NGUYỄN CHÍ MẠNH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ TRANH CHẤP VỀ TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA VỢ CHỒNG KHI LY HƠN TỪ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH 2014 - 2016 HỌ VÀ TÊN TÁC GIẢ: NGUYỄN CHÍ MẠN HÀ NỘI – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ TRANH CHẤP VỀ TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA VỢ CHỒNG KHI LY HÔN TỪ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ TỈNH QUẢNG NINH HỌ VÀ TÊN TÁC GIẢ : NGUYỄN CHÍ MẠNH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ NGA HÀ NỘI – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Xác nhận giảng viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thị Nga Tác giả luận văn Nguyễn Chí Mạnh LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc mình, học viên xin cảm ơn PGS.TS.NGUYỄN THỊ NGA tận tình hướng dẫn, giúp đỡ học viên trình học tập, nghiên cứu khoa học hoàn thành Luận văn Học viên xin cảm ơn thầy cô giảng dạy môn Luật Đất Đai, thầy cô giảng dạy Viện Đại học Mở Hà Nội giúp đỡ học viên suốt trình học tập nghiên cứu Trong suốt trình học tập thực đề tài học viên nhận động viên bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình Học viên xin chân thành cảm ơn! Tác giả Luận văn Nguyễn Chí Mạnh Mục lục PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA VỢ CHỒNG KHI LY HÔN 14 1.1 Một số vấn đề lý luận chung tranh chấp tài sản quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn 14 1.1.1 Khái niệm tài sản chung vợ chồng hôn nhân 14 1.1.2 Khái niệm tài sản chung QSDĐ vợ chồng hôn nhân 16 1.1.3 Khái niệm tranh chấp tài sản quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn 18 1.1.4 Phân loại tranh chấp tài sản quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn xuất thường xuyên địa bàn 23 1.2 Những vấn đề lý luận giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất thông qua hoạt động xét xử Tòa án 24 1.2.1 Khái niệm giải tranh chấp quyền sử dụng đất tài sản vợ chồng ly hôn thông qua hoạt động xét xử Tòa án 25 1.2.2 Các nguyên tắc giải tranh chấp tài sản quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn 27 1.2.3 Cơ sở giải tranh chấp tài sản quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn Tòa án 32 1.3 Các điều kiện yếu tố đảm bảo hiệu việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly Tòa án 35 1.3.1 Sự hoàn thiện hệ thống văn pháp luật có liên quan 36 1.3.2 Năng lực đội ngũ cán cơng chức Tồ án 37 Chương 2: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TÀI SẢN 41 LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT KHI VỢ CHỒNG LY HÔN TẠI TÒA ÁN 41 NHÂN DÂN THỊ XÃ QUẢNG YÊN VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM 41 NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN VỀ TRANH CHẤP TÀI SẢN KHI VỢ CHỒNG LY HÔN Error! Bookmark not defined 2.1 Thực tiễn giải tranh chấp tài sản quyền sử dụng đất vợ chồng ly Tòa án 41 2.1.1 Thực tiễn giải tranh chấp quyền sử dụng đất tạo lập trước thời kỳ hôn nhân tài sản chung vợ chồng 41 2.1.2 Thực tiễn giải tranh chấp việc tiếp tục đứng tên quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng 44 2.1.3 Thực tiễn giải tranh chấp quyền sử dụng đất tài sản tạo lập chung với cha mẹ, anh em vợ, chồng 48 2.1.4 Thực tiễn giải tranh chấp quyền sử dụng đất tài sản đất không chủ sở hữu sử dụng hợp pháp vợ chồng hôn nhân 53 2.2 Một số hạn chế, vướng mắc phát sinh trình giải tranh chấp tài sản quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn 56 2.2.1 Vướng mắc nhận thức áp dụng pháp luật 56 2.2.2 Vấn đề định giá tài sản tranh chấp 60 2.2.3 Xác định tài sản vợ chồng thực tế 63 2.2.4 Vấn đề thủ tục tố tụng 67 Chương 3: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT KHI VỢ CHỒNG LY HÔN 71 3.1 Một số giải pháp hoàn thiện nội dung quy định pháp luật phân chia quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng ly hôn 71 3.2 Một số giải pháp giúp nâng cao hiệu giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 73 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán xét xử 74 3.2.2 Tăng cường hiệu lực thi hành án 79 3.2.3 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho công dân 80 3.2.4 Tăng cường công tác phối hợp, liên thông thông tin quan quản lý 81 3.2.5 Tăng cường hoạt động bảo đảm bình đẳng giới 81 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Từ xưa đến nay, gia đình ln tế bào xã hội, nơi người có quan hệ huyết thống, hôn nhân nuôi dưỡng chung sống Gia đình hòa thuận hạnh phúc góp phần vào phát triển bền vững phồn thịnh chung xã hội Nhận thức vị quan trọng gia đình, Đảng Nhà nước ta quan tâm, trọng đến việc xây dựng giữ gìn gia đình êm ấm, hòa thuận, thể quan tâm Đảng Nhà nước ta ban hành văn quy phạm pháp luật nhân gia đình góp phần giúp cho tồn phát triển gia đình vào chuẩn mực, khuôn khổ, giúp tạo bền vững quan hệ gia đình Khi nam nữ kết hơn, xây dựng gia đình bền vững quan hệ hôn nhân mong muốn người vợ, người chồng, mục đích việc xây dựng gia đình mà pháp luật đặt Tuy nhiên, nhiều trường hợp, quan hệ hôn nhân chịu tác động nhiều yếu tố chủ quan khách quan, không giữ ý nghĩa giá trị mong muốn ban đầu, sống chung vợ, chồng khơng hạnh phúc, nên pháp luật dự liệu khả cho họ quyền giải phóng khỏi quan hệ nhân việc ly hôn Thông thường, vụ án hôn nhân gia đình cần giải ba mối quan hệ quan hệ nhân, quan hệ chung quan hệ tài sản Quan hệ tài sản vợ, chồng quan hệ tài sản gắn liền với nhân thân, tồn thời kỳ hôn nhân, khơng có tính đền bù ngang giá khơng xác định cơng sức đóng góp cụ thể bên nên xảy tranh chấp việc phân chia tài sản chung vợ, chồng tương đối khó khăn, phức tạp, gây nhiều tranh cãi vụ giải ly cấp Tòa án Thực tế cho thấy tranh chấp tài sản vợ chồng vụ án ly hôn phức tạp, thường kéo dài, nhiều thời gian, tiền của, công sức đương quan tiến hành tố tụng Một ngun nhân dẫn đến tình trạng việc giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn chưa pháp luật, chưa xác đáng, chưa phù hợp với thực tế khách quan quan hệ sở hữu… chưa bảo vệ quyền, lợi ích đáng đương Hiện với xu phát triển xã hội, số lượng vụ án ly có tranh chấp tài sản tăng lên, giá trị tài sản tranh chấp ngày lớn tạo nhiều khó khăn áp lực cho quan tiến hành tố tụng Một vấn đề người ta quan tâm nhất, cặp vợ chồng ly hôn mà hầu hết người xã hội vấn đề tranh chấp đất đai Giá trị “tấc đất tấc vàng” khiến cho người ta quan tâm Việc chấm dứt hôn nhân đa phần kéo theo vướng mắc việc chia quyền sử dụng đất Những năm gần đây, với phát triển kinh tế thị trường nên đời sống xã hội kinh tế người dân ngày đảm bảo nâng cao Song mặt trái kinh tế thị trường dẫn đến nhiều người sống buông thả, coi trọng vật chất, tình cảm người với khơng mặn mà, coi trọng trước Giá trị tài sản lớn coi trọng vật chất làm cho tranh chấp tài sản vợ chồng vụ án ly có tính liệt, căng thẳng hơn, nên việc giải gặp nhiều khó khăn Là huyện có mức sống trung bình so với nước song Quảng Yên chịu ảnh hưởng chung xã hội Những năm gần đây, số lượng vụ tranh chấp chia quyền sử dụng đất vợ chồng tăng nhanh số lượng, phức tạp nội dung, nhiều vụ tranh chấp gay gắt, khiếu nại kéo dài gây nhiều khó khăn cho quan tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng Hầu hết vụ án giải thời hạn luật định, thấu tình đạt lý, khách quan, đồng tình người dân Tuy nhiên, thực tiễn giải vấn đề tài sản ly hôn vụ án nhân gia đình gặp nhiều vướng mắc, bất cập có nhiều quan điểm nhận thức, đánh giá khác nên số vụ án bị cấp cải sửa, hủy dẫn đến vụ án phải xét xử lại nhiều lần Nguyên nhân có nhiều phải kể đến quy định pháp luật chưa rõ ràng, số quy định chung chung, chưa có thống từ quan nhà nước có thẩm quyền cá nhân thực thi pháp luật liên quan đến giải tài sản vợ chồng vụ án ly hôn Với đề tài: “Tranh chấp tài sản quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn từ thực tiễn giải Tòa án nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh", tác giả muốn giải phần vướng mắc nhằm hoàn thiện pháp luật giải quyền sử dụng đất tài sản vợ chồng ly hôn theo pháp luật Việt Nam Tình hình nghiên cứu Xuất phát từ vai trò quan trọng gia đình xã hội nên việc nghiên cứu tranh chấp quan hệ nhân gia đình ln quan tâm ý, nhiều nhà nghiên cứu học giả đề cập Một số tài liệu chuyên khảo nhân gia đình như: Giáo trình Luật HN&GĐ Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật HN&GĐ khoa luật, Trường Đại học Cần Thơ… giáo trình đề cập đến kiến thức pháp lý khái quát tài sản chung vợ chồng Bên cạnh đó, viết liên quan đến tài sản chung vợ chồng “Chế độ tài sản chung vợ chồng theo Luật nhân gia đình Việt Nam” tác giả Nguyễn Văn Cừ; tác giả Đoàn Thị Phương Diệp với “Nguyên tắc suy đoán tài sản chung Luật nhân gia đình Việt Nam Luật dân Pháp”; tác giả Nguyễn Văn Cừ- Ngô Thị Hường với “Một số vấn đề lý luận thực tiễn Luật nhân gia đình năm 2000” Các viết đề cập cách khái quát xác lập tài sản chung vợ chồng Bên cạnh đó, phải kể đến số cơng trình nghiên cứu “Chia tài sản chung vợ chồng theo Luật nhân gia đình Việt Nam năm 2000” tác giả Nguyễn Thị Lan “Bàn thêm chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân” tác giả Nguyễn Hồng Hải; “Một số vấn đề chia tài sản vợ chồng ly hôn theo Luật HN&GĐ năm 2000” tác giả Nguyễn Thị Bích Vân; Nguyễn Thị Thanh Xuân “Pháp luật giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất ly hôn”, Nguyễn Thị Hạnh “Chia tài sản chung vợ chồng theo pháp luật Việt Nam – Thực tiễn áp dụng hướng hoàn 10 - Thứ ba, nay, việc cha mẹ cho vợ chồng người quyền sử dụng phần đất để tạo lập sống riêng nhiều, ly cha mẹ thường khai cho mượn, cho tạm sử dụng chưa cho hẳn Còn với người dâu rể thường khai cha mẹ cho vợ chồng họ, lại khơng xuất trình giấy tờ, chứng Tuy quy định Bộ luật dân năm 2015 Luật đất đai năm 2013 có quy định cụ thể nội dung hình thức giao dịch tặng cho quyền sử dụng đất nhằm bảo đảm tính pháp lý giao dịch đặc điểm quan hệ nhân gia đình xuất phát từ yếu tố tình cảm, nên việc tặng, cho quyền sử dụng đất diễn người thân gia đình thường khơng lập thành văn bản,không thể nội dung hợp đồng tặng, cho quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Vì vậy, trình xét xử, tòa án thường gặp lúng túng trường hợp Do đó, cần có văn hướng dẫn cụ thể dấu hiệu cần thiết để xác định coi cha mẹ tặng cho vợ chồng người quyền sử dụng đất, hướng dẫn phân thành hai trường hợp sau: + Nếu cha mẹ đồng ý để đẻ, dâu, rể sử dụng đất làm nhà ở, họ sử dụng lâu cấp GCNQSDĐ Tòa án cơng nhận việc tặng cho hoàn thành, xác định đất tài sản chung vợ chồng để phân chia + Nếu cha mẹ đồng ý cho đẻ, dâu, rể làm nhà đất Tuy nhiên, trình sử dụng họ chưa đăng ký, chưa cấp GCNQSDĐ, đất đứng tên cha mẹ sổ hành chính, GCNQSDĐ… ly cha mẹ đòi lại đất tòa án xác định việc tặng cho chưa hồn thành Theo đó, quyền sử dụng đất khơng xác định tài sản chung vợ chồng không phân chia + Trường hợp đất tặng cho khơng có GCNQSDĐ khơng có giấy tờ xác định chủ sở hữu coi tài sản chung hộ gia đình xác định tỷ lệ phần đóng góp vợ chồng khối tài sản chung hộ gia đình để thực phân chia 72 - Thứ tư, việc định giá quyền sử dụng đất giải tranh chấp quyền sử dụng đất có vị trí quan trọng chưa có chế phù hợp để định giá tài sản vợ chồng ly hôn Theo quy định pháp luật, giá trị quyền sử dụng đất phải định giá theo giá thị trường thân phương pháp định giá hạn chế chưa bảo đảm xác định giá trị thực quyền sử dụng đất Bên cạnh đó, quy định việc thành lập hội đồng định giá tài sản theo quy định đơn giản Thành phần hội đồng định giá mang nặng tình hành quy định thành viên bao gồm đại diện quan tài quan quản lý chun mơn có liên quan Đồng thời, hội đồng thực nhiệm vụ có đầy đủ thành viên, vắng mặt số quan có liên quan phải hỗn việc định giá Nhiều vụ định giá có mặt đầy đủ đương thiếu thành viên hội đồng định giá khơng thể tiến hành định giá Việc có mặt đầy đủ hội đồng định giá thơng thường khó khăn thành viên kiêm nhiệm việc tham gia Do đó, pháp luật cần có quy định việc thành lập tổ chức chuyên định giá quyền sử dụng đất trực thuộc Tòa án để việc định giá thuận tiện, thống nhất, bảo đảm tính chun mơn nghiệp vụ cao thành viên tham gia định giá tài sản làm việc có tinh thần trách nhiệm Đồng thời có quy định làm rõ trách nhiệm thành viên liên quan trình thực định giá quyền sử dụng đất tài sản tranh chấp Thứ năm, mở rộng thời gian giải vụ án phức tạp: Đối với thời hạn giải vụ án nên quy định gia hạn thêm thời gian giải vụ án vụ án phức tạp vào BLTTDS Thời hạn gia hạn lần hai tháng kể từ hết thời gian gia hạn lần đầu Có vậy, Thẩm phán yên tâm giải vụ án xác, pháp luật, đảm bảo quyền lợi hợp pháp đương vụ án 3.2 Một số giải pháp giúp nâng cao hiệu giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 73 3.2.1 Tăng cường hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất theo Luật Đất đai 2013 Luật Đất đai 2013 có thay đổi tiến đáng ghi nhận quy định cụ thể, rõ ràng tài sản quyền sử dụng đất vợ chồng theo hướng vừa đảm bảo quyền tài sản, cơng sức đóng góp chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân phải xác định tài sản chung vợ chồng; song tôn trọng tối đa quyền định đoạt cá nhân tài sản mình, có quyền sử dụng đất Theo đó, khoản Điều 98 Luật Đất đai 2013 quy định: Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng phải ghi họ, tên vợ họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, trừ trường hợp vợ chồng có thỏa thuận ghi tên người Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng mà Giấy chứng nhận cấp ghi họ, tên vợ chồng cấp đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất để ghi họ, tên vợ họ, tên chồng có yêu cầu Quy định nêu rõ ràng cụ thể, vậy, đòi hỏi quan nhà nước có thẩm quyền thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất phải quán triệt cách nghiêm túc tinh thần pháp luật Trước cấp giấy, cần phải thẩm tra, xác minh kỹ nguồn gốc, sở pháp lý, trường hợp tài sản tạo lập thời kỳ nhân mà khơng có nguồn tặng cho, thừa kế riêng vợ, chồng định phải ghi nhận đầy đủ họ tên vợ chồng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp Trong trường hợp tài sản hình thành thời kỳ nhân song bên muốn đứng tên người 74 (hoặc vợ, chồng) giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đòi hỏi UBND cấp huyện, Phòng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Văn phòng Cơng chứng nơi có đất, UBND xã, phường thị trấn phải có phối hợp chặt chẽ, cẩn trọng cấp giấy Việc ghi nhận người đứng tên giấy đặt hai bên thỏa thuận đồng ý trí đứng tên người thể văn Và văn thỏa thuận tài sản riêng phải thẩm định, kiểm tra lý do, tính xác độ trung thực Văn thỏa thuận tài sản riêng phải đính kèm lưu trữ hộ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mọi lơ là, tách trách nguyên nhân châm ngòi cho tranh chấp, bất đồng việc chia tài sản quyền sử dụng đất vợ chồng ly Gây khó khăn, vướng mắc cho quan Tòa án q trình giải tranh chấp Cùng với đó, địa phương cần tăng cường cơng tác vận động, tun truyền giải thích pháp luật, tổ chức thực có hiệu cơng tác đăng ký biến động, ghi tên bổ sung tên vợ, tên chồng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước cấp giấy ghi tên người Thực tế, việc ghi nhận quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng phải ghi tên vợ chồng giấy chứng nhận 01/7/2004 (ngày Luật Đất đai 2003 có hiệu lực) Do trước khơng quy định nên nhiều giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi tên người vợ, chồng (đa số ghi tên người trực tiếp làm thủ tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) Nay với quy định nhằm hướng tới quyền bình đẳng ngang vợ chồng tài sản nên thời gian tới, lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh, thị xã Quảng n cần có chương trình hành động thiết thực, cụ thể để đảm bảo quyền đăng ký biến động, ghi tên bổ sung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp tài sản chung vợ chồng ghi tên người Các cụ xưa có câu: "Phòng chống" - thực nghiêm minh quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng nêu tăng cường hoạt động quản lý nhà nước đất đai địa phương tạo điều kiện 75 tốt, thuận lợi, dễ dàng cho cán Tòa án thị xã Quảng n nói riêng ngành Tòa án nói chung giải tranh chấp đất đai chia quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán xét xử 10 Để nâng cao chất lượng xét xử vụ án nhân gia đình nói chung giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly nói riêng biện pháp then chốt tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ, nâng cao kỹ xét xử cho đội ngũ cán gồm Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Vì yếu tố người ln đóng vai trò định chất lượng hiệu công việc Chất lượng xét xử nâng cao có đội ngũ cán làm cơng tác giỏi chuyên môn, nắm vững kiến thức pháp luật thành thạo kỹ xét xử Công tác đào tạo bồi dưỡng cán cần xây dựng kế hoạch Tùy mục đích đào tạo mà xây dựng hệ thống giáo trình có kiến thức pháp lý, kiến thức nghiệp vụ sát với thực tế Qua việc nghiên cứu xem xét vụ án giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn kiến nghị số vấn đề sau: - Nâng cao kỹ xét xử bao gồm: + Kỹ xây dựng hồ sơ vụ án; + Kỹ tiến hành điều tra, lấy ý kiến quyền địa phương, nhân dân, quan, tổ chức nơi vợ chồng sinh sống làm việc, để từ có bán ản, định xác, khách quan, cơng sát với thực tế + Kỹ hòa giải: Trên thực tế, công tác quan trọng song chưa trọng mức Nếu công tác hòa giải tiến hành tốt khơng giảm số vụ án ly hôn mà kể ly điều khơng thể tránh khỏi hòa giải vấn đề chia tài sản (vợ chồng thỏa thuận với vấn đề này) giảm thiểu đáng kể tranh chấp phát sinh sau việc phân chia tài sản vợ chồng phù hợp với ý chí đương khơng phải theo ý chí tòa án Để công tác tiến hành 10 Giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn theo Luật nhân gia đình Việt Nam năm 2000 – Luận văn thạc sĩ Luật học năm 2008, trang 95-98 76 tốt cần phải có văn hướng dẫn chi tiết hòa giải (ý nghĩa hòa giải, bước tiến hành hòa giải, tinh thần cần phải qn triệt hòa giải) Sau đó, có hội nghị tập huấn cho cán tòa án văn + Kỹ xét xử loại vụ án cụ thể, mở lớp tập huấn nắm bắt giải loại vụ án phải ý điểm gì; việc xác định hưởng quyền sở hữu, hưởng giá trị… - Hiện nay, án lệ trở thành nguồn luật cần nhanh chóng tập hợp án điển hình để cán xét xử có điều kiện nghiên cứu, học tập, rút kinh nghiệm hoạt động xét xử tòa án Đồng thời, hoạt động giúp phục vụ cho công tác lập pháp, áp dụng pháp luật, hoạt động nghiên cứu lý luận đào tạo pháp lý… - Tăng cường trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc giúp đỡ, hỗ trợ Tòa án nhân dân cấp chun mơn, cung cấp thơng tin, chứng cứ, tài liệu có liên quan đến công tác giải án, đảm bảo việc xét xử pháp luật, kịp thời Thực tiễn xét xử cho thấy, công tác điều tra, thu thấp, đánh giá chứng cứ, tài liệu tòa án gặp nhiều khó khăn, trở ngại từ phía đương từ phía cá nhân, quan nhà nước, tổ chức xã hội từ chối cung cấp tài liệu chậm trả lời, chí có trường hợp cố ý trả lời khơng xác, khơng đầy đủ khơng làm cho việc xét xử tòa án nhiều thiếu sót, đặc biệt vụ án phân chia tài sản liên quan đến quyền sử dụng đất vốn rắc rối, thời điểm xác lập sở hữu thường từ lâu trước Do đó, để khắc phục trạng cần có chế tài nghiêm khắc để xử lý trường hợp cản trở, gây khó khăn cho việc thu thập thơng tin tòa án - Tăng cường giáo dục phẩm chất đạo đức, lĩnh trị Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Đây mặt khơng thể thiếu việc nâng cao chất lượng xét xử vụ án nói chung vụ án phân chia tài sản vợ chồng ly nói riêng Chỉ đội ngũ cán xét xử có phẩm chất đạo đức sáng, làm việc công tâm, khách quan, lĩnh trị vững vàng, xét xử độc lập tn theo pháp luật lúc trình độ 77 chun mơn, trình độ hiểu biết pháp luật, kỹ xét xử thành thạo phát huy giá trị vững vàng, đích thực - Tăng cường cơng tác tập huấn để cải thiện kỹ viết án, kỹ tiếp cận với công nghệ thông tin, hỗ trợ cho công tác xét xử Thường xuyên tổ chức Hội thảo chuyên đề để nâng cao chất lượng hoạt động xét xử tham gia góp ý xây dựng pháp luật - Giải pháp tổ chức, quản lý: bổ sung kịp thời số cán bộ, Thẩm phán thiếu cho đơn vị tồn ngành, tránh tượng tải công việc Đề cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị Đối với đơn vị có kết cơng tác chưa cao cần làm rõ nguyên nhân; xác định trách nhiệm cá nhân người đứng đầu đơn vị Tăng cường tinh thần trách nhiệm cán bộ, Thẩm phán công tác Nâng cao kỷ luật công vụ - Mạnh dạn quy hoạch cán trẻ, có lực, có khả phát triển ngành để đào tạo, bồi dưỡng làm nguồn thẩm phán cán lãnh đạo Tăng cường hợp tác quốc tế để đưa cán trẻ đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp - Giải pháp bảo đảm sở vật chất quan tâm chế độ, sách cho cán làm cơng tác Tòa án Trước hết, cần đảm bảo trang thiết bị, máy móc phục vụ cho cán bộ, Thẩm phán làm việc; kịp thời sửa chữa, thay thiết bị hư hỏng lạc hậu Mặc dù chế độ sách tiền lương cán quan tâm chỉnh sửa theo hướng tăng dần cho cán bộ; nhiên, so với phát triển chung xã hội chưa đáp ứng đủ nhu cầu đời sống Vì vậy, cần có giải pháp chế độ sách tiền lương, phải cải tổ cách mạnh mẽ để cán an tâm công tác, phục vụ đất nước, phục vụ nhân dân Đẩy nhanh việc đầu tư sở vật chất, trang bị phương tiện làm việc theo hướng đại kể việc xây dựng phòng xử án; ứng dụng cơng nghệ thông tin vào hoạt động quản lý, hoạt động xét xử; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận Toà án nộp đơn khởi kiện qua mạng; lưu trữ án, định đường truyền mạng nội phục vụ nhanh 78 chóng cho người dân có yêu cầu khai thác tài liệu 3.2.3 Tăng cường hiệu lực thi hành án Xét xử giai đoạn quan trọng để bảo vệ quyền lợi cho đương án, định tòa án khơng đưa thi hành thực tế quyền lợi đương khơng bảo đảm Hoạt động thi hành án có hiệu thể tính nghiêm minh pháp luật, án, định Tòa án nhân danh Nhà nước Chính vậy, hoạt động thi hành án nói chung thi hành án dân nói riêng hoạt động khơng thể thiếu nhằm biến kết hoạt động quan tố tụng trước trở thành thực, trả lại cơng pháp luật Theo tác giả, trước hết phải tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thi hành án như: cấp kinh phí, phương tiện hoạt động… Ngồi ra, phải có văn hướng dẫn biện pháp cụ thể để công tác thi hành án nhanh chóng, thuận tiện Hiện nay, vấn đề thi hành án thi hành án dân khó khăn, phức tạp Nhiều trường hợp án, định tòa án có hiệu lực đưa thi hành gặp phải cản trở, vướng mắc người phải thi hành án không chịu thi hành án hay người phải thi hành án khơng có điều kiện để thi hành án… Trong trường hợp chấp hành viên chưa đưa đường lối giải đắn Do đó, cần có quy định cụ thể trường hợp Trong thực tiễn, có trường hợp người phải thi hành án cư trú địa phương tài sản để thi hành án lại nằm địa phương khác Vì quan thi hành án cấp, địa phương cần phồi hợp, hỗ trợ cho Để công tác thi hành án thuận tiện ngồi việc quan thi hành án phối hợp, hỗ trợ lẫn cần phải thực xã hội hóa hoạt động thi hành án, qua đội ngũ thừa phát lại Theo đó, coi thi hành án không nhiệm vụ quan thi hành án, người phải thi hành án mà trách nhiệm tồn xã hội người thi hành án cần chủ động tham gia vào q trình Bên cạnh đó, phải khơng ngừng nâng cao trình độ, nghiệp vụ chấp hành viên, lực lượng quan trọng chủ chốt trình thi hành án 79 3.2.4 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho công dân Bên cạnh việc củng cố kiện toàn hệ thống pháp luật, nâng cao điều kiện vật chất người góp phần thực có hiệu cơng tác xét xử, giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn, cấp, ngành cần quan tâm tăng cường công tác giáo dục, phổ biến pháp luật để công dân biết thực Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho công dân nhiệm vụ chung quan tư pháp, việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật thực nhiều quan, đơn vị Đối với Tòa án, giáo dục pháp luật chức năng, nhiệm vụ mà hoạt động xét xử phiên tòa cơng khai Vì ngồi hội đồng xét xử có đơng đảo nhân dân theo dõi phiên tòa, cử động thẩm phán - chủ tọa phiên tòa nói riêng, hội đồng xét xử nói chung người tham gia tố tụng, đương vụ án người tham dự phiên tòa quan sát, đánh giá Thơng qua phiên tòa xét xử lưu động, Tòa án giải vụ án ly có tính chất phức tạp, điển hình để tuyên truyền pháp luật cho nhân dân Các phiên tòa lưu động thường có tính chân thực, gẫn gũi nên người dân tự liên hệ vào thân mà hiểu quy định pháp luật Đồng thời, trước xét xử lưu động, địa phương thường phối hợp với Phòng Tư pháp, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đồn niên để có hướng tun truyền phù hợp Quảng Yên thực việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật thơng qua phiên tòa truyền trực tiếp Bên cạnh đó, Quảng n thực phát sóng, đưa tinnhững phiên tòa điển hình để nhân dân tồn huyện vừa làm việc vừa theo dõi phiên tòa, đưa tin hình ảnh phiên tòa hệ thống truyền hình Cách làm đơng đảo quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ, cấp ủy Đảng, quyền đánh giá cao 80 3.2.5 Tăng cường công tác phối hợp, liên thông thông tin quan quản lý Để giải hiệu tranh chấp chia tài sản chung vợ chồng, đặc biệt quyền sử dụng đất đòi hỏi quan tòa án phải có nguồn thơng tin đầy đủ, tồn diện xác làm để phán khách quan, cơng Và để đạt điều này, Tòa án cần phối hợp nhiệt tình, chặt chẽ từ phía quan quản lý đất đai việc cung cấp thông tin quyền sử dụng đất chủ sở hữu, giao dịch liên quan…; quan quản lý hộ tịch nhằm có thơng tin xác mối quan hệ nhân bên Vì thế, tăng cường phối hợp, liên thơng thông tin giúp bảo đảm cung cấp xác để tòa án phán phù hợp, có sở 3.2.6 Tăng cường hoạt động bảo đảm bình đẳng giới Nguyên tắc bình đẳng vợ chồng nguyên tắc Hiến định nguyên tắc Luật hôn nhân gia đình Nhà nước ta Tuy nhiên, việc thực nguyên tắc vấn đề sở hữu gặp nhiều khó khăn, đặc biệt địa bàn nông thôn, miền núi Nguyên nhân người vợ có vai trò phụ thuộc vào người chồng kinh tế tư tưởng "phụ quyền" ảnh hưởng nặng nề Mặc dù người vợ người đóng góp cơng sức nhiều việc sản xuất, kinh doanh cơng việc gia đình, song người định lại người chồng Điều đáng lưu tâm tài sản, đặc biệt quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật phải đăng ký quyền sở hữu vợ chồng người đứng tên lại thường có người chồng Để giải thực trạng trên, đòi hỏi co quan nhà nước, tổ chức có thẩm quyền, tồn xã hội phải thực triệt để biện pháp kinh tế, xã hội pháp lý nhằm bảo đảm bình đẳng giới gia đình, quyền bình đẳng người vợ người chồng nghề nghiệp, thu nhập, tham gia giao dịch dân sự, kinh tế… qua bước nâng cao vai trò người vợ việc định tham gia hoạt động lao động, sản xuất, kinh doanh gia đình 81 KẾT LUẬN CHƯƠNG Giải tranh chấp chia tài sản quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn vấn đề phức tạp, nhạy cảm, khơng đơn vấn đề lợi ích vật chất từ quyền sử dụng đất đối tượng tranh chấp thuộc ai, mà có tác động ảnh hưởng lớn đến tâm lý, tình cảm, sống người có liên quan như: cái, cha mẹ chí ảnh hưởng tới đời sống, cơng tác bên Vì vậy, giải tranh chấp chia tài sản quyền sử dụng đất vợ chồng ly đòi hỏi phải thực có hiệu hệ thống pháp luật rõ ràng minh bạch, không mâu thuẫn, chồng chéo; với hệ thống thông tin sở liệu đất đai công khai, dễ tiếp cận, với đội ngũ cán Tòa án "vừa hồng, vừa chuyên" thái độ hợp tác, tôn trọng chủ thể tham gia tranh chấp KẾT LUẬN LUẬN VĂN Thông thường, vụ án hôn nhân gia đình cần giải ba mối quan hệ quan hệ nhân, quan hệ chung quan hệ tài sản Quan hệ tài sản vợ, chồng quan hệ tài sản gắn liền với nhân thân, tồn thời kỳ hôn nhân, khơng có tính đền bù ngang giá khơng xác định cơng sức đóng góp cụ thể bên nên xảy tranh chấp việc phân chia tài sản chung vợ, chồng tương đối khó khăn, phức tạp, gây nhiều tranh cãi vụ giải ly cấp Tòa án Thực tế cho thấy tranh chấp tài sản vợ chồng vụ án ly hôn phức tạp, thường kéo dài, nhiều thời gian, tiền của, công sức đương quan tiến hành tố tụng Một ngun nhân dẫn đến tình trạng việc giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn chưa pháp luật, chưa xác đáng, chưa phù hợp với thực tế khách quan quan hệ sở hữu… chưa bảo vệ quyền, lợi ích đáng đương Hiện với xu phát triển xã hội, số lượng vụ án ly có tranh chấp tài sản tăng lên, giá trị tài sản tranh chấp ngày lớn tạo nhiều khó khăn áp lực cho quan tiến hành tố tụng Một vấn đề người ta quan tâm nhất, cặp vợ chồng ly hôn 82 mà hầu hết người xã hội vấn đề tranh chấp đất đai Giá trị “tấc đất tấc vàng” khiến cho người ta quan tâm Việc chấm dứt hôn nhân đa phần kéo theo vướng mắc việc chia quyền sử dụng đất Những năm gần đây, số lượng vụ tranh chấp chia quyền sử dụng đất vợ chồng tăng nhanh số lượng, phức tạp nội dung, nhiều vụ tranh chấp gay gắt, khiếu nại kéo dài gây nhiều khó khăn cho quan tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng Hầu hết vụ án giải thời hạn luật định, thấu tình đạt lý, khách quan, đồng tình người dân Tuy nhiên, thực tiễn giải vấn đề tài sản ly hôn vụ án nhân gia đình gặp nhiều vướng mắc, bất cập có nhiều quan điểm nhận thức, đánh giá khác nên số vụ án bị cấp cải sửa, hủy dẫn đến vụ án phải xét xử lại nhiều lần Nguyên nhân có nhiều phải kể đến quy định pháp luật chưa rõ ràng, số quy định chung chung, chưa có thống từ quan nhà nước có thẩm quyền cá nhân thực thi pháp luật liên quan đến giải tài sản vợ chồng vụ án ly hôn Với đề tài: “Tranh chấp tài sản quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn từ thực tiễn giải Tòa án nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh", tác giả muốn giải phần vướng mắc nhằm hoàn thiện pháp luật giải quyền sử dụng đất tài sản vợ chồng ly hôn theo