượng lao động năm 2016 tỉnh 971.000 người Ta bảng sau: Bảng cấu lực lượng lao động tỉnh Hải Dương năm 2016 Đơn vị tính: % Lực lượng lao động Tỷ lệ Chưa qua đào tạo 50 Sơ cấp nghề 15 Công nhân kĩ thuật 19 Trung cấp nghề Cao đẳng, Đại học 11 Nguồn: Thống kê lực lượng lao động Tỉnh Hải Dương năm 2016 Nhìn vào bảng số cho thấy cấu lực lượng lao động tỉnh Hải Dương chênh lệch lớn trình độ đào tạo, số lượng người lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ cao ( 50%) điều cho thấy Hải Dương cần trọng đào tạo cho người lao động nâng cao tay nghề, từ nâng cao nâng suất lao động 2.1.3.Tăng trưởng kinh tế Trong bối cảnh kinh tế, xã hội ngồi nước khó khăn, cố gắng nỗ lực phấn đấu Đảng nhân dân tỉnh,kinh tế tỉnh đạt mức tăng trưởng ngày cao, cụ thể ngành sản xuất công nghiệp hoạt động doanh nghiệp, đó: Chỉ số sản xuất cơng nghiệp năm 2016 theo gốc so sánh với năm 2015 giảm 1,1% so với kì năm trước, đó: + Cơng nghiệp khai khống giảm 14,9% + Cơng nghiệp chế biến, chế tạo giảm 1,7% + Công nghiệp sản xuất phân phối điện, khí đốt, nước nóng, nước điều hòa tăng 1,9% + Ngành cung cấp nước, hoạt động quản lý xử lý rác thải, nước thải tăng 42,3% 2.1.4 Khái quát thực trạng doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hải Dương Trong nhiều năm qua, với sách, biện pháp sáng tạo, linh hoạt , tỉnh Hải Dương đạt thành tựu quan trọng thu hút vốn đầu nước ngồi FDI Tính đến thời điểm tháng 5/2017 , địa bàn tỉnh Hải Dương 299 dự án đầu nước đến từ 24 quốc gia vùng lãnh thổ, với tổng vốn đầu đăng ký 6.676,2 triệu USD (trong Khu công nghiệp 153 dự án với số vốn 3.284,2 triệu USD, ngồi Khu cơng nghiệp 146 dự án với số vốn 3.392 triệu USD) Cụ thể: Kết thu hút đầu tỉnh Hải Dương tháng đầu năm 2016 tiếp tục đánh dấu số thu hút FDI Tổng lũy kế vốn đầu thực doanh nghiệp FDI ước đạt 3.050 triệu USD Thu hút 142.000 lao động trực tiếp Doanh nghiệp hàng ngàn lao động gián tiếp khác Như việc lựa chọn thu hút dự án vốn đầu nước ngồi FDI chất lượng, công nghệ cao, công nghệ sạch, thân thiện với mơi trường, sản phẩm sức cạnh tranh cao, quy mô vốn lớn mang lại hiệu kinh tế xã hội cho tỉnh, giải việc làm cho người lao động, đóng góp lớn vào ngân sách tỉnh 2.2.Thực trạng công tác tra thực pháp luật lao động doanh nghiệp vốn đầu nước FDI địa bàn tỉnh Hải Dương 2.2.1 chế, sách quan thực chức Thanh tra - chế, sách: Thanh tra tỉnh Hải Dương đầy đủ, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quy định thông liên tịch số: 03/2014/TTLT-TTCP-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tra Chính phủ nội vụ ngày tháng năm 2014 - Đơn vị tra: Thanh tra Sở lao động- Thương binh Xã hội tỉnh Hải Dương Thanh tra Sở quan Sở, giúp giám đốc Sở tiến hành tra hành tra chuyên ngành, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định Pháp luật Thanh tra Sở Lao động- Thương binh Xã hội tỉnh Hải Dương phòng chức cấu tổ chức Sở Lao động- Thương binh Xã hội tỉnh Hải Dương - Đối tượng tra: Theo số liệu thống kê tỉnh Hải Dương tính đến quý II năm 2016 6.478 doanh nghiệp đăng ký kinh doanh hoạt động lĩnh vực, với 90.000 lao động làm việc; lao động hộ kinh doanh cá thể làng nghề làm việc lĩnh vực Nông – Lâm – Ngư nghiệp, Công nghiệp – Xây dựng Dịch vụ khác khoảng 916.356 lao động 2.2.2 Lực lượng Thanh tra lao động tỉnh Hải Dương - Số lượng, cấu tổ chức: cấu tổ chức quan Thanh tra Sở Lao động- Thương binh Xã hội tỉnh Hải Dương gồm đồng chí: + Chánh Thanh tra Sở Giám đốc Sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với chánh Thanh tra tỉnh + Chánh Thanh tra Sở chịu trách nhiệm quản lý chung + Phó Chánh Thanh tra: thực nhiệm vụ Thanh tra Sở nhiệm vụ đột xuất lãnh đạo giao Tuy nhiên chưa