BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ KIỀU TRANG THỦ TỤC GIẢI QUYẾT YÊU CẦU TUYÊN BỐ MỘT NGƯỜI MẤT NĂNG LỰC HÀNH VI DÂN SỰ HOẶC BỊ HẠN CHẾ NĂNG LỰC HÀNH VI DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH : LUẬT DÂN SỰ VÀ TỐ TỤNG DÂN SỰ MÃ SỐ : 60380103 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TRIỀU DƯƠNG Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết luận nêu Luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGUYỄN THỊ KIỀU TRANG LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo tổ môn Tố tụng dân sự, thầy cô giáo giảng dạy Khoa Pháp luật dân - Trường Đại học Luật Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em trình học tập nghiên cứu Với tình cảm chân thành mình, em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Triều Dương, người thầy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành luận văn Xin cảm ơn gia đình, người thân bạn bè ln dành động viên, khích lệ em trình thực đề tài Hà Nội, tháng -2015 Tác giả luận văn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân NLHVDS : Năng lực hành vi dân PLTTGQCVADS : Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TTDS : Tố tụng dân VKSND : Viện Kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện Kiểm sát nhân dân tối cao MỤC LỤC Trang Phần mở đầu Chương 1: Một số vấn đề lý luận thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân 1.1 Khái quát thủ tục giải việc dân 1.2 Khái quát thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người 10 lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân 1.2.1 Khái niệm thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người 10 lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân 1.2.2 Ý nghĩa thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người 13 lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân 1.3 Cơ sở việc xây dựng thủ tục giải yêu cầu tuyên bố 14 người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân tố tụng dân Việt Nam 1.3.1 Cơ sở lý luận việc xây dựng thủ tục giải yêu cầu 14 tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân 1.3.2 Cơ sở thực tiễn việc xây dựng thủ tục giải yêu cầu 16 tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân 1.4 Lược sử quy định thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người 17 lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân pháp luật tố tụng dân Việt Nam 1.4.1 Giai đoạn trước năm 1945 17 1.4.2 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1989 18 1.4.3 Giai đoạn từ năm 1990 đến năm 2004 19 1.4.4 Giai đoạn từ năm 2005 đến 20 Chương 2: Quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam 22 hành thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân 2.1 Thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người lực hành 22 vi dân bị hạn chế lực hành vi dân 2.1.1 Thụ lý yêu cầu tuyên bố người lực hành vi dân 22 bị hạn chế lực hành vi dân 2.1.2 Chuẩn bị xét đơn yêu cầu tuyên bố người lực 28 hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân 2.1.3 Phiên họp xét đơn yêu cầu tuyên bố người lực 32 hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân 2.2 Thủ tục xét đơn yêu cầu hủy bỏ định tuyên bố người 38 lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân 2.2.1 Yêu cầu hủy bỏ định tuyên bố người lực 38 hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân 2.2.2 Xét đơn yêu cầu hủy bỏ định tuyên bố người 39 lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân 2.3 Giải yêu cầu tuyên bố người lực hành vi dân 40 bị hạn chế lực hành vi dân sự, yêu cầu hủy bỏ định tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân theo thủ tục phúc thẩm 2.3.1 Kháng cáo, kháng nghị giải yêu cầu tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân sự, yêu cầu hủy định tuyên bố người 40 lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân 2.3.2 Thủ tục phúc thẩm giải yêu cầu tuyên bố người 41 lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân sự, yêu cầu hủy định tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân Chương 3: Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố 44 tụng dân Việt Nam thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân số kiến nghị 3.1 Thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật tố tụng dân Việt 44 Nam thủ tục yêu cầu tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân khó khăn đặt 3.1.1 Thực tiễn giải yêu cầu tuyên bố người 44 lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân 3.1.2 Những khó khăn, vướng mắc việc áp dụng quy 52 định thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân nguyên nhân khó khăn, vướng mắc 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện chế định thủ tục giải yêu cầu 61 tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Khi xã hội ngày phát triển nhu cầu tham gia vào quan hệ dân ngày đa dạng Cùng với lực pháp luật dân sự, lực hành vi dân phận hợp thành lực chủ thể cá nhân – chủ thể chủ yếu quan hệ pháp luật dân sự, điều kiện làm phát sinh quyền, nghĩa vụ dân cụ thể Năng lực hành vi dân cá nhân pháp luật thừa nhận phụ thuộc vào khả nhận thức, làm chủ hành vi nên cá nhân độ tuổi, mức độ phát triển nhận thức có lực hành vi dân khác nhau: lực hành vi dân đầy đủ; lực hành vi dân phần; khơng có lực hành vi dân sự; lực hành vi dân hạn chế lực hành vi dân Việc người hạn chế lực hành vi dân khơng phải tiêu chí để phân chia mức độ lực hành vi dân sự, tình trạng thực tế người mà tham gia vào quan hệ pháp luật dân sự, gây ảnh hưởng khơng nhỏ tới quyền lợi ích hợp pháp họ người có liên quan quan, tổ chức liên quan… Bởi người bị bệnh tâm thần bệnh khác mà nhận thức làm chủ hành vi (mất lực hành vi dân sự) người nghiện ma túy chất kích thích khác dẫn tới phá tán tài sản gia đình (hạn chế lực hành vi dân sự) việc họ tham gia vào quan hệ xã hội vấn nạn không với người xung quanh mà cịn cho tồn xã hội Vì vậy, pháp luật quy định người có quyền, lợi ích liên quan quan, tổ chức hữu quan có quyền u cầu Tịa án tun bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân Việc xác định cá nhân hạn chế lực hành vi dân pháp luật dân đề cập tới Bộ luật dân năm 1995 sau Bộ luật dân năm 2005 Tuy nhiên, thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân lần quy định Bộ luật tố tụng dân Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 15/6/2004 với tư cách thủ tục độc lập quy định chương riêng gồm Điều luật nằm Phần thứ năm “Thủ tục giải việc dân sự” Đây bước đột phá thủ tục tố tụng, tạo sở pháp lý quan trọng để giải nhanh chóng, đắn, bảo vệ kịp thời quyền lợi ích hợp pháp đương việc yêu cầu giải vấn đề trước Tòa án Mặc dù vậy, quy định không tránh khỏi sai sót, bất cập dần bộc lộ hạn chế Ngày 29/3/2011, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ tiếp tục thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân năm 2004, đồng thời ban hành nhiều văn pháp luật hướng dẫn, nhiên khơng có sửa đổi, bổ sung, hướng dẫn quy định vấn đề Điều vơ hình chung dẫn tới nhiều cách hiểu áp dụng không thống thực tế, gây quan ngại cho quan tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng trình yêu cầu giải yêu cầu tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân Xuất phát từ đó, việc nghiên cứu “Thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân tố tụng dân Việt Nam” nhằm làm rõ bất cập cịn tồn tại, hồn thiện nâng cao hiệu điều chỉnh quy định pháp luật tố tụng dân cấp thiết, có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có khơng cơng trình khoa học, viết nghiên cứu việc dân thủ tục giải việc dân sự, kể đến như: Cơng trình nghiên cứu khoa học cấp Bộ: ″Cơ sở lý luận thực tiễn thi hành quy định phần thứ năm: Thủ tục giải việc dân Bộ luật tố tụng dân Việt Nam″ Viện khoa học xét xử - TANDTC; Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường: "Việc dân thủ tục giải việc dân Tòa án nhân dân" Trường đại học Luật Hà Nội, năm 2008; Luận văn thạc sỹ Luật học: ″Trình tự, thủ tục giải việc dân theo quy định Bộ luật tố tụng dân sự″, Lê Thanh Huyền, Trường đại học Luật Hà Nội, năm 2006; “Thủ tục giải việc dân theo quy định Bộ luật tố tụng dân sự” tác giả Lê Thu Hà đăng Tạp chí Tịa án số 12 năm 2006 hay viết “Về thủ tục giải việc dân Bộ luật tố tụng dân sự” tác giả Tống Công Cường đăng Tạp chí Nhà nước pháp luật số 11 năm 2007… Những cơng trình chủ yếu nghiên cứu việc dân thủ tục giải việc dân nói chung, khái quát vấn đề thủ tục giải số việc dân mà chưa sâu nghiên cứu thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân Tính đến thời điểm chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu, đầy