BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN VĂN NGHĨA THỦ TỤC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN LY HÔN VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Luật Dân - Tố tụng dân Mã số: 60380103 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN CƠNG BÌNH HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, ví dụ nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Nghĩa BẢNG CHỮ VIẾT TẮT BLTTDS :Bộ luật tố tụng dân HN&GĐ :Hơn nhân gia đình HĐTPTANDTC :Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao HĐXX :Hội đồng xét xử LSĐBSBLTTDS :Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân TAND :Tòa án nhân dân TANDTC :Tòa án nhân dân tối cao VKS :Viện kiểm sát MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương KHÁI QUÁT THỦ TỤC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN LY HÔN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1 Thủ tục sơ thẩm giải vụ án ly hôn 1.1.1 Khởi kiện thụ lý vụ án ly hôn 1.1.1.1 Khởi kiện vụ án ly hôn: 1.1.1.2 Thụ lý vụ án ly hôn: 1.1.2 Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án ly hôn: 1.1.3 Phiên tòa sơ thẩm vụ án ly hơn: 18 1.1.3.1 Quy định chung phiên tòa sơ thẩm 18 1.1.3.2 Thủ tục bắt đầu phiên tòa 20 1.1.3.3 Thủ tục hỏi phiên tòa 20 1.1.3.4 Tranh luận phiên tòa sơ thẩm 20 1.1.3.5 Nghị án tuyên án 22 1.1.3.6 Những việc tiến hành sau phiên tòa 23 1.2 Thủ tục giải phúc thẩm vụ án ly hôn 24 1.2.1 Kháng cáo, kháng nghị theo trình tự phúc thẩm 24 1.2.2 Xét xử phúc thẩm 27 Chương THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT VỤ ÁN LY HƠN TẠI CÁC TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC 31 2.1 Thực tiễn giải sơ thẩm vụ án ly Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc 31 2.1.1 Khái quát thực tiễn giải sơ thẩm vụ án ly Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc 31 2.1.2 Những tồn nguyên nhân tồn việc giải sơ thẩm vụ án ly hôn Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc 33 2.2 Thực tiễn giải phúc thẩm vụ án ly hôn TAND tỉnh Vĩnh Phúc 44 2.2.1 Khái quát thực tiễn giải phúc thẩm vụ án ly hôn TAND tỉnh Vĩnh Phúc 44 2.2.2 Những tồn nguyên nhân tồn việc giải phúc thẩm vụ án ly hôn TAND tỉnh Vĩnh Phúc 46 Chương YÊU CẦU VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN LY HÔN 53 3.1 Yêu cầu nâng cao hiệu giải vụ án ly hôn 53 3.1.1 Yêu cầu phát triển kinh tế xã hội việc nâng cao hiệu giải vụ án ly hôn 53 3.1.2 Yêu cầu cải cách tư pháp việc nâng cao hiệu giải vụ án ly hôn 53 3.2 Kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải vụ án ly hôn 55 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật thủ tục giải vụ án ly hôn 55 3.2.2 Kiến nghị thực pháp luật thủ tục giải vụ án ly hôn 59 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo định hướng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân chủ trương lớn Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi Trong Nhà nước pháp quyền, tư pháp có vai trò đặc biệt quan trọng, đảm bảo cho đặc trưng Nhà nước pháp quyền thể đầy đủ, tồn diện Vì vậy, kiện toàn nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tư pháp Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Trong tư pháp nước nhà, hoạt động Tòa án xác định trung tâm Vì vậy, để cải cách tư pháp, nâng cao chất lượng hoạt động tư pháp trước hết nâng cao chất lượng hoạt động xét xử, khâu đột phá trình cải cách tư pháp tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Thực tế hoạt động xét xử ngành Toà án nhân dân (TAND) năm gần cho thấy vụ án ly hôn ngày tăng, nội dung đa dạng phức tạp Để góp phần làm trì quan hệ nhân gia đình bền vững, giữ gìn kỷ cương pháp luật, ổn định trị, trật tự an tồn xã hội đòi hỏi trách nhiệm nặng nề ngành Toà án Tuy vậy, hoạt động giải vụ án ly Tòa án năm qua nhiều bất cập thời hạn chuẩn bị xét xử, Thẩm phán nghiên cứu văn chưa đầy đủ dẫn đến đánh giá chứng thiếu khách quan, toàn diện, án tun khơng rõ ràng gây khó khăn cho công tác thi hành án dân v.v…làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích cơng dân Trong đó, hoạt động Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc khơng ngoại lệ Vì vậy, việc nghiên cứu “Thủ tục giải vụ án ly thực tiễn giải Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc” cần thiết, góp phần giải bất cập, nâng