phân cơng hợp lý + Thanh tra viên, cán giúp Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra q trình giải lĩnh vực phân công - Chất lượng tổ chức: Về trình độ chun mơn: tất Thanh tra viên trình độ Cao đẳng, Đại học trở lên, kiến thức Nhà nước am hiểu Pháp luật Tuy nhiên Thanh tra viên kiến thức sâu chun ngành lao động, lại ln chuyển cơng tác từ vị trí chức danh tương đương chuyển sang 2.2.3.Hình thức Thanh tra lao động Thanh tra theo kế hoạch Giám đốc Sở lao động – Thương binh Xã hội định tra kiểm tra đột xuất phát sai phạm doanh nghiệp Thanh tra theo kế hoạch Giám đốc Sở lao động – Thương binh Xã hội định tra kiểm tra đột xuất phát sai phạm doanh nghiệp - Ưu điểm: chủ thể tiến hành tra tuân thủ chặt chẽ quy định pháp luật trình tự, thủ tục thực quyền hoạt động tra, bao gồm bước tổ chức thực quyền, việc ban hành văn định, biên - Nhược điểm :trong trình thực quyền hoạt động tra, gặp gặp khó khăn thiếu hiểu biết hoạt động tra chống đối, che dấu sai phạm từ phía quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra quan, tổ chức, cá nhân khác, chủ thể tiến hành tra chưa tuân thủ chặt chẽ quy định pháp luật việc thực quyền hoạt động tra 2.2.4 Phương thức Thanh tra lao động Thanh tra lao động phụ trách vùng Phó chánh Thanh tra Sở phụ trách tra làm Trưởng đoàn - Ưu điểm: đa số tra lao động phụ trách vùng phối hợp chặt chẽ với quan quyền thực tốt việc giám sát, tra, theo dõi sai phạm, hành vi chống đối trình thực tra - Nhược điểm: Trong trình thực quyền hoạt động tra, tình trạng số tra viên phụ trách vùng tỉnh bị động chưa thường xuyên giám sát, theo dõi doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh ,tiến hành hoạt động tra chưa tuân thủ chặt chẽ quy định trình tự, thủ tục thực quyền hoạt động tra 2.2.5.Nội dung Thanh tra Theo định Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Hải Dương việc thành lập đoàn Thanh tra tiến hành tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hải Dương Thanh tra việc thực pháp luật lao động vấn đề cụ thể sau:  Thanh tra việc thực pháp luật lao động hợp đồng lao độngThanh tra việc thực pháp luật lao động tiền lương  Thanh tra việc thực pháp luật lao động thời làm việcThanh tra việc thực pháp luật lao động kỷ luật lao độngThanh tra việc thực pháp luật lao động thảo ước lao động tập thể  Thanh tra việc thực pháp luật lao động kỉ luật lao động, trách nhiệm vật chất  Thanh tra việc thực pháp luật lao động an toàn, vệ sinh lao động 2.2.6 Kết thực Thanh tra 2.2.6.1.Kết chung Thanh tra Sở Lao động- Thương binh Xã hội tỉnh Hải Dương triển khai, thực hiệu chức năng, nhiệm vụ giao năm 2016 Kết thực việc tra, kiểm tra: hoàn thành 126/126 Thanh tra - Tổ chức tiến hành 126 Thanh tra, kiểm tra, xác minh nội dung khiếu nại, tố cáo; điều tra vụ tai nạn lao động nặng, chết người 2.2.6.2 Thanh tra lao động Đã triển khai thực 35 tra ( 32 theo kế hoạch đột xuất) - Số tra theo kế hoạch 32/35 tra theo kế hoạch dược phê duyệt - Số đột xuất: 03 tra, xác minh việc hưởng tuất thân nhân bệnh binh từ trần, 01 hưởng tuất vợ liệt sĩ tái giá, 01 việc chấp hành bảo hiểm xã hội doanh nghiệp - Tổng số tra kết thúc 35/35 tra tiến hành: + Thanh tra việc thực pháp luật lao động 26 cuộc/26 doanh nghiệp + Thanh tra lĩnh vực Người cơng với cách mạng 02 + Thanh tra lĩnh vực Bảo hiểm xã hội 03 cuộc,… 2.2.6.3 Về kiểm tra - Tổ chức thực 75/75 kiểm tra hoàn thành ( 73 thực pháp luật, 02 phòng chống tham nhũng) Cụ thể: + Kiểm tra việc thực kiến nghị sau Kết luận Thanh tra việc thực pháp luật lao động 29 doanh nghiệp FDI tra năm 2016 + Kiểm tra cơng tác an tồn vệ sinh lao động 15 doanh nghiệp khai thác đá, khoáng sản 10 doanh nghiệp xây dựng