đủ có hệ thống thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân Các cơng trình dừng lại việc nghiên cứu khía cạnh hình thức viết trao đổi tình thực tiễn gặp phải: “Quyết định tuyên bố lực hành vi dân có phải xác định người đại diện theo pháp luật” tác giả Hồng Thị Việt Anh đăng Tạp chí Nghề luật số năm 2013; “Trao đổi từ thực tiễn giải việc dân tuyên bố người lực hành vi dân sự” tác giả Nguyễn Thị Hạnh, Nguyễn Văn Lin đăng Tạp chí Nghề luật số năm 2014… Trước tình hình đó, tác giả mạnh rạn nghiên cứu đề tài “Thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân tố tụng dân Việt Nam” cấp độ luận văn thạc sỹ với mong muốn đóng góp kiến thức xung quanh vấn đề phục vụ cho việc nghiên cứu, giảng dạy thực hành tố tụng dân Mục đích, nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài - Mục đích: Trên sở nghiên cứu làm rõ quy định pháp luật hành thủ tục giải việc dân nói chung thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân nói riêng, tìm hiểu thực tế áp dụng luật thực định để giải yêu cầu tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân hoạt động xét xử Tòa án qua nhằm tìm bất cập pháp luật vướng mắc thực tiễn; đề xuất phương hướng hoàn thiện, kiến 60 lợi Song để việc giám định có giá trị pháp lý địi hỏi phía người yêu cầu phải thực quy định pháp luật phía người thực giám định phải làm trình tự, thủ tục giám định Điều địi hỏi vơ tư, khách quan người giám định thực công việc Có khơng trường hợp thực tế, thiếu vô tư, khách quan người giám định chủ quan quan y tế, trung tâm giám định pháp y… khiến cho kết luận giám định bị sai lệch, khơng xác , “dù phương pháp, phương tiện giám định có tiên tiến đến mức nữa, trình độ chun mơn có cao kết luận giám định khơng bảo đảm xác, chí bóp méo việc cách nguy hiểm, dẫn đến làm oan cho người khác” [23,tr.273] Bên cạnh cần phải thấy rõ quan trọng định giải vụ việc từ phía Tịa án Nhìn chung năm gần đây, số lượng chất lượng cán ngành Tòa án tăng cường, công tác đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ trọng qua nâng cao trình độ, khả hiểu biết vận dụng pháp luật Bởi vậy, công tác tổ chức, xét xử ngành Tòa án nâng cao Tuy nhiên, thực tiễn giải vụ việc dân nói chung, giải thủ tục yêu cầu tuyên bố người NLHVDS bị hạn chế NLHVDS nói riêng cho thấy cịn tình trạng Thẩm phán định cịn mang nhiều tính chủ quan, ý chí Vẫn cịn phận khơng nhỏ Thẩm phán cịn hạn chế trình độ chun môn, tinh thần trách nhiệm chưa cao Điều xuất phát từ trình độ nghiệp vụ lực nhiều Thẩm phán hạn chế, thiếu cập nhật thường xuyên văn tố tụng… dẫn tới lúng túng trình giải quyết, sai lầm việc đánh giá, xem xét chứng cứ, tính chất việc Trong thủ tục giải vụ việc dân nói chung, giải thủ tục yêu cầu tuyên bố người NLHVDS bị hạn chế NLHVDS nói riêng xây dựng thủ tục đơn giản, nhanh gọn, cần giải nhanh chóng có hiệu địi hỏi Thẩm phán phải thận trọng trình giải Điều ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng, hiệu công tác xét xử, ảnh hưởng tới quyền, lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia vào q trình giải quyết, đặc biệt gây ảnh 61 hưởng nghiêm trọng tới cá nhân người bị yêu cầu định giải không khách quan, đắn Do vậy, vấn đề nâng cao chất lượng cơng tác tổ chức, xét xử ngành Tịa án cần đặc biệt quan tâm 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện chế định thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân Từ phân tích luận giải để làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người NLHVDS bị hạn chế NLHVDS, kiến nghị hoàn thiện quy định xung quanh vấn đề phương diện sau: * Kiến nghị sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân Thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người NLHVDS bị hạn chế NLHVDS đứng độc lập, tách rời với thủ tục giải việc dân Bởi thân thủ tục giải việc dân phải tuân theo trình tự, thủ tục giải việc dân quy định BLTTDS Do vậy, sửa đổi, bổ sung góp phần hoàn thiện quy định thủ tục giải việc dân nói chung có ý nghĩa vấn đề hoàn thiện quy định thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người NLHVDS bị hạn chế NLHVDS nói riêng Trong đó, kiến nghị sửa đổi, bổ sung số quy định sau: Thứ nhất, cần thiết phải xây dựng khái niệm “đương việc dân sự”, đồng thời xác định rõ thành phần đương việc dân