Public Disclosure Authorized BỘ CÔNG THƯƠNG BỘ CÔNG THƯƠNG THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized VIỆT NAM: NẮM BẮT CƠ HỘI CỦA CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO THẾ THỆ MỚI Hội thảo Bộ Công thương Ngân hàng Thế giới đồng tổ chức KỶ YẾU Ngày tháng năm 2016 MỤC LỤC LỜI NĨI ĐẦU LỜI CẢM ƠN CHƯƠNG TRÌNH DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BÁO CÁO TỔNG HỢP HỘI THẢO BÀI TRÌNH BÀY Phiên Toàn thể 1: Diễn văn chào mừng 15 Đề dẫn – Việt Nam sẵn sàng thực hiệp định thương mại tự hệ TPP EVFTA: Kế hoạch phê chuẩn thực thi 18 Tận dụng TPP EVFTA thực tầm nhìn Việt Nam 2035 20 Hoàn thiện pháp luật lĩnh vực thương mại để thực thi hiệp định TPP EVFTA 28 Doanh nghiệp Việt Nam sẵn sàng cho TPP - EVFTA? .30 Phiên Chủ đề 1: Tham gia sâu vào chuỗi giá trị nâng cấp ngành Quy tắc xuất xứ: Cơ hội để tăng giá trị gia tăng xuất 34 Việt Nam sử dụng TPP EVFTA để thoát khỏi bẫy giá trị gia tăng thấp nâng cấp ngành công nghiệp chế tạo? .40 Các hiệp định Thương mại Việt Nam có ý nghĩa nơng nghiệp? 44 Ảnh hưởng FTAs tới ngành dệt may việt nam .53 Phiên chủ đề 2: Tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, tạo thuận lợi cho thương mại, đảm bảo công Phát triển doanh nghiệp, hỗ trợ DN vừa nhỏ cải thiện môi trường đầu tư bối cảnh Việt Nam tham gia TTP EVFTA 58 Tạo mơi trường bình đẳng để khuyến khích phát triển khu vực tư nhân Việt Nam .61 Làm để tạo thuận lợi thương mại phát triển logistics Việt Nam nhằm tối đa hóa lợi ích TPP EVFTA 64 Các hiệp định FTA hệ tăng trưởng bao trùm (inclusive growth) Việt Nam .69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Việt Nam: Hội nhập Toàn cầu: Cơ hội Thách thức Tăng trưởng 74 Hiệp định TPP EVFTA có ý nghĩa Việt Nam .87 Chương Rào cản kỹ thuật Thương mại (TBT) Chương Vệ sinh Kiểm dịch thực vật (SPS) Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Hiệp định thương mại tự Việt Nam – Liên minh châu Âu (EVFTA) .99 Các ý nghĩa tác động TPP EVFTA cho doanh nghiệp Việt Nam 105 Các biện pháp phi thuế quan TPP .139 Chương Lao động – Đánh giá tác động Hiệp định Đối tác thương mại xuyên Thái Bình Dương Hiệp định tự thương mại Liên minh châu Âu Việt Nam .145 Phân tích Chương Mơi trường Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) 152 Chương sở hữu trí tuệ TPP - Phân tích khoảng trống và đánh giá tác động 156 Giải tranh chấp 179 Tạo thuận lợi thương mại, tạo giá trị lực cạnh tranh: Gợi ý sách cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam - Báo cáo tóm tắt 185 LỜI NÓI ĐẦU Việt Nam mười hai kinh tế thuộc vành đai Thái Bình Dương gần đạt thỏa thuận ký kết hiệp định thương mại toàn diện chưa thấy vòng hai thập kỷ qua, Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Chiếm khoảng 40 phần trăm GDP 30 phần trăm thương mại hàng hóa tồn cầu, TPP hiệp định thương mại đầy tham vọng đầy đủ Việt Nam gần kết thúc đàm phán Hiệp định thương mại tự với Liên minh châu Âu (EVFTA) Không bao gồm vấn đề truyền thống tiếp cận thị trường hàng hóa, dịch vụ thương mại đầu tư, hai hiệp định bao gồm lĩnh vực mới, không đề cập, đề cập sâu so với hiệp định ký kết khung khổ Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Hơn nữa, hiệp định thiết lập chuẩn mực quốc tế có tác động mạnh sách thể chế nước Việt Nam hiệp định thương mại tự ký khứ Việt Nam đạt nhiều thành tựu từ việc áp dụng sách tự hóa thương mại hội nhập quốc tế Các sách khơng giúp kích thích tăng trưởng kinh tế, xuất khẩu, việc làm đầu tư mà tác động thúc đẩy cải cách nước Mặc dù đạt nhiều tiến đáng ngưỡng mộ, đất nước giai đoạn đầu phát triển phấn đấu trình chuyển đổi khó khăn để trở thành quốc gia có thu nhập trung bình Việc gia nhập vào TPP EVFTA tạo cho Việt Nam hội để tiếp tục đường tăng trưởng nhanh chóng để nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Tuy nhiên, thỏa thuận mang theo rủi ro đáng kể cam kết không thực cách cẩn trọng, nhiều lợi ích tiềm tàng hiệp định bị bỏ qua Phần quan trọng cốt lõi thỏa thuận thương mại việc thực Điều đặc biệt khó khăn kinh tế chuyển đổi Việt Nam, nơi khoảng cách lớn cam kết quốc tế pháp luật quy định nước Trọng tâm mạnh mẽ hiệp định thương mại xem hệ đòi hỏi nỗ lực lớn bên liên quan Việt Nam nhằm thực thi cách đầy đủ cam kết phía sau đường biên Điều liên quan khơng đến việc rà sốt sửa đổi quy định pháp lý khn khổ thể chế mà làm thay đổi cấu nhiều ngành kinh tế Nhóm Ngân hàng Thế giới cam kết giúp Việt Nam tận dụng tối đa hiệp định thương mại tự Hội thảo phần chương trình rộng lớn nhằm đảm bảo Việt Nam tiếp tục đạt tốc độ tăng trưởng nhanh kinh tế, tạo thịnh vượng chia sẻ tạo việc làm chất lượng cao cho dân số trẻ đất nước cách bền vững Đặc biệt, mục tiêu hội thảo nhằm nâng cao nhận biết hội, thách thức rủi ro Việt Nam trình hội nhập quốc tế sâu sắc hơn, nhằm tối đa hóa lợi ích ròng hiệp định thương mại tự hệ mang lại LỜI CẢM ƠN Cuốn Kỷ yếu lưu lại toàn tài liệu trình bày hội thảo “Việt Nam: Nắm bắt Cơ hội từ Hiệp định Thương mại Tự Thế hệ mới” tổ chức Hà Nội vào ngày 15/6/2016 Khoảng 400 đại biểu từ quan phủ, đối tác phát triển, tổ chức quốc tế, khu vực tư nhân, viện nghiên cứu truyền thông tham gia hội thảo Mục đích hội thảo nhằm nâng cao hiểu biết bên liên quan thách thức, hội rủi ro mà Việt Nam phải đối mặt thực hiệp định thương mại tự Kỷ yếu có chung mục đích Một Ban tổ chức bao gồm ông Phạm Minh Đức, ông Richard Record ông Julian Clarke từ Ngân hàng Thế giới ông Lương Hoàng Thái ông Ngô Chung Khanh từ Bộ Công Thương điều phối chuẩn bị tiến hành hội thảo đạo chung bà Mona Haddad, Giám đốc Khu vực Thương mại Cạnh tranh Ngân hàng Thế giới ông Trần Quốc Khánh, Thứ trưởng Bộ Công Thương Ban tổ chức xin trân trọng cảm ơn Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ Phó Chủ tịch Ngân hàng Thế giới Victoria Kwakwa tham dự phát biểu khai mạc hội thảo Hội thảo thành công thiếu đóng góp nhiều chuyên gia bao gồm ông Trần Quốc Khánh (Thứ trưởng, Bộ Công Thương), bà Mona Haddad (Giám đốc Khu vực, Ngân  hàng Thế giới), ông Nguyễn Khánh Ngọc (Thứ trưởng, Bộ Tư pháp), ông Vũ Tiến Lộc (Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam), bà Nguyễn Thị Thu Trang (Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam), ông Richard Record (Ngân hàng Thế giới), ông Nguyễn Anh Sơn (Bộ Công Thương), bà Nguyễn Thị Xuân Thúy (Bộ Công Thương), ông Nguyễn Đỗ Anh Tuấn (Viện Chính sách Chiến lược Phát triển Nơng nghiệp Nơng thôn), ông Lê Tiến Trường (Tổng Công ty Dệt May Việt Nam), bà Phạm Thị Hồng Yến (Ủy ban Kinh tế Trung ương Đảng), ông Chunlin Zhang (Ngân hàng Thế giới), ông Gerard McLinden (Ngân hàng Thế giới), ông Nguyễn Thắng (Viện Khoa học Xã hội Việt Nam), ơng Nguyễn Đình Cung (Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương) ông Sjamsu Rahardja (Ngân hàng Thế giới) Hôi thảo có tham gia hỗ trợ hành Trần Thị Thanh Thủy (Bộ Công Thương), Phạm Thị Hải Yến (Bộ Công Thương) Bùi Thị Phương Nga (Ngân hàng Thế giới) CHƯƠNG TRÌNH 7:30-8:00 Đăng ký Khai mạc Giới thiệu: Ông Phạm Minh Đức, Chuyên gia Kinh tế Cao cấp, Ngân hàng Thế giới 8:00-8:10 Diễn văn Ơng Vương Đình Huệ, Phó Thủ tướng Chính phủ Việt Nam 8:10-8:20 Diễn văn chào mừng Bà Victoria Kwakwa, Phó chủ tịch, Khu vực Đơng Á Thái Bình Dương, Ngân hàng Thế giới Phiên Toàn thể 1: Đề dẫn – Việt Nam sẵn sàng thực hiệp định thương mại tự hệ Điều hành: Ông Lương Hồng Thái, Vụ trưởng Vụ Chính sách Đa biên, Bộ Công thương Bà Mona Haddad, Giám đốc khu vực Khối Thương mại Cạnh tranh, Ngân hàng Thế giới 8:20-8:40 TPP EVFTA: Kế hoạch phê chuẩn thực Ơng Trần Quốc Khánh, Thứ trưởng, Bộ Cơng thương 8:40-9:05 Nắm bắt hội hạn chế rủi ro TPP EVFTA Bà Mona Haddad, Giám đốc khu vực Khối Thương mại Cạnh tranh, Ngân hàng Thế giới 9:05-9:25 Lộ trình đổi pháp luật thương mại Việt Nam để thực TPP EVFTA Ông Nguyễn Khánh Ngọc, Thứ trưởng, Bộ Tư pháp 9:25-9:45 Các doanh nghiệp Việt Nam sẵn sàng cho việc thực TPP EVFTA? Ông Vũ Tiến Lộc, Chủ tịch Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam 9:45-10:00 Giải lao Phiên Chủ đề 1: Tham gia sâu vào chuỗi giá trị nâng cấp ngành Chủ tọa: Ơng Trần Quốc Khánh, Thứ trưởng, Bộ Cơng thương Ông Sebastian Eckardt, NHTG 10:00-10:15 Quy tắc xuất xứ: Cơ hội để tăng giá trị gia tăng xuất Ông Richard Record, Chuyên gia Kinh tế Cao cấp, Ngân hàng Thế giới 10:15-10:30 Việt Nam sử dụng TPP EVFTA để thoát khỏi bẫy giá trị gia tăng thấp nâng cấp ngành cơng nghiệp chế tạo? Ơng Nguyễn Anh Sơn, Viện trưởng, Viện Chiến lược Chính sách Cơng nghiệp, Bộ Công thương 10:30-10:45 Các hiệp định Thương mại Việt Nam có ý nghĩa nơng nghiệp? Ông Nguyễn Đỗ Anh Tuấn, Viện trưởng, Viện Chiến lược Chính sách Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 10:45-11:00 Cận cảnh: Các hiệp định thương mại có ý nghĩa ngành Dệt may Việt Nam? Ơng Lê Tiến Trường, Tổng Giám đốc, VINATEX 11:00-11:15 Thảo luận Phiên chủ đề 2: Tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, tạo thuận lợi cho thương mại, đảm bảo cơng Chủ tọa: Ơng Nguyễn Đình Cung, Viện trưởng, Viện Quản lý Kinh tế Trung ương Ông Kyle F Kelhofer, Giám đốc quốc gia, Cơng ty Tài Quốc tế, Nhóm Ngân hàng Thế giới 10:00-10:15 Phát triển doanh nghiệp, hỗ trợ DN vừa nhỏ cải thiện môi trường đầu tư bối cảnh Việt Nam tham gia TTP EVFTA Bà Phạm Thị Hồng Yến, Phó Vụ trưởng, Ban Kinh tế Trung ương 10:15-10:30 Tạo mơi trường bình đẳng để khuyến khích phát triển khu vực tư nhân Việt Nam Ông Chunlin Zhang, Chuyên gia Kinh tế trưởng Phát triển Khu vực Tư nhân, Ngân hàng Thế giới 10:30-10:45 Làm để tạo thuận lợi thương mại phát triển logistics Việt Nam nhằm tối đa hóa lợi ích TPP EVFTA Ông Gerard McLinden, Chuyên gia Kinh tế trưởng Tạo thuận lợi Thương mại, Ngân hàng Thế giới 10:45-11:00 Đảm bảo bình đẳng: Những nguy xã hội phát triển bền vững Việt Nam trình thực hiệp định thương mại tự đề xuất giải pháp Ơng Nguyễn Thắng, Giám đốc Trung tâm Phân tích Dự báo, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam 11:00-11:15 Thảo luận Phiên toàn thể 2: Tổng kết thảo luận kết luận Điều hành: Bà Mona Haddad, Giám đốc khu vực Khối Thương mại Cạnh tranh, Ngân hàng Thế giới Ơng Lương Hồng Thái, Vụ trưởng Vụ Chính sách Đa biên, Bộ Cơng thương 11:15-11:30 Tổng kết 1: Tham gia sâu vào chuỗi giá trị nâng cấp ngành Tham luận: Bà Phạm Lan Hương, Tư vấn, Bà Miriam Garcia Ferrer, Trưởng ban Thương mại Kinh tế, Phái đoàn Liên minh châu Âu Việt Nam 11:30-11:45 Tổng kết 2: Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, tạo thuận lợi thương mại đảm bảo cơng Tham luận: Ơng Nguyễn Đình Cung, Viện trưởng Viện Quản lý Kinh tế Trung ương, Ông Gabriel Demombynes, Chuyên gia Kinh tế Cao cấp, Ngân hàng Thế giới 11:45-12:00 Thảo luận 12:00-12:15 Bế mạc Thứ trưởng Trần Quốc Khánh, Thứ trưởng Bộ Công thương Bà Mona Haddad, Giám đốc Khu vực khối Thương mại Tính cạnh tranh, Ngân hàng Thế giới 12:15-13:30 Ăn trưa DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT APEC Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á-Thái Bình Dương AFTA Khu vực Tự Thương mại ASEAN ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ASEM Diễn đàn Hợp tác Á-Âu ASW Cơ chế cửa ASEAN ATIGA Hiệp định Thương mại Hàng hóa ASEAN B2B Bán hàng Tư nhân với Tư nhân CMT Công đoạn Cắt – May – Hoàn thành CMT CPS Chiến lược Đối tác Quốc gia Database Cơ sở liệu thương mại giá trị gia tăng E&E Thiết bị Điện Điện tử ESCAP Uỷ ban Kinh tế Xã hội châu Á-Thái Bình Dương ETI Chỉ số Thuận lợi Thương mại EVFTA Hiệp định thương mại tự Việt Nam – Liên Minh châu Âu FDI Đầu tư trực tiếp nước FTA Hiệp định thương mại tự G2G Chính phủ với Chính phủ GATT Hiệp ước chung Thuế quan Mậu dịch GDC Tổng cục Hải quan Việt Nam GDP Tổng Sản phẩm Quốc nội GP Mua sắm công GVC Chuỗi giá trị tồn cầu HCMC Thành phố Hồ Chí Minh ICT Công nghệ Thông tin Truyền thông IP Sở hữu trí tuệ IPR Quyền sở hữu trí tuệ IWT Ngành Đường thủy Nội địa LPI Chỉ số Hoạt động Ngành Hậu cần LSCI Chỉ số Kết nối Tàu biển MARD Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn MNCs Hợp tác Đa Quốc gia MOF Bộ Tài MOFA Bộ Ngoại giao MOH Bộ Y tế MOIT Bộ Công thương MOST Bộ Khoa học Công nghệ MOT Bộ Giao thông MPI Bộ Kế hoạch Đầu tư ngành thường gây khó khăn quản lý đạo quan địa phương việc triển khai chiến lược địa phương Tuy nhiên, thiếu định hướng quốc gia chung thuận lợi hóa thương mại, việc quản lý phát triển thuận lợi hóa thương mại địa phương thường mang tính cục bộ, khơng đồng khơng quán với địa phương khác Hai chế kinh tế liên ngành có tiềm giám sát thuận lợi hóa thương mại Đó Hội đồng Quốc gia Phát triển Bền vững Nâng cao Năng lực cạnh tranh Ủy ban Quốc gia Hợp tác Kinh tế Quốc tế Trong quan thứ thực vai trò giám sát quan thứ hai lại có nhiều kinh nghiệm giám sát vấn đề liên ngành tư vấn sách kinh tế Tuy nhiên, việc lựa chọn hai quan này, hay tạo lập quan, cần cân nhắc kỹ lưỡng Việc xem xét khuôn khổ thể chế cho thấy sách chưa biến thành hành động có hiệu số lý sau Thứ nhất, cấp sách, khơng có cách tiếp cận thống hay hiểu biết chung thuận lợi hóa thương mại vai trò quan trọng Thuận lợi hóa thương mại chưa công nhận yếu tố định việc nâng cao sức cạnh tranh hàng xuất Việt Nam Chưa có hướng dẫn chung quán tạo thuận lợi thương mại Thứ hai, có sách phát triển chung, Việt Nam thiếu chương trình phương pháp thực cụ thể Tình trạng dẫn đến nhiều doanh nghiệp khơng có chiến lược đầu tư phát triển ngành cơng nghiệp phụ trợ Thứ ba, thách thức khn khổ thể chế trình bày trên, mơi trường kinh doanh nói chung mơi trường xuất nhập nói riêng chậm cải thiện Thứ tư, sở hạ tầng để phát triển hàng hóa xuất nhập dịch vụ logistics lạc hậu, yếu kém, thiếu phối hợp theo kịp tăng trưởng cao thương mại Thứ năm, Việt Nam thiếu vốn nguồn tài nguyên quan trọng khác để thực chiến lược Cuối cùng, nguồn nhân lực chất lượng cao thiếu Vai trò Chính phủ Mặc dù thuận lợi hóa thương mại trước hết hoạt động khu vực tư nhân vai trò Chính phủ quan trọng kể việc hỗ trợ hoạt động có tác động ngoại biên, cung cấp hỗ trợ cần thiết nhằm thúc đẩy luồng lưu thơng hàng hóa, việc gỡ bỏ cản trở rút khỏi lĩnh vực mà khu vực kinh tế tư nhân có nhiều lợi Chính phủ Việt Nam có khả làm tốt vài trò Trong số nhiều sáng kiến khác nhau, việc ý đến tái cấu chuỗi cung ứng giúp tác động tích cực vượt khỏi tầm thuận lợi hóa thương mại Tại Chính phủ Quan trọng? Phần phân tích phía lĩnh vực thuận lợi hóa thương mại mà Chính phủ đóng vai trò quan trọng, thuận lợi hóa thương mại chủ yếu hoạt động khu vực tư nhân nhiều chuyên gia nghiên cứu sách nói “hãy để cho khu vực tư nhân làm.” Ngoài vấn đề cụ thể bàn luận thêm đây, có số lập luận chung ủng hộ cho vai trò Chính phủ Thứ nhất, Việt Nam trở thành kinh tế thị trường hồn chỉnh Chính phủ có vai trò đáng việc cung cấp hàng hóa cơng Hạ tầng giao thơng quản lý đường biên hai số hàng hóa cơng thuận lợi hóa thương mại Thứ hai, Việt Nam từ hàng thập kỷ chuyển sang kinh tế thị trường Quá trình chuyển đổi này, từ hệ thống mà vai trò Chính phủ lớn, chưa hồn thành, tín hiệu thị trường chưa đủ mạnh để đảm bảo hiệu nỗ lực kinh tế Thứ ba, thành công mơ hình quản trị Đơng Á, từ mơ hình nhà nước phát triển Nhật Bản Hàn Quốc, đến mơ hình hỗn hợp Đơng Nam Á, ủng hộ vai trò chủ động Chính phủ so với mơ hình phái tân tự sách giáo khoa kinh tế Trung Quốc tiến hành chuyển đổi trước Việt Nam thập kỷ dùng nguồn lực Chính phủ để thúc đẩy thuận lợi hóa thương mại, xây dựng mơ hình coi giới tăng trưởng với dẫn dắt nhà nước Cuối cùng, tương đồng với Trung Quốc, Việt Nam chí cần khu vực cơng Trung Quốc Hệ thống đặc thù Trung Quốc lịch sử xí nghiệp quốc doanh (Cheong tác giả, 2013) tạo môi trường cạnh tranh mạnh mẽ xí nghiệp quốc doanh tư nhân, xí nghiệp quốc doanh với (xí nghiệp trung ương, tỉnh địa phương), từ tạo khu vực tư nhân cạnh tranh bình đẳng bên cạnh xí nghiệp quốc doanh tương tự quốc doanh Tại Việt Nam, bên cạnh khu vực quốc doanh chiếm ưu khu vực tư nhân yếu manh mún Khẩu hiệu “hãy khu vực tư nhân làm” không khả thi với Việt Nam, Chính phủ phải giữ vai trò chủ đạo 203 Chính phủ Thuận lợi hóa Thương mại Phần tóm tắt sơ qua vai trò Chính phủ trụ cột thuận lợi hóa thương mại Trong trụ cột thứ nhất, nâng cấp hạ tầng liên quan đến thương mại, nhà hoạch định chiến lược Chính phủ phải xác định hạng mục ưu tiên dựa tác động chúng hoạt động hành lang thương mại Tăng cường phối hợp mở rộng quy mô dịch vụ logistics hành lang thương mại, giao thông đường bộ, bốc dỡ cảng quản lý đường biên, có tác động lớn lên hoạt động hành lang thương mại Những tăng cường phối hợp thông qua sử dụng công nghệ thông tin nhằm tăng cường trao đổi liệu dịch vụ khả xử lý thông tin nhằm giảm thiểu giao dịch thực tế quan cung cấp dịch vụ có tác động lớn hoạt động hành lang thương mại Sự phối kết hợp đạt qua khuyến khích việc sử dụng thông tin công nghệ truyền thông (ICT) để trao đổi số liệu dịch vụ sử lý số liệu nhằm giảm thiểu lại trực tiếp bên cung cấp dịch vụ Quy mơ đạt thơng qua phát triển trung tâm thu gom phân phối Các biện pháp cụ thể trình bày Mục phần nêu khái qt vai trò Chính phủ trụ cột thuận lợi hóa thương mại Trụ cột 1: Cần có biện pháp rà sốt chiến lược vận tải để tìm hiểu rõ ràng vai trò lực cạnh tranh thương mại Điều có nghĩa phải ý phát triển cụm sản xuất, cửa ngõ hành lang giao dịch quốc tế, bao gồm phối hợp hoạt động chúng Cần nhiều khoản đầu tư tập trung cho hạ tầng sở Dù khu vực kinh tế tư nhân đóng vai trò quan trọng, khơng thể mong đợi họ giữ vai trò tiên phong phát triển cụm hành lang sản xuất có nhiều tác động ngoại biên kèm theo Trong q trình thực hiện, Chính phủ cần quan tâm tăng cường sáng kiến hợp tác cơng tư Ma trận sách Mục cung cấp thêm chi tiết Trụ cột 2: Chính phủ có vai trò trực tiếp q trình hợp lý hóa thủ tục thương mại qua biên giới Chính phủ thực luật hải quan sửa đổi nhằm giảm thời gian thông quan cắt bỏ khoản chi khơng thức Áp dụng cơng nghệ thông tin vào quản lý rủi ro nhằm tăng cường tn thủ biện pháp mang tính sống Cần thực đầy đủ đề xuất Một cửa Quốc gia ASEAN, đồng thời phải giải nghiêm túc vấn đề tham nhũng Các biện pháp mô tả cụ thể ma trận sách Trụ cột 3: Tái cấu chuỗi cung ứng đòi hỏi xây dựng chiến lược tổng thể dựa ý kiến đóng góp quan liên quan, khung sách phù hợp Cần rà sốt kỹ lưỡng tiêu chuẩn lựa chọn tiểu ngành đòi hỏi hỗ trợ tập trung Chính phủ dựa lợi so sánh ngành cơng nghiệp với triển vọng tăng trưởng Quy hoạch không gian kết nối đầu vào-đầu ngành ngành phụ trợ phải coi tiêu chuẩn quy hoạch phát triển cụm sản xuất chiến lược phát triển chung Điều quan trọng để thực việc nêu Kế hoạch Hành động Quốc gia đạo quan đủ mạnh định điều phối hoạt động liên ngành Vượt lên Thuận lợi hóa Thương mại Mơ hình Phát triển Tạm thời Việc đòi hỏi vai trò Chính phủ liên quan lại vượt khn khổ thuận lợi hóa thương mại để đạt tăng trưởng bền vững Cuộc thảo luận phương cách tránh bẫy thu nhập trung bình xác định nằm khuôn khổ hoạt động tạo giá trị gia tăng cao thông qua tiến cơng nghệ Điều đòi hỏi tập trung vào ngành sản phẩm liên quan tới công nghệ mở mức tương đối, tốt mức cao để nâng cấp liên tục Q trình nâng cấp bắt đầu với xuất phát điểm nhà sản xuất thiết bị gốc (OEM) nhận đơn hàng từ hãng lớn với thiết kế đầy đủ Khi học công nghệ, doanh nghiệp nước đảm nhiệm khâu thiết kế tiến vào giai đoạn trở thành nhà sản xuất thiết kế gốc (ODM) Giai đoạn cuối xảy lực thiết kế sản xuất công ty nước quốc tế công nhận công ty nước không cần phụ thuộc vào cơng ty nước ngồi để trở thành nhà sản xuất thương hiệu gốc (OBM) Các công ty Hàn Quốc Hyundai Motor khởi nghiệp lắp ráp, dịch chuyển chuỗi giá trị để trở thành nhà sản xuất thương hiệu gốc (OBM) hùng mạnh Gần đây, Huawei Trung Quốc bắt đầu nhà sản xuất thiết bị gốc (OEM) cho nhà sản xuất thiết bị điện tử có thương hiệu khác, qua thời gian vươn lên trở thành nhà sản xuất thiết kế gốc (ODM) điện tử lớn thứ hai giới Công ty trình định hình vị 204 nhà sản xuất thương hiệu gốc (OEM) Tuy nhiên, tất ngành công nghiệp cơng ty theo cách Ngành công nghiệp ô tô Thái Lan số ngành lớn khu vực ASEAN xếp hạng thứ 10 toàn giới sản lượng Tuy vậy, khơng có xe sản xuất mang thương hiệu Thái Lan Thay vào đó, loạt xe mang thương hiệu lớn sản xuất Thái Lan Việc hấp thụ công nghệ xảy trình này? Tại Hàn Quốc Thái Lan, điều thể dạng tăng trưởng ngành công nghiệp phụ trợ sản xuất cho nhà sản xuất OEM/ODM/OBM Trong năm 1960, Hàn Quốc phát triển ngành công nghiệp phụ trợ mạnh mẽ, sản xuất nhiều linh kiện chi tiết, phụ kiện may quần áo, giày dép, túi xách, ví thú nhồi Ngành công nghiệp phụ trợ Thái Lan địa hoá sản xuất loại dây, chi tiết nhựa, phụ tùng bếp trước chuyển đến sản phẩm công nghệ cao xe đèn ống TV, v.v Tất nhiên, sống động ngành công nghiệp phụ trợ xác định dựa sẵn có nguồn nhân lực trang bị kỹ để thực chuyển giao công nghệ hiệu Mặc dù ấn tượng với thành tích Đông Á, chiến lược đặt thách thức đặc biệt quốc gia Việt Nam Thứ nhất, Việt Nam có lợi so sánh nhân công rẻ nhà máy sử dung công nghệ thấp trung bình ưu đãi thiên nhiên sản xuất nông nghiệp Dịch chuyển khỏi khu vực này, doanh nghiệp không lợi so sánh mà phải chịu rủi ro bước vào lĩnh vực sản xuất cạnh tranh với đối thủ cạnh tranh hình thành vững với nhiều kinh nghiệm Thứ hai, Việt Nam thiếu nguồn nhân lực có chất lượng có khả tham gia vào cơng nghệ chuyển giao đòi hỏi cải cach cấp thiết hệ thống giáo dục Thứ ba, khung thể chế cho việc hấp thụ công nghệ cách hiệu chưa phát triển Thật may mắn, Ohno (2009) lập luận phần trình bày Malaysia, nghiên cứu điển hình ngành cơng nghiệp có tốc độ tăng trưởng xuất cao Việt Nam cho thấy, giá trị gia tăng đạt khơng dịch chuyển lên chuỗi giá trị đến sản phẩm cơng nghệ cao mà cách di chuyển dọc theo chuỗi cung ứng, chất, cấu lại để đạt giá trị gia tăng Hình 11 cho thấy động thái dịch chuyển lên chuỗi giá trị làm cho đường cong tạo giá trị dịch chuyển lên trên, cấu lại chuỗi cung ứng cho thấy chuyển động phía phần tạo giá trị cao đường cong Khi xuất sản phẩm thô chưa qua chế biến, Việt Nam lấy phần đường cong giá trị gia tăng Hình 11: Nắm bắt Giá trị gia tăng Chuỗi giá trị Chuỗi cung ứng Tạo lập giá trị Nghiên cứu Phát triển Thiết kế Lắp ráp sản phẩm sản xuất Phân phối Marketing Nguồn: Ohno (2009) Chiến lược tái cấu chuỗi cung ứng để kích thích tăng trưởng có nhiều thuận lợi cho Việt Nam Thứ nhất, liên quan tới xuất có tiềm tăng trưởng cao, chiến lược bảo tồn lợi so sánh Việt Nam Điều khiến tái cấu khả thi rủi ro so với việc thay đổi cấu sản xuất, việc vốn thực cách nhanh chóng Thứ hai, quy định WTO làm cho việc chạy đua với chiến lược mà Nhật Bản, Hàn Quốc Đài Loan áp dụng thành cơng để nâng cấp ngành cơng nghiệp trước trở nên khó khăn Trong trường hợp nào, Việt Nam thiếu khu vực tư nhân động để có 205 thể áp dụng thành cơng sách cơng nghiệp Thứ ba, chiến lược chịu áp lực so với chiến lược tạo sản phẩm có giá trị thơng qua tiến công nghệ Mặc dù chiến lược cần thiết phải lập kế hoạch cẩn thận cần có thời gian Lý áp dụng chiến lược tái cấu chuỗi cung ứng sau: • Nâng cấp công nghệ đường để nắm bắt giá trị gia tăng, đặc biệt ngắn hạn; • Việc di chuyển từ nhà sản xuất thiết bị gốc (OEM) sang nhà sản xuất thiết kế gốc (ODM) mang lại lợi ích cho sản phẩm khơng đòi hỏi nhiều cơng nghệ • Đối với xuất nguyên liệu thô, động lực để quốc gia tái cấu chuỗi cung ứng mạnh tỷ trọng quốc gia chuỗi cung ứng toàn cầu lớn Ví dụ, với vị nhà sản xuất xuất cao su tự nhiên lớn, Malaysia có khả áp tiêu chuẩn chất lượng cho loại sản phẩm Ngày nay, vị Malaysia người ta sử dụng tiêu chuẩn Hai chiến lược khơng loại trừ nhau, Chính phủ đóng vai trò cần thiết việc đảm bảo thành công chiến lược Cũng cần lưu ý việc tạo giá trị thông qua chiến lược chuỗi cung ứng quan trọng trình thuận lợi hóa thương mại, kinh tế chuyển từ mức thu nhập thấp sang thu nhập trung bình thu nhập cao Khi phương thức sản xuất di chuyển dần bậc thang công nghệ từ cung cấp nguyên liệu thô đến chế biến dựa cơng nghệ vai trò chuỗi cung ứng thay đổi, theo đòn bẩy thu nhận giá trị gia tăng Các đòn bẩy mơ tả Hình 12 Chiến lược khơng có nghĩa lờ hội tham gia sâu vào chuỗi cung ứng cơng nghệ cao tồn cầu Chiến lược hàm ý phải nắm bắt hội nâng cao giá trị gia tăng ngắn hạn trung hạn, đồng thời tạo thời gian chuẩn bị để leo lên bậc cao phát triển cơng nghệ Hình 12: Tạo giá trị Thông qua Chuỗi cung ứng Phát triển Kinh tế Chiến lược tạo giá trị Tùy chỉnh theo nhu cầu Các giai đoạn phát triển kinh tế Nông nghiệp/ Nguyên liệu Công nghiệp/ Thâm dụng lao động Tri thức/ Thay vốn Đột phá Tăng độ tin cậy Dịch vụ/ Dựa công nghệ Giai đoạn Đột phá Giai đoạn Tăng tốc lưu thông Đột phá Giai đoạn Giảm chi phí hoạt động Hình thành lực Giai đoạn Nguồn: Boston Strategies International Kết luận: Gợi ý Chính sách Thuận lợi hóa Thương mại Tất khiếm khuyết hạn chế nêu giải Dưới khuyến nghị sách nhằm giải vấn đề Thành cơng đòi hỏi quan liên quan phải nỗ lực nhiều, với Chính phủ thực vai trò tạo thuận lợi điều phối Cũng cần tâm trị từ phía lãnh đạo khuyến nghị ảnh hưởng đến nhiều lợi ích quan trọng Tuy nhiên, trừ thực hành động ưu tiên, lực cạnh tranh tương lai Việt Nam bị ảnh hưởng nước khác khơng ngừng tiến lên chương trình thuận lợi hóa thương mại họ Mặc dù khu vực tư nhân có vai trò trì lực cạnh tranh thương mại, Chính phủ đóng vai trò yếu việc ban hành sách, khung pháp lý thể chế cần thiết cấp độ kinh tế vĩ mô, hỗ trợ sở hạ tầng Báo cáo xác định hạn chế lớn điểm tắc nghẽn tác động tiêu cực đến dòng xuất cuối khả cạnh tranh thương mại Việt Nam Tác động đặc biệt gây nhiều thiệt hại đối thủ cạnh tranh 206 thương mại bước có hành động, bao gồm khoản đầu tư lớn việc nâng cấp sở hạ tầng, để nâng cao khả cạnh tranh họ Báo cáo đề xuất khuyến nghị nhiều lĩnh vực thuận lợi hóa thương mại Các khuyến nghị đó, với hành động cụ thể, gộp vào số thơng điệp sau Thơng điệp 1: Đòi hỏi sách thứ xây dựng khung sách lực thể chế mạnh nhằm thực kế hoạch hành động quốc gia tăng cường lực cạnh tranh thương mại Kế hoạch điều chỉnh mơ hình tăng trưởng dựa xuất theo điều kiện nước giới tập trung vào thuận lợi hóa thương mại nắm bắt giá trị gia tăng cao Cần phối hợp sách tốt để đảm bảo hiệu đòn bẩy sách tác động lên trụ cột thuận lợi hóa thương mại Phối hợp bao hàm lựa chọn xếp thứ tự hành động sách, có ý đến quy mơ tính chất phức tạp kế hoạch nâng cao lực cạnh tranh thương mại, đòn bẩy sách cần có, hạn chế nguồn nhân lực (Hình 13) Để thực điều đó, cần định quan cấp quốc gia chịu trách nhiệm điều phối với quy chế hoạt động cụ thể Quy chế hoạt động phải bao gồm việc điều phối bộ, ngành, địa phương dự án PPP xây dựng chiến lược thuận lợi hóa thương mại chung, đơn đốc q trình thực trình báo cáo tiến độ thực chương trình Thành viên quan phải bao gồm lãnh đạo quan Chính phủ đại diện doanh nghiệp Để đảm bảo hiệu quả, thủ tướng Chính phủ phải đứng đầu quan Hạ tầng giao thông vận tải & Dịch vụ logistics Vận chuyển nội địa Vận tải đường Đường sắt Đường thủy nội địa Điểm trung chuyển Cảng Sân bay Cửa biên giới Vận chuyển quốc tế Giao dịch & điều phối Tổ chức chuỗi cung ứng Quy trình chế biến Tùy biến Sáng tạo Phối hợp quản lý biên giới ng uv ực cô nh Kh tư ực ịnh Phối hợp phương thức Dịch vụ hậu cần Chính sách cơng nghiệp Mạng lưới cung cấp Cơng nghiệp phụ trợ Xây dựng văn kiểm tra yđ Vận tải biển Vận tải hàng không Vận tải đường quốc tế Liên kết ngược Liên kết xuôi Thủ tục quy định thương mại Hợp phần Kh uv Hoạt động Qu Trụ cột Đầ ut ân Hình 13: Các Đòn bẩy Chính sách Chính Đa dạng hóa Kênh phân phối Thủ tục Hải quan Ứng dụng CNTT Quản lý Rủi ro Chính sách Một cửa quốc gia Chính sách Một cửa ASEAN Kiểm sốt dọc theo chuỗi cung ứng Nguồn: Các tác giả Ngoài ra, kế hoạch phải liên kết lực cạnh tranh thương mại với sách cơng nghiệp, giống kinh tế Đông Á thành công khác thực Kinh nghiệm nước cho thấy sách cơng nghiệp thành cơng đòi hỏi lực thể chế nguồn nhân lực, hai lĩnh vực mà Việt Nam thiếu Việc xây dựng lực hai lĩnh vực đòi hỏi nỗ lực trung hạn dài hạn Trong ngắn hạn, cần giải pháp thay tận dụng lợi so sánh đồng thời tạo nhiều giá trị gia tăng Lợi so sánh Việt Nam nhân cơng rẻ có lợi giá nhân công Trung Quốc ngày tăng Hiện tại, xuất Việt Nam chủ yếu dựa lợi Như nói, việc tạo giá trị gia tăng lớn thông qua tái cấu chuỗi cung ứng chiến lược tạm thời Thơng điệp 2: Chính sách cần thiết thứ hai xây dựng hạ tầng sở dịch vụ vận tải hỗ trợ mối liên kết sản xuất nước với quốc tế nhằm tăng cường xuất qua tăng cường 207 Trụ cột Trong quốc gia Trung Quốc tích cực đầu tư hạ tầng sở để hỗ trợ thương mại, Việt Nam lực cạnh tranh thương mại không đầu tư thêm vào hạ tầng giao thông không đảm bảo việc sử dụng nguồn lực hiệu Muốn vậy, phải chuyển hướng chiến lược, từ dựa hoàn toàn vào vốn nhà nước sang huy động nguồn vốn bên cho đầu tư sở hạ tầng Nên huy động nguồn vốn tư nhân vào đầu tư sở hạ tầng thông qua công cụ hợp tác công tư (PPP) Với nguồn vốn huy động được, cần hướng công tác tăng cường hành lang thương mại tiếp cận cửa quốc tế tập trung vào việc tăng cường lực cạnh tranh thương mại Hiệu suất cảng giữ vai trò quan trọng lực cạnh tranh xuất Hành lang Hà Nội – Hải Phòng, Cảng Sài Gòn – Cái Mép cần trở nên hành lang vận tải đa phương thức hiệu hơn, kết nối với đường cao tốc, đưởng tàu hỏa chí IWT Chiến lược đồng thời phải khắc phục yếu dịch vụ logisitics Việc xây dựng quan hệ đối tác với khối tư nhân để phát triển trung tâm logistics đại xung quanh hai khu vực cảng lớn quan trọng Việc đòi hỏi nghiên cứu sách để đưa khuyến nghị tăng cường hậu cần thương mại Những khuyến nghị cần đưa vào giải pháp cải thiện khung pháp lý để phát triển dịch vụ quan điều hành hậu cần Việt Nam Thơng điệp 3: Đòi hỏi thứ sách đơn giản hóa thủ tục nhằm giảm thời gian chi phí, đồng thời nâng cao độ tin cậy thương mại qua biên giới Cần phát triển khung pháp lý tốt cho chương trình đại hóa hải quan Luật Hải quan cần tiếp tục sửa đổi nhằm thiết lập sở cho việc đơn giản hóa quy trình nghiệp vụ thơng lệ quản lý rủi ro theo tiêu chuẩn quốc tế Một hệ thống quản lý rủi ro nhằm tăng cường quản lý tuân thủ cần xây dựng Do thủ tục hải quan áp dụng cho tất hàng hóa xuất nhập nên cần thiết kế thực chiến lược chống tham nhũng ngành hải quan nhằm cải thiện cảm nhận khách hàng nâng cao tính liêm cán hải quan Tuy nhiên, đạt tiến đơn giản hóa, đòi hỏi phối hợp quan với nhau, không nhãng không vấn đề riêng ngành hải quan Cụ thể, hải quan quan quản lý đường biên cần: • Đơn giản hóa thủ tục hải quan nhằm giảm thời gian chi phí thơng quan cho khách hàng cán hải quan; • Khắc phục khó khăn quản lý rủi ro nhằm tăng cường tuân thủ; • Thực kế hoạch chống tham nhũng nhằm cải thiện hình ảnh nâng cao tính liêm cán hải quan; • Áp dụng CNTT để nâng cao hiệu hải quan thúc đẩy tính minh bạch Hệ thống CNTT sử dụng để hỗ trợ xử lý tờ khai Hải quan kể từ cuối năm 1990 dần cập nhật công chức nhà thầu địa phương Tuy nhiên, hệ thống không cung cấp đủ chức tích hợp cần thiết để hỗ trợ đầy đủ việc áp dụng phương pháp tiếp cận đại quản lý Hải quan • Thực Cơ chế Một cửa Quốc gia (NSW) nhằm phối hợp tất quan quản lý đường biên hài hòa hóa tất thủ tục quy trình thuế quan phi thuế quan Thông điệp 4: Thay đổi sách cuối tái cấu chuỗi cung ứng nhằm thu giá trị gia tăng chủ động tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu Cần thừa nhận rằng, chuỗi cung ứng không giống việc tái cấu chuỗi cung ứng cần ý đến đặc điểm chúng Đối với tổng quan ngành chế biến, vai trò Chính phủ không đơn giản xếp lại chuỗi cung ứng thời để giảm chi phí Tái cấu thực qua biện pháp: • Thúc đẩy sản xuất nguyên liệu nước để giảm phụ thuộc vào nhập khẩu; • Phối hợp với ngành cơng nghiệp để xây dựng tầm nhìn chung, kết hợp tăng giá trị sản phẩm cuối với giá trị gia tăng thông qua tái cấu trúc chuỗi cung ứng cách thay đổi chu kỳ đặt hàng mơ hình kinh doanh; • Phát triển cụm sản xuất để phát huy lợi kinh tế nhờ quy mơ; • Cung cấp sở hạ tầng giao thông để liên kết cụm trung tâm sản xuất với hành lang vận chuyển/thương mại, liên kết phần quy hoạch tổng thể ngành giao thông vận tải; 208 • Tăng cường cung cấp tài thương mại, đặc biệt doanh nghiệp nước; • Chính thức hóa quan hệ đối tác cơng tư nhằm hỗ trợ hoạt động Đối với ngành điện tử thiết bị điện, nhiệm vụ Chính phủ khuyến khích phát triển cụm sản xuất, đảm bảo hỗ trợ logistics cung cấp hạ tầng giao thông kế hoạch tổng thể cấp quốc gia thay sở vụn vặt Ngồi ra, sách cần khuyến khích học tập để cập nhật cơng nghệ mà ngành giáo dục phải cung cấp nguồn nhân lực đáp ứng số chất lượng Kể từ năm 2007 có Kế hoạch Tổng thể Ngành điện tử việc thực kế hoạch chưa có kết rõ ràng Để tăng cường hiệu chuỗi cung ứng gạo, Chính phủ cần khuyến khích tăng quy mơ sản xuất chất lượng gạo, phân biệt loại gạo, đại hóa cơng nghệ chế biến tăng tỷ trọng bán hàng doanh nghiệp tới doanh nghiệp (B2B) Các biện pháp khơng làm tăng giá trị cơng đoạn chuỗi cung ứng mà khuyến khích lợi ích việc cung cấp gạo chất lượng cao phân phối tồn chuỗi Vai trò Chính phủ cấp vốn lưu động, thiết lập khung pháp lý giúp thực thi hợp đồng nông dân doanh nghiệp, quan hệ đối tác công tư, nhằm tăng suất chất lượng Chính phủ cần xây dựng sở kho bãi tốt tăng cường hạ tầng giao thơng Thí điểm mơ hình “cánh đồng mẫu lớn” phát triển tích cực cần nhân rộng Các sáng kiến cấp thiết cạnh tranh ngày tăng từ nước xuất gạo khác Cam-pu-chia Myanmar Điều quan trọng tỷ trọng xuất gạo theo phương thức Hợp đồng Chính phủ (G2G) doanh nghiệp tới doanh nghiệp (B2B) cần điều chỉnh nhằm đạt đa dạng hóa sản phẩm gia tăng giá trị xuất gạo Nghị định 109/2010/NĐ-CP cần sửa đổi để khuyến khích cơng ty lương thực tìm kiếm đối tác hợp đồng thương mại Cũng cần có sách để loại bỏ chế phân bổ hợp đồng G2G Hiệp hội Lương thực Việt Nam giới thiệu việc đấu giá/đấu thầu minh bạch cho công ty lương thực để có hợp đồng thầu phụ G2G Tái cấu chuỗi cung ứng cà phê chủ yếu nhiệm vụ khu vực tư nhân, Chính phủ hỗ trợ thơng qua sách ngành tập trung vào (i) gia tăng giá trị phối hợp với khu vực tư việc cấp vốn đầu tư vốn lưu động, (ii) chọn đất phù hợp với cà phê, (iii) thiết lập thực thi tiêu chuẩn quốc tế xuất cà phê, (iv) vận chuyển với hiệu suất cao qua hành lang thương mại Phát triển sàn giao dịch giao thị trường tương lai với hoạt động trao đổi hàng hóa giúp nơng dân đối phó với biến động theo mùa biến động giá toàn cầu sản phẩm nông nghiệp Bằng cách này, lên kế hoạch sản xuất xuất tốt sản phẩm nơng nghiệp nói chung cà phê nói riêng, với quy mơ lớn chi phí thấp (do loại bỏ khâu thương lái trung gian) Việc giúp tăng vốn cho sản xuất, nâng cao chất lượng hàng xuất khẩu, đại hóa chuỗi cung ứng nơng nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng Ngành thủy sản đối mặt với thách thức ô nhiễm môi trường y tế ngày phức tạp tiêu chuẩn quốc gia nhập áp đặt Trong trường hợp danh giới mờ nhạt an toàn thực phẩm bảo hộ thương mại trá hình, nỗ lực Chính phủ cần phải tập trung vào khuyến khích ni trồng theo hợp đồng, qua khuyến khích áp dụng thơng lệ tốt q trình tái cấu chuỗi cung ứng Ở đây, quan hệ đối tác cơng tư kiểm định nhằm đảm bảo tn thủ tiêu chuẩn quốc tế Các phòng thí nghiệm tư nhân cấp chứng quốc tế thực xét nghiệm, Chính phủ thực kiểm định Cuối cùng, đầu tư vào nhà máy chế biến tăng cường chế biến hạ nguồn đa dạng hóa kênh phân phối nhằm phục vụ thị trường nhỏ Việc giới thiệu hàng có giá trị gia tăng cao, đa dạng hóa thị trường thúc đẩy thương hiệu Việt Nam, giúp giải thách thức Tất cải cách cụ thể phải nằm khuôn khổ chiến lược phát triển ngành chi tiết chiến lược ngành phải lồng ghép quán với kế hoạch hành động quốc gia nêu Thông điệp Các ưu tiên sách nhằm nắm bắt giá trị gia tăng vừa nêu tóm tắt ma trận sách phía (Bảng 3) Ma trận liên kết mục tiêu với hành động, kết mong đợi xác định quan thực 209 Bảng 3: Năng lực cạnh tranh thương mại Việt Nam: Ưu tiên sách Mục tiêu Hành động sách Cơ quan chủ trì Thời gian Kết đầu Xây dựng khung sách lực thể chế thực kế hoạch quốc gia tăng cường lực cạnh tranh thương mại Xây dựng kế hoạch dựa trên: (i) Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020; (ii) Chiến lược xuất nhập hàng hóa 2011-2020, tầm Xây dựng kế hoạch hành nhìn đến năm 2030; (iii) Chiến lược phát triển giao thông đến 2020, động quốc gia (NAP) tầm nhìn đến năm 2030; (iv) Các chiến lược phát triển ngành; (v) lực cạnh tranh thương Chiến lược hải quan đến năm 2020 Kế hoạch phải dựa ưu tiên mại sách hạ tầng giao thông logistics, thủ tục pháp quy chuỗi cung ứng (theo mục tiêu 2, 4) NCIEC / MOT / MOIT 2014 Kế hoạch hành động quốc gia tăng cường lực cạnh tranh thương mại 2014-2016 Cơ chế phù hợp quản lý, xây dựng thực NAP Tăng cường lực phối hợp thực sách Chỉ định quan cấp quốc gia quản lý triển khai NAP Cơ quan phải trao đủ thẩm quyền để đảm bảo lực cạnh tranh lợi ích quốc gia ưu tiên hàng đầu q trình cơng nghiệp hóa MOIT / MOF / MPI / NCIEC / MOT / OOG Kết nối sách ngành với lực cạnh tranh thương mại Lựa chọn ưu tiên chiến lược lĩnh vực thực cơng nghiệp hóa MOIT / MPI NAP ngành ưu tiên lựa chọn Phát triển hạ tầng giao thông dịch vụ logistics nhằm tăng cường liên kết sản xuất nước với thị trường quốc tế cho tăng trưởng xuất Thiết lập liên kết rõ ràng hạ tầng giao thông dịch vụ logistics với lực cạnh tranh thương mại Rà soát điều chỉnh chiến lược phát triển ngành giao thông, ý đến tầm nhìn dài hạn phát triển cụm sản xuất, cửa hành lang quốc tế đầu mối thương mại nước nhằm hỗ trợ tăng cường hiệu lực cạnh tranh thương mại Tăng cường hành lang giao Ưu tiên xây dựng thực kế hoạch tăng cường hành lang giao thông kết nối cụm phát thông cho cụm cảng TP HCM, Hải Phòng, Bà Rịa –Vũng triển với cổng giao dịch Tàu quốc tế Tăng cường hợp tác công tư 210 Tăng cường khung pháp lý sách đảm bảo lợi nhuận cho dự án BOT, BTO, PPP nhằm huy động nguồn tài ngồi nhà nước đầu tư vào hạ tầng giao thông dịch vụ logisitics MOT / MOIT / NCIEC MOT MOT / MOF 2013 Chiến lược giao thông sửa đổi 2013-2016 Hành lang giao thơng hiệu nối cảng thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Bà rịa – Vũng Tàu 2013-2014 Khung pháp lý hỗ trợ mơ hình PPP hiệu hạ tầng giao thông dịch vụ logistics Mục tiêu Hành động sách Cơ quan chủ trì Thời gian Kết đầu Xây dựng chiến lược logistics thương mại khung pháp lý cho dịch vụ logistics Project to improve logistics with clear definition of lDự án nâng cao dịch vụ logistics với định nghĩa rõ ràng dịch vụ logistics, điều kiện kinh doanh logistics, giới hạn trách nhiệm doanh nghiệp logistics; tăng cường khung pháp lý phát triển dịch vụ công ty logisitcs Việt Nam MOIT / MOT / MARD 2013-2014 Phát triển vận tải đa phương thức Hỗ trợ pháp lý cho phát triển vận tải đa phương thức MOT 2013 Hỗ trợ hoạt động cảng khu công nghiệp thông qua cảng cạn (ICD) trung tâm logistics Rà soát địa điểm dịch vụ ICD khuyến khích ICD trở thành trung tâm logistics thực gần cảng, hỗ trợ khu công nghiệp xung quanh MOT, nhà đầu tư tư nhân công ty logistics tồn cầu, quan Chính phủ liên quan 2014-2015 Các trung tâm logistics ICD gần cổng giao dịch quốc tế GDC (MOF) 2013 Luật hải quan hướng dẫn thực sửa đổi GDC (MOF) 2012 Nghị định hải quan điện tử GDC (MOF) 2013-2014 Thực dự án logistics thương mại Vận tải đa phương thức tăng cường Đơn giản hóa thủ tục nhằm giảm bớt thời gian chi phí thương mại qua biên giới Rà sốt luật hải quan hướng dẫn thực nhằm đưa khung cho đơn giản hóa quy trình nghiệp vụ theo tiêu chuẩn quốc tế thông qua: (i) áp dụng kiểm hóa cửa biên giới; (ii) áp dụng hệ thống điều chỉnh trước; (iii) khởi động chương trình doanh nghiệp ưu tiên; (iv) thiết lập hệ thống số thành tích hải quan; (v) tăng cường dịch vụ môi giới hải quan hậu kiểm; (vi) sử dụng thiết bị phát Áp dụng thủ tục hải quan đại nhằm giảm thời gian thông quan chi phí khơng thức, Ban hành nghị định hải quan điện tử nhằm áp dụng tờ khai điện xuất nhập tử sớm tốt nguyên liệu đầu vào Hoàn thiện hệ thống thông quan tự động (VNACCS) phục vụ thông quan điện tử giảm thiểu giao dịch hãng tàu quan hải quan Tăng tốc VNACCS 211 212 Mục tiêu Hành động sách Sửa đổi luật hải quan hướng dẫn thực nhằm thực đầy đủ quán nguyên tắc quản lý rủi ro áp dụng theo trường hợp miễn trừ kiểm hóa Áp dụng quản lý rủi ro nhằm tăng cường quản lý tuân thủ Thực chiến lược chống tham ngành hải quan nhằm tăng cường nhận thức tính liêm cán hải quan Cơ quan chủ trì Thời gian GDC (MOF) 2013 Luật hải quan hướng dẫn thực sửa đổi 2014-2015 Tái cấu tổ chức với quan quản lý rủi ro có đầy đủ chức Quản lý rủi ro máy tính với quan cấp trung ương chịu trách nhiệm xây dựng lưu giữ mô tả rủi ro, chia sẻ thông tin nhận từ quan hải quan khác tích hợp soi hàng vào quy trình đánh giá rủi ro Kết đầu Quản lý rủi ro máy tính với quan cấp trung ương chịu trách nhiệm xây dựng lưu giữ mô tả rủi ro, chia sẻ thông tin nhận từ quan hải quan khác tích hợp soi hàng vào quy trình đánh giá rủi ro GDC (MOF) 2014-2015 Quản lý rủi ro áp dụng tất quan quản lý đường biên Xây dựng thực kế hoạch hành động chống tham nhũng ngành hải quan Việt Nam; xây dựng tiêu chuẩn liêm áp dụng đánh giá thành tích cán hải quan; xây dựng chế hợp tác hải quan thương nhân GDC (MOF) 2013-2016 Kế hoạch hành động chống tham nhũng xây dựng thực MOF / MARD / MOIT / MOT / MOH / MOFA 2013-2014 Thực NSW ASW (i) ban hành khung pháp lý (nghị định) quy trình thủ tục NSW; (ii) thiết lập chế phối hợp quan liên quan thông qua Ủy Thực chế độ cửa quốc gia (NSW) cửa ban đạo quốc gia NSW; (iii) xây dựng cửa điện tử nhận tài liệu thông quan hàng hóa sở liệu hợp