xây lắp theo chỉnh đạo phủ, Bộ Lao động- Thương binh Xã hội Ủy ban nhân dân Tỉnh Hải Dương 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Những mặt đạt Thanh tra Sở Lao động- Thương binh Xã hội tỉnh Hải Dương thược tốt công tác tham mưu, giúp việc cho Ban giám đốc thực cức quản lý Nhà nước theo thẩm quyền, phù hợp với thực tiễn đáp ứng cơng tác quản lý ngành Q trình tiến hành tra, kiểm tra thực trình tự quy định theo quy định pháp luật, đồng thời đảm bảo đoàn kết, thống thành viên đoàn hợp tác đạt hiệu chất lượng, hoạt động tra, kiểm tra giám sát thực góp phần tích cực q trình quản lý, kịp thời chấn chỉnh thiếu sót, tồn công tác quản lý phù hợp với thực tế Về thời gian tra, doanh nghiệp cần tiến hành ngày sử dụng hệ thống phiếu tự kiểm tra, đánh giá hệ thống phiếu ngành ban hành Phiếu thể tất quy định pháp luật lao động 2.3.2 Những mặt hạn chế Lực lượng tra mỏng yếu số lượng doanh nghiệp cần tra nhiều gây nhiều khó khăn, chưa đáp ứng nhu cầu Với số lượng tra lượng doanh nghiệp cần tra nhiều dẫn đến việc tra phần , bỏ sót vi phạm pháp luật mà khó tiến hành tra lúc tất doanh nghiệp FDI Thanh tra bị động hay đơn từ tố cáo nhân dân Qua tra, đồn phát nhiều thiếu sót trình kinh doanh doanh nghiệp Hầu hết doanh nghiệp không xây dựng thang lương, bảng lương, định mức lao động, quy chế trả lương quy chế thưởng doanh nghiệp xây dựng khơng thực ngun tắc theo quy định pháp luật Nhiều doanh nghiệp chưa đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động Nguyên nhân doanh nghiệp gặp khó khăn sản xuất, kinh doanh, người lao động khơng việc làm thu nhập không ổn định CHƯƠNG MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP VỐN ĐẦU NƯỚC NGOÀI FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 3.1 Một số đề xuất Từ thực tế tra, kiểm tra việc thực pháp luật lao động địa phương, Chánh Thanh tra Bộ Lao động- Thương binh Xã hội tỉnh đề xuất, yêu cầu doanh nghiệp thực quy định pháp luật lao động, thực nghiêm túc kiến nghị kết luận Để kịp thời chấn chỉnh việc chấp hành quy định pháp luật lao động, bảo hiểm xã hội đảm bảo tồn lâu dài ổn định, hài hòa Doanh p; nghiệp địa bàn Sở Lao động -Thương binh Xã hội tỉnh tiếp tục tăng cường hướng dẫn phòng chun mơn, Phòng Lao động – Thương binh Xã huyện, thị xã, thành phố Đề nghị Ban quản lý Khu công nghiệp, Bảo hiểm xã hội tỉnh triển khai tuyên truyền, phổ biến thực Pháp luật lao động, Luật Bảo hiểm xã hội đến hầu khắp Doanh nghiệp Bộ Lao động Thương binh Xã hội cần ban hành văn hướng dẫn số nội dung Bộ luật Lao động năm 2012 giải khiếu nại, tố cáo lao động, kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất…, xem xét hướng dẫn cụ thể để giải cho số Doanh nghiệp gặp khó khăn dẫn đến chậm đóng Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế nhằm tạo điều kiện chốt sổ Bảo hiểm xã hội, cấp thẻ Bảo hiểm y tế… cho người lao động, đảm bảo quyền lợi lợi ích hợp pháp cho doanh nghiệp người lao động địa bàn 3.2 Kiến nghị Từ thực trạng công tác tra doanh nghiệp FDI, để nâng cao hiệu công tác tra cần đưa số kiến nghị sau: Tiếp tục thực cơng tác tra theo trình tự thủ tục pháp luật đơn từ khiếu nại định tra cấp Ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng thiết bị tiên tiến công việc tra giúp tra viên xử lí nhanh chóng, kịp thời nghiệp vụ công tác Thanh tra, sử dụng hiệu lực lượng tra Bổ sung lực lượng tra số lượng đội ngũ tra chất lượng cán đặc biệt tra lao động Để thực việc trước 10 tiên cần tổ chức đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ công tác tra lao động cách bản, chuyên nghiệp không cho Thanh tra viên lao độn, mà cần đào tạo cho đội ngũ nguồn bổ nhiệm Thanh tra viên lao động Để gia tăng số lượng đội ngũ tra phải dựa tham gia Nhà nước, mở thêm số ngành chuyên đào tạo Thanh tra viên, người trực tiếp làm công tác tra Cần thiết lập hệ thống quy phạm pháp luật , quy định hoạt động tra cách rõ ràng cụ thể quan tra nên thiết lập mối quan hệ tốt với người sử dụng lao động tổ chức cơng đồn để tăng cường hiệu công tác tra Tại doanh nghiệp FDI cần tiếp tục tuyên truyền phổ biến pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp Việc tuyên truyền phổ biến tiến hành vào buổi sinh hoạt, buổi gặp gỡ trao đổi ý kiến người lao động với người sử dụng lao động Các doanh nghiệp đầu kinh phí việc cải thiện điều kiện làm việc người lao động Thực nghiêm chỉnh quy trình, quy phạm an tồn- vệ sinh lao động, cung cấp đầy đủ trang thiết bị bảo hộ lao động cho người lao động , hạn chế tới mức thấp tai nạn lao động 11 KẾT LUẬN Thanh tra hoạt động đòi hỏi khách quan cơng tác quản lý nhà nước nói chung, quản lý lao động nói riêng quốc gia Thanh tra, kiểm tra hoạt động thực thi quyền lực nhà nước, phương thức bảo đảm cho quyền lực nhà nước thực quy định Thanh tra Lao động Thương binh Xã hội tổ chức tra đa ngành, đa lĩnh vực, Thanh tra lao động nội dung, hoạt động tra Được thành lập từ ngày đầu thành lập nước, trải qua nhiều lần tách, nhập, chuyển đổi tổ chức, chức năng, nhiệm vụ nhiều lần cải cách Tuy nhiên, đến nay, Thanh tra lao động nói riêng tra Lao động - Thương binh Xã hội nói chung chưa đáp ứng yêu cầu tình hình mà nguyên nhân tình trạng hệ thống pháp luật tra pháp luật Thanh tra lao động chưa hoàn chỉnh, chưa đồng Việc nghiên cứu đề tài: "Thực trạng công tác tra lao động thực pháp luật lao động doanh nghiệp vốn đầu nước ngồi FDI địa bàn tỉnh Hải Dương " góp phần tạo nhìn tổng quan hệ thống pháp luật Thanh tra lao động, thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra lao động Trên sở đó, phân tích, đánh giá thực tiễn, đưa giải pháp đồng việc hồn thiện pháp luật Thanh tra lao động nói riêng pháp luật tra nói chung pháp luật liên quan khác (Luật Dạy nghề, Luật Đưa người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Luật Khiếu nại, tố cáo, pháp luật xử phạt vi phạm hành chính…), góp phần làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn cho việc hoạch định sách, pháp luật Thanh tra lao động DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật lao động Luật Thanh tra, số 56/2010/QH12 Nghị định số 39/2013/NĐ-LĐTBXH ngày 24 tháng 04 năm 2013 quy định tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội Nghị định số 614/2013/NĐ- LĐTBXH ngày 16 tháng 04 năm 2013 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Bộ Báo cáo số 1259/BC-KHĐT- ĐKKD báo cáo tình hình phát triển doanh nghiệp, nhu cầu vấn, thông tin doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương Một số website: http://sct.haiduong.gov.vn/News/content/viewer.html?a=738&=154 http://www.molisa.gov.vn http://duthaoonline.quochoi.vn PHỤ LỤC Phụ lục số 1: Nguồn :http:// thanhtralaodong.gov.vn ... đoàn Thanh tra tiến hành tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hải Dương Thanh tra việc thực pháp luật lao động vấn đề cụ thể sau:  Thanh tra việc thực pháp luật lao động. .. đồng lao động  Thanh tra việc thực pháp luật lao động tiền lương  Thanh tra việc thực pháp luật lao động thời làm việc  Thanh tra việc thực pháp luật lao động kỷ luật lao động  Thanh tra việc. .. tình trạng vi phạm pháp luật Doanh nghiệp đóng địa bàn tỉnh Hải Dương, em lựa chọn đề tài: “ Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật lao động Doanh nghiệp có vốn đầu tư ngước FDI địa bàn tỉnh

Ngày đăng: 29/03/2018, 20:58

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan