BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐÀO THỊ BÍCH NGỌC GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐÀO THỊ BÍCH NGỌC GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Trần Thị Thúy Lâm HÀ NỘI, NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu trích dẫn nêu Luận văn đảm bảo tính xác, trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Xác nhận giảng viên hƣớng dẫn Tác giả PGS.TS Trần Thị Thúy Lâm Đào Thị Bích Ngọc MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG .6 1.1 Khái niệm ý nghĩa giao kết HĐLĐ 1.1.1 Khái niệm giao kết HĐLĐ 1.1.2 Ý nghĩa việc giao kết HĐLĐ .11 1.2 Phân loại giao kết HĐLĐ 12 1.3 Pháp luật giao kết hợp đồng số nước học kinh nghiệm cho Việt Nam 15 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ GIAO KẾT HĐLĐ VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH SƠN LA 21 2.1 Về chủ thể giao kết hợp đồng 21 2.2 Về nguyên tắc giao kết hợp đồng 24 2.3 Về hình thức, nội dung loại HĐLĐ giao kết 28 2.3.1 Hình thức giao kết HĐLĐ 28 2.3.2 Nội dung giao kết HĐLĐ 30 2.3.3 Các loại HĐLĐ giao kết 38 2.3.4 Về trình tự giao kết HĐLĐ 40 2.4 Thực tiễn thi hành pháp luật giao kết HĐLĐ Sơn La 50 2.4.1 Sơ lược tình hình lực lượng lao động tỉnh Sơn La 50 2.4.2 Thực tiễn giao kết HĐLĐ doanh nghiệp địa bàn tỉnh Sơn La 51 2.5 Nhận xét chung giao kết HĐLĐ doanh nghiệp tỉnh Sơn La 61 2.5.1 Những kết đạt 61 2.5.2 Những tồn hạn chế 62 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH SƠN LA 67 3.1 Hoàn thiện pháp luật giao kết HĐLĐ 67 3.1.1 Những yêu cầu việc hoàn thiện qui định pháp luật giao kết HĐLĐ 67 3.1.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật giao kết HĐLĐ 70 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thi hành pháp luật giao kết HĐLĐ Sơn La .75 3.2.1 Nâng cao nhận thức NLĐ NSDLĐ Sơn La giao kết HĐLĐ 75 3.2.2.Tăng cường công tác thông tin truyền thông thị trường lao động Sơn La 76 3.2.3 Nâng cao công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhằm nhận thức ý thức tuân thủ pháp luật NLĐ NSDLĐ Sơn La 77 3.2.4 Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức cơng đồn Sơn La 78 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra tình hình thi hành pháp luật lao động nói chung pháp luật giao kết HĐLĐ nói riêng, đồng thời xử lý nghiêm hành vi vi phạm giao kết HĐLĐ Sơn La 79 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BLLĐ Bộ luật lao đông HĐLĐ Hợp đồng lao động LĐTBVXH Lao đông thương binh xã hội NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sủ dụng lao động QHLĐ Quan hệ lao động DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1: Tỷ lệ lao động qua đào tạo tỉnh Sơn La 51 Bảng 2.2: Kết dự báo năm 2016 - 2020 51 Bảng 2.3: Thu nhập bình quân người lao động giai đoạn 2011 - 2015 58 Bảng 2.4: Số LĐ làm việc từ tháng trở lên DN có HĐLĐ .62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự phát triển kinh tế thị trường kéo theo thay đổi nhiều mối quan hệ xã hội, có mối quan hệ lao động Lao động nhu cầu, đặc trưng hoạt động sống người Hoạt động lao động giúp người hoàn thiện thân phát triển xã hội Vì vậy, quan hệ lao động trở thành mối quan hệ có tầm quan trọng đặc biệt Trong quan hệ lao động, hàng hóa trao đổi sức lao động, loại hàng hóa đặc biệt gắn liền với thể người có khả sáng tạo giá trị q trình thực Cũng vậy, quan hệ lao động thị trường loại quan hệ đặc biệt Quan hệ vừa quan hệ mang yếu tố kinh tế, vừa quan hệ mang tính xã hội nhân văn sâu sắc vừa quan hệ thỏa thuận, vừa quan hệ phụ thuộc Chính vậy, cần phải có hình thức pháp lý cho việc thiết lập quan hệ lao động Hình thức phải vừa tạo lưu thông thuận tiện cho việc trao đổi mua bán hàng hóa sức lao động, vừa đảm bảo quyền lợi ích bên Hợp đồng lao động (HĐLĐ) hình thức phù hợp để thiết lập quan hệ lao động kinh tế thị trường Chính thế, chế định HĐLĐ ln tâm điểm pháp luật lao động HĐLĐ sở pháp lý để phát sinh nên quan hệ lao động Giao kết HĐLĐ khởi điểm quan hệ lao động, giai đoạn tiền đề cho quan hệ lao động hình thành Giao kết HĐLĐ định đến hình thành hay khơng hình thành quan hệ lao động tương lai, pháp lý hình thành nên HĐLĐ - chứng cho quan hệ lao động pháp luật thừa nhận Ngoài mối quan hệ lao động có tốt đẹp hay khơng, quyền nghĩa vụ bên có đảm bảo hay không phụ thuộc vào giai đoạn giao kết HĐLĐ Pháp luật có quy định giao kết HĐLĐ nhằm đảm bảo quyền lợi cho bên Tuy nhiên, thực tế việc giao kết HĐLĐ lúc thực theo nghĩa nó, đặc biệt giai đoạn tình trạng tương quan cung cầu lao động khơng cân Tình trạng vi phạm pháp luật giao kết HĐLĐ thường xuyên xảy việc NSDLĐ không giao kết HĐLĐ người lao động (NLĐ), có giao kết hợp đồng khơng loại hợp đồng Điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến quyền lợi bên, đặc biệt NLĐ có tranh chấp xảy Do đó, việc nghiên cứu quy định pháp luật giao kết HĐLĐ, đối chiếu với thực tiễn đồng thời tìm nguyên nhân giải pháp có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Xuất phát từ u cầu địi hỏi thực tiễn HĐLĐ nói chung, giao kết HĐLĐ nói riêng thực tiễn thi hành doanh nghiệp tỉnh Sơn La, chọn đề tài “Giao kết hợp đồng lao động theo pháp luật lao động Việt Nam thực tiễn thi hành tỉnh Sơn La” để làm luận văn thạc sĩ với mong muốn góp phần hồn thiện pháp luật HĐLĐ nâng cao hiệu thực pháp luật giao kết HĐLĐ địa bàn tình Sơn La Tổng quan tình hình nghiên cứu Nghiên cứu pháp luật HĐLĐ nói chung, có nội dung liên quan đến giao kết HĐLĐ đề cập nhiều mức độ khác số cơng trình nghiên cứu độc lập đăng tải viết tạp chí pháp luật Các cơng trình tiêu biểu kể đến Giáo trình “Luật Lao động Việt Nam” Trường Đại học Luật Hà Nội (2005, 2008, 2011), Nhà xuất Công an nhân dân; hay Giáo trình “Luật Lao động bản” (2012), khoa luật Đại học Cần Thơ; hay Giáo trình luật Lao động Việt Nam (1999), Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội Trong đó, HĐLĐ viết chương giáo trình có đề cập đến việc giao kết HĐLĐ Luận án Tiến sĩ luật học “HĐLĐ chế thị trường Việt Nam”, (2002) tác giả Nguyễn Hữu Chí có đề cập đến việc giao kết HĐLĐ Bên cạnh cịn có số viết đăng tạp chí có đề cập đến việc giao kết HĐLĐ bài: “Bàn hiệu lực HĐLĐ việc xử lý hợp đồng vô hiệu” số (2000), Tạp chí Dân chủ pháp luật Phạm Thị Chính; hay “Giao kết HĐLĐ theo BLLLĐ năm 2012 từ quy định đến nhận thức thực tiễn” tạp chí Luật số 3/2013 tác giả Nguyễn Hữu Chí;Tạp chí Luật học, Lưu Bình Nhưỡng; hay Tôn Trung Nhạn (1995), “Kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Cơng đồn”, Nhà xuất lao động, Hà Nội; hay “Một số nét lao động sử dụng lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài”, Bản tin thị trường lao động - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2006) tác giả Nguyễn Thị Bích Thủy; hay “Một số vấn đề pháp lý việc làm giải việc làm Việt Nam” tạp chí Nhà nước pháp luật” số 6/2003 “HĐLĐ chế định chủ yếu luật Lao động Việt Nam”, Nhà nước Pháp luật, số 7/1996 Phạm Công Trứ; Đặc san tuyên truyền: “Thực tiễn 15 năm thi hành BLLLĐ kết đạt vấn đề đặt ra” (2011), Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ (số 11), Hà Nội Đây tài liệu tham khảo có giá trị chủ yếu tập trung HĐLĐ nói chung có đề cập vấn đề giao kết HĐLĐ doanh nghiệp nói riêng Có thể thấy cơng trình nghiên cứu nêu chủ yếu đề cập đến HĐLĐ nói chung Vấn đề giao kết HĐLĐ có đề cập đến mức độ định Chưa có cơng trình khoa học mang tính chun sâu giao kết HĐLĐ (nhất Bộ luật Lao động (BLLĐ) 2012)trên bình diện lý luận thực tiễn đặc biệt lại gắn với thực tiễn thi hành địa phương cụ thể, đặc biệt tỉnh miền núi Sơn La Chính thế, luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu cách đầy đủ tương đối toàn diện giao kết HĐLĐ đồng thời gắn với thực trạng thi hành địa phương, cụ thể tỉnh Sơn La Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: văn pháp luật HĐLĐ nói chung, giao kết HĐLĐ nói riêng BLLĐ 2012 văn hướng dẫn Ngoài luận văn nghiên cứu pháp luật số nước giao kết HĐLĐ để sở so sánh với pháp luật giao kết HĐLĐ Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu phương diện luật học vấn đề chủ thể giao kết, nguyên tắc giao kết, hình thức giao kết, nội dung giao kết, loại hợp đồng giao kết, thủ tục giao kết số vấn đề liên quan đến việc giao kết HĐLĐ vi phạm giao kết HĐLĐ.Ngoài luận văn nghiên cứu thực 70 Có thể thấy rõ, hội nhập kinh tế giới trình tất yếu khách quan với nhiều hội thách thức, song pháp luật lao động Việt Nam thách thức khơng nhỏ Do đó, hồn thiện pháp luật lao động Việt Nam xu tồn cầu hố phải đạt yêu cầu: bảo vệ NLĐ đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ, tạo lập mối quan hệ lao động hài hồ, góp phần phát triển kinh tế, ổn định xã hội, vững vàng hội nhập phát triển Chính thế, yêu cầu pháp luật lao động phải đặt giải pháp hoàn thiện tổng thể hệ thống pháp luật khác có liên quan sở nguyên tắc tương thích cơng 3.1.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật giao kết HĐLĐ Để hoàn thiện đảm bảo thực pháp luật HĐLĐ, bên cạnh việc sửa đổi quy định hành pháp luật HĐLĐ phải bổ sung số quy định HĐLĐ mà BLLLĐ2012 chưa quy định quy định chưa rõ.Qua thực tiễn áp dụng pháp luật HĐLĐ doanh nghiệp tỉnh Sơn La, tác giả xin đưa số đề xuất sau: Thứ nhất, điều kiện chủ thể giao kết HĐLĐ Như phân tích việc chủ sử dụng ln đảm nhận trực tiếp ký kết HĐLĐ với NLĐ nội dung khơng khả thi Ở doanh nghiệp có quy mơ lớn, doanh nghiệp có nhiều doanh nghiệp thành viên chi nhánh việc phân cấp quản lý điều tất yếu tỏ chức quản lý doanh nghiệp Vì vậy, pháp luật lao động nên bổ sung thừa nhận chủ thể phân cấp quản lý có thẩm quyền giao kết HĐLĐ Điều vừa đảm bảo quyền tổ chức quản lý doanh nghiệp vừa đáp ứng nhu cầu tất yếu xã hội.Hơn nữa, BLLLĐ 1994 văn hướng dẫn thừa nhận phân cấp quản lý nên pháp luật nên thừa nhận Thứ hai, thủ tục giao kết HĐLĐ Hiện pháp luật khơng có quy định trách nhiệm bên giao kết HĐLĐ mà quy định trách nhiệm bên kể từ thời điểm bên dã giao kết hợp đồng (HĐLĐ có hiệu lực pháp luật).Vì vậy, thực tế có tình trạng NSDLĐ 71 hứa hẹn giao kết HĐLĐ sau lại khơng ký dẫn đến việc NLĐ hội việc làm (chẳng hạn họ từ chối việc làm với NSDLĐ khác) Vì thiết nghĩ cần quy định cụ thể trách nhiệm pháp lý bên trình tuyển dụng như: Việc hứa hẹn tuyển dụng lời đề nghị giao kết HĐLĐ, có đầy đủ chứng vấn đề phải coi ràng buộc quyền nghĩa vụ pháp lý Khi thị trường lao động nhiều bất cập nước ta, việc khơng quy định vấn đề dễ gây bất lợi cho NLĐ quan hệ HĐLĐ Bên cạnh cần phải có quy định việc giải tranh chấp quan, tổ chức có thẩm quyền có vi phạm vấn đề có tính ngun tắc, hiến định quyền tự việc làm, quyền bình đẳng nam nữ… Điều 611A Bộ Luật dân Đức quy định quyền bình đẳng nam nữ cho rằng: NSDLĐ trình tuyển dụng, sử dụng lao động phải đảm bảo cơng nam, nữ khơng giới tính mà phân biệt Trừ trường hợp yêu cầu cơng việc NSDLĐ vi phạm quy định phải bồi thường tiền, cao tháng tiền lương mà tuyển dụng NLĐ hưởng Trong trường hợp NLĐ khởi kiện, vụ việc coi tranh chấp lao động (tranh chấp tiền quan hệ lao động) Đây vấn đề đáng tham khảo để quy định việc giải tranh chấp nói Thứ ba, hình thức HĐLĐ Pháp luật lao động cần bổ sung thêm trường hợp phải ký HĐLĐ văn như: giao kết với NLĐ có khiếm khuyết mặt thể chất, với NLĐ làm công việc nặng nhọc hay độc hại,…vì NLĐ người khuyết tật nhóm lao động đặc thù, người yếu xã hội, họ không đủ khả để tự chăm lo cho sống Do vị trí bất lợi xã hội khiến họ xuất trước cơng chúng, thành kiến đông đảo người xã hội, người khuyết tật không hưởng đầy đủ quyền lợi mình, kể quyền có việc làm xứng đáng Như vậy, họ tham gia vào quan hệ lao động đó, u cầu thiết yếu đặt nên cần phải có 72 HĐLĐ văn ký kết nhằm đảm chặt chẽ quyền quyền lợi, hạn chế hành vi phân biệt đối xử, quấy rối, nhạo bang khinh miệt người khuyết tật Cịn NLĐ làm cơng việc nhọc độc hại học tham gia lao động với sở tuyển dụng lao động việc ký kết HĐLĐ văn điều quan trong, xuất phát từ tính chất cơng việc NLĐ Có hợp đồng văn có chữ ký chủ sử dụng lao động, chắn chế độ an toàn lao động, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, lương… họ đảm bảo nhiều Thứ tư, loại HĐLĐ giao kết Việc phân loại HĐLĐ theo Khoản 1, Điều 22 BLLĐ 2012 chưa thực hợp lí Bởi vì, việc quy định thời gian HĐLĐ có thời hạn từ 12 tháng đến 36 tháng ngắn Điều làm hạn chế tính linh động quan hệ lao động, buộc NSDLĐ NLĐ phải nhiều lần ký kết HĐLĐ để thực việc làm có thời hạn hồn thành 36 tháng Pháp luật quy định HĐLĐ xác định thời hạn hết hạn, NLĐ tiếp tục làm việc thời hạn 30 ngày hai bên phải ký kết HĐLĐ mới, trường hợp không ký kết HĐLĐ HĐLĐ giao kết từ 12 tháng đến 36 tháng trở thành HĐLĐ không xác định thời hạn HĐLĐ giao kết theo mùa vụ theo cơng việc định có thời hạn 12 tháng trở thành HĐLĐ có thời hạn 24 tháng Việc quy định loại HĐLĐ bó hẹp quan hệ lao động, không phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường mà quan hệ lao động ngày diễn sôi động Thực tế cho thấy, có NSDLĐ biết nhu cầu công việc biết cần xác định thời hạn, trường hợp buộc NSDLĐ phải ký tiếp HĐLĐ xác định thời hạn thêm lần Những hạn chế quy định điều kiện có hiệu lực HĐLĐ nêu tác động không tốt tới hiệu HĐLĐ quan hệ lao động Tất vấn đề cần nhanh chóng khắc phục để tạo nên chế định HĐLĐ hoàn chỉnh pháp luật lao động 73 Vì vậy, thời hạn HĐLĐ nên quy định loại sau: - HĐLĐ không xác định thời hạn - HĐLĐ xác định thời hạn 12 tháng trở lên - HĐLĐ theo mùa, theo công việc định có thời hạn 12 tháng Quy định đảm bảo tôn trọng tối đa quyền tự định đoạt hai bên quan hệ pháp luật.Theo đó, bên có tồn quyền định thời hạn HĐLĐ cho quan hệ mà tham gia Thứ năm, nội dung hợp đồng Khoản 1, Điều 23 BLLLĐ 2012 quy định nội dung chủ yếu HĐLĐ vướng thi hành thực tế Khoản Điều 23 liệt kê nhiều nội dung chủ yếu mà ngành nào, công việc có chế độ Hơn nữa, quyền lợi NLĐ chế độ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề khơng phải chủ doanh nghiệp đáp ứng Những doanh nghiệp quy mô nhỏ, bắt đầu công việc sản xuất kinh doanh nguồn vốn doanh nghiệp cịn eo hẹp, quy định HĐLĐ liệu có “q sức” họ hay khơng? Việc quy định “cứng” nội dung HĐLĐ vơ tình làm “xơ cứng” HĐLĐ Thực tế cho thấy, có nhiều HĐLĐ có đối tượng việc làm đơn giản khơng cần có tất nội dung quy định Điều 23 BLLLĐ 2012 HĐLĐ có tính chất vụ việc lại cần nhiều nội dung khác mà khoản Điều 23 lại không quy định Thiết nghĩ, tùy công việc doanh nghiệp mà giao kết HĐLĐ HĐLĐ nên quy định số điều khoản bắt buộc điều khoản khác (điều khoản tùy nghi) bên thỏa thuận Như vậy, đảm bảo tính chặt chẽ q trình giao kết, tính hợp pháp HĐLĐ ký kết quyền tự giao kết HĐLĐ chủ thể Thứ sáu, cần xem xét lại vấn đề khác liên quan đến giao kết HĐLĐ, cụ thể: Về nghĩa vụ cung cấp thông tin: Bộ luật Lao động 2012 (Điều 19)quy định: “NSDLĐ phải cung cấp thông tin cho NLĐ công việc, địa điểm làm việc, điều 74 kiện làm việc, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, an tồn lao động, vệ sinh lao động, tiền lương, hình thức trả lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, quy định bảo vệ bí mật kinh doanh, bí mật cơng nghệ vấn đề khác liên quan trực tiếp đến việc giao kết HĐLĐ mà NLĐ yêu cầu NLĐ phải cung cấp thông tin cho NSDLĐ họ tên, tuổi, giới tính, nơi cư trú, trình độ học vấn, trình độ kỹ nghề, tình trạng sức khoẻ vấn đề khác liên quan trực tiếp đến việc giao kết HĐLĐ mà NSDLĐ yêu cầu” Bên cạnh mặt tích cực cịn mặt hạn chế NLĐ u cầu NSDLĐ cung cấp thơng tin tài chính, chiến lược, phát triển, tình hình kinh doanh, sách nhân lực liệu có đáp ứng đáp ứng mức độ nào? Hay vơ tình lộ bí mật kinh doanh cơng ty Hoặc NLĐ cung cấp thơng tin tình trạng nhân, thai sản có vi phạm bí mật đời tư hay khơng? Cần quy định rõ ràng loại hình doanh nghiệp sử dụng cung cấp thơng tin để đảm bảo quy chế hoạt động doanh nghiệp, khơng bị lộ bí mật để bảo vệ NLĐ tránh tình trạng quy chế doanh nghiệp quy định không khắt khe việc bảo vệ bí mật cơng nghệ Đối với NLĐ cần phải bổ sung giấy khám sức khỏe đủ điều kiện lao động Về thoả thuận thử việc Trong trường hợp doanh nghiệp tuyển dụng NLĐ vào học nghề để sử dụng, sau đào tạo nghề xong NLĐ có phải thử việc hay khơng?Hiện nay, pháp luật chưa có quy định vấn đề này.Nên pháp luật cần quy định trường hợp này, NLĐ 85% mức lương cấp bậc cơng việc đó, tiền lương thấp mức lương tối thiểu có mâu thuẫn với quy định tạ i Điều 90 BLLLĐ2012 mức lương tối thiểu hay khơng? Vì vậy, cần quy định thời gian thử việc, tiền lương NLĐ 85% mức lương cấp bậc cơng việc khơng thấp tiền lương tối thiểu Nhà nước quy định Về hành vi NSDLĐ không làm giao kết, thực HĐLĐ BLLLĐ 2012 (Điều 20) quy định “Giữ giấy tờ tuỳ thân, văn bằng, chứng NLĐ Yêu cầu NLĐ phải thực biện pháp bảo đảm tiền tài sản khác cho việc thực HĐLĐ” 75 Thực tế cho thấy, nhiều doanh nghiệp tiền giao tiền, hàng hóa cho nhân viên Hoạt động nhiều doanh nghiệp kinh doanh trực tuyến chẳng hạn buộc họ phải giao hàng cho nhân viên để đưa đến khách hàng ngồi cơng ty Nhiều số nhân viên không giao hàng giao hàng nhận tiền khách bỏ trốn Vì theo tơi cần quy định rõ danh mục cho công việc HĐLĐ cần bảo đảm tiền tài sản khác cho việc thực HĐLĐ có bảo vệ quyền lợi đáng doanh nghiệp 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thi hành pháp luật giao kết HĐLĐ Sơn La 3.2.1 Nâng cao nhận thức NLĐ NSDLĐ Sơn La giao kết HĐLĐ Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực pháp luật HĐLĐ Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật BLLĐ 2012 vơ quan trọng Ngồi ra, liên đồn lao động, sở LĐTBXH, quan có thẩm quyền quản lý lao động Sơn La cần phải phối hợp với phương tiện thông tin đại chúng đưa giáo dục pháp luật lao động lồng ghép vào chương trình vui chơi giải trí NLĐ thường xem chương trình giải trí truyền hình sau làm việc Tích cực đẩy mạnh cơng tác tun truyền, hướng dẫn quy định BLLLĐ 2012 văn có liên quan cho bên chủ thể tham gia quan hệ HĐLĐ doanh nghiệp Sơn La Các trung tâm giới thiệu việc làm cần bổ túc kiến thức pháp luật lao động đặc điểm cần biết loại hình doanh nghiệp cho NLĐ trước giới thiệu họ vào làm việc Trước cấp giấy phép cho doanh nghiệp hoạt động, chủ doanh nghiệp phải nắm rõ BLLLĐ, cam kết thực nghiêm chỉnh tổ chức quán triệt cho NLĐ Theo số liệu điều tra Sở lao động - thương binh xã hội tỉnh Sơn La năm 2015 số 2505 DN hoạt động địa bàn tỉnh Sơn La có 420 DN, 13.000 lao động tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động Vì vậy, việc nâng cao nhận thức NLĐ NSDLĐ pháp luật lao động vô quan trọng 76 Hơn nữa, cần phải nâng cao nhận thức cho NLĐ nhằm bảo vệ quyền lợi họ Các cấp liên đồn lao động, sở Lao động -Thương binh Xã hội, quan có thẩm quyền quản lý lao động tỉnh Sơn La cần đổi nội dung, tập trung làm tốt công tác định hướng, tuyên truyền giáo dục trị - tư tưởng cho NLĐ Cơng việc có nhiều nội dung, song lại tập trung vào học tập, quán triệt chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước cho NLĐ Tuy nhiên, thực tế đối tượng NLĐ Sơn La phức tạp thành phần dân tộc, trình độ, nhận thức khơng đồng Vì việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật phải vào đối tượng, đơn vị, hoàn cảnh cụ thể mà có nội dung, hình thức tun truyền, giáo dục cho phù hợp 3.2.2.Tăng cường công tác thông tin truyền thông thị trường lao động Sơn La Trong giai đoạn 2016 - 2012 Sơn La phải giải việc làm cho 85.000 lao động Để đạt mục tiêu đề nghị số 124/2015/NQHĐND chương trình việc làm tỉnh Sơn La giai đoạn 2016- 2020, HĐND tỉnh xây dựng nhóm giải pháp lớn có nhóm giải pháp quan trọng phát triển thị trường lao động thông tin thị trường lao động sau: - Xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động theo hướng đại hóa cơng nghệ thơng tin, cập nhật thông tin việc làm NLĐ, nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp, đơn vị kinh doanh cách đầy đủ, xác, kịp thời để xây dựng sở liệu phục vụ cho công tác dự báo cung - cầu lao động hoạch định sách lao động, việc làm địa bàn tỉnh - Phát huy hiệu hoạt động Trung tâm dịch vụ việc làm có, nghiên cứu xây dựng điểm giao dịch thị trường lao động địa bàn huyện, thành phố, đẩy mạnh công tác tư vấn, giới thiệu việc làm, cung cấp thông tin thị trường lao động cho NLĐ, NSDLĐ, tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ tìm kiếm việc làm; làm cầu nối NLĐ NSDLĐ, tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ, NSDLĐ có đầy đủ thơng tin, lựa chọn lao động lựa chọn việc làm phù hợp, tăng số lượng lao động làm việc thị trường nước ngồi nước 77 3.2.3 Nâng cao cơng tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhằm nhận thức ý thức tuân thủ pháp luật NLĐ NSDLĐ Sơn La Đẩy mạnh nâng cao công tác tuyên truyền pháp luật, phổ biến pháp luật tới doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, giúp đỡ NLĐ NSDLĐ hiểu pháp luật lao động nói chung pháp luật giao kết HĐLĐ nói riêng, từ bên hiểu vấn đề giao kết HĐLĐ thực bên thực pháp luật, điều khơng có ý nghĩa vấn đề giao kết mà định thực HĐLĐ phát triển quan hệ lao động Ví dụ, ngày có ngày truyền thống luật sư 10/10 hàng năm, luật sư tư vấn miễn phí pháp luật vào ngày này, tổ chức buổi hội thảo doanh nghiệp pháp luật giao kết HĐLĐ nói riêng pháp luật lao động nói chung, từ doanh nghiệp NLĐ có hội hiểu luật nhiều Khơng có ngày này, quan có thẩm quyền tổ chức hội thảo pháp luật lao động doanh nghiệp Bộ Giáo dục Đào tạo cần đưa việc học tập BLLLĐ, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm y tế, Luật Cơng đồn… vào chương trình giảng dạy cho tất đối tượng học sinh, sinh viên, học nghề.Liên đoàn Lao động cần phối hợp với Đài truyền hình đưa giáo dục pháp luật lao động lồng ghép vào chương trình giải trí, mở lớp tập huấn phổ biến kiến thức LLĐ cho cán cơng đồn NLĐ Các quan quản lý Nhà nước lao động Liên đoàn lao động cấp thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, kiểm tra chứng nhận trình độ hiểu biết pháp luật lao động chủ doanh nghiệp, giám đốc doanh nghiệp, Chủ tịch cơng đồn sở, người phụ trách tổ chức doanh nghiệp; đồng thời yêu cầu NSDLĐ cam kết tạo điều kiện cho NLĐ học tập luật lao động Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Sơn La Hoạt động hiệu doanh nghiệp phụ thuộc vào nhiều yếu tố, yếu tố định chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực bao gồm lao động quản lý lao động hoạt động trực tiếp gián tiếp trình sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp Nếu đào tạo kiến thức, giáo dục thường xuyên đạo đức, kỹ nghề nghiệp cho NLĐ, việc nâng cao 78 suất, chất lượng, hiệu lao động trì phát triển Thông qua đào tạo, bồi dưỡng, NLĐ hiểu chất công việc, thành thạo kỹ nghiệp vụ, làm việc có trách nhiệm, gắn bó với doanh nghiệp dĩ nhiên hiệu suất lao động tăng, thu nhập công nhân ổn định, doanh nghiệp phát triển bền vững Chất lượng nguồn nhân lực lợi so sánh hàng đầu doanh nghiệp nguồn nhân lực chất lượng cao góp phần quan trọng việc trì phát triển doanh nghiệp Nhận thức tầm quan trọng cuả nguồn nhân lực chất lượng cao doanh nghiệp, Sơn La có nhiều chủ trương, sách nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: - Khai thác có hiệu sở dạy nghề có, đồng thời đầu tư nâng cấp trang thiết bị, sở vật chất cho trường nghề, sở dạy nghề định hướng cho chương trình dạy nghề đảm bảo nâng cao chất lượng dạy nghề gắn với giải việc làm sau dạy nghề cho NLĐ - Tập trung đào tạo nghề phục vụ cho chương trình xây dựng nơng thơn Đào tạo nghề theo hướng đáp ứng nhu cầu học nghề NLĐ, thị trường lao động phù hợp với chuyển dịch cấu lao động theo hướng tăng tỷ trọng lao động phi nơng nghiệp, ưu tiên doanh nghiệp cho nhóm lao động dịch vụ du lịch - Thực tốt sách tín dụng ưu đãi đơn vị, doanh nghiệp có hoạt động dạy nghề, tuyển lao động vào dạy nghề bố trí việc làm đơn vị, doanh nghiệp Phối hợp với doanh nghiệp tổ chức đào tạo ngành nghề phù hợp cho người lao động có trình độ đáp ứng nhu cầu sử dụng loại hình doanh nghiệp, phục vụ khu công nghiệp 3.2.4 Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức cơng đồn Sơn La Trong năm vừa qua, tổ chức cơng đồn thể vai trò nòng cốt việc phát huy dân chủ, đoàn kết nội bộ, hạn chế tranh chấp lao động Bên cạnh đó, hoạt động cơng đồn cịn số hạn chế, cụ thể: cơng tác tun truyền, giáo dục cơng đồn NLĐ chưa mang lại hiệu quả; việc nắm bắt tâm tư nguyện vọng NLĐ chưa kịp thời, chưa tạo niềm tin cho NLĐ; vai 79 trị cơng đồn việc thực chức đại diện, bảo vệ tham gia quản lý, giám sát chưa hiệu Cơng đồn tổ chức bảo quyền lợi cho NLĐ, trước hết họ cần phải người hiểu biết pháp luật lao động, giúp NLĐ thực giao kết HĐLĐ khơng pháp luật mà cịn đảm bảo lợi ích NLĐ Để có điều cần phải thành lập tổ chức cơng đồn, với đội ngũ cán cơng đồn am hiểu kiến thức pháp luật, có trình độ chun mơn, nhiệt tình với cơng tác nhiệm vụ Đồng thời NSDLĐ cần phải đảm bảo cho cán cơng đồn có điều kiện khả thực tốt quyền trách nhiệm mình, bảo vệ tốt quyền lợi ích NLĐ; tạo điều kiện cho cán công đồn tham gia chương trình nâng cao trình độ để đảm bảo cho cán cơng đồn có đủ lực, trình độ đáp ứng yêu cầu tình hình Cần xây dựng quan hệ hợp tác cơng đồn NSDLĐ; Cơng đồn sở hoạt động thiết thực khuyến khích NLĐ làm việc có suất cao, có ý thức bảo vệ, giữ gìn sản doanh nghiệp, ý thức tiết kiệm vật tư, nguyên liệu, thực trọng công tác giáo dục tập thể NLĐ để đạt hiệu sản xuất 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra tình hình thi hành pháp luật lao động nói chung pháp luật giao kết HĐLĐ nói riêng, đồng thời xử lý nghiêm hành vi vi phạm giao kết HĐLĐ Sơn La Cần phải có phối hợp ngành với tra lao động, đặc biệt phối hợp tra lao động với NSDLĐ, đồng thời khuyến khích có tham gia cán cơng đồn để đảm bảo tính minh bạch Mặt khác cần phải đào tạo kịp thời cán tra, kiểm tra để sớm bổ sung vào lực lượng tra lao động, nhằm đáp ứng u cầu có tính chất đa dạng phức tạp Bên cạnh cần xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật lao động, mà trước hết quan thi hành pháp luật cần phải thực pháp luật, tránh xảy tình trạng bao che, làm pháp luật nghiêm giảm tình trạng vi phạm pháp luật Đồng thời, cần tiến hành phân cấp đồng quan ngành Lao động, Thương binh Xã hội, Cơng đồn cấp với quan hữu quan 80 nhằm tạo phối hợp chặt chẽ kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật lao động giải nhanh chóng tranh chấp phát sinh Đội ngũ tra viên lao động cịn ít; cơng tác tra chưa thực thường xuyên; số tra, kiểm tra doanh nghiệp cịn ít, hiệu chưa cao Vì cần tăng cường số lượng chất lượng để tương xứng với tốc độ phát triển doanh nghiệp số lượng lẫn quy mô sản xuất; tra lao động cần tăng cường tra việc thực quy định pháp luật lao động tất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế 81 KẾT LUẬN Giao kết HĐLĐ tổng hòa yếu tố nguyên tắc giao kết, chủ thể giao kết, nội dung giao kết, hình thức giao kết, thủ tục giao kết vấn đề khác liên quan đến giao kết HĐLD Để đảm bảo tính hợp pháp HĐLĐ, yếu tố phải thực theo quy định pháp luật Các quy định giao kết HĐLĐ áp dụng thời gian dài sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với yên cầu thực tế, số nội quy định chưa phù hợp, việc áp dụng vào thực tế chưa thực hiệu Bên cạnh đó, thực tiễn áp dung pháp luật giao kết HĐLĐ cịn có nhiều trường hợp vi phạm pháp luật, họ lợi dụng thiếu hiểu biết đối phương hay hai bên không hiểu biết pháp luật tối đa hóa lợi ích họ mà vi phạm quy định pháp luật Vì lý trên, cần phải hoàn thiện hệ thống pháp luật HĐLĐ nói chung giao kết HĐLĐ nói riêng Để từ bên tham gia giao kết HĐLĐ thuận lợi thỏa thuận thống vấn đề pháp lý liên quan đến quyền nghĩa vụ, làm điều quyền lợi bên đảm bảo, hạn chế tranh chấp lao động xảy ra, đồng thời thị trường lao động phát triển lành mạnh văn minh Hành vi giao kết HĐLĐ pháp luật tức pháp luật thực thi vào đời sống, đặc biệt thời kì hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề giao kết HDĐ ngày ý, điều thể phát triển quốc gia đề cao ý thức pháp luật Đó mục đích tác giả nghiên cứu vấn đề 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2011), Báo cáo tổng kết đánh giá 15 năm thi hành BLLĐ, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2013), Thông tư số 11/2013/BLĐTBXH ngày 11/6/2013 ban hành danh mục công việc nhẹ sử dụng người 15 tuổi làm việc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2013), Thông tư số 30/2013/TTBLĐTBXH ngày 25/10/2013 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 44/2013/NĐ-CP ngày 16/1/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều BLLLĐ HĐLĐ Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BLĐTBXH ngày 29/8/2014 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 03/2014/NĐCP ngày 16/1/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều BLLLĐ việc làm Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 16/2015/TTBLĐTBXH ngày 22/4/2015 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 75/2014/NĐ-CP ngày 28/7/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều BLLLĐ tuyển dụng, quản lý NLĐ Việt Nam làm việc cho tổ chức, cá nhân nước Việt Nam Cục thống kê Sơn La (2015), Niên giám thống kê Đà Nẵng 2015, NXB thống kê Hà Nội Cục thống kê Sơn La (2015), Tình hình kinh tế - xã hội Sơn La 2015 Nguyễn Việt Cường (2004), 72 vụ án tranh chấp lao động điển hình - tóm tắt bình luận, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội Nguyễn Hữu Chí (2002), HĐLĐ chế thị trường Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 10 Nguyễn Hữu Chí (2003), Pháp luật HĐLĐ Việt Nam thực trạng phát triển, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội 11 Nguyễn Hữu Chí (2013), Giao kết HĐLĐ theo Bộ luật Lao động 3/2013 83 12 Chính phủ (2013), Nghị định số 44/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 quy định chi tiết thi hành số điều BLLLĐ HĐLĐ 13 Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao đông, bảo hiểm xã hội đưa NLĐ Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 03/2014/NĐ-CP ngày 16/1/2014 quy định chi tiết thi hành số điều BLLLĐ việc làm 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 75/2014/NĐ-CP ngày 28/7/2014 quy định chi tiết thi hành số điều BLLLĐ tuyển dụng, quản lý NLĐ Việt Nam làm việc cho tổ chức, cá nhân nước ngồi Việt Nam 16 Chính phủ (2015), Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 quy định chi tiết thi hành số nội dung BLLLĐ 17 Chính phủ (2016), Nghị định số 11/2016/NĐ/CP ngày 03 tháng 02 năm 2016 quy định chi tiết thi hành số điều BLLLĐ lao động nước làm việc Việt Nam 18 Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định 44 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều BLLLĐ HĐLĐ 19 Chủ tịch Hồ Chí Minh (1947), Sắc lệnh (Số 29), Hà Nội 20 Đặc san tuyên truyền (2011), Thực tiễn 15 năm thi hành BLLLĐ kết đạt vấn đề đặt ra, hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ (số 11) Hà Nội 21 Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La (2010), Nghị số 348/2010/NQ- HĐNĐ chương trình giải việc làm tỉnh Sơn La năm 2011 ngày 12/10/2010 22 Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La (2015), Nghị số 124/2015/NQ- HĐND chương trình giải việc làm tỉnh Sơn La giai đoạn 2016- 2020 ngày 10 tháng 12 năm 2015 23 Trần Thị Thúy Lâm (2009), Những vấn đề cần sửa đổi HĐLĐ BLLLĐ, Tạp chí luật học, số 9/2009 84 24 Lưu Bình Nhưỡng (1995), Khái lược phát triển HĐLĐ Việt Nam, Tạp chí luật học, Số 3/1995 25 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân 2005, Hà Nội 26 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp 2005, Hà Nội 27 Quốc hội (2005), Luật Thương mại 2005, Hà Nội 28 Quốc hội (2012), Luật Lao động 2012, Hà Nội 29 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 Hà Nội 30 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 31 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 32 UBND tỉnh Sơn La (2013), Kế hoạch triển khai thực đề án Chính phủ hỗ trợ phụ nữ học nghề tạo việc làm địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2013 - 2015 Ban hành kèm theo QĐ số 1066/QĐ - UBND ngày 3/6/2013 UBND tỉnh Sơn La ... thực thi pháp luật giao kết hợp đồng lao động tỉnh Sơn La 6 CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm ý nghĩa giao kết. .. luật giao kết hợp đồng lao động Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam hành giao kết hợp đồng lao động thực tiễn thi hành tỉnh Sơn La Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thi? ??n nâng cao hiệu thực. .. GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐÀO THỊ BÍCH NGỌC GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Luật kinh