ASEAN (ASW) nhằm phối hợp hoạt động quan quản lý đường biên Tái cấu chuỗi cung ứng nhằm tạo giá trị chủ động tham gia chuỗi cung ứng toàn cầu 4.1 Tái cấu chuỗi cung ứng chế biến theo hướng phát triển công nghiệp phụ trợ Phát triển cụm sản xuất nhằm thu hút đầu tư nước ngồi cho sản xuất hàng xuất Rà sốt chương trình thành lập khu chế xuất Phát triển khu chế xuất chương trình phát triển cụm sản xuất công nghiệp cung ứng nhiều vật tư, dịch vụ logisitics Xác định giá trị cung cấp cho thị trường mục tiêu lựa chọn, thiết kế mặt nhằm tối đa hóa giá trị 2014 Tăng cường hoạt động kinh tế việc làm khu vực chế biến Mục tiêu Hành động sách Cơ quan chủ trì Thời gian Kết đầu Phát triển mạng lưới nhà cung cấp công nghiệp phụ trợ Đánh giá hội tăng cường chất lượng đầu vào cung cấp cho nhà sản xuất xuất đa dạng hóa cung cấp nguyên liệu đầu vào phức tạp nữa, với khu vực tư nhân chuẩn bị chiến lược thực hội này; dựa đánh giá đó, xây dựng kế hoạch hành động phát triển công nghiệp phụ trợ 2013-2016 Tăng cường sản xuất nguyên liệu đầu vào nước nhằm tăng cường lực cạnh tranh mặt hàng công nghiệp; tăng giá trị gia tăng; hỗ trợ phát triển khu vực tư nhân; giảm thâm hụt thương mại Phát triển địa phương ngành sản xuất theo hợp đồng Chuẩn bị chiến lược kế hoạch tiếp thị đa dạng hóa nâng cao chất lượng sản phẩm xuất theo ngành chế biến, ví dụ may mặc, giày dép điện tử Tăng cường quản lý chuỗi cung ứng bao gồm tìm nguồn đầu vào phát triển kênh phân phối Nhận dạng hội liên kết ngược nhằm giảm thời gian chi phí giao hàng đến thị trường chế biến hạ nguồn nhằm tăng giá trị sản phẩm 2014 Tăng chất lượng hàng xuất giá trị gia tăng 4.2 Tái cấu chuỗi cung ứng nông nghiệp theo hướng đa dạng hóa sản phẩm khai thác thị trường (chế biến hướng ngoại) Rà soát khung pháp quy (Nghị định số 109/2010/ND-CP ngày 4/11/2010) nhằm khuyến khích doanh nghiệp tìm kiếm đối Tăng tỷ trọng xuất gạo tác ký hợp đồng thương mại Xóa bỏ chế phân bổ hợp đồng theo hướng B2B G2G Hiệp hội lương thực Việt Nam Các công ty phải đấu thầu nhận hợp đồng phụ G2G MARD / MOIT / MOF Tăng cường chế thực thi hợp đồng, buôn bán sản phẩm nông nghiệp nhằm giảm rủi ro đối tác Xây dựng văn mẫu Xây dựng quan hệ sản xuất theo hợp đồng tăng quy định trách nhiệm với chế điều chỉnh giá gạo theo biến cường vai trò hội nơng dân động giá hàng hóa thời điểm ký hợp đồng thời điểm hoàn tất giao dịch Đa dạng hóa xuất nơng sản dựa chất lượng chủng loại Phát triển hệ thống truy xuất nguồn gốc cấp chứng nông sản nhằm khuyến khích đa dạng hóa bảo tồn nhận dạng Thiết lập quan PPP nhằm đề thực thi tiêu chuẩn xếp loại gạo cà phê MOIT / MOT 2013 Tăng cường khuyến khích xuất loại gạo có giá trị cao 2013-2014 Tăng cường độ tin cậy cung ứng hàng hóa sử dụng tốt lực chế biến 2013-2016 Tăng giá trị nông sản xuất 213 214 Mục tiêu Hành động sách Thiết lập mạng lưới bên thứ kho bãi lưu trữ gạo Xây dựng khung pháp lý tài nhằm hỗ trợ việc hình thành mạng lưới bên thứ kho trữ gạo giao dịch trung gian nông dân, xưởng xay xát nhà xuất Tạo khung pháp lý biên nhận lưu kho thực thi hợp đồng kỳ hạn nhằm giảm rủi ro đối tác Thành lập quan độc lập thu thập phân phát thông tin thị trường gạo Hợp chất lượng tiêu chuẩn xếp loại gạo sử dụng hợp đồng kỳ hạn kết nối với số giá gạo Thái Lan Xây dựng phát triển nhãn hiệu thương mại cho nơng sản Việt Nam Phân tích trạng thương hiệu nông sản Việt Nam xây dựng chương trình tạo thương hiệu mạnh Cơ quan chủ trì Thời gian Kết đầu Nâng cao thu nhập cho nông dân, tăng cường chất lượng gạo độ tin cậy cung ứng, tăng cường sử dụng nhà máy xay xát 2014-2016 Chương trình tăng cường thương hiệu nông sản Việt Nam MARD / MOIT / MOF 2013-2016 Tạo hội thực lợi quy mô phạm vi sản xuất chế biến nông sản MARD 2013-2014 Mở rộng mơ hình PPP MARD 4.3 Tái cấu chuỗi cung ứng nông sản theo hướng nâng cao chất lượng đa dạng hóa sản phẩm từ nguồn cung Tạo mơi trường sách hỗ trợ đầu tư vào côngnông nghiệp Đánh giá yếu tố cản trở đầu tư cơng-nơng nghiệp bao gồm hạn chế/chi phí giao dịch thu hồi đất (cản trở liên kết dọc); cấu sản xuất manh mún hạn chế liên kết theo chiều ngang (ví dụ hợp tác xã) hạn chế cạnh tranh có diện nông trường doanh nghiệp nhà nước Xây dựng chương trình nhằm vượt qua cản trở tạo điều kiện phát triển cơng-nơng nghiệp Mở rộng mơ hình PPP đầu tư vào nông trại lớn mô hình “cánh đồng mẫu lớn.” Nâng cao chất lượng nơng sản đạt tiêu chuẩn giới Dự án học tập học thất bại từ sàn giao dịch cà phê Daklak, phân tích hiệu thị trường giao yếu tố để thành cơng, đề xuất sách khuyến khích phát triển mơ hình khung pháp lý cần thiết MOIT / MOST / MARD 2013-2016 Nông sản đạt tiêu chuẩn quốc tế Phát triển thị trường giao ngay/kỳ hạn/tương lai/sàn giao dịch nhằm giúp nơng dân đối phó với biến động giá thị trường giới biến động theo mùa Dự án học tập học thất bại từ sàn giao dịch cà phê Daklak, phân tích hiệu thị trường giao yếu tố để thành cơng, đề xuất sách khuyến khích phát triển mơ hình khung pháp lý cần thiết MARD / MOIT 2013-2016 Xây dựng sàn giao dịch Mục tiêu Thực hình thức bảo hiểm thích hợp cho nơng dân Hành động sách Rà sốt nghị định 18/2005/ND-CP, 45/2007/NG-CP, 46/2007/ ND-CP, Quyết định 315/QD-TTg nhằm cung cấp dịch vụ bảo hiểm thích hợp cho nơng dân Cơ quan chủ trì Thời gian 2013-2016 Kết đầu Nghị định sửa đổi 215 ... nhiên, hiệp định mang đến rủi ro cần phải giảm thiểu Ngân hàng Thế giới cam kết giúp Việt Nam tận dụng tối đa hiệp định thương mại Hội thảo Việt Nam: Nắm bắt Cơ hội từ Hiệp định Thương mại Tự Thế. .. thực Việt Nam VINATEX Tập đoàn Dệt may Việt Nam WEF Diễn đàn Kinh tế Thế giới WTO Tổ chức Thương mại Thế giới BÁO CÁO TỔNG HỢP HỘI THẢO Giới thiệu Việt Nam đạt thỏa thuận gia nhập Hiệp định Đối... Chỉ số Thuận lợi Thương mại EVFTA Hiệp định thương mại tự Việt Nam – Liên Minh châu Âu FDI Đầu tư trực tiếp nước FTA Hiệp định thương mại tự G2G Chính phủ với Chính phủ GATT Hiệp ước chung Thuế