sự, quyền nghĩa vụ đương việc dân Cụ thể, bổ sung vào Mục Chương VI người tham gia tố tụng điều luật quy định đương việc dân sau: “Đương việc dân cá nhân, quan, tổ chức tham gia tố tụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, người khác hay bảo vệ lợi ích chung xã hội Đương việc dân bao gồm người yêu cầu người có liên quan đến yêu cầu 62 Người yêu cầu việc dân người đưa u cầu Tịa án cơng nhận hay khơng cơng nhận kiện pháp lý làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; công nhận không công nhận quyền dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; Người có liên quan việc dân người tham gia tố tụng theo yêu cầu người có u cầu tham gia vào q trình giải việc dân để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, để trả lời vấn đề có liên quan đến quyền, nghĩa vụ họ” Sở dĩ tác giả cho đương việc dân không bao gồm người bị yêu cầu (theo số quan điểm thực tiễn giải số Tòa án xác định đương việc dân bao gồm người bị yêu cầu) Điều 313 BLTTDS sửa đổi quy định tham gia tố tụng người u cầu người có liên quan mà khơng đề cập tới người bị yêu cầu Hơn nữa, chất việc dân việc Tòa án xác định kiện pháp lý, công nhận không công nhận quyền nghĩa vụ dân việc giải tranh chấp bên đương Khi kiện pháp lý xác định dẫn tới việc phát sinh thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật Do vậy, việc dân cần xác định đương gồm người yêu cầu người có liên quan đến yêu cầu Bên cạnh cần bổ sung quy định quyền nghĩa vụ đương việc dân bên cạnh quy định quyền nghĩa vụ đương vụ án dân Thứ hai, bổ sung quy định cụ thể việc dân Tòa án phải tiến hành hòa giải việc dân Tịa án khơng tiến hành hịa giải Mỗi loại việc dân mang tính chất đặc thù riêng, xuất phát từ từ chất việc dân trình giải việc dân mà xét tảng lý luận, Tòa án khơng tiến hành thủ tục hịa giải Tuy nhiên, tác giả phân tích phần trước có việc dân cần thiết phải tiến hành hòa giải Hơn nữa, Điều 311 BLTTDS sửa đổi dẫn chiếu tới việc áp dụng quy định vấn đề Do vậy, cần hướng dẫn cụ thể loại việc dân Tòa án 63 tiến hành hòa giải loại việc dân Tịa án khơng hịa giải Cụ thể, Tịa án khơng hịa giải việc dân trừ u cầu cơng nhận thuận tình ly Thứ ba, bổ sung vào Chương VIII quy định việc áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời trình giải tất loại việc dân Thứ tư, cần làm rõ trường hợp vắng mặt, tham gia phiên họp đương trình giải việc dân Cụ thể: Sửa đổi khoản Điều 313 theo hướng: “3 Người có đơn yêu cầu người đại diện hợp pháp họ phải tham gia phiên họp theo giấy triệu tập Tòa án Người có đơn yêu cầu vắng mặt lần thứ Tịa án hỗn phiên họp Trường hợp người có đơn yêu cầu đề nghị giải việc dân khơng có tham gia họ Tịa án giải việc dân vắng mặt họ; người có đơn yêu cầu triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt bị coi từ bỏ yêu cầu Tòa án định đình giải việc dân sự; trường hợp này, quyền yêu cầu Tòa án giải việc dân theo thủ tục Bộ luật quy định bảo đảm; vắng mặt kiện bất khả kháng trở ngại khách quan Tịa án hỗn phiên họp” Tương tự người có đơn yêu cầu, hợp lý bổ sung vào khoản Điều 313 BLTTDS sửa đổi thêm quy định giải trường hợp người có liên quan vắng mặt phiên họp giải việc dân theo hướng: “4 Người có liên quan người đại diện hợp pháp họ Tòa án triệu tập tham gia phiên họp Nếu người có liên quan người đại diện hợp pháp họ việc dân vắng mặt lần thứ Tịa án phải hoãn phiên họp Trường hợp họ triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt Tịa án tiến hành phiên họp giải việc dân vắng mặt họ Trong trường hợp cần thiết, Tịa án triệu tập người làm chứng, người giám định, người phiên dịch tham gia phiên họp; có người vắng mặt Tịa án định hoãn phiên họp tiến hành phiên họp” 64 Thứ tư, bổ sung quy định thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm định giải việc dân Như phân tích phần trước, theo nguyên tắc áp dụng pháp luật giải việc dân quy định Điều 311 BLTTDS sửa đổi định giải việc dân nói chung, định giải yêu cầu tuyên bố người NLHVDS bị hạn chế NLHVDS, định hủy bỏ định yêu cầu tuyên bố người NLHVDS bị hạn chế NLHVDS nói riêng bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm phát có sai lầm, vi phạm pháp luật nghiêm trọng có tình tiết trình giải Bởi vậy, kiến nghị quy định bổ sung thêm thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm trước hết áp dụng định giải yêu cầu tuyên bố người NLHVDS bị hạn chế NLHVDS; định hủy bỏ định giải yêu cầu tuyên bố người NLHVDS bị hạn chế NLHVDS có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị Đối với định giải việc dân khác, cần phải nghiên cứu cụ thể Ví định giải yêu cầu tuyên bố người tích chết khơng thể áp dụng thủ tục tái thẩm Bởi tái thẩm việc xét lại án, đinh có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị có tình tiết phát làm thay đổi nội dung án, định mà Tòa án, đương khơng biết Tịa án án, định (Điều 304 BLTTDS) Trong kiện người bị Tịa án tun bố tích chết trở biết tin tức người “tình tiết phát làm thay đổi nội dung án, định mà Tịa án, đương khơng biết Tịa án án, định đó” lại làm phát sinh quyền yêu cầu người có quyền u cầu Tịa án hủy bỏ định tuyên bố người tích chết – loại việc dân Riêng thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người NLHVDS bị hạn chế NLHVDS, tác giả kiến nghị sửa đổi, bổ sung số vấn đề cụ thể sau: 65 Thứ nhất, cần có hướng dẫn cụ thể giải thích khái niệm “các bệnh khác”, “các chất kích thích khác” nhằm xác định rõ phạm vi đối tượng bị coi NLHVDS bị hạn chế NLHVDS Mặc dù vấn đề đặt yêu cầu cần thiết sửa đổi, bổ sung quy định Điều 22, Điều 23 BLDS NLHVDS hạn chế NLHVDS, nhiên, khơng có hướng dẫn cụ thể trường hợp sửa đổi, bổ sung quy định nêu khó xác định xác phạm vi người NLHVDS hạn chế NLHVDS để xem xét thực thủ tục giải yêu cầu tuyên bố họ bị hạn chế NLHVDS Cũng cần phải nói thêm rằng, theo quy định Điều 23 BLDS “nghiện ma túy, nghiện chất kích thích khác” điều kiện để xác định tình trạng hạn chế NLHVDS cá nhân Việc khơng có quy định rõ chất kích thích khơng cần kết luận quan, tổ chức chuyên môn y tế (như trường hợp người NLHVDS) dẫn tới chủ quan, ý chí người có quyền u cầu Tịa án q trình giải Do cần có hướng dẫn, giải thích cụ thể cho quy định Đồng thời cần nghiên cứu thực tiễn đời sống dân phát triển ngày cao xã hội, tình trạng sức khỏe người có chiều hướng khác nhau, nhiều triệu chứng, biểu bệnh tật xuất gây thương tổn định tâm thần tâm sinh lý (bệnh trầm cảm, tự kỷ…) có hay không thuộc diện người hạn chế NLHVDS? Thứ hai, cần có thống quy định chủ thể có quyền yêu cầu tuyên bố người NLHVDS bị hạn chế NLHVDS BLDS BLTTDS sửa đổi theo hướng quy định BLTTDS sửa đổi Tức là, quy định thêm quan, tổ chức hữu quan chủ thể có quyền yêu cầu tuyên bố người NLHVDS Điều 22 BLDS để thống với quy định khoản Điều 319 BLTTDS sửa đổi Thứ ba, nghiên cứu mở rộng thêm phạm vi chủ thể có quyền yêu cầu tuyên bố người NLHVDS bị hạn chế NLHVDS 66 Như phân tích phần trước, nhằm mục đích mở rộng chế bảo vệ quyền lợi cho người NLHVDS trước tình mà gia đình họ thụ động lợi dụng tình trạng NLHVDS người khác để trục lợi, nên mở rộng thêm phạm vi chủ thể có quyền yêu cầu tuyên bố cá nhân NLHVDS Họ bạn bè, người thân, hàng xóm khơng có quyền, lợi ích liên quan có quan hệ mật thiết với người NLHVDS Đây người thân người bị yêu cầu đề xuất, theo ý chí, nguyện vọng họ trước bị bệnh thời gian bị bệnh bệnh chưa đến mức khả nhận thức, điều khiển hành vi Hoặc q trình giải vụ việc dân mà Tịa án phát trường hợp người tình trạng NLHVDS khơng có u cầu Tịa án tun bố họ NLHVDS Tịa án nên vận dụng quy định BLTTDS để yêu cầu quan, tổ chức hữu quan, có VKSND làm thủ tục yêu cầu Tòa án tuyên bố cá nhân NLHVDS nhằm mục đích bảo vệ cao quyền lợi cho cá nhân Thứ tư, cần có quy định cụ thể để xác định người u cầu có quyền lợi ích liên quan trình giải yêu cầu tuyên bố người NLHVDS bị hạn chế NLHVDS Nếu người u cầu có quyền lợi ích liên quan cần xác định quyền lợi ích quyền lợi ích gì? Quyền lợi ích nhân thân, tinh thần hay tài sản phải chứng minh cho “liên quan đó” Cụ thể, quyền lợi ích liên quan quyền lợi ích nhân thân, tinh thần phải có chứng hợp pháp xác nhận quan hệ nhân thân Đó trường hợp người yêu cầu người thân thích người bị cho hạn chế NLHVDS; Nếu quyền lợi ích liên quan quyền lợi ích tài sản cần phải có chứng chứng minh (ví dụ người yêu cầu khởi kiện người bị coi hạn chế NLHVDS…) Trường hợp người yêu cầu người có quyền lợi ích theo hợp đồng ngồi hợp đồng… Như vậy, cần thiết phải có quy định cụ thể chế xác định rõ tính chất liên quan quyền lợi ích người yêu cầu người bị yêu cầu tuyên bố NLHVDS bị hạn chế 67 NLHVDS nhằm tránh tình trạng tùy tiện việc lợi dụng quyền yêu cầu để hạn chế khả cá nhân khác thực tế đời sống Thứ năm, sửa đổi khoản Điều 322 BLTTDS sửa đổi quy định đơn yêu cầu hủy bỏ định tuyên bố người NLHVDS bị hạn chế NLHVDS theo hướng quy định người có quyền, lợi ích liên quan quan, tổ chức hữu quan có quyền u cầu Tịa án định hủy bỏ định tuyên bố người NLHVDS bị hạn chế NLHVDS Điều có nghĩa cá nhân người bị Tịa án tun bố NLHVDS bị hạn chế NLHVDS định có hiệu lực pháp luật trước dù tới khơng cịn tình trạng hạn chế NLHVDS song mặt pháp lý, họ người bị hạn chế NLHVDS Theo quy định BLTTDS, họ người khơng có lực hành vi TTDS, việc thực quyền yêu cầu theo quy định khoản Điều 322 không phù hợp Kiến nghị bỏ quy định người bị tuyên bố NLHVDS bị hạn chế NLHVDS có quyền u cầu Tịa án định hủy bỏ định tuyên bố NLHVDS bị hạn chế NLHVDS Bên cạnh đó, cần quy định trường hợp cá nhân khơng cịn tình trạng hạn chế NLHVDS người đại diện họ, quan, tổ chức hữu quan quy định cụ thể quan, tổ chức (như Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, quan dân số, gia đình, trẻ em…) có quyền, nghĩa vụ yêu cầu Tòa án xác định lại NLHVDS cá nhân Thứ sáu, cần có hướng dẫn quy định phiên họp xét đơn yêu cầu tuyên bố người NLHVDS bị hạn chế NLHVDS; phiên họp xét đơn yêu cầu hủy bỏ định tuyên bố người NLHVDS bị hạn chế NLHVDS phải có mặt người có chun mơn, chuyên ngành liên quan đến kết luận khám chữa bệnh hay kết luận giám định bệnh tật người bị coi NLHVDS Trong trường hợp người khơng thể có mặt phiên họp cần có văn gửi cho Tịa án thơng báo kết khám nghiệm trước mở phiên tòa Điều hạn chế hành vi gian dối trình khám chữa bệnh sai phạm kết luận giám định nhiều trung tâm giám 68 định pháp y sở khám chữa bệnh không chuyên môn gây ảnh hưởng khơng nhỏ tới q trình giải vụ việc, đặc biệt gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới thân người bị coi NLHVDS kết luận giám định không khách quan, đắn * Nâng cao hiệu hoạt động quan chuyên mơn Khơng ngừng hồn thiện, củng cố cơng tác giám định, đặc biệt nâng cao lực tổ chức giám định giám định viên nói chung, sở y tế, trung tâm giám định pháp y tâm thần cán công tác sở, trung tâm nói riêng xem yêu cầu cấp thiết Cùng với việc kiện toàn sở vật chất, cải thiện trang thiết bị phục vụ cho hoạt động giám định, nâng cao trình độ, chuyên môn lực giám định viên cần quan tâm, tạo điều kiện để phát huy hết khả đảm bảo vô tư, khách quan, tinh thần trách nhiệm họ công việc Khi kết luận giám định thể rõ ràng, thơng qua quy trình làm việc khách quan có ý nghĩa đặc biệt quan trọng hệ thống tài liệu, chứng có hồ sơ, có ảnh hưởng lớn tới tư việc định Thẩm phán, đặc biệt trình giải yêu cầu tuyên bố người NLHVDS, Điều 22 BLDS năm 2005 quy định “…Tòa án định tuyên bố NLHVDS sở kết luận tổ chức giám định” Bên cạnh đó, cần ý tới giải pháp nâng cao chất lượng công tác tổ chức, xét xử ngành Tòa án Cụ thể: Phải nêu cao trách nhiệm lãnh đạo TAND cấp quản lý, đạo điều hành hoạt động TTDS nói chung, việc giải loại việc dân nói riêng Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động xét xử Thẩm phán nhằm kịp thời phát hiện, uốn nắn sai sót, hạn chế; ngành Tịa án cần phải có quán triệt, hướng dẫn thực nghiêm túc quy định pháp luật; Nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ trách nhiệm Thẩm phán cơng tác xét xử Tịa án; Kiện toàn tổ chức, tăng cường sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác xét xử nói riêng, hoạt động Tịa án q trình giải vụ 69 việc dân nói chung từ tạo mơi trường, điều kiện thuận lợi cho cán ngành Tòa án yên tâm phục vụ cống hiến Ngồi ra, cần có biện pháp liên quan mang tính đồng đổi công tác quản lý, tăng cường mở rộng lớp tập huấn chun mơn nghiệp vụ, có chế độ, sách cán bộ, cơng chức ngành Tịa án; tăng cường công tác lãnh đạo, đạo nghiệp vụ Tòa án cấp cấp dưới, Tòa án quan, ban ngành khác… Bên cạnh đó, cần phải tăng cường cơng tác phổ biến giáo dục, tuyên truyền rộng rãi nhân dân cho người hiểu rõ ý nghĩa chế định nhằm động viên người ý thức việc chủ động yêu cầu Tòa án tuyên bố người NLHVDS bị hạn chế NLHVDS nhằm cho công dân hiểu quyền nghĩa vụ pháp luật bảo vệ Chỉ có đưa quy định pháp luật vào thực tiễn TIỂU KẾT CHƯƠNG Mặc dù trải qua sáu năm triển khai thực BLTTDS sửa đổi, bổ sung gần song quy định thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người NLHVDS bị hạn chế NLHVDS tồn hạn chế Trước yêu cầu đời sống dân ngày đa dạng, trình hội nhập công cải cách tư pháp, việc hoàn thiện chế định cấp thiết Nhận thức tầm quan trọng đó, sở nghiên cứu cách hệ thống, tác giả đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật dân sự, pháp luật TTDS với đề xuất giải pháp mang tính đồng nhằm góp phần hồn thiện quy định thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người NLHVDS bị hạn chế NLHVDS 70 KẾT LUẬN C Mác khẳng định: “Ngoài hành vi tơi khơng tồn pháp luật, hồn tồn khơng phải đối tượng Những hành vi tơi – lĩnh vực tơi đụng chạm với pháp luật hành vi mà tơi địi quyền tồn tại, quyền thực, mà tơi rơi vào quyền lực pháp luật hành” [12,tr.19] Khi tham gia vào quan hệ pháp luật dân sự, cá nhân, giống vậy, lực hành vi tạo quyền, thực quyền nghĩa vụ họ Việc hạn chế lực hành vi dân khiến họ rơi vào tình trạng hạn chế khả “đụng chạm” tới quan hệ pháp luật dân định Song hầu hết trường hợp điều cần thiết Vấn đề xác định người NLHVDS hạn chế NLHVDS vấn đề Tuy nhiên, với đời BLTTDS, loại việc tiến hành theo thủ tục riêng – thủ tục giải việc dân tồn song hành độc lập với thủ tục giải vụ án dân Là thủ tục giải việc dân liên quan tới quyền nhân thân cá nhân, quy định BLTTDS tạo sở pháp lý chặt chẽ, đáp ứng nhu cầu phát sinh đời sống dân việc giải tình trạng tham gia vào giao lưu dân người hạn chế NLHVDS Tuy nhiên, quy định thiếu sót, bất cập định Trong phạm vi nghiên cứu, tác giả làm rõ quy định pháp luật hành, tồn quy định NLHVDS, hạn chế NLHVDS, thủ tục tuyên bố người NLHVDS bị hạn chế NLHVDS; nghiên cứu số vụ việc thực tiễn điển hình xung quanh việc giải yêu cầu tuyên bố người NLHVDS bị hạn chế NLHVDS bước đầu kiến nghị số giải pháp cho vướng mắc luật thực định với mong muốn góp phần hoàn thiện, giúp cho quy định pháp luật vấn đề có khả thực thi đời sống DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49 – NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ dân luật ban hành theo Sắc luật số 028/TT/SLU ngày 20 tháng 12 năm 1972 Tổng thống Việt Nam cộng hòa (1973), Nxb Khai Trí, Sài Gịn Bộ luật dân thương tố tụng ban hành theo Sắc luật số 030-TT/SLU ngày 20 tháng 12 năm 1972 Tổng thống Việt Nam cộng hịa (1972), Nxb Khai Trí, Sài Gịn Bộ luật Dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật Dân nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật dân Nhật Bản (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật dân thương mại Thái Lan (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Bộ luật Tố tụng dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Bộ luật Tố tụng dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi, bổ sung năm 2011 (2012), Nxb Tư pháp, Hà Nội 12 C.Mác Ph.Ăng-ghen (1971), Tuyển tập, Nxb Sự thật, Hà Nội 13 C.Mác Ph.Ăng-ghen (1995), tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc Đảng lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Tống Công Cường (2007), “Về thủ tục giải việc dân Bộ luật tố tụng dân sự”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (11), tr 46-51 16 Nguyễn Triều Dương (2010), Đương tố tụng dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án Tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 17 Đỗ Văn Đại, Nguyễn Thanh Thư (2011), “Vấn đề bảo hộ người lực hành vi dân sự”, Tạp chí khoa học pháp lý, (5), tr 56-64 18 Nguyễn Ngọc Điện (2010), Chủ thể quan hệ pháp luật dân sự, Nxb Chính trị quốc gia 19 Lê Thu Hà (2006), "Thủ tục giải việc dân theo quy định Bộ luật tố tụng dân sự", Tạp chí tồ án nhân dân, (12), tr 13 - 17 20 Nguyễn Thị Hạnh, Nguyễn Văn Lin (2014), “Trao đổi từ thực tiễn giải việc dân tuyên bố người lực hành vi dân sự”, Tạp chí Nghề luật, (6), tr.49-54 21 Nguyễn Minh Hằng, Bùi Thị Huyền (2013), Thủ tục giải việc dân tố tụng dân Việt Nam, Nxb Hồng Đức 22 Nguyễn Minh Hằng, Nguyễn Văn Tiến (2010), “Người tham gia tố tụng thủ tục giải việc dân từ quy định Bộ luật tố tụng dân sự”, Tạp chí Nghề luật, (5), tr 19-21, 59 23 Đặng Thanh Hoa (2007), "Một số vấn đề thủ tục sơ thẩm giải việc dân Bộ luật tố tụng dân sự", Tạp chí Tồ án nhân dân, (6), tr 32 – 37 24 Đặng Thanh Hoa (2010), “Bảo vệ quyền người lực hành vi dân theo quy định pháp luật dân tố tụng dân sự”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (12), tr 17-24 25 Học viện Tư pháp (2007), Giáo trình Luật Tố tụng dân sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 26 Phan Thị Hồng (2014), “Người lực hành vi dân theo quy định Bộ luật dân năm 2005”, Tạp chí Nghề luật, (6), tr 35-37 27 Lê Thanh Huyền (2006), Trình tự, thủ tục giải việc dân theo quy định luật tố tụng dân sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 28 Nguyễn Ngọc Khánh (2005), Bộ luật tố tụng dân Liên bang Nga, Nxb Tư pháp, Hà Nội 29 Luật Cư trú 2006, Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ mười thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2006 30 Đoàn Đức Lương đ.t.g (2013), Giáo trình Luật dân Việt Nam tập 1, Nxb Đại học Huế 31 Tưởng Duy Lượng (2009), Pháp luật tố tụng dân thực tiễn xét xử, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Lê Đình Nghị đ.t.g (2009), Giáo trình Luật Dân Việt Nam, Tập 1, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 33 Văn Thị Hồng Nhung (2014), “Về việc thụ lý, giải yêu cầu tuyên bố bà Đặng Thị L lực hành vi dân sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (15), tr.30-32 34 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân (1990), Nxb Pháp lý, Hà Nội 35 Phạm Thị Thanh Phước, Bùi Thị Tố Nga (2014), “Tòa án thụ lý, giải yêu cầu tuyên bố bà Đặng Thị L lực hành vi dân quy định pháp luật”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (11), tr 21-24 36 Sắc lệnh số 47-SL ngày 10 tháng 10 năm 1945 Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa 37 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 03/2012/NQ – HĐTP ngày 03 tháng 12 năm 2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ ″Những quy định chung″ Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 38 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 04/2012/NQ – HĐTP ngày 03 tháng 12 năm 2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định ″Chứng minh chứng cứ″ Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 39 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 05/20012/NQ - HĐTP ngày 03 tháng 12 năm 2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ hai "Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm" Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 40 Tòa án nhân dân tối cao – Viện khoa học xét xử (2003), Bộ luật tố tụng dân Liên bang Nga 41 Nguyễn Văn Tiến (2011), Thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người tích chết tố tụng dân Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 42 Nguyễn Minh Tuấn đ.t.g (2014), Bình luận khoa học Bộ luật dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Tư pháp 43 Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 44 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật Dân Việt Nam, Tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 45 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường: Việc dân thủ tục giải việc dân Tòa án nhân dân, Hà Nội 46 Vũ Thị Hồng Vân (2006), “Một số vấn đề thủ tục giải việc dân theo Bộ luật tố tụng dân 2004”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (9), tr 12-19 47 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điện tiếng Việt phổ thơng, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 48 Viện khoa học pháp lý - Bộ tư pháp (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển bách khoa Nxb Tư pháp 49 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý – Bộ tư pháp (1995), Bình luận khoa học Bộ luật dân Nhật Bản, Nxb Chính trị quốc gia 50 http://thanhtra.com.vn/phap-luat/dieu-tra-qua-don-thu/3-cap-toa-6-lan-phan- quyet_t114c39n49128 ... định pháp luật tố tụng dân Vi? ??t Nam 22 hành thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân 2.1 Thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người lực hành 22 vi dân bị hạn chế lực. .. CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VI? ??T NAM HIỆN HÀNH VỀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT YÊU CẦU TUYÊN BỐ MỘT NGƯỜI MẤT NĂNG LỰC HÀNH VI DÂN SỰ HOẶC BỊ HẠN CHẾ NĂNG LỰC HÀNH VI DÂN SỰ Thủ tục giải yêu cầu tuyên bố. .. luận thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân sự; quy định pháp luật TTDS Vi? ??t Nam hành thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành