BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THU PHƢỢNG NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM Chuyên ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học TS ĐỖ VĂN ĐƢƠNG HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu Luận văn trung thực Những kết khoa học Luận văn chưa công bố cơng trình khoa học khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Phượng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM 1.1 Một số vấn đề chung nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân việc bắt, tạm giữ, tạm giam 1.2 Quy định pháp luật tố tụng hình hành nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân việc bắt, tạm giữ, tạm giam 15 KẾT LUẬN CHƢƠNG 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG, HIỆU QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM 30 2.1 Thực trạng thực nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc bắt, tạm giữ, tạm giam 30 2.2 Một số nguyên nhân, hạn chế việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân việc bắt, tạm giữ, tạm giam 42 2.3 Một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân việc bắt, tạm giữ, tạm giam 58 KẾT LUẬN CHƢƠNG 67 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BPNC Biện pháp ngăn chặn BLTTHS Bộ luật tố tụng hình BLHS Bộ luật hình CQĐT Cơ quan điều tra VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân TA Tòa án THTT Tiến hành tố tụng BPTG Biện pháp tạm giam DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ số 2.1: Số người bị tạm giữ từ năm 2008 - 2012 31 Biểu đồ số 2.2: Kết xử lý người bị tạm giữ từ năm 2008 – 2012 32 Biểu đồ số 2.3: Số người bị tạm giam từ năm 2008 – 2012 33 Biểu đồ số 2.4: Tình hình khơng phê chuẩn lệnh tạm giam, yêu cầu bắt tạm giam Viện kiểm sát từ năm 2008 - 2012 34 Biểu đồ số 2.5: Tình hình hạn tạm giam năm 2008 – 2012 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Hoạt động tố tụng hình nhiều trường hợp khơng tránh khỏi việc áp dụng biện pháp ngăn chặn (BPNC) Việc áp dụng biện pháp không nhằm giúp quan tiến hành tố tụng có điều kiện thuận lợi để giải vụ án hình mà góp phần phát nhanh chóng, ngăn chặn xử lý kịp thời, nghiêm minh người phạm tội, không để lọt tội phạm không làm oan người vơ tội Trong số BPNC, bắt, tạm giữ, tạm giam biện pháp mang tính cưỡng chế nghiêm khắc Nếu việc bắt, tạm giữ, tạm giam oan, sai xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quyền tự cá nhân ghi nhận bảo đảm Hiến pháp Ngược lại, không bắt, tạm giữ, tạm giam người phạm tội để người tự ngồi vòng pháp luật, tiếp tục gây án trốn tránh gây khó khăn cho việc điều tra, xử lý vụ án làm thiệt hại đến quyền lợi người, cộng đồng, làm giảm lòng tin nhân dân Nhà nước VKSND - quan bảo vệ pháp luật Nhà nước, có chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm góp phần bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Trong số quan có thẩm quyền bắt, tạm giữ, tạm giam, VKSND quan có vai trò quan trọng, VKSND khơng có quyền áp dụng, phê chuẩn, thay đổi, hủy bỏ BPNC mà có chức kiểm sát việc áp dụng tổ chức thực tốt chức VKSND nói chung, việc bắt, tạm giữ, tạm giam nói riêng Qua thực tiễn áp dụng pháp luật thời gian gần cho thấy, "công tác bắt, giam giữ, điều tra, truy tố, xét xử thực pháp luật; khắc phục bước quan trọng việc lạm dụng bắt khẩn cấp, lạm dụng bắt tang, hình hóa quan hệ kinh tế, dân sự, hạn chế đáng kể việc bắt, giam giữ, truy tố, xét xử oan, sai bỏ lọt tội phạm" [42] Tuy nhiên, quy định BLTTHS biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam nhiều bất cập, đặc biệt quy định liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn VKSND Bên cạnh có ngun nhân chủ quan, khách quan khác yếu tố người, yếu tố sở vật chất làm phát sinh vi phạm, ảnh hưởng phần đến việc thực nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc bắt, tạm giữ, tạm giam Đảng, Nhà nước ta quan tâm đến việc bắt, tạm giữ, tạm giam nhằm tránh tình trạng bắt, tạm giữ, tạm giam oan người vô tội, để lọt kẻ phạm tội Các Chỉ thị, Nghị Đảng công tác tư pháp nhấn mạnh đến công tác áp dụng BPNC quan THTT, đặc biệt VKS Tại Chỉ thị số 53- CT/TW ngày 21/3/2000 Bộ Chính trị số cơng việc cấp bách quan tư pháp xác định: "Tăng cường trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân công tác bắt, giam giữ Việc bắt, giam phải xem xét phê chuẩn trường hợp, đối tượng cụ thể Đối với trường hợp bắt giam khơng bắt giam khơng bắt giam Sai sót việc bắt, giam, giữ địa phương trước hết Viện kiểm sát nhân dân địa phương chịu trách nhiệm" [18] Nghị Quyết số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới nêu rõ: "Tăng cường công tác kiểm sát việc bắt, giam, giữ bảo đảm pháp luật; trường hợp chưa cần bắt, tạm giữ, tạm giam kiên không phê chuẩn lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam; phát xử lý kịp thời trường hợp oan, sai bắt, giữ Viện kiểm sát cấp chịu trách nhiệm oan, sai việc bắt, tạm giữ, tạm giam thuộc phạm vi thẩm quyền phê chuẩn mình" [16] Do đòi hỏi phải có nghiên cứu chuyên sâu, có hệ thống lý luận thực tiễn nhiệm vụ, quyền hạn VKS việc bắt, tạm giữ, tạm giam để đề giải pháp hợp lý nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hành vấn đề Đó lý để tác giả chọn đề tài: “Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân việc bắt, tạm giữ, tạm giam” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Sau 20 năm kể từ BLTTHS ban hành, có nhiều cơng trình nghiên cứu nội dung liên quan đến BPNC bắt, tạm giữ, tạm giam TTHS, có đề cập đến vài khía cạnh nhiệm vụ, quyền hạn VKSND Có thể nêu số cơng trình nghiên cứu, sách chun khảo xuất như: “Về tự cá nhân biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự” Tiến sĩ Trần Quang Tiệp, Nxb Chính trị Quốc gia, 2005; “Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam Tố tụng hình Việt Nam – Thực trạng, nguyên nhân giải pháp” - Luận án tiến sĩ Luật học tác giả Nguyễn Văn Điệp (bảo vệ năm 2006); “Vai trò Viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp tạm giam”- Luận văn Thạc sĩ tác giả Phạm Duy Trường (bảo vệ năm 2006); “Tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam” – Luận văn Thạc sĩ tác giả Phạm Thanh Bình (bảo vệ năm 2007); “Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự” – Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Vũ Quang (bảo vệ năm 2011) Đặc biệt báo, tạp chí chuyên ngành đăng tải nhiều viết có liên quan Đó như: “Áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên” (Tạp chí Tòa án nhân dân số 5/2006) tác giả Mai Bộ; “Một số ý kiến nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm sát hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam” (Tạp chí Kiểm sát số 14/2012) tác giả Dương Ngọc An; “Hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình biện pháp tạm giam” (Tạp chí Kiểm sát số 21/2012) tác giả Trần Văn Độ; “Biện pháp bắt người theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003- Một số vấn đề cần trao đổi” (Tạp chí Nghề luật số 3/2012) tác giả Đinh Thành An – Ngô Văn Vịnh; “Căn tạm giam, hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam số loại tội phạm, thu hẹp đối tượng người có thẩm quyền định việc áp dụng tạm giam” (Tạp chí Kiểm sát số 19/2012) Tiến sĩ Đỗ Văn Đương Các tài liệu, giáo trình giảng dạy trường Đại học như: Giáo trình Luật tố tụng hình trường Đại học Luật Hà Nội, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, “Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình Việt Nam năm 2003”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2004 đề cập tới vấn đề Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu, sách chun khảo, viết, tài liệu, giáo trình nêu nghiên cứu BPNC bắt, tạm giữ, tạm giam cách khái qt với tính chất BPNC có nội dung thẩm quyền, điều kiện, cứ, đối tượng áp dụng, hạn chế quy định pháp luật TTHS hướng hồn thiện Chưa có cơng trình riêng nghiên cứu chuyên sâu nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc bắt, tạm giữ, tạm giam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề chủ yếu sau: - Những vấn đề chung nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc bắt, tạm giữ, tạm giam - Quy định pháp luật tố tụng