pháp luật Việt Nam 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn pháp luật Bộ luật dân năm 2015 Bộ luật tố tụng dân 2015 Luật đất đai năm 2013 Luật Hôn nhân Gia đình Việt Nam năm 2014 Pháp lệnh án phí, lệ phí Tòa án năm 2009 Thơng tư liên tịch số 01/2016/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày 06/1/2016 hướng dẫn thi hành số quy định Luật hôn nhân gia đình II Luận án, luận văn, khóa luận tốt nghiệp, sách tham khảo, tạp chí, báo cáo chuyên đề Nguyễn Hải An Trách nhiệm liên đới vợ chồng hợp đồng dân bên thực hiện, Tạp chí TAND số 12 – tháng 6/2004 Ban biên tập, Không tách phần tài sản vụ án ly mà quỹ tín dụng khơng tham gia để giải sau, Tạp chí TAND số 06 – tháng 3/2006 Báo cáo kết kiểm điểm chất lượng xét xử, giải loại án năm 2008 ngành TAND tỉnh Quảng Nam Thẩm phán hai cấp có án bị hủy, án bị sửa 10 Báo cáo kết kiểm điểm chất lượng xét xử, giải loại án năm 2009 ngành TAND tỉnh Quảng Nam Thẩm phán hai cấp có án bị hủy, án bị sửa 11 Báo cáo kết kiểm điểm chất lượng xét xử, giải loại án năm 2010 ngành TAND tỉnh Quảng Nam Thẩm phán hai cấp có án bị hủy, án bị sửa 12 Báo cáo kết kiểm điểm chất lượng xét xử, giải loại án năm 2011 ngành TAND tỉnh Quảng Nam Thẩm phán hai cấp có án bị hủy, án bị sửa 13 Nguyễn Văn Cừ(2008), Chế độ tài sản vợ chồng theo pháp luật Hơn nhân Gia đình Việt Nam, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 84 14 Nguyễn Văn Cừ, Thời kỳ hôn nhân – Căn xác lập tài sản chung vợ chồng, Tạp chí TAND số 23- tháng 12/2006 15 Ngơ Thị Hường(2010) Giáo trình Luật nhân gia đình, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 16 Hồng Thế Liên(2010), Bình luận khoa học Bộ luật dân Việt NamTập 1, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Hồng Thế Liên(2010), Bình luận khoa học Bộ luật dân Việt NamTập 2, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Hồng Thế Liên(2010), Bình luận khoa học Bộ luật dân Việt NamTập 3, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Tưởng Duy Lượng(2009) Pháp luật dân thực tiễn xét xử, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Thị Mai, Những vướng mắc áp dụng quy định pháp luật để giải vụ án dân liên quan đến tranh chấp đất đai, nhà ở, Tạp chí kiểm sát 21 Nguyễn Hồng Nam, Chia nhà đất vợ chồng ly hơn, Tạp chí TAND số 06 – tháng 3/2006 22 Phùng Trung Tập (2011) Luận bàn hình thức sở hữu sở hữu chung hợp vợ chồng, Nhà xuất trị hành chính, Hà Nội 23 Phạm Tất Thắng, Tòa án khó xác định tài sản chung, riêng vợ chồng ly hôn, Báo Pháp luật Tp Hồ Chí Minh ngày 03/4/2012 III Tài liệu trực tuyến, số liệu tổng hợp 24 Trường cán - TANDTC, Tổng hợp vướng mắc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại, www.thongtinphapluatdansu.worldpress.com 25 Hồng Tú, Thực tiễn áp dụng pháp luật đại diện: ủy quyền tài sản án hôn nhân gia đình, www.thongtinphapluatdansu.worldpress.com 26 Trần Thị Thu Hiền, Một số vấn đề cần rút kinh nghiệm xét xử vụ án nhân gia đình, www.thongtinphapluatdansu.worldpress.com 85 27 Nguyễn Thị Lan, Một số ý kiến quyền sở hữu tài sản vợ chồng, www.luatviet.org 28 Đoàn Thị Phương Diệp, Nguyên tắc suy đoán tài sản chung Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam Luật Dân Pháp, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp điện tử - www.luatviet.org 29 Nguyễn Hồng Hải, Khái quát tài sản vợ chồng pháp luật hôn nhân gia đình số nước giới, www.thongtinphapluatdansu.worldpress.com 30 Nguyễn Hồng Hải, Một số vấn đề áp dụng phong tục, tập quán giải tranh chấp nhân gia đình, www.luatviet.org 86 ... lý luận tranh chấp giải tranh chấp tài sản quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn - Chương Thực tiễn giải tranh chấp tài sản quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn tòa án nhân dân thị xã Quảng Yên giải pháp... thẩm quyền cá nhân thực thi pháp luật liên quan đến giải tài sản vợ chồng vụ án ly hôn Với đề tài: Tranh chấp tài sản quyền sử dụng đất vợ chồng ly từ thực tiễn giải Tòa án nhân dân thị xã Quảng. .. LUẬN VỀ TRANH CHẤP VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA VỢ CHỒNG KHI LY HÔN 14 1.1 Một số vấn đề lý luận chung tranh chấp tài sản quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn