Trường đại học luật hà nội khoa pháp luật quốc tÕ o0o đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở công ước berne năm 1886 bảo hộ quyền tác giả vấn đề thực thi Việt Nam xu hội nhập Chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Hồng Bắc, Trưởng môn Tư pháp quốc tế, Khoa pháp luật quốc tế, Đại học Luật Hà Nội Thư ký đề tài: ThS Nguyễn Bá Bình, Giảng viên Khoa pháp luật quốc tế, Đại học Luật Hà Nội Các cộng tác viên tham gia đề tài: PGS TS Nguyễn Bá Diến, Trưởng môn Luật quốc tế, Khoa Luật, ĐH Quốc gia Hà Nội TS Hoàng Ph­íc HiƯp, Vơ tr­ëng Vơ ph¸p lt qc tÕ, Bé Tư pháp CVC Hồ Văn Phú, Vụ pháp luật quốc tế, Bộ Tư pháp ThS Lê Đình Nghị, Giảng viên Khoa Luật dân sự, ĐH Luật Hà Nội Phạm Thanh Tùng, Chuyên viên Cục quyền tác giả Việt Nam ThS Bùi Thị Thu, Giảng viên Khoa pháp luật quốc tế, ĐH Luật Hà Nội Luật sư Nguyễn Thị Nam Hải, Công ty luật Huy Hoàng DANH MC CC T VIT TT BERNE Công ước Berne 1886 bảo hộ quyền tác giả BLDS Bộ luật Dân BTA Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa kỳ FAO Tổ chức nông lương Liên hợp quốc GATT Hiệp định chung thương mại vµ th quan IMF Q tiỊn tƯ qc tÕ OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế SHTT Sở hữu trí tuệ TRIPS Hiệp định khía cạnh thương mại liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ UNCTAD Hội nghị Liên hợp quốc thương mại phát triển WB Ngân hàng giới WIPO Tổ chøc së h÷u trÝ t thÕ giíi WTC HiƯp ­íc cđa Tỉ chøc Së h÷u trÝ t thÕ giíi vỊ quyền tác giả WTO Tổ chức thương mại giíi mơc lơc Mơc Trang PhÇn thø nhÊt: Tỉng quan đề tài nghiên cứu .01 Tính cÊp thiÕt cđa viƯc nghiªn cøu 01 Tình hình nghiên cứu vµ ngoµi n­íc 02 Mục đích phạm vi nghiên cứu đề tài 03 Phương pháp nghiªn cøu 04 Phần thứ hai: Kết nghiên cứu đề tài .05 Những vấn đề Công ước Berne 05 Thực thi Công ước Berne Việt Nam .21 Thùc trạng giải pháp thực thi quyền tác giả Việt Nam điều kiện thực thi theo Công ­íc Berne 42 Phần thứ ba: Các chuyên đề nghiên cứu thuộc đề tài 60 Chuyên đề 1: Những nguyên tắc Công ước Berne 61 Chuyên đề 2: Sự tương thích quy định pháp luật Việt Nam với quy định Công ­íc Berne 69 Chuyên đề 3: Quan hệ Công ước Berne Điều ước quốc tế WIPO quyền tác giả 100 Chuyên đề 4: Quan hệ Công ước Berne điều ước quốc tế WTO quyền tác giả 108 Chuyên đề 5: Những lợi ích bất lợi Việt Nam gia nhập Công ước Berne năm 1886 bảo hộ quyền tác giả 114 Chuyên đề 6: Thiết chế thực thi quyền tác giả theo Công ước Berne 128 Chuyên đề 7: Thực thi Công ước Berne theo pháp luật số nước Châu ¢u .138 Chuyên đề 8: Thực thi Công ước Berne theo pháp luật Hoa Kỳ .145 Chuyên đề 9: Thực thi Công ước Berne theo pháp luật Nhật Bản số kinh nghiệm ®èi víi ViƯt Nam 151 10 Chuyên đề 10: Thực trạng giải pháp thực thi quyền tác giả Việt Nam điều kiện thực thi theo Công ước Berne .163 11 Chuyên đề 11: Tình hình thi hành quy định pháp luật quyền tác giả sau Việt Nam gia nhập Công ước Berne 171 12 Chuyên đề 12: Thực trạng hoạt động lập pháp Việt Nam trước sau tham gia Công ước Berne số kiến nghị .180 báo cáo phúc trình kết nghiên cứu đề tài Công ước berne năm 1886 bảo hộ quyền tác giả vÊn ®Ị thùc thi ë ViƯt nam xu thÕ héi nhËp” * A phÇn thø nhÊt Tỉng quan vỊ đề tài nghiên cứu Tính cấp thiết việc nghiên cứu Chúng ta sống thời đại kinh tế tri thức, thời đại bïng nỉ vỊ khoa häc c«ng nghƯ Ch­a bao giê sáng tạo trí tuệ người phát huy mạnh mẽ đến Mỗi ngày, giới thay đổi thành tựu mà sáng tạo người đem lại Tuy nhiên, đằng sau sáng tạo đầu tư không nhỏ tiền bạc chất xám tư trí tuệ người Do vậy, đôi với phát triển, giới đòi hỏi cần có chế hữu hiệu nhằm bảo vệ thành tựu sáng tạo trí tuệ, nhằm không bảo vệ khối di sản tri thức nhân loại, mà tạo động lực khuyến khích phát triển sáng tạo, thúc đẩy phát triển Việc bảo hộ quyền liên quan đến tài sản trí tuệ người pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế quan tâm xây dựng từ sớm Đến nay, việc bảo hộ quyền SHTT nói chung bảo hộ quyền tác giả nói riêng không giới hạn theo tiêu chuẩn phạm vi lãnh thổ quốc gia mà phát triển phạm vi toàn cầu theo chuẩn mực quốc tế với đời tổ chức quốc tế (WIPO, WTO ) Trước yêu cầu khách quan trình toàn cầu hóa ngày xuất nhiều điều ước quốc tế lĩnh vực này, điều ®ã ®· minh chøng cho sù cÇn thiÕt cđa viƯc bảo hộ quốc tế quyền tác giả Một điều ước quốc tế đa phương bảo hộ quyền tác giả nước tham gia kí kết vào năm 1886 - Công ước Berne - Đây Công ước bảo hộ quyền tác giả Ban đầu tham gia Công ước