cao hiệu giải vụ án ly hôn thực thắng lợi cơng cải cách tư pháp Tình hình nghiên cứu đề tài Thủ tục giải vụ án dân nói chung thủ tục giải vụ án ly nói riêng giới khoa học pháp lý người trực tiếp làm cơng tác xét xử ngành Tồ án quan tâm nghiên cứu Trong thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố có đề cập đến khía cạnh khác liên quan đến đề tài Tuy nhiên, cơng trình thường theo khuynh hướng nghiên cứu đường lối giải mặt nội dung thực trạng xã hội vấn đề ly hôn Luận án tiến sĩ tác giả Nguyễn Văn Cừ: “Chế độ tài sản vợ chồng theo Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam” bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2005; Luận văn thạc sĩ Luật học Bùi Văn Thuấn: “Phụ nữ pháp luật, quyền nghĩa vụ vợ chồng tài sản riêng chung”, Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2002; “Ly có yếu tố nước ngồi vấn đề thẩm quyền Tòa án Việt Nam” tác giả Đỗ Văn Đại đăng Tạp chí Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC) số 9/2009; “áp dụng thủ tục hòa giải q trình giải u cầu thuận tình ly hơn” Hồng Việt Anh đăng Tạp chí nghề Luật Học viện tư pháp số 1/2011; “Một số vấn đề chia tài sản chung vợ chồng ly hôn” tác giả Đỗ Văn Nhật đăng Tạp chí Dân chủ pháp luật số 3/2012 v.v…Tuy vậy, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, đầy đủ có hệ thống thủ tục giải vụ án ly hôn thực tiễn giải Toà án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật thủ tục giải vụ án ly hôn thực tiễn áp dụng quy định để giải vụ án ly Tồ án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung vào quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành thủ tục giải vụ án ly hôn thực tiễn giải sơ thẩm, phúc thẩm vụ án ly hôn Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2008 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa MácLênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam tăng cường pháp chế, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, đặc biệt quan điểm Đảng cải cách tư pháp nước ta Trong trình nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp lịch sử cụ thể Bên cạnh đó, sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học khác thống kê , so sánh v.v…để giải vấn đề cách toàn diện Mục đích nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Mục đích việc nghiên cứu đề tài làm rõ quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành thủ tục giải vụ án ly hôn; đánh giá thực trạng áp dụng quy định hoạt động giải vụ án ly Tồ án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc năm qua, sở tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải vụ án ly hôn Để thực mục đích trên, việc nghiên cứu đề tài có nhiệm vụ phân tích quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành thủ tục giải vụ án ly hôn Toà án nhân dân; khảo sát thực tiễn áp dụng quy định việc giải vụ án ly Tồ án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2008 đến nay, đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế đó; đối chiếu lý luận với thực tiễn để tìm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu giải vụ án ly Những đóng góp khoa học luận văn Luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu thủ tục giải vụ án ly hôn thực tiễn giải Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Vì vậy, đóng góp khoa học góc độ sau: - Phân tích làm rõ nội dung quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành thủ tục sơ thẩm, phúc thẩm giải vụ án ly hôn; - Đánh giá thực trạng thực quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành thủ tục sơ thẩm, phúc thẩm giải vụ án ly Tòa án tỉnh Vĩnh Phúc; hạn chế, bất cập quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành thực tiễn thực chúng đồng thời làm rõ nguyên nhân hạn chế, bất cập đó; - Đề xuất giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện thực quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam thủ tục sơ thẩm, phúc thẩm giải vụ án ly Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Khái quát thủ tục giải vụ án ly hôn theo pháp luật Việt Nam Chương 2: Thực tiễn giải vụ án ly Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Chương 3: Yêu cầu kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải vụ án ly hôn Chương KHÁI QUÁT THỦ TỤC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN LY HÔN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1 THỦ TỤC GIẢI QUYẾT SƠ THẨM VỤ ÁN LY HÔN 1.1.1 Khởi kiện thụ lý vụ án ly hôn 1.1.1.1 Khởi kiện vụ án ly hôn Thủ tục giải vụ án ly hôn thủ tục tố tụng dân áp dụng cho trường hợp ly hôn bên vợ chồng yêu cầu Trong trường hợp ý chí chấm dứt quan hệ vợ chồng xuất phát từ bên người vợ người chồng chủ thể thực mong muốn cách thực quyền khởi kiện vụ án ly hôn Mặc dù quyền khởi kiện vụ án ly hôn quyền công dân pháp luật Việt Nam ghi nhận song công dân muốn khởi kiện vụ án ly hôn phải đáp ứng điều kiện sau: Một là, đáp ứng điều kiện chủ thể khởi kiện vụ án ly hôn Chủ thể khởi kiện vụ án ly nói riêng vụ án dân nói chung phải có lực tố tụng dân sự, bao gồm lực pháp luật tố tụng dân lực hành vi tố tụng dân Năng lực pháp luật tố tụng dân khả pháp luật quy định cá nhân, tổ chức có quyền nghĩa vụ tố tụng dân Năng lực hành vi tố tụng dân khả tự thực quyền, nghĩa vụ dân ủy quyền cho người đại diện tham gia tố tụng dân Đối với vụ án ly hôn, chủ thể khởi kiện cá nhân Theo Điều 85 Luật Hơn nhân gia đình (HN&GĐ) năm 2000 quy định: “Vợ/chồng hai người có quyền u cầu Tòa án xin ly hơn”[15], nhiên, người vợ hay người chồng thực quyền có đầy đủ lực hành vi tố tụng dân sự, tức không thuộc trường hợp bị bị hạn chế lực hành vi dân Nếu vụ án dân sự, lao động, thương mại,…khác, chủ thể khởi kiện ủy quyền cho người có đầy đủ lực hành vi tố tụng dân thay khởi kiện khởi kiện vụ án xin ly hôn, quyền ủy quyền khởi kiện không áp dụng Điều 73 Bộ Luật tố tụng dân (BLTTDS) năm 2004 người đại diện có quy định: “Đối với việc ly hơn, đương không ủy quyền cho người khác thay 56 Để đảm bảo cho việc xét xử rút gọn không vi phạm quyền tố tụng đương Thẩm phán không lạm quyền, quy định cho đương quyền khiếu nại định áp dụng thủ tục rút gọn tới Chánh án Tòa án thụ lý giải vụ án Nếu Chánh án chấp nhận yêu cầu khiếu nại mà hủy định áp dụng thủ tục rút gọn vụ án giải theo thủ tục thông thường 3.2.1.3 Về phạm vi khởi kiện vụ án ly hôn Tại Tiểu mục 8.7 Nghị số 02/2006/HĐTP-TANDTC ngày 12/5/2006 quy định: “Nếu người khởi kiện ghi không địa người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan để ghi đơn khởi kiện, họ phải thực việc thơng báo tìm tin tức, địa người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan" [ 33] Theo quy định này, Tòa án sau thụ lý vụ án ly hôn thấy không rõ địa bị đơn, Tòa án định tạm đình giải vụ án hướng dẫn người khởi kiện làm thủ tục tìm kiếm người vắng mặt nơi cư trú yêu cầu tuyên bố người tích,….và sau có kết Tòa án tiếp tục giải vụ án ly hôn Việc quy định gây khó khăn, nhiều thời gian gây tốn cho người khởi kiện Vì cần có hướng dẫn cụ thể cho phép số trường hợp định giải yêu cầu dân vụ án ly hôn việc giải yêu cầu tuyên bố người tích, tìm kiếm người vắng mặt nơi cư trú,…quy định thể tính mềm dẻo pháp luật không gây phiền hà cho người dân 3.2.1.4 Về thời hạn ủy thác tư pháp vụ án ly có yếu tố nước ngồi Khoản Điều 93 BLTTDS quy định: “Trong trường hợp việc thu thập chứng tiến hành lãnh thổ Việt Nam Tồ án làm thủ tục uỷ thác thơng qua quan có thẩm quyền Việt Nam quan tiến hành tố tụng dân nước ngồi mà nước Việt Nam ký kết hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam gia nhập điều ước quốc tế có quy định vấn đề này”[18] Theo quy định Pháp lệnh Lãnh Tòa án thực uỷ thác thu thập chứng thông qua Bộ tư pháp vụ án có người tham gia tố tụng người có quốc tịch nước ngồi, người có quốc tịch Việt Nam định cư nước uỷ thác qua Bộ tư pháp, Bộ ngoại giao luật khơng quy định cụ thể thời hạn phải trả lời uỷ thác tư 57 pháp Điều dẫn đến đại đa số trường hợp Toà án sau lập hồ sơ uỷ thác tư pháp phải Quyết định tạm đình với lý chờ kết uỷ thác tư pháp hết lý tạm đình tiếp tục giải vụ án (Luật khơng quy định Quyết định tạm đình có thời hạn mà quy định hết lý tạm đình chỉ) Đây vướng mắc lớn mà Toà án gặp phải vụ án HN&GĐ có yếu tố nước ngồi nên xảy trường hợp án bị “treo” khơng giải Vì cần phải có hướng dẫn quy định thời hạn trường hợp để đảm bảo quyền lợi ích đương 3.2.1.5 Cần quy định chuyển hóa vụ án ly sang việc HN&GĐ ngược lại BLTTDS hành chia án dân thành việc dân với hai thủ tục khác nhau, vụ án HN&GĐ chia thành hai thủ tục, thủ tục giải việc HN&GĐ thủ tục giải vụ án HN&GĐ Để xác định vụ án hay việc dân vào Điều 27, Điều 28 BLTTDS, theo đó: Thụ lý án ly bên yêu cầu thuận tình ly có tranh chấp chung tài sản ly hơn, tức có tranh chấp quyền nghĩa vụ bên; Thụ lý yêu cầu ly u cầu cơng nhận thuận tình ly hôn, nuôi con, chia tài sản ly hôn Khi bên giải ba mối quan hệ thụ lý u cầu ly giải theo thủ tục việc dân Cơ sở để xác định thủ tục tố tụng thụ lý giải vụ án hay việc HN&GĐ xuất phát từ việc xác định thể ý chí bên ly hôn Trên thực tế hai vợ chồng ký tên vào đơn thỏa thuận ly hôn u cầu Tòa án cơng nhận Tòa án tiến hành thụ lý việc HN&GĐ Tuy nhiên trường hợp vợ (chồng) nộp đơn ly hôn, sau Tòa án thụ lý chồng (vợ) gửi đơn đồng ý ly hôn biên tự khai thể ý chí đồng ý với đơn xin ly vợ (chồng) khó xác định thỏa thuận hay không để nhận đơn thụ lý theo vụ án hay việc HN&GĐ Theo quan điểm tác giả, khơng có tranh chấp quyền nghĩa vụ bên nên cần phải thụ lý việc HN&GĐ Để đảm bảo quyền lợi cho đương sự, Tòa án thụ lý giải theo việc HN&GĐ đương phải nộp án phí khơng có giá ngạch Nếu 58 Tòa án thụ lý vụ án ly ngồi việc chịu án phí quy định điểm a khoản Điều 24 Pháp lệnh án phí, lệ phí Tòa án họ phải chịu 50% án phí dân phần tài sản chia định cơng nhận thuận tình ly hơn, ni con, chia tài sản chung Vì vậy, cần bổ sung BLTTDS việc chuyển hóa vụ án ly sang việc HN&GĐ trường hợp 3.2.1.6 Tăng cường công tác giải thích hướng dẫn áp dụng pháp luật Theo quy định Khoản 1, Điều 19 Luật tổ chức Tòa án nhân dân nhiệm vụ quyền hạn TANDTC, TANDTC có nhiệm vụ “Hướng Tồ án áp dụng thống pháp luật, tổng kết kinh nghiệm xét xử Toà án” [17] Thực tiễn hoạt động Toà án thời gian qua cho thấy, công tác hướng dẫn áp dụng thống pháp luật TANDTC chưa thực đầy đủ, nhiều bất cập, cơng tác giải thích pháp luật thuộc quyền hạn Uỷ ban Thường vụ Quốc hội chưa trọng, nguyên nhân làm cho việc giải vụ án ly Tồ án cấp lúng túng, kết giải án chưa cao Quốc hội chức năng, nhiệm vụ ban hành luật giám sát thi hành pháp luật có nhiệm vụ giải thích pháp luật Trong đó, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Hiến pháp trao cho quyền hạn nhiệm vụ giải thích Hiến pháp, Luật Pháp lệnh nên phải tăng cường giải thích pháp luật Đối với cơng tác hướng dẫn áp dụng pháp luật TANDTC, Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khố VIII rõ: “Tòa án nhân dân tối cao tập trung vào công tác tổng kết xét xử, hướng dẫn Toà án áp dụng pháp luật thống nhất…”[8] Trong năm qua, việc hướng dẫn áp dụng pháp luật TANDTC thực nhiều hình thức khác nhau: qua báo cáo tổng kết công tác xét xử hàng năm văn hướng dẫn vấn đề Nhưng phải kể đến hình thức hướng dẫn áp dụng pháp luật quan trọng có hiệu lực cao phạm vi toàn quốc nghị HĐTPTANDTC, hình thức văn quy phạm pháp luật có tính bắt buộc thực chủ thể áp dụng pháp luật 66 59 Tuy nhiên, đặc thù hoạt động giải án ly nói chung tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng phức tạp đa dạng, vụ án có đặc điểm riêng, việc giải vụ án tương đối khó khăn Trong văn hướng dẫn xét xử TANDTC khái quát tình tiết đặc điểm chung vấn đề Trong thực tiễn xét xử áp dụng pháp luật, TAND cấp thường vận dụng cách linh hoạt hướng dẫn TANDTC để áp dụng cho vụ việc cụ thể, địa phương, cách hiểu cách thức vận dụng hướng dẫn xét xử TANDTC đơi chưa thống nhất, có vụ án có nhiều quan điểm khác áp dụng pháp luật cấp TAND tỉnh, chí thành viên HĐXX có quan điểm khác nhau, hiệu công tác hướng dẫn pháp luật chưa đạt mong muốn Bên cạnh đó, vấn đề đáng quan tâm cơng tác hướng dẫn áp dụng pháp luật TANDTC chậm chưa đáp ứng nhu cầu thực tế, điều làm ảnh hưởng tới tính thống áp dụng pháp luật hoạt động giải án nói chung án ly nói riêng, nguyên nhân tình trạng vụ án bị cấp sửa, huỷ có chiều hướng tăng TAND địa phương Vĩnh Phúc Qua hoạt động giải án ly hôn Vĩnh Phúc cho thấy, giải thích hướng dẫn áp dụng thống pháp luật quan trọng cần thiết, cơng tác khó khăn phức tạp, đòi hỏi có khả trí tuệ cao Để thực có hiệu quả, quan có thẩm quyền cần phải có khảo sát, nghiên cứu bước đổi để góp phần nâng cao hiệu việc giải án ly hôn nhằm đảm bảo áp dụng pháp luật thống 3.2.2 Kiến nghị thực pháp luật thủ tục giải vụ án ly 3.2.2.1 Kiện tồn cấu tổ chức, đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn phẩm chất đạo đức Thẩm phán Để nâng cao hiệu giải vụ án ly hôn Tồ án, yếu tố người đóng vai trò định chủ thể trực tiếp giải vụ án ly hôn Các chủ thể muốn thực tốt vai trò hoàn thành tốt nhiện vụ giao cần làm việc cấu tổ chức xếp 60 cách khoa học hợp lý Chính vậy, ngành TAND cần phải tăng cường, bổ sung số lượng Thẩm phán Toà án cấp tỉnh, cấp huyện theo biên chế phân bổ Bên cạnh việc kiện toàn cấu tổ chức cho Toà án nhân dân, để nâng cao hiệu đảm bảo tính thống hoạt động giải vụ án ly hơn, cần thường xun nâng cao trình độ, lực bồi dưỡng phẩm chất trị cho Thẩm phán làm công tác giải án ly hôn, cần quan tâm đến vấn đề sau: - Phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán thường xuyên, chuyên sâu nghiệp vụ án ly hôn Tổng kết công tác thực tiễn học tập nghị quyết, chủ trương sách Đảng cách thường xuyên Cần tạo điều kiện cho Thẩm phán nhiệm kỳ có thời gian thích hợp để bồi dưỡng nghiệp vụ, cập nhật thông tin khoa học pháp lý để họ không lạc hậu kiến thức lý luận - Cần mở lớp tập huấn ngắn ngày theo chun đề, vừa có tính lý luận, vừa mang tính thực tiễn, phù hợp với đối tượng Có thể tiến hành cách tổ chức buổi tập huấn Bộ luật, Luật, Pháp lệnh mới, Nghị Hội đồng thẩm phán, Thông tư liên tịch văn khác có liên quan đến cơng tác xét xử để Thẩm phán, Thư ký quán triệt nội dung văn pháp luật Đồng thời, Lãnh đạo TAND cần tổ chức buổi trao đổi nghiệp vụ Thẩm phán toàn ngành kỹ nghiên cứu hồ sơ, viết án soạn thảo văn khác…hoặc điều kiện không mở lớp bồi dưỡng thường xuyên cho Thảm phán việc đưa rút kinh nghiệm với tập thể Thẩm phán thông qua kết xét xử giám đốc thẩm Uỷ ban thẩm phán cấp tỉnh Hội đồng thẩm phán TANDTC thông qua ý kiến phản hồi TAND cấp huyện vụ án cụ thể cần thiết nhận thức phải thông qua phản biện tranh luận - Thẩm phán trực tiếp giải án ly hôn không mang tính khoa học pháp lý đơn mà phải thể tính Đảng, tính nghệ thuật Do phải thường xuyên nâng cao lực, trình độ Thẩm phán trực tiếp giải án ly hôn, đồng thời phải kiện toàn cấu tổ chức TAND cho hợp lý, gọn nhẹ, phương thức cải cách hành chính, kiện tồn tốt máy tổ chức làm tốt 61 công việc bồi dưỡng nghiệp vụ, phẩm chất trị cho Thẩm phán, giải pháp trực tiếp góp phần nâng cao hiệu giải án ly hôn 3.2.2.2 Đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật hôn nhân gia đình Hiện nay, kinh tế xã hội phát triển, với hội nhập quốc tế mà người có thay đổi quan niệm sống hôn nhân Hôn nhân không coi trọng, người dễ dàng làm đơn yêu cầu ly hơn, mặt khác trình độ kiến thức pháp luật lĩnh vực nhân người dân nên gây khó khăn định cho quan trực tiếp giải vụ việc ly hôn, làm ảnh hưởng đến kết xét xử Tòa án, phải thụ lý lượng án nhiều nội dung ngày đa dạng, phức tạp Nguyên nhân dẫn đến ly hôn phong phú đa dạng, điều xuất phát từ nhận thức người Trên thực tế, có vụ ly nơng nổi, lòng tự cao… hay nói cách khác nhận thức hạn chế nên định ly tình cảm vợ chồng chưa đến mức phải ly Vì vậy, cần phải có biện pháp nâng cao nhận thức tầm quan trọng gia đình quy định pháp luật lĩnh vực HN&GĐ đến người dân đặc biệt cặp vợ chồng như: Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác gia đình, thực chủ trương Đảng, Nhà nước pháp luật HN&GĐ giúp gia đình có kiến thức pháp luật HN&GĐ, tuyên truyền truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc quan hệ HN&GĐ Các gia đình đặc biệt cặp vợ chồng cần phải nâng cao nhận thức, sống có trách nhiệm với với gia đình, tạo điều kiện tốt để trì mối quan hệ nhân, góp phần giảm thiểu tình trạng nhân, giúp cho Tòa án tập trung giải vụ án ly có hiệu 3.2.2.3 Cần tăng cường hoạt động kiểm tra giám đốc thẩm án, định Tòa án - TAND cấp tỉnh nhiệm vụ xét xử vụ án theo quy định pháp luật thực chức năng, nhiệm vụ quản lý tổ chức, đạo kiểm tra việc xét xử TAND cấp huyện Theo quy định Khoản 2, Điều 29, Luật Tổ chức Tồ án năm 2002 Uỷ ban Thẩm phán TAND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nhiệm vụ, quyền hạn: 62 “a, Giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án mà án, định có hiệu lực pháp luật TAND cấp bị kháng nghị; b, Bảo đảm việc áp dụng thống pháp luật TAND cấp Tồ án cấp dưới; c, Tổng kết kinh nghiệm xét xử”[17] Với quy định trên, phòng giám đốc kiểm tra thuộc TAND cấp tỉnh cần tăng cường, thường xuyên công tác kiểm tra giám đốc án để kịp thời phát sai sót, vi phạm Xuất phát từ tính chất vụ án ly hôn ngày phức tạp, đa dạng nên trình điều tra, thu thập, đánh giá chứng lựa chọn quy phạm pháp luật để áp dụng giải vụ án ly nhiều sai sót Chính vậy, TAND cấp tỉnh phải tổ chức kiểm tra để kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh rút kinh nghiệm để sửa chữa sai sót đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật đạt hiệu cao Để làm tốt công tác kiểm tra giám đốc án, TAND cấp tỉnh cần phải làm tốt công việc sau: - Kiện toàn tổ chức Uỷ ban thẩm phán TAND cấp tỉnh, ngồi chức danh Chánh án, Phó chánh án, Uỷ ban thẩm phán TAND cấp tỉnh cần phải có Thẩm phán giỏi trình độ chun mơn nghiệp vụ xét xử có bề dày kinh nghiệm để hướng dẫn đường lối giải vụ án cho TAND cấp xác - Kiện toàn tổ chức, tăng số lượng thẩm tra viên chuyên viên cho phòng giám đốc kiểm tra Các thẩm tra viên, chuyên viên pháp lý phải người có trình độ lý luận có kinh nghiệm nghiệp vụ tốt, để kiểm tra, phát sai sót Tồ án cấp giúp việc cho Uỷ ban thẩm phán công tác giám đốc án hướng dẫn áp dụng pháp luật giải án ly hôn TAND cấp tỉnh - Công tác nghiên cứu hồ sơ vụ án hạt động giám đốc án theo khoa học, hiệu cao, thường xuyên tổ chức hội thảo, đẩy mạnh công tác nghiên cứu đề tài khoa học cấp sở việc giải vụ án ly hôn, tạo sở lý luận cho công tác thực tiễn Thực tốt công tác giám đốc án đem lại hiệu cho việc giải vụ án ly nói riêng giải án nói chung ngành Tồ án nhân dân 63 Đây biện pháp để nâng cao chất lượng hiệu giải vụ án ly Tồ án ngày tốt 3.2.2.4 Tăng cường việc tổng kết, rút kinh nghiệm công tác xét xử Tổng kết rút kinh nghiệm nhiệm vụ quyền hạn quan trọng TANDTC TAND cấp tỉnh pháp luật quy định Cụ thể Hội đồng Thẩm phán TANDTC Uỷ ban thẩm phán TAND cấp tỉnh phải có trách nhiệm tổ chức thực Để nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật giải vụ án ly hạn chế thiếu sót, hàng năm HĐTPTANDTC Uỷ ban thẩm phán TAND cấp tỉnh cần thực công tác tổng kết rút kinh nghiệm việc áp dụng pháp luật để rút mặt đạt thiếu sót, tồn nhận thức pháp luật việc áp dụng pháp luật giải loại án nói chung, án ly nói riêng Qua công tác tổng kết kinh nghiệm xét xử giúp cho ngành Tồ án có điều kiện tìm nguyên nhân xét xử pháp luật nguyên nhân sai lầm giải vụ án Từ có sở đề nghị xem xét, sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ, giải thích, hướng dẫn để áp dụng thống pháp luật nhằm nâng cao tính khả thi pháp luật ban hành Thông qua công tác tổng kết kinh nghiệm giúp cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân cán Tồ án có học rút từ thực tiễn để nâng cao kĩ trình giải vụ án ly hơn, nhận định, lập luận sắc sảo, xác cho án, định có sức thuyết phục Việc tổng kết kinh nghiệm giải vụ án ly Tồ án có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn việc nâng cao hiệu giải vụ án ly hôn Bởi vậy, TANDTC TAND cấp tỉnh cần tập trung vào công tác kiểm tra, xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, tổng kết rút kinh nghiệm xét xử hoạt động giải loại án nói chung, án ly nói riêng 3.2.2.5 Tăng cường phối kết hợp quan, tổ chức giải vụ án ly hôn Thực tế năm qua cho thấy phối kết hợp quan, tổ chức việc giải vụ án ly hôn TAND tỉnh Vĩnh Phúc đóng vai trò quan trọng để đảm bảo cho việc giải vụ án khách quan, pháp luật Tuy nhiên, phối hợp quan, tổ chức với Tồ án gặp 64 phải số vướng mắc, khó khăn, đó, cần phải nâng cao công tác phối hợp với số quan, tổ chức có liên quan đến hoạt động giải vụ án ly hôn Cụ thể, cần phải tăng cường phối hợp với quan, tổ chức sau: - Tăng cường phối hợp Toà án với VKS hoạt động giải vụ án, vụ án có VKS tham gia tố tụng từ thủ tục giao, nhận hồ sơ vụ án; thời hạn Kiểm sát viên nghiên cứu hồ sơ, xác minh thu thập, bổ sung chứng cứ, triệu tập người tham gia phiên toà; kế hoạch xét xử; trách nhiệm Kiểm sát viên HĐXX việc định hỗn phiên tồ theo quy định pháp luật… - Tăng cường mối quan hệ phối hợp Tồ án với Cơng an hoạt động triệu tập hay lấy lời khai vụ án mà đương bị tạm giam trại giam để dẫn giải đến tham gia phiên toà, hoạt động bảo vệ trật tự an toàn cho phiên - Tăng cường mối quan hệ phối hợp đề xuất với đơn vị có chức đào tạo, hướng dẫn nghiệp vụ TANDTC để xây dựng chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ TANDTC, xây dựng chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ kịp thời cho Thẩm phán, Thư ký, Hội thẩm nhân dân, đặc biệt Thẩm phán bổ nhiệm, Thư ký tuyển dụng, tập huấn văn quy phạm pháp luật ban hành sửa đồi bổ sung… - Tăng cường mối quan hệ phối hợp với quyền địa phương cấp địa bàn tỉnh công tác phối hợp điều tra, xác minh, thu thập chứng cứ, tống đạt văn tố tụng Toà án… Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn cán tài nguyên môi trường, cán tư pháp việc đăng ký kết hôn, khai sinh; cán tài - kế hoạch việc tham gia thẩm định chổ (đo đạc, vẽ sơ đồ tài sản chung vợ chồng quyền sử dụng đất tranh chấp), định giá tài sản chung tranh chấp để giúp vụ án giải nhanh chóng, kịp thời pháp luật…Cần có kiến nghị, đề xuất quan có thẩm quyền để sớm ban hành quy định trách nhiệm quyền địa phương việc thực cơng tác phối hợp với Tồ án - Tăng cường phối hợp quan chuyên môn giám định tư pháp Trong số vụ án ly giải vụ án đòi hỏi phải có kết luận quan 65 giám định Bằng hoạt động khoa học, nghiệp vụ chuyên môn mình, quan giám đình cung cấp kết giám định cho Tồ án Giám đình tư pháp hoạt động trực tiếp phục vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử Kết luận giám định nguồn chứng khoa học Do vậy, việc kết luận giám định phải dựa sở khoa học, không lý khác, đảm bảo thực khách quan, kết luận giám định sai ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng giải vụ án Toà án Kết luận Chương Trong giai đoạn nay, thực công đổi đất nước lĩnh vưc đời sống xã hội việc hồn thiện pháp luật tố tụng dân giải vụ án dân nói chung vụ án ly nói riêng nhằm đáp ứng nhu cầu việc phát triển kinh tế - xã hội, trình đổi cải cách tư pháp theo tinh thần đạo Đảng, từ góp phần nâng cao hiệu giải vụ án dân nói chung án ly nói riêng tòa án Ngồi việc hồn thiện hệ thống pháp luật tố tụng dân hai cấp xét xử sơ thẩm cấp xét xử phúc thẩm giải vụ án ly hôn cần thực đầy đủ quy định pháp luật tố tụng dân giải vụ án ly hôn, đồng thời phải thực đồng giải pháp nêu để nâng cao hiệu giải vụ án ly ngành Tồ án nói chung Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh phúc nói riêng 66 KẾT LUẬN Thủ tục giải vụ án ly có ý nghĩa quan trọng việc giải vụ án ly Tòa án nhân dân Qua việc nghiên cứu đề tài: “Thủ tục giải vụ án ly thực tiễn giải Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc” rút kết luận sau: Hệ thống quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam thủ tục giải vụ án ly hôn ngày hoàn chỉnh, vừa kế thừa qui phạm pháp luật tố tụng trước vừa tham khảo, học hỏi quy định pháp luật nhiều nước giới Tuy có bất cập định song tạo sở pháp lý vững cho Tòa án nước ta có nhiều thuận lợi việc giải vụ án ly hôn để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Trong chặng đường năm năm giải án ly hôn (2008 -2012) Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Vĩnh phúc cho thấy chất lượng giải vụ án ly hôn ngày tăng cao, nhiều vụ án ly giải nhanh chóng, đảm bảo thủ tục tố tụng Tuy nhiên, việc giải vụ án ly hôn địa phương hạn chế định số vụ án ly giải chậm, chất lượng chưa cao dẫn đến việc án bị sửa, hủy, phiên tòa xét xử vụ án ly bị hỗn khơng cứ, xác định thiếu người tham gia tố tụng, tống đạt giấy tờ, văn tố tụng khơng hợp lệ…Sở dĩ có tình trạng sai lầm nhận thức pháp luật tố tụng dân thiếu trách nhiệm số Thẩm phán, Thư ký giao giải án ly hôn Xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội yêu cầu công cải cách tư pháp nước ta, việc nâng cao chất lượng giải vụ án ly Tòa án địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng phạm vi nước nói chung yêu cầu tất yếu Để khắc phục hạn chế, bất cập việc giải vụ án ly hôn nhằm nâng cao hiệu giải vụ án ly hôn Tòa án địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng Tòa án nước nói chung cần phải áp dụng cách đồng có hệ thống giải pháp xây dựng thực pháp luật tố tụng dân việc giải vụ án ly hôn sửa đổi, bổ sung điều luật người đại diện; quy định thủ 67 tục rút gọn giải vụ án ly hơn; quy định việc chuyển hóa vụ án ly sang việc nhân gia đình ngược lại; tăng cường cơng tác giải thích hướng dẫn áp dụng pháp luật ly hôn; tăng cường hoạt động kiểm tra giám đốc thẩm án, định Tòa án nhân dân cấp tỉnh; tăng cường việc tổng kết, rút kinh nghiệm công tác xét xử tăng cường phối kết hợp quan, tổ chức giải vụ án ly hôn v.v… 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08/NQ- TƯ ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48/NQ- TƯ ngày 14 tháng năm 2005 Bộ trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội hội nghị lần thứ IX Ban chấp hành Trung Ương khố IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49/NQ- TƯ ngày 02 tháng năm 2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2010, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bùi Thị Huyền (2008) “Phiên sơ thẩm dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Luận án tiến sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội 10 Lê Thu Hà (2009) "Bắt buộc hòa giải vụ án ly hôn sở không phù hợp với pháp luật hành" Tạp chí Tòa án, TANDTC (9), tr 37-39 11 Liễu Thị Hạnh (2009) “Thụ lý vụ án dân số vấn đề lý luận thực tiễn”, Luận văn thạc sĩ luật học 12 Nguyễn Thị Hạnh (2012) "Thực tiễn áp dụng khoản Điều 73 BLTTDS giải vụ án ly hôn" Tạp chí Tòa án, TANDTC (11), tr 25-27 13 Nguyễn Thị Thuý Hoà (2010) "Chuẩn bị xét xử phúc thẩm vụ án dân sự", Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học luật Hà Nội 69 14 Võ Thị Ngọc Dung (2011) “Thủ tục sơ thẩm giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi Tòa án Việt Nam” Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội 15 Quốc hội (2000), Luật HN&GĐ, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội (2000), Nghị số 35/2000- QH10 ngày tháng năm 2000 Quốc hội khoá X việc thi hành Luật HN&GĐ 17 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Toà án nhân dân, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (2004), BLTTDS nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi, bổ sung năm 2011, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội (2009), Pháp lệnh số 10/2009/UBTVQH12 ngày 27 tháng 02 năm 2009, lệ phí, án phí Tòa án 21 TAND tỉnh Vĩnh Phúc (2008), Báo cáo tổng kết ngành TAND tỉnh Vĩnh Phúc năm 2008 22 TAND tỉnh Vĩnh Phúc (2009), Báo cáo tổng kết ngành TAND tỉnh Vĩnh Phúc năm 2009 23 TAND tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Báo cáo tổng kết ngành TAND tỉnh Vĩnh Phúc năm 2010 24 TAND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Báo cáo tổng kết ngành TAND tỉnh Vĩnh Phúc năm 2011 25 TAND tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Báo cáo tổng kết ngành TAND tỉnh Vĩnh Phúc năm 2012 26 TANDTC (2000), Nghị số 02/2000/NQ- HĐTP ngày 23 tháng 12 năm 2000 Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao 27 TANDTC (2000), Nghị số 02/2000/NQ- HĐTP ngày 23 tháng 12 năm 2000 Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao 28 TANDTC (2002), Nghị số 02/2002/NQ- HĐTP ngày 23 tháng 12 năm 2002 Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao 29 TANDTC (2003), Nghị số 01/2003/NQ- HĐTP ngày 16 tháng năm 2003 Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao 70 30 TANDTC (2003), Nghị số 03/2003/NQ- HĐTP ngày 18 tháng năm 2003 Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao 31 TANDTC (2004), Nghị số 02/2004/NQ- HĐTP ngày 10 tháng năm 2004 Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao 32 TANDTC (2006), Công văn số 109/KHXX ngày 30 tháng năm 2006 33 TANDTC (2006), Nghị số 02/2006/NQ- HĐTP ngày 12 tháng năm 2006 Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao 34 TANDTC (2006), Nghị số 05/2006/NQ- HĐTP ngày 04 tháng năm 2006 Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao 35 TANDTC (2008), Báo cáo tổng kết TANDTC năm 2008 36 TANDTC (2009), Báo cáo tổng kết TANDTC năm 2009 37 TANDTC (2010), Báo cáo tổng kết TANDTC năm 2010 38 TANDTC (2011), Báo cáo tổng kết TANDTC năm 2011 39 TANDTC (2012), Báo cáo tổng kết TANDTC năm 2012 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Luật HN&GĐ, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 41 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật dân sự, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội ... VỤ ÁN LY HƠN TẠI CÁC TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC 31 2.1 Thực tiễn giải sơ thẩm vụ án ly Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc 31 2.1.1 Khái quát thực tiễn giải sơ thẩm vụ án. .. án ly Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc 31 2.1.2 Những tồn nguyên nhân tồn việc giải sơ thẩm vụ án ly Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc 33 2.2 Thực tiễn giải phúc thẩm vụ án ly hôn. .. NAM 1.1 THỦ TỤC GIẢI QUYẾT SƠ THẨM VỤ ÁN LY HÔN 1.1.1 Khởi kiện thụ lý vụ án ly hôn 1.1.1.1 Khởi kiện vụ án ly hôn Thủ tục giải vụ án ly hôn thủ tục tố tụng dân áp dụng cho trường hợp ly hôn bên