hình hành nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc bắt, tạm giữ, tạm giam - Thực trạng áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình hành nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc bắt, tạm giữ, tạm giam Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam hành liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc bắt, tạm giữ, tạm giam thực tiễn áp dụng quy định từ năm 2008 đến năm 2012 Luận văn không nghiên cứu nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát quân số vấn đề khác có liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn VKSND Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Để nghiên cứu đề tài, tác giả dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử triết học Mác-Lênin, đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu khác như: phương pháp nghiên cứu chuyên ngành Luật hình sự, Luật tố tụng hình sự, phân tích, tổng hợp, đối chiếu so sánh, thống kê dựa quy phạm pháp luật hành, tài liệu, sách báo, viết, cơng trình nghiên cứu khoa học tác giả nghiên cứu trước đó, kết hợp đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình để hồn thành luận văn có chất lượng Mục đích nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Mục đích việc nghiên cứu đề tài Trên sở nghiên cứu số vấn đề chung nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc bắt, tạm giữ, tạm giam thực tiễn áp dụng, luận văn đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc bắt, tạm giữ, tạm giam, đồng thời đưa số giải pháp khác nhằm nâng cao chất lượng thực nhiệm vụ, quyền hạn VKSND Để đạt mục đích trên, nhiệm vụ đặt luận văn - Xác định rõ khái niệm nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc 66 Cần có ưu đãi nhiều chế độ, sách cán bộ, kiểm sát viên, cần có quan tâm sách lương, phụ cấp cán công tác quan tư pháp có chế độ khen thưởng tương xứng, kịp thời, giúp họ n tâm cơng tác, có trách nhiệm với công việc, hạn chế cám dỗ vật chất, khơng bị lực bên ngồi mua chuộc Tóm lại, với giải pháp nêu trên, chúng tơi tin thực góp phần nâng cao hiệu việc bắt, tạm giữ, tạm giam trình giải vụ án hình sự, đồng thời tạo điều kiện tốt để VKSND thực nhiệm vụ, quyền hạn việc bắt, tạm giữ, tạm giam; đảm bảo việc bắt, tạm giữ, tạm giam ngày có pháp luật, khắc phục vi phạm pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam quan THTT 67 KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua phân tích quy định pháp luật hành đánh giá thực trạng thực nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc bắt, tạm giữ, tạm giam cho thấy có nhiều chuyển biến tích cực so với trước đây, nhiên chất lượng nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình Thực trạng có nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, để nâng cao chất lượng thực nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc bắt, tạm giữ, tạm giam, đáp ứng đòi hỏi thực tiễn, cần đánh giá nguyên nhân tồn tại, vướng mắc, từ đề xuất kiến nghị, giải pháp nâng cao hiệu việc thực nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc bắt, tạm giữ, tạm giam Trong cần trọng đến giải pháp người, xây dựng mối quan hệ phối hợp CQĐT VKS việc bắt, tạm giữ, tạm giam tăng cường sở vật chất, hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc bắt, tạm giữ, tạm giam Những kiến nghị, bổ sung số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003, giải pháp người, sở vật chất bảo đảm quan trọng cho việc nâng cao chất lượng, hiệu việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân việc bắt, tạm giữ, tạm giam 68 KẾT LUẬN Những năm gần bắt, giam, giữ vấn đề thu hút ý nhiều quan nhà nước, tổ chức xã hội, đông đảo quần chúng nhân dân Việc bắt người tuỳ tiện, bắt oan người khơng có tội, tạm giữ, tạm giam người khơng có lệnh làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Có trường hợp quan cấp giữ người khơng báo cáo quan có thẩm quyền, xử lý vụ việc tùy tiện, xâm hại nghiêm trọng đến quyền tự do, quyền bảo hộ danh dự, nhân phẩm người Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực tiễn việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân việc bắt, tạm giữ, tạm giam, đưa số kết luận sau: Quy định BLTTHS năm 2003 văn pháp luật có liên quan bắt, tạm giữ, tạm giam nhiều bất cập, có quy định không rõ ràng, mâu thuẫn, dẫn đến cách hiểu khác vấn đề nên việc áp dụng không thống nhất, dễ dẫn tới vi phạm, ngun nhân làm hạn chế hiệu thực nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc bắt, tạm giữ, tạm giam Nhận thức pháp luật, trình độ chun mơn nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm phận cán có thẩm quyền việc bắt, tạm giữ, tạm giam hạn chế Một số cán suy thoái, sa sút phẩm chất đạo đức, lối sống, buông lỏng kỷ cương dẫn đến vi phạm pháp luật Cơ sở vật chất quan có thẩm quyền việc bắt, tạm giữ, tạm giam tổ chức thực xuống cấp chưa đầu tư cải tạo, nâng cấp, xây dựng kịp thời; trang thiết bị, phương tiện làm việc cán lạc hậu, thiếu đồng bộ; chế độ, sách cán chưa quan tâm thỏa đáng nên nhiều cán chưa yên tâm công tác, chưa làm hết trách nhiệm 69 nên hiệu việc thực nhiệm vụ, quyền hạn chưa cao Để nâng cao hiệu việc thực nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc bắt, tạm giữ, tạm giam đảm bảo việc bắt, tạm giữ, tạm giam pháp luật, có hiệu cơng đấu tranh phòng, chống tội phạm, trước hết cần hoàn thiện quy định pháp luật hành BPNC này, đảm bảo toàn diện, thống khoa học Chú trọng việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đạo đức lĩnh nghề nghiệp; tăng cường chế độ đãi ngộ đội ngũ cán Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho quan có thẩm quyền việc bắt, tạm giữ, tạm giam để quan hoàn thành tốt nhiệm vụ, quyền hạn tiến trình cải cách tư pháp Với kết luận phương hướng nêu nhằm nâng cao hiệu việc thực nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc bắt, tạm giữ, tạm giam, chúng tơi hy vọng đóng góp phần vào việc hồn thiện quy định BLTTHS văn có liên quan việc bắt, tạm giữ, tạm giam, nâng cao hiệu việc bắt, tạm giữ, tạm giam thực tiễn Việc nghiên cứu nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc bắt, tạm giữ, tạm giam theo quy định BLTTHS vấn đề lớn phức tạp nên hẳn thiếu sót định Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn để nghiên cứu cách toàn diện vấn đề DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam qua thời kỳ (2005), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh Bộ luật tố tụng hình Việt Nam năm 2003, Nxb Tư pháp, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội Từ điển Tiếng Việt (2006), Nxb.Bách khoa Việt Nam Từ điển Luật học (1999), Nxb.Bách khoa, Hà Nội Ts Trần Quang Tiệp, Về tự cá nhân biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ths Mai Bộ (2004), Biện pháp ngăn chặn khám xét kê biên tài sản Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Mai Bộ (1997), Những biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 10 Phạm Thanh Bình (1997), Tìm hiểu quy định pháp luật – số vấn đề xung quanh việc tạm giữ, tạm giam, Hà Nội 11 Hoàng Anh Tuyên Hoàng Anh Sơn (2004), Hỏi đáp bắt, tạm giữ, tạm giam, giáo dục, giáo dưỡng thi hành án hình sự, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội 12 Công ước quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966 13 Sổ tay Kiểm sát viên Hình sự, Tập 1, Hà Nội 14 Thạch giản (1982), Tìm hiểu máy nhà nước Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Pháp lý, Hà Nội 15 Bùi Kiên Điện (2010), “Quyền người tố tụng hình việc sửa đổi Bộ luật tố tụng hình đáp ứng yêu cầu thực cam kết quốc tế Việt Nam”, Trường Đại Học Luật Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49- NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chỉ thị số 53- CT/TW ngày 21/3/2000 Bộ Chính trị số cơng việc cấp bách quan tư pháp 19 Chính Phủ (1998), Nghị định số 89/1998/NĐ – CP ngày 07/11/1998 ban hành Quy chế tạm giữ, tạm giam 20 Chính phủ (2002), Nghị định số 98/2002/NĐ – CP ngày 27/11/2002, Sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế tạm giữ, tạm giam ban hành kèm theo Nghị định số 89/1998/NĐ – CP ngày 07/11/1998 Chính phủ 21 Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT ngày 07/9/2005 VKSNDTCBCA – BQP quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân việc thực số quy định BLTTHS năm 2003 22 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2007), Quy chế công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù, Hà Nội 23 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2008), Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giải án hình sự, Hà Nội 24 Viện khoa học kiểm sát – Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ luật tố tụng hình Liên Bang Nga (Bản dịch) 25 Viện khoa học kiểm sát – Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ luật tố tụng hình Nhât Bản (Bản dịch) 26 Viện khoa học kiểm sát – Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ luật tố tụng hình Liên Bang Đức (Bản dịch) 27 Viện khoa học kiểm sát – Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ luật tố tụng hình Nhât Bản (Bản dịch) 28.Nguyễn Văn Điệp (2005), Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam Luật tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 29 Phạm Duy Trường (2006), Vai trò Viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp tạm giam, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 30 Phạm Thanh Bình (2007), Tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam – Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 31 Nguyễn Vũ Quang (2011), Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng BPNC theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 32 Nguyễn Hồng Ly (2011), Biện pháp ngăn chặn bắt người thực tiễn áp dụng quan Cảnh sát điều tra, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 33 Vũ Gia Lâm (2000), Bắt người tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 34 Đỗ Văn Đương, Những vấn đề lý luận thực tiễn việc đổi thủ tục tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Đề tài cấp Nhà nước, Hà Nội 35 Dương Ngọc An (2012), Một số ý kiến nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm sát hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam, Tạp chí Kiểm sát số 14 36 Trần Văn Độ (2012), Hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình biện pháp tạm giam, Tạp chí số 21 37 Đinh Thành An – Ngô Văn Vịnh (2012), Biện pháp bắt người theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 số vấn đề cần trao đổi, Tạp chí Nghề luật số 03 38 Đỗ Văn Đương (2012), Căn tạm giam, hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam số loại tội phạm, thu hẹp đối tượng người có thẩm quyền định việc áp dụng tạm giam, Tạp chí Kiểm sát số 19 39 Ts.Lê Thị Tuyết Hoa (2008), Về biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, Tạp chí Kiểm sát số 19 & 20 40 Ts Nguyễn Ngọc Khánh (2011), Thẩm quyền Viện kiểm sát việc định áp dụng biện pháp cưỡng chế tố tụng khác hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, Tạp chí Kiểm sát số 01 41 Nguyễn Đức Thuận (2008), Về việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Tạp chí Luật học số 07 42 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2012), Báo cáo tổng kết năm thi hành Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 43 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù năm 2008, Hà Nội 44 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2009), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù năm 2009, Hà Nội 45 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù năm 2010, Hà Nội 46 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù năm 2011, Hà Nội 47 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù năm 2012, Hà Nội 48 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2008), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân năm 2008, Hà Nội 49 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2009), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân năm 2009, Hà Nội 50 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2010), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân năm 2010, Hà Nội 51 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2011), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân năm 2011, Hà Nội 52 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2012), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân năm 2012, Hà Nội 53 Viện kiểm sát nhân dân quận Kiến An – Tp Hải Phòng, Báo cáo việc bắt, tạm giữ hình sau trả tự 54 Hồ sơ vụ án Trần Văn Sâm phạm tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường 55 Trần Quang Thơng, Trần Thảo, Một số vấn đề hồn thiện biện pháp bắt người Luật tố tụng hình Việt Nam, website trường Đại học Cảnh sát nhân dân 56 Bùi Đức Long (2008), Nhận thức thẩm quyền trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù, Tạp chí kiểm sát số 08 57 PGS.TS Hồng Thị Minh Sơn (2011), Bảo đảm quyền người bị bắt, người bị tạm giữ, người bị tạm giam tố tụng hình Việt Nam, Tạp chí Luật học số 03 PHỤ LỤC Bảng số 2.1 Tình hình tạm giữ, tạm giam từ năm 2008 - 2012 Năm Tạm giữ Đã giải Khởi tố hình 58.368 2008 62.888 61.206 (95.4%) 59.496 2009 54.274 58.868 (giảm 5%) (92.2%) 59.257 2010 56.403 58.568 (giảm 4%) (96.3%) 70.133 64.193 2011 69.282 (tăng 18%) (92.6%) 76.733 72.608 2012 75.829 (tăng 9.4%) (95.7%) 305.846 Cộng 328.507 323.753 (94.5%) (Nguồn: [48] [49] [50] [51] [52]) Bảng số 2.2 Hoạt động kiểm sát việc bắt, tạm giữ Viện kiểm sát từ năm 2008 – 2012 Hoạt động kiểm sát việc Năm Năm Năm Năm Năm bắt, tạm giữ Viện kiểm sát nhân dân Số lần kiểm sát nhà tạm giữ có kết luận Số kiến nghị, kháng nghị yêu cầu khắc phục vi phạm Số kiến nghị, kháng nghị (có văn riêng) Cộng 2008 2009 2010 2011 2012 5.042 4.991 4.969 5.200 5.208 25.410 614 1.651 1.031 1.020 1.396 5.712 50 50 93 80 182 455 (Nguồn: [48] [49] [50] [51] [52]) Bảng số 2.3 Tình hình phê chuẩn, khơng phê chuẩn lệnh tạm giam, yêu cầu bắt tạm giam Viện kiểm sát từ năm 2008 - 2012 Số liệu tạm giam, phê chuẩn Viện kiểm sát Năm Năm Năm Năm Năm 2008 2009 2010 2011 2012 Cộng Tổng số tạm giam giai đoạn tố 110.939 135.012 126.807 139.511 tụng 139.592 651.861 Số bị can Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan điều tra bắt tạm giam 111 64 101 86 98 460 Trong đó: Số bị can Cơ quan điều tra bắt tạm giam 70 51 92 61 86 360 Viện kiểm sát không phê chuẩn lệnh tạm giam 334 190 197 226 220 1.167 Viện kiểm sát không phê chuẩn lệnh bắt tạm giam 298 178 150 179 182 987 Viện kiểm sát không phê chuẩn lệnh gia hạn tạm giam 16 19 23 37 36 131 (Nguồn: [43] [44] [45] [46] [47] [48] [49] [50] [51] [52]) Bảng số 2.4 Hoạt động kiểm sát việc tạm giam Viện kiểm sát nhân dân từ năm 2008 – 2012 Hoạt động kiểm sát việc tạm giam Viện kiểm sát nhân dân Năm Năm Năm Năm Năm 2008 2009 2010 2011 2012 Số lần kiểm sát trại tạm giam 2.127 495 302 315 329 3.568 Số kiến nghị, kháng nghị ban hành qua kiểm sát trại tạm giam yêu cầu khắc phục vi phạm 438 310 244 169 212 1.373 Số kiến nghị, kháng nghị (có văn riêng) 11 95 40 28 183 Cộng (Nguồn: [48] [49] [50] [51] [52]) Bảng số 2.5 Tình hình hạn tạm giam từ năm 2008 – 2012 Năm 2008 2009 Tổng số bị can tạm giam Tổng số hạn tạm giam Trong đó, trách nhiệm thuộc (% so với tổng số Bị can tạm giam) CQĐT VKSND Tòa án 591 73 20 498 (0,53%) (12,4%) (3,4%) (84,2%) 135.012 374 54 60 260 (tăng 21%) (0,28%) (14,4%) (16,1%) (69,5%) 126.807 243 118 20 105 (giảm 6%) (0,19%) (48,6%) (8,2%) (43,2%) 139.511 822 85 732 (tăng 10%) (0,59%) (10,3%) (0,6%) (89,1%) 139.592 387 58 53 276 (tăng 1%) (0,28%) (14,9%) 13,6% (71,5%) 2.417 388 158 1.871 (0,37%) (16,1%) (6,5%) (77,4%) 110.939 2010 2011 2012 Cộng 651.861 (Nguồn: [43] [44] [45] [46] [47]) ... HIỆN HÀNH VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM 1.1 Một số vấn đề chung nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân việc bắt, tạm giữ, tạm giam 1.1.1... 1.2.6 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát việc thực chế độ người bị tạm giữ, tạm giam Nhiệm vụ, quyền hạn VKS việc bắt, tạm giữ, tạm giam TTHS quy định Điều 27 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân. .. QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM 30 2.1 Thực trạng thực nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc bắt, tạm giữ, tạm giam