có 10 nước thành viên Hiện nay, số thành viên tham gia Công ước lên tới 162 nước1 Ngày 07/06/2004 Chủ tịch nước CHXHCN Việt Nam kí Quyết định số 332/2004/QĐ-CTN việc Việt Nam tham gia Công ước Berne Việt Nam thức trở thành thành viên Công ước Berne kể từ ngày 26.10.2004 (Việt Nam thành viên thứ 156 tham gia Công ước Berne) Việt Nam tuyên bố bảo lưu quy định Điều 33 Công ước Berne thẩm quyền xét xử án quốc tế áp dụng chế độ ưu đãi dành cho nước phát triển theo Điều II Điều III Phụ lục Công ước Công ước Berne năm 1886 Công ước đa phương mà Việt Nam tham gia lĩnh vực quyền tác giả Công ước thuộc lộ trình tham gia Tổ chức thương mại quốc tế (WTO) Việt Nam, đồng thời thuộc cam kết Hiệp định Việt Nam Hoa kì, Thuỵ sĩ quyền tác giả Chúng ta biết rằng, thực thi quyền tác giả vấn đề quan trọng việc bảo hộ quyền tác giả, quyền tác giả pháp luật quy định mà khả thực thi giá trị quyền coi không Vì vậy, việc nghiên cứu Công ước vấn đề thực thi Công ước Việt Nam cần thiết giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Tình hình nghiên cứu nước Bảo hộ quyền SHTT nói chung bảo hộ quyền tác giả nói riêng vấn đề có tính thời giai đoạn nay, quan tâm, tìm hiểu nhiều giới, nhiều ngành Có thể kể tên số công trình, hội thảo khoa học nghiên cứu vấn đề như: Công trình nghiªn cøu khoa häc cÊp bé cđa ViƯn khoa häc Tính đến ngày 30.08.2006 (Brunei thành viên thứ 162) xét xử Toà án nhân dân tối cao Nâng cao vai trò lực thực thi quyền SHTT Việt nam - vấn đề lí luận thực tiễn (năm 1999); Đề tài nghiên cứu khoa học Trường Đại học Quốc gia Hà Nội Về chế thực thi pháp luật Việt Nam bảo qun SHTT ®iỊu kiƯn héi nhËp kinh tÕ quốc tế ; Đề án khoa học Tăng cường hiệu qu¶ thùc thi qun SHTT” Bé khoa häc - công nghệ Bộ văn hoá - thông tin phối hợp thực hiện; Hội thảo khoa học Quyền SHTT chống cạnh tranh không lành mạnh Cục SHTT tổ chức ngày 18.11.04 thành phố Hồ Chí Minh; Hội thảo SHTT với doanh nghiệp hội thách thức trình hội nhập quốc tế Do Hội sở hữu công nghiệp Việt Nam tổ chức tháng 12.2004 Hà Nội Tuy nhiên, tất công trình khoa häc trªn chØ nghiªn cøu vỊ qun SHTT nãi chung Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài Công ước Berne năm 1886 bảo hộ quyền tác giả vấn ®Ị thùc thi ë ViƯt nam xu thÕ héi nhập làm rõ vấn đề mà công trình khoa học khác gợi mở Mục đích phạm vi nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu đề tài làm sáng rõ quy định Công ước Berne quy định pháp luật Việt Nam bảo hộ quyền tác giả, từ đánh giá điểm chưa phù hợp pháp luật Việt Nam lĩnh vực để đưa giải pháp hoàn thiện pháp lt ViƯt Nam cho phï hỵp víi chn mùc qc tế Đồng thời, qua việc nghiên cứu vấn đề thực thi Công ước số nước Việt Nam, đề tài đưa giải pháp để thực thi Công ước Việt Nam ngày có hiệu Thực thành công mục đích trên, đề tµi sÏ cã ý nghÜa lÝ ln vµ thùc tiƠn: - Nâng cao nhận thức cán làm công tác nghiên cứu thực thi pháp luật SHTT nói chung quyền tác giả nói riêng, đặc biệt lực thẩm phán án trình áp dụng pháp luật giải tranh chấp quyền tác giả Qua bảo vệ tốt quyền lợi ích Nhà nước chủ sở hữu tác phẩm - Kết đề tài nghiên cứu dùng làm tài liệu để phổ biến, phục vụ cho việc giảng dạy Trường Đại học Luật Hà Nội, cho sở đào tạo pháp luật, viện nghiên cứu cho đối tượng khác có quan tâm - Góp phần hoàn thiện pháp luật lĩnh vực bảo hộ quyền tác giả Với mục đích đề tài bố cục thành phần với nội dung sau: Những vấn đề Công ước Berne Vấn đề thực thi Công ước Berne Việt Nam Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi Công ước Berne nói riêng bảo hộ quyền tác giả nói chung Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài, sử dụng phương pháp nghiên cứu: Tổng hợp, phân tích, thống kê, khái quát hoá đặc biệt phương pháp so sánh Phương pháp so sánh sử dụng chuyên đề đề tài nhằm tìm điểm giống nhau, điểm khác quy định pháp luật Việt Nam quy định Công ước Berne bảo hộ quyền tác giả B Phần thứ hai Kết nghiên cứu đề tài Những vấn đề Công ước Berne Công ước Berne Công ước quốc tế đa phương bảo hộ quyền tác giả, ký kết Berne (Thuỵ Sỹ) năm 1886 Công ước trải qua nhiều lần bổ sung sửa đổi bao gồm: năm 1896 Pari, năm 1908 Beclin, năm 1914 Berne, năm 1928 Rome, năm 1948 Brussels, năm 1967 Stockholm, năm 1971 Paris sau bổ sung vào ngày - 10 - 1979 Nhưng Công ước quốc tế hành Công ước Paris sửa đổi năm 1971 bổ sung vào năm 1979 1.1 Các nguyên tắc Công ước Berne Với mong muốn bảo hộ cách hữu hiệu đồng đến mức tối đa quyền lợi tác giả tác phẩm văn học nghệ thuật2, Công ước Berne đặt số nguyên tắc mang tính chất tảng, sở cho việc xác định chế cách thức bảo hộ tác phẩm văn học nghệ thuật Trong có quy tắc mang tính chung, gặp nhiều điều ước quốc tế khác nguyên tắc đối xử quốc gia, có nguyên tắc mang tính cá biệt, mang đặc điểm riêng chế bảo hộ quyền tác nguyên tắc bảo hộ đương nhiên 1.1.1 Nguyên tắc đối xử quốc gia (National Treatment - NT) Nguyên tắc đối xử quốc gia nguyên tắc quan trọng, không quy định Công ước Berne mà quy định nhiều điều ước quốc tế khác SHTT Ngoài ra, nguyên tắc ghi nhËn phỉ biÕn ph¸p lt cđa rÊt nhiỊu c¸c quốc gia giới Công ước Berne ghi nhận nguyên tắc đối xử quốc gia nguyên tắc mang tính hạt nhân Nguyên tắc thể Điều khoản Lời mở đầu Công ước Berne bảo hộ tác phẩm văn học nghệ thuật (Bản dịch Cục quyền tác giả - Bộ văn hoá thông tin tháng 6/2001) Công ước Berne: "Đối với tác phẩm Công ước bảo hộ, tác giả hưởng quyền tác giả nước Liên hiệp quốc gia gốc tác phẩm, quyền luật nước dành cho công dân tương lai quyền mà Công ước đặc biệt quy định" Như vậy, theo quy định trên, tác giả nhận bảo hộ tất quốc gia thành viên Công ước tương tự bảo hộ quốc gia dành cho công dân nước Tuy nhiên, nguyên tắc có ngoại lệ Đó khả hạn chế bảo hộ số tác phẩm công dân số nước Liên hiệp 1.1.2 Nguyên tắc bảo hộ đương nhiên (Automatic protection) Đây nguyên tắc mang tính đặc thù lĩnh vực quyền tác giả, theo đó, quyền tác giả phát sinh tác phẩm định hình dạng vật chất định không lệ thuộc vào thủ tục đăng ký, nộp lưu chiểu theo thủ tục tương tự Nguyên tắc thể cụ thể Điều khoản Công ước Berne Sự thụ hưởng thực quyền tác giả không lệ thuộc vào thể thức, thủ tơc nµo, sù thơ h­ëng vµ thùc hiƯn nµy hoµn toàn độc lập không phụ thuộc vào việc tác phẩm có đựơc bảo hộ hay không quốc gia gốc tác phẩm 1.1.3 Nguyên tắc bảo hộ độc lập (Independence of Protection) Theo Công ước Berne, nguyên tắc bảo hộ độc lập hiểu việc hưởng thực thi quyền theo Công ước độc lập với hưởng nước xuất xứ tác phẩm Điều Khoản Công ước quy định: Sự bảo hộ quốc gia gốc pháp luật quốc gia quy định Tuy nhiên, tác giả công dân quốc gia gốc tác phẩm Công ước bảo hộ, tác giả hưởng quốc gia gốc quyền tác giả công dân nước Tại quốc gia thành viên Công ước quốc gia gốc tác phẩm, tác giả tác phẩm hưởng hai loại quyền: Quyền theo quy định sách giáo khoa, giáo trình) dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau, nhiều gây tranh cãi quan áp dụng pháp luật; + Còn quy định chưa phù hợp với thông lệ quốc tế (bản gốc tác phẩm, tác phẩm gốc); + Nhiều quy định quyền tác giả chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn nên khó áp dụng (bảo hộ quyền tác giả phần mềm máy tính) + Nhiều quy định pháp luật Việt Nam chưa đáp ứng yêu cầu tương thích với quy định TRIPs, Công ước Berne, BTA (như khái niệm quyền tác giả, khái niệm sao, người biểu diễn, phân phối công chúng; tiêu chí bảo hộ quyền tác giả người nước ngoài; chế bảo hộ phân biệt tác phẩm gốc tác phẩm phát sinh; nội dung phạm vi quyền tài sản liên quan đến quyền; vấn đề hạn chế quyền); + Thiếu nhiều quy định pháp luật làm sở pháp lý cho việc thực thi quyền tác giả, điển hình là: i) vấn đề quản lý tập thể quyền tác giả; ii) việc bảo hộ loại hình tác phẩm đặc thù (như tác phẩm tạo hình, tác phẩm điện ảnh, phần mềm máy tính, tín hiệu vệ tinh mang chương trình mã hoá ); iii) phương thức xác định thiệt hại vật chất tinh thần; iv) hành vi xâm phạm quyền tác giả quyền liên quan; v) trường hợp giới hạn quyền liên quan + Các chế tài hình theo quy định Bộ luật Hình tội phạm SHTT chưa xác phù hợp phạm vi; mức hình phạt nhìn chung thấp chưa đủ nghiêm khắc để trừng phạt răn đe, đặc biệt tội phạm quyền tác giả + Trình tự, thủ tục tố tụng dân việc giải tranh chấp dân Toà án quan giải tranh chấp khác không ngừng hoàn thiện Tuy nhiên, quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 chưa hướng dẫn cụ thể cho lĩnh vực khác nhau, có lĩnh vực quyền tác giả để đáp ứng yêu cầu thực tiễn phức tạp yêu cầu cao điều ước quốc tế Biện pháp chế tài dân (bồi thường thiệt hại) có nhiều đổi 174 theo BLDS năm 2005, Luật SHTT chưa có quy định hướng dẫn riêng cho lĩnh vực quyền tác giả + Pháp luật chưa có đảm bảo chế xem xét Toà án tất định hành quan Nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực quyền tác giả; chưa có quy định pháp lý mở rộng phương thức giải tranh chấp quyền tác phương thức hoà giải, phương thức trọng tài bên cạnh phương thức giải tranh chấp Toà án Đây điểm bật dễ nhận thấy hạn chế pháp luật Việt Nam so với yêu cầu cam kết quốc tế quan trọng SHTT Giải pháp thực thi quyền tác giả Việt Nam điều kiện thực thi theo Công ước Berne Giải pháp hoàn thiện thực thi quyền tác giả phải dựa phương diện sau: hoàn thiện pháp luật quyền tác giả; chế, thiết chế thi hành quyền tác giả; nâng cao ý thức pháp luật nhân dân tôn trọng quyền tác giả Thứ nhất: Để tăng cường nâng cao hiểu việc thực thi quyền tác giả, trước tiên phải hoàn thiện pháp luật quyền tác giả Việc hoàn thiện quyền tác giả nên theo phương hướng biện pháp sau đây: - Rà soát lại văn pháp luật liên quan đến quyền tác giả, xem xét lại quy định này, điều chỉnh cho phù hợp với trình hội nhập Việt Nam với quốc tế mà tham gia vào trình này, có tính đến điều kiện hoàn cảnh chủ quan khách quan - Cần có văn hướng dẫn qui định quyền tác giả Luật SHTT, cần làm rõ khái niệm có tính then chốt phù hợp với thông lệ quốc tế như: công bố tác phẩm, gốc tác phẩm, chủ sở hữu tác phẩm Cụ thể hoá hành vi coi hành vi vi phạm quyền tác giả, đặc biệt hành vi sử dụng tác phẩm liên quan đến kinh doanh sản phẩm SHTT Trong có tính đến tác phẩm mang tính đặc thù - Chúng ta ký hiệp định song phương quyền tác giả với Thuỵ Sỹ, Hoa Kỳ, thành viên Công ước Berne cần xúc tiến việc gia nhập hiệp 175 định đa phương khác quyền tác giả Việc gia nhập hiệp định đa phương quyền tác giả điều kiện để gia nhập Tổ chức thương mại giới WTO mà đàm phán để năm thành viên - Tăng cường biện pháp chế tài dân sự, hành chính, hình đặc biệt trọng chế tài hành chế tài áp dụng nhanh nhất, thuận lợi nhất, đơn giản mặt thủ tục Những cá nhân, tổ chức vi phạm quyền tác giả với mục đích kiếm lợi nhuận bất Do chế tài hành áp dụng cao đến mức mà vi phạm nhiều lần không bù đắp Các chế tài hành không đủ để đe, có bị xử lý lần lần vi phạm họ hy vọng kiếm lợi nhuận để bù đắp cho việc chịu chế tài trước - áp dụng sách thưởng người có công phát hành vi xâm phạm tác quyền Đồng thời có hành vi xử lý nghiêm minh cá nhân cố tình bao che cho hành vi xâm phạm quyền tác giả - Khi xử phạt hành nên trích phần để trả cho tác giả hiệp hội bảo vệ quyền tác giả khoản kinh phí cho tổ chức hoạt động với mục đích bảo vệ quyền tác giả Có kích thích tác giả tự tìm hiểu, phát người vi phạm quyền họ, khoản tiền nên trích phần, để thưởng cho người phát người vi phạm quyền tác giả, đặc biệt vụ vi phạm có số lượng lớn Thứ hai: Trong việc tăng cường bảo hộ quyền tác giả việc hoàn thiện quy định quyền tác giả điều cần thiết Bởi có quy định pháp luật pháp lý cho hành vi ứng xử chủ thể Nhà nước bảo hộ Tuy nhiên, việc hoàn thiện chế, thiết chế, thực thi quyền tác giả khâu cần quan tâm nay, giải pháp trước mắt mà có giá trị lâu dài Các quy định quyền tác giả điểm cần phải tranh luận, hoàn thiện, đưa vào sống điểm pháp luật 176 quyền tác giả vấn đề thực mà cần phải có chế, thiết chế để thực thi Trong thiết chế bảo đảm thực thi quyền tác giả quan nhà nước có thẩm quyền có nhiệm vụ quản lý nhà nước, có thẩm quyền việc định hành chính, thẩm quyền giải tranh chấp quyền tác giả chiếm vị trí quan trọng đặc biệt Các quan nhà nước bao gồm: Hệ thống quan quản lý nhà nước quyền tác giả; Bộ Văn hoá - thông tin (Cục quyền tác giả); Uỷ nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (các Sở văn hoá- thông tin) Đây quan quan trọng hệ thống quan thực thi quyền tác giả xét phương diện: Hoạch định sách, chế để thực thi, tham mưu cho Chính phủ lĩnh vực liên quan đến quyền tác giả nói riêng, quyền SHTT nói chung Là quan có thẩm quyền kiểm tra, giám sát việc thực thi quyền tác giả, có thẩm quyền đăng ký, giải nhiều vấn đề liên quan đến quyền tác giả (cấp quyền, hướng dẫn Nghị định ChÝnh phđ, tra, gi¸m s¸t viƯc thùc thi, xư phạt hành chính, nhiều trường hợp giải tranh chấp liên quan đến lĩnh vực quyền tác giả theo thủ tục riêng xác định tác giả, chủ sở hữu tác phẩm ) Các quan phải tham mưu việc hoạch định sách để đảm bảo cho chủ thể đăng ký quyền tác giả họ với điều kiện thuận lợi họ bảo vệ quyền họ bị xâm phạm (xét theo số lượng đăng ký quyền với tác phẩm tạo ra, đành việc đăng ký quyền nghĩa vụ tác giả) Các quan thực thi quyền tác giả (Công an kinh tế, quan quản lý thị trường; Hải quan; Thanh tra chuyên ngành văn hoá - thông tin thuộc sở văn hoá - thông tin Bộ văn hoá - thông tin; Uỷ ban nhân dân cấp; Toà án nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Nếu coi pháp luật chuẩn mực cho hành vi ứng xử việc thực thi lại phụ thuộc nhiều vào quan thực thi pháp luật Các quan đầu mối để bảo đảm cho pháp luật quyền tác giả vào sống Việc xử lý 177 hành vi vi phạm quyền tác giả, kiểm soát thực tế việc phức tạp bất khả thi Các thiết chế hỗ trợ cho việc bảo vệ, thực thi quyền tác giả: Đây điểm yếu nay, ý định nêu nguyên nhân yếu Tuy nhiên, tác giả cần phải nhận thức quyền có biện pháp để bảo vệ quyền Các quy định pháp lý có điểm bất cập sở để bảo vệ quyền tác giả Một số việc tranh chấp quyền tác giả giải thời gian qua minh chứng cho điều Tuy nhiên, riêng tác giả, chủ sở hữu tác phẩm hoạt động với tư cách cá nhân, đơn lẻ hiệu việc họ tập hợp lại thành hiệp hội, trung tâm để tổ chức thay mặt họ bảo vƯ qun lỵi cđa hä (mét sè hiƯp héi, trung tâm thành lập thời gian tới, hướng tích cực) Ngoài người có quyền bị xâm phạm nên tham khảo ý kiến chuyên gia lĩnh vực ®Ĩ biÕt ph¹m vi, giíi h¹n qun cđa hä Sù bảo hộ pháp lý quyền tác giả không giải mối quan hệ tác giả, chủ sở hữu tác phẩm với người sử dụng tác phẩm mà liên quan tới công chúng người tiếp cận, hưởng thụ tác phẩm Vì vậy, cần thiết phải thường xuyên tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo hộ quyền tác giả tới công chúng thông qua hình thức truyền thông (tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, phát tờ rơi ), hội thảo, toạ đàm, giáo dục phổ thông, đào tạo đại học Cần có biện pháp mang lại hiệu thiết thực việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật quyền tác giả nhân dân, quan, tổ chức đặc biệt quan Nhà nước, tổ chức xã hội để có nhận thức đắn quyền tác giả, tôn trọng quyền tác giả Đây khâu quan trọng theo thói quen có từ lâu viêc sử dụng, hay lạm dụng việc in ấn, sử dụng phần mềm máy tính, chụp tài liệu mà không trích dẫn nguồn, sử dụng phần tác phẩm người khác mà không nêu xuất xứ 178 Tóm lại, giải pháp tăng cường công tác bảo hộ quyền tác giả nói chung, thực thi quyền tác giả nói riêng điều kiện thực thi Công ước Berne cần tiến hành đồng Qua đó, yếu tố liên quan đến chủ thể hưởng quyền đảm bảo Trách nhiệm không thuộc chủ thể hưởng quyền mà thuộc toàn xã hội / 179 Chuyên đề XII thực trạng hoạt động lập pháp Việt Nam trước sau tham gia Công ước bernevà số kiến nghị Phạm Thanh Tùng Chuyên viên Cục quyền tác giả Việt Nam Việt Nam thức trở thành thành viên Công ước Berne kể từ ngày 26.10.2004 (Việt Nam thành viên thứ 156 tham gia Công ước Berne) Việt Nam tuyên bố bảo lưu quy định §iỊu 33 cđa C«ng ­íc Berne vỊ thÈm qun xÐt xử án quốc tế áp dụng chế độ ưu đãi dành cho nước phát triển theo Điều II Điều III Phụ lục Công ước Việc tham gia Công ước Berne cột mốc quan träng ghi nhËn ViƯt Nam ®· thùc sù héi nhập vào hệ thống bảo hộ quyền tác giả quốc tế Để đánh giá tác động Công ước Berne công tác bảo hộ quyền tác giả Việt Nam, tìm hiểu thực trạng hoạt động lập pháp Việt Nam trước sau tham gia Công ước Hoạt động lập pháp nội dung pháp luật Việt Nam quyền tác giả Ngay từ Hiến pháp vào năm 1946, Nhà nước Việt Nam ghi nhận quyền công dân liên quan đến Quyền tác giả, thể tư tưởng tiến nhân văn quyền người Đó quyền tự ngôn luận, tự xuất công dân, việc Nhà nước cam kết bảo vệ quyền lợi trí thức, tôn trọng quyền tư hữu tư nhân tài sản Tư tưởng lập pháp tiếp tục thể Hiến pháp 1959, 1980 Hiến pháp 1992 có hiệu lực thi hành Năm 1986 với Nghị định 142/HĐBT, lần Việt Nam, văn riêng biệt quyền tác giả ban hành với quy định bản, ban đầu quyền tác giả Trước yêu cầu cđa sù ph¸t triĨn, ban Th­êng vơ Qc héi thông qua Pháp lệnh quyền tác giả vào tháng 10-1994 Tại kỳ hợp thứ 180 khoá IX Quốc hội biểu thông qua BLDS, có quy định quyền tác giả Với 36 điều quy định riêng quyền tác giả Chương I, Phần thứ Phần thứ BLDS, điều chỉnh hầu hết quan hệ dân quyền tác giả điều kiện đất nước chuyển đổi chế quản lý từ tập trung bao cấp sang chế thị trường Việc đời BLDS, với quy định quyền tác giả bước tiến dài hoạt động lập pháp Việt Nam lĩnh vực Nó tiếp thu giá trị qua thử thách từ Nghị định 142/HĐBT, Pháp lệnh Bảo hộ quyền tác giả ban hành trước đó, phù hợp với chuẩn mực chung giới Đồng thời phản ánh xu phát triển quyền tác giả Việt Nam nhu cầu hội nhập quốc tế Trong khoảng thời gian chưa đầy 10 năm, Nhà nước nâng thời hạn bảo hộ từ 30 năm quy định Nghị định 142/HĐBT lên 50 năm sau tác giả chết, mức quy định Công ước Berne, thể cố gắng tâm lớn Nhà nước Việt Nam điều kiện kinh tế xã hội nhiều khó khăn Tính từ BLDS ban hành có 04 Nghị định Chính phủ, 01 Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ, 07 Thông tư Bộ Văn hoá - Thông tin liên tịch Bộ Văn hoá - Thông tin với Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính, Toà án Nhân dân Tối cao Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao ban hành, để hướng dẫn việc thực Đó chưa kể đến số điều khoản liên quan đến quyền tác giả quy định luật chuyên ngành Luật Báo chí, Luật Xuất bản, Luật Di sản văn hoá, Pháp lệnh Quảng cáo, Luật Hình sự, Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chính, Luật Hải quan văn hướng dẫn thi hành luật Các quyền nhân thân quyền tài sản tác giả chủ sở hữu quyền tác giả ghi nhận, bao gồm quyền đứng tên, đặt tên, bảo vệ toàn vẹn tác phẩm, quyền hưởng nhuận bút, thù lao quyền lợi vật chất khác phát sinh từ việc cho phép khai th¸c, sư dơng t¸c phÈm Qun cđa ng­êi biĨu diễn, quyền tổ chức sản xuất ghi âm, quyền tổ chức phát sóng, tổ chức phân phối tín hiệu mang chương trình truyền qua vệ tinh (quyền liên quan) ghi nhận Giới hạn quyền pháp luật Việt 181 Nam quy định tương đối cụ thể, nhằm điều hoà lợi ích chủ thể, đảm bảo lợi ích đáng công chúng số đối tượng thuộc sách xã hội Hệ thống chế tài hành chính, dân hình hình thành, đảm bảo cho quy định pháp luật quyền tác giả quyền liên quan thi hành thông qua máy cưỡng chế Nhà nước Tại Bộ luật Hình sửa đổi, có hiệu lực, Quốc hội nâng mức hình phạt từ triệu đồng năm tù giam mức cao quy định Bộ luật hình cũ, lên 200 triệu đồng năm tù giam hành vi thuộc tội phạm quyền tác giả Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 hạ mức phạt cao hành vi vi phạm hoạt động văn hoá thông tin, lại nâng mức phạt tối đa hành vi vi phạm quyền SHTT lên tới 100 triệu đồng Các mức chế tài trên, điều chỉnh so với quy định cũ, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam, đủ mức giáo dục răn đe cộng đồng, thể tâm Nhà nước Việt Nam việc thúc đẩy công tác bảo hộ quyền tác giả Các biện pháp bảo hộ biên giới, quy định bảo hộ Toà án góp phần thúc đẩy hoạt động thực thi quyền tác giả quyền liên quan Như vậy, hầu hết quan hệ xã hội quyền tác giả quyền liên quan điều chỉnh văn quy phạm pháp luật Về phù hợp với chuẩn mực quốc tế, tạo tiền đề cho hội nhập Công ước Berne, Các Hiệp định song phương thiết lập quan hệ quyền tác giả, Hiệp định Thương mại Việt Nam Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, Hiệp định bảo hộ quyền SHTT Việt Nam Liên bang Thuỵ Sĩ có hiệu lực thi hành, góp phần đẩy nhanh trình hội nhập tăng cường thực thi quốc gia Tuy nhiên để đáp ứng nhu cầu hội nhập sâu rộng vào cộng đồng quốc tế, cần phải có hệ thống pháp luật quyền tác giả quyền liên quan hoàn thiện, đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn quốc tế Theo xu hướng đó, BLDS sửa đổi Quốc hội biểu thông qua kỳ họp thứ 7, Quốc hội khoá XI Chương XXXIV có Điều (từ Điều 735 đến Điều 743) quy định quyền tác giả Điều (từ Điều 744 đến Điều 749) quy định quyền liên quan BLDS sửa đổi 182 có hiệu lực từ ngày 1/1/2006 Ngày 29/11/2005, Luật SHTT thông qua kỳ họp thứ 8, Quốc hội khoá XI cã hiƯu lùc tõ ngµy 1/7/2006 Lt SHTT 2005, có phần quyền tác giả quyền liên quan khắc phục hạn chế BLDS cũ18, tiếp cận tiêu chuẩn quốc tế phù hợp với Công ước Berne Công ước quốc tế, Hiệp định song phương quyền tác giả mà Việt Nam tham gia Điều thể số điểm đây: Về nội dung quyền nhân thân, điểm d khoản Điều 751, điểm b khoản Điều 753 BLDS cũ quy định chưa xác quyền cho không cho người khác sử dụng tác phẩm thực chất quyền tài sản quyền nhân thân Mặt khác, Điều 751, 752, 753 BLDS cũ, quyền nhân thân liệt kê cho đối tượng cụ thể: tác giả đồng thời chủ sở hữu tác phẩm, tác giả không đồng thời chủ sở hữu tác phẩm, chủ sở hũu tác phẩm không đồng thời tác giả dẫn tới việc quy định không quán Ví dụ, Điều 751.1.c,d Điều 753.a,b quyền nhân thân quy định Điều 763 quy định có quyền nhân thân Điều 751.1.c,d chuyển giao Như vậy, hình thức lẫn nội dung quy định quyền nhân thân chưa phù hợp với Điều bis Công ước Berne Về nội dung quyền tài sản, Điều 751, 752, 753 BLDS cũ dừng lại việc quy định tác giả, chủ sở hữu hưởng nhuận bút, thù lao lợi ích vật chất từ việc cho phép người khác sử dụng tác phẩm, mà chưa quy định chủ sở hữu có quyền tác phẩm Mặt khác, Điều 751, 752, 753 BLDS cũ, việc quyền tài sản liệt kê cho đối tượng cụ thể dẫn tới cách hiểu tác giả chuyển giao quyền chủ sở hữu quyền hưởng nhuận bút, thù lao tác phẩm sử dụng, quy định làm phát sinh vấn đề người khai thác tác phẩm phải trả tiền quyền cho ai, hay phải trả cho tác giả chủ sở hữu? 18 BLDS 1995 183 Để xử lý vấn đề nêu trên, Luật SHTT 2005 thiết kế theo hướng rõ quyền nhân thân, quyền tài sản cụ thể, đồng thời quy định chủ sở hữu quyền tác giả phù hợp với quy định Luật mẫu WIPO quyền tác giả quyền liên quan Công ước Berne Quyền nhân thân bao gồm: quyền đặt tên, đứng tên tác phẩm; công bố cho phép người khác công bố tác phẩm; bảo vệ toàn vẹn tác phẩm, không cho người khác cắt xén, xuyên tạc hình thức gây phương hại tới uy tính danh dự tác giả (Điều 19 Luật SHTT 2005) Quyền tài sản bao gồm độc quyền: Làm tác phẩm phái sinh; Biểu diễn tác phẩm trước công chúng; Sao chép tác phẩm; Phân phối, nhập gốc tác phẩm;Truyền đạt tác phẩm đến công chúng phương tiện hữu tuyến, vô tuyến, mạng thông tin điện tử phương tiện kỹ thuật khác; Cho thuê gốc tác phẩm điện ảnh, chương trình máy tính (Điều 20 Luật SHTT 2005) Các thuật ngữ, khái niệm Luật SHTT tiếp thu từ phần giải thích thuật ngữ Luật mẫu WIPO quyền tác giả quyền liên quan, phù hợp với Công ước Berne Ví dụ: Về thuật ngữ tác phẩm công bố, Luật SHTT 2005 quy định tác phẩm phát hành với đồng ý chủ sở hữu quyền tác giả để phổ biến đến công chúng với số lượng hợp lý19 hoàn toàn phù hợp với Công ước Berne, khắc phục sai sót Điều Nghị định 76/CP ngày 29/11/1996 hướng dẫn thi hành số quy định quyền tác giả BLDS Tại Nghị định 76/CP không quy định rõ công bố phải có đồng ý tác giả, không lấy dịch chuyển tác phẩm làm yếu tố định Khái niệm chủ sở hữu quyền tác giả20 sử dụng để thay cho khái niêm chủ sở hữu tác phẩm BLDS cũ, khắc phục tình trạng gây hiểu lầm sở hữu quyền tác giả với sở hữu đồ vật cụ thể Ngoài Luật SHTT 2005 đưa quy định hành vi xâm phạm quyền tác giả21, có phần riêng bảo vệ quyền SHTT, có 19 Thuật ngữ 9, §iỊu Lt SHTT 2005 §iỊu 36 Lt SHTT 2005 21 §iỊu 28 Lt SHTT 2005 20 184 qun tác giả quyền liên quan22, qua chủ thể tự bảo vệ quyền yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền23 tiến hành biện pháp dân sự, hành chính, hình biện pháp khác để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Như vậy, biện pháp bảo đảm thực thi theo quy định Hiệp định TRIPs khía cạnh liên quan đến thương mại quyền SHTT thể chế hoá Luật SHTT 2005, góp phần khắc phục tình trạng thực thi quyền SHTT nói chung quyền tác giả, quyền liên quan nói riêng nhiều hạn chế thời gian qua Với phân tích trên, cã thÓ thÊy r»ng LuËt SHTT 2005 bao gåm Phần với 222 Điều, có hiệu lực từ 1.7.2006 sở pháp lý quan trọng để bảo hộ thực thi quyền tác giả quyền liên quan giai đoạn nay, góp phần thúc đẩy trình gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO) Việt Nam Kiến nghị thúc đẩy hoạt động bảo hộ quyền tác giả Việt Nam hội nhập quốc tế Thực trạng pháp luật thực thi quyền tác giả Việt Nam cho thấy, có nhiều nỗ lực đáng ghi nhận việc đáp ứng yêu cầu bảo hộ quyền tác giả trình hội nhập Có thể nói bảo hộ quyền tác giả lĩnh vực có phát triển tương đối nhanh Việt Nam, nhiều điểm chưa tiến kịp so với thực tiễn kinh nghiệm giới Đối với Việt Nam, việc xây dựng trì hệ thống bảo hộ quyền tác giả hữu hiệu yếu tố quan trọng định thành công trình hội nhập kinh tế quốc tế gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ (2001), Hiệp định SHTT Việt Nam Thụy sỹ (2000) đặc biệt Hiệp định khía cạnh liên quan đến thương mại cđa qun SHTT (TRIPs) ViƯc gia nhËp WTO bc chóng ta phải đạt hai chuẩn mực lớn nội dung bảo hộ (tính đầy đủ) hiệu lực thực thi pháp luật (tính hiệu quả) hệ thống SHTT hành Như vậy, bảo hộ quyền tác giả 22 23 Phần V Luật SHTT 2005 Điều 200 Luật SHTT 2005 185 vừa xuất phát từ nhu cầu tự th©n cđa nỊn kinh tÕ - x· héi n­íc ta trình phát triển, vừa yêu cầu bắt buộc tham gia quan hệ kinh tế quốc tế hội nhập Để giải tồn bất cập nói hệ thống pháp luật thực thi quyền tác giả, cần đổi toàn cấu trúc hệ thống quy phạm pháp luật quyền tác giả Hiện có BLDS sửa đổi ban hành Luật SHTT (đã Quốc hội thông qua kú häp thø 8, Quèc héi XI vµ sÏ cã hiệu lực kể từ ngày 1/7/2006 ) có phần quyền tác giả quyền liên quan đạo luật chuyên ngành thống làm nguồn ®iỊu chØnh c¸c quan hƯ vỊ SHTT Sù ®êi Luật cho phép bảo đảm đáp ứng mục tiêu đòi hỏi khắt khe trình hội nhập, khắc phục bất cập tồn tại, làm cho hệ thống quy phạm pháp luật SHTT có quyền tác giả quyền liên quan nước ta tiến gần với hệ thống nhiều nước giới, mà góp phần quan trọng thúc đẩy hoạt động nghiên cứu sáng tạo, khuyến khích cạnh tranh lành mạnh, thu hút đầu tư nước phát triển thị trường Công việc tiếp tục nâng cao hiệu lực hiệu hệ thống bảo hộ SHTT nói chung, bảo hộ quyền tác giả quyền liên quan nói riêng giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Mục tiêu, phương hướng thúc đẩy hoạt động bảo hộ quyền tác giả quyền liên quan thời gian tới là: Phát huy thành tựu đạt được, khắc phục tồn tại, thúc đẩy hoạt động thực thi, bước hoàn thiện máy, chế, pháp luật hội nhập quốc tế nhằm làm tốt công tác bảo vệ quyền tác giả theo tinh thần Nghị Trung ương Khoá VIII xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Thực sách bảo hộ quyền SHTT theo tinh thần Nghị Đại hội IX Đảng Cộng sản Việt Nam Để thực tốt mục tiêu trên, xin kiến nghị nhiệm vụ trọng tâm sau: 186 - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam quyền tác giả quyền liên quan Xây dựng văn hướng dẫn thi hành Luật SHTT Theo kế hoạch, lĩnh vực quyền tác giả quyền liên quan có Nghị định hướng dẫn thi hành riêng Tiếp theo, cần có thông tư h­íng dÉn thĨ ®èi víi mét sè lÜnh vùc quan trọng phức tạp quyền tác giả phần mềm máy tính, quyền tác giả tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian - Tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật quyền tác giả quyền liên quan, đặc biệt cần tích cực tuyên truyền, tập huấn BLDS 2005 Luật SHTT 2005 Các hình thức tuyên truyền pháp luật cần đa dạng, phong phú thích hợp với đối tượng khác Cần nghiên cứu để sớm đưa môn học quyền tác giả quyền liên quan vào giảng dạy trường đại học, phổ thông, kể tiểu học Theo kinh nghiệm nước có công nghiệp quyền phát triển, ví dụ Nhật Bản họ giáo dục ý thức tôn trọng quyền tác giả cho em học sinh tiểu học hình thức học nhỏ thông qua câu chuyện, câu đố, truyện tranh; nhiều trường Đại học họ có Khoa Luật SHTT Đây mô hình tốt mà cần học tập để áp dụng Việt Nam - Có sách hỗ trợ mua quyền lĩnh vực xuất tác phẩm có giá trị, đáp ứng nhu cầu đáng công chúng, góp phần mở rộng thúc đẩy giao lưu văn hoá, tạo điều kiện cho hoạt động xuất b­íc héi nhËp víi khu vùc vµ thÕ giíi ViƯc hỗ trợ mua quyền phải mục đích, phù hợp với định hướng phát triển, phải có trọng tâm, trọng điểm theo yêu cầu nhiệm vụ trị thời kỳ, lĩnh vực Kinh phí hỗ trợ phải tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ hoạt động xuất bản, đồng thời phải phù hợp với tình hình kinh tế xã hội đất nước đặt tương quan chung với lĩnh vực khác - Từng bước hoàn thiện nâng cao lực hiệu hoạt động Bộ máy thực thi Tăng cường hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm Về máy thực thi, cần tiếp tục hoàn thiện chế phối hợp quan quản lý nhà nước 187 quyền tác giả, quyền liên quan với quan hải quan, quản lý thị trường, cảnh sát kinh tế Cần xử lý nghiêm hành vi xâm phạm quyền tác giả, quyền liên quan, tiến hành truy cứu trách nhiệm hình số vụ điển hình, đặc biệt lĩnh vực xuất bản, băng đĩa, phần mềm máy tính - Có sách hỗ trợ hoạt động tổ chức quản lý tập thể quyền tác giả, quyền liên quan Các tổ chức quản lý tập thể quyền tác giả, quyền liên quan nước ta non trẻ nên việc hỗ trợ quan nhà nước từ phía tổ chức quốc tế cần thiết Về phía nhà nước, cần phải tạo hành lang pháp lý cho tổ chức quản lý tập thể quyền tác giả, quyền liên quan hoạt động Hiện tại, Lt SHTT 2005 chØ cã nhÊt §iỊu quy định loại hình tổ chức này24 Chúng ta cần tiếp tục nghiên cứu quy định cụ thể vai trò, chức năng, nhiệm vụ tổ chức, quy chế hoạt động tổ chức quản lý tập thể quyền tác giả, quyền liên quan Việc đảm bảo cho tổ chức quản lý tập thể quyền tác giả, quyền liên quan phát triển hướng, phù hợp với thông lệ quốc tế có vai trò quan trọng trình hội nhập Việt Nam với công nghiệp quyền quốc tế, đảm bảo lợi ích đáng chủ thể có quyền công chúng 24 Điều 56 Luật SHTT 2005 188 ... nghiên cứu Công ước vấn đề thực thi Công ước Việt Nam cần thi t giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Tình hình nghiên cứu nước Bảo hộ quyền SHTT nói chung bảo hộ quyền tác giả nói riêng vấn đề có tính... thuê, quyền C«ng ­íc Berne - Về vấn đề thực thi quyền tác giả: Nếu Công ước Berne đề cập đến vấn đề thực thi quyền tác giả cách sơ lược Hiệp định TRIPs giành hẳn Phần III để quy định vấn đề thực thi. .. Quan hệ Công ước Berne điều ước quốc tế WTO quyền tác giả 108 Chuyên đề 5: Những lợi ích bất lợi Việt Nam gia nhập Công ước Berne năm 1886 bảo hộ quyền tác giả 114 Chuyên đề 6: Thi t