Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 (Luận văn thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN CHÍ HƯỚNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM NGUYỄN CHÍ HƯỚNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Quý Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực cá nhân Các kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, khơng chép tài liệu chưa công bố nội dung đâu Các số liệu luận văn sử dụng trung thực, nguồn trích dẫn có thích rõ ràng, minh bạch, có tính kế thừa, phát triển từ tài liệu, tạp chí, cơng trình nghiên cứu cơng bố, website Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan danh dự Tác giả luận văn Nguyễn Chí Hướng ii LỜI CẢM ƠN Để có kết nghiên cứu này, nỗ lực cố gắng thân, nhận nhiều giúp đỡ từ đơn vị cá nhân Tơi xin ghi nhận bày tỏ lòng biết ơn tới tập thể, cá nhân dành cho giúp đỡ q báu Trước tiên tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên tất thầy cô trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên dạy bảo, cung cấp cho tơi kiến thức q báu, đóng góp ý kiến suốt trình học tập làm đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc kính trọng giúp đỡ nhiệt tình cô giáo TS Vũ Thị Quý, người trực tiếp hướng dẫn thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo UBND huyện Nam Đàn, cán phòng Tài nguyên Mơi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nam Đàn, phòng thống kê UBND xã, thị trấn hai khu vực nghiên cứu tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu giúp thực đề tài Cảm ơn cổ vũ, động viên giúp đỡ gia đình, anh, chị đồng nghiệp, bạn bè trình học tập thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng hồn thiện khóa luận tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp quý báu quý thầy cô bạn để luận văn hồn thiện Một lần tơi xin chân trọng cảm ơn cảm tạ ! Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Chí Hướng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 2.1 Mục tiêu tổng quát .2 2.2 Mục tiêu cụ thể .2 Ý nghĩa đề tài nghiên cứu 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận .4 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.1.2.1 Các văn Nhà nước .5 1.1.2.2 Các văn UBND tỉnh Nghệ An 1.1.3 Cơ sở thực tiễn 1.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 1.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 1.2.1.1 Chuyển đổi quyền sử dụng đất .9 1.2.1.2 Chuyển nhượng quyền sử dụng đất 1.2.1.3 Cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất 10 1.2.1.4 Thừa kế quyền sử dụng đất 10 1.2.1.5 Tặng cho quyền sử dụng đất 11 1.2.1.6 Thế chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất 11 iv 1.2.1.7 Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 12 1.2.2 Một số quy định chuyển QSDĐ 12 1.2.2.1 Thời điểm thực quyền chuyển QSDĐ 12 1.2.2.2 Thời hạn sử dụng đất nhận chuyển quyền sử dụng đất 14 1.2.2.3 Điều kiện thực quyền người sử dụng đất 14 1.2.3 Những quy định hồ sơ trình tự, thủ tục chuyển QSDĐ áp dụng địa bàn huyện Nam Đàn 17 1.2.3.1 Quy định hồ sơ trình tự, thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 17 1.2.3.2 Quy định hồ sơ trình tự thủ tục đăng ký, xóa đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ .20 1.2.3.3 Trình tự, thủ tục đăng ký, xóa đăng ký cho thuê, cho thuê lại, góp vốn QSDĐ, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 22 1.3 Tình hình chuyển QSDĐ Việt Nam địa bàn nghiên cứu 24 1.3.1 Tình hình chuyển QSDĐ Việt Nam .24 1.3.2 Tình hình chuyển QSDĐ tỉnh Nghệ An 25 1.3.3 Tình hình chuyển QSDĐ huyện Nam Đàn .25 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 27 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu .27 2.2.2 Thời gian nghiên cứu 27 2.3 Nội dung nghiên cứu 27 2.3.1 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An 27 2.3.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Nam Đàn giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 27 2.3.3 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân huyện Nam Đàn chuyển quyền sử dụng đất 28 v 2.3.4 Đánh giá mặt thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển QSDĐ địa bàn nghiên cứu 28 2.4 Phương pháp nghiên cứu 28 2.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .28 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .28 2.4.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .28 2.4.4 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 29 2.4.5 Phương pháp so sánh .29 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An 30 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nam Đàn .30 3.1.1.1 Điều kiện tự nhiên: .30 3.1.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội huyện Nam Đàn 33 3.1.1.3 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Nam Đàn 36 3.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Nam Đàn - Tỉnh Nghệ An 37 3.1.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Nam Đàn xã, thị trấn điều tra .37 3.1.2.2 Tình hình quản lý đất đai huyện Nam Đàn 39 3.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nam Đàn giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 44 3.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nam Đàn giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 .44 3.2.2.Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn Nam Đàn giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 .45 3.2.3 Đánh giá kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất địa bàn Nam Đàn giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 .46 3.2.4 Đánh giá kết thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn Nam Đàn giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 .47 3.2.5 Đánh giá kết tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Nam Đàn giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 48 vi 3.2.6 Đánh giá kết chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nam Đàn giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 .50 3.2.7 Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất địa bàn Nam Đàn giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 .52 3.2.8 Tổng hợp phân tích đánh giá kết thực hình thức chuyển QSDĐ địa bàn huyện Nam Đàn giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 53 3.3 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu công tác chuyển quyền sử dụng đất 54 3.3.1 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu quy định chung chuyển QSDĐ 55 3.3.2 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức chuyển quyền sử dụng đất .57 3.3.2.1 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất .57 3.3.2.2 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất 59 3.3.2.3 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất 61 3.3.2.4 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức thừa kế quyền sử dụng đất 62 3.3.2.5 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức tặng cho quyền sử dụng đất 64 3.3.2.6 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức thấp chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất 66 3.3.2.7 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 67 3.3.3 Tổng hợp, phân tích đánh giá hiểu biết đối tượng khu vực nghiên cứu hình thức chuyển quyền SDDĐ 68 3.4 Đánh giá mặt thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Nam Đàn 71 vii 3.4.1 Đánh giá mặt thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Nam Đàn .71 3.4.4.1 Những mặt thuận lợi 71 3.4.4.2 Những mặt khó khăn, hạn chế 71 3.4.2 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Nam Đàn 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 Kết luận 74 Kiến nghị .75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHIẾU ĐIỀU TRA viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CMND : Chứng minh nhân dân GCN : Giấy chứng nhận KT-XH : Kinh tế - Xã hội QL,TL : Quốc lộ, Tỉnh lộ QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất TB : Trung bình UBND : Ủy ban nhân dân 72 Trên địa bàn huyện Nam Đàn chưa có phòng cơng chứng, nên hồ sơ chứng thực hợp đồng chuyển QSDĐ chủ yếu Ủy ban nhân dân xã, thị trấn Cán tư pháp làm nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ chứng thực hợp đồng, đa phần đội ngũ cán tư pháp khơng có chun mơn lĩnh vực đất đai nên tránh khỏi sai sót, làm chậm tiến độ giải Cơ sở vật chất kỹ thuật hạn chế, phương tiện vật tư thiết bị làm việc thiếu thốn, đồ cũ số rách nát hạn chế công tác quản lý Hệ thống phần mềm, cơng cụ tích hợp phục vụ quản lý đất đai hệ thống hồ sơ địa chưa chuẩn thống nhất, cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất nhiều yếu kém, chưa thực thường xun gây khơng khó khăn cơng tác quản lý đất đai nói chung quản lý chuyển QSDĐ nói riêng Cơng tác quản lý hồ sơ lưu trữ qua nhiều thời kỳ nên gặp khó khăn q trình rà sốt, kiểm tra hồ sơ, gây thời gian trình thực hồ sơ Giá đất UBND tỉnh ban hành nhiều điểm chưa phù hợp thường thấp với thực tế Trong bảng giá đất ban hành hàng năm lại để xác định giá thu tiền sử dụng đất, giá thu lệ phí trước bạ đất, giá thu thuế chuyển nhượng QSDĐ Điều dẫn đến thực trạng phần lớn trường hợp hộ gia đình, cá nhân chuyển nhượng QSDĐ thỏa thuận ngầm với ghi giá chuyển nhượng QSDĐ hợp đồng thấp giá chuyển nhượng thực tế Tình trạng khiến Nhà nước thất thu khoản ngân sách lớn 3.4.2 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Nam Đàn Qua trình nghiên cứu nhận thấy hiểu biết người dân huyện Nam Đàn nhiều hạn chế, điều ảnh hưởng lớn đến hiệu công tác chuyển QSDĐ địa bàn Do thời gian tới Huyện Nam Đàn cần phải tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai, giúp người dân hiểu thực tốt quyền nghĩa vụ Nhà nước việc quản lý, sử dụng đất đai, đồng thời giúp giảm bớt tranh chấp, khiếu kiện lĩnh vực đất đai, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước đất đai địa phương Hoạt động tuyên truyền cần triển khai rộng rãi, hình thức như: 73 tổ chức hội nghị, tập huấn, đối thoại, tuyên truyền hệ thống truyền sở, tư vấn pháp luật Thường xuyên củng cố, tăng cường nâng cao lực lãnh đạo lực làm việc cho cán quản lý cán chuyên môn lĩnh vực quản lý đất đai Thúc đẩy tinh thần trách nhiệm, thái độ tận tình cơng tác tiếp dân Có phối hợp cán quản lý người dân việc hoạt động dịch vụ hành công quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai đạt đến độ hồn chỉnh Cần phải có quy định khen thưởng xử phạt đối tượng thực tốt đối tượng vi phạm quy định lĩnh vực đất đai Có cán tra, kiểm tra khắt khe cán làm việc lĩnh vực đất đai, lĩnh vực nhạy cảm, có nhiều vấn đề liên quan tới việc quan liêu, tham nhũng cán quản lý đất đai Có sách riêng để đầu tư, phát triển hạ tầng sở, trang thiết bị phục vụ cho lĩnh vực quản lý đất đai Có sách khuyến khích thúc đẩy áp dụng khoa học kỹ thuật vào lĩnh vực quản lý đất đai Cần đầu tư việc dựng sở hạ tầng, trang thiết bị đại phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai, nhanh chóng hoàn thành việc xây dựng sở liệu đất đai địa bàn tồn huyện Có hệ thống quản lý, lưu hồ sơ đăng ký thủ tục đất đai khoa học, đảm bảo tính thống có hiệu quả, an tồn bí mật Sử dụng phần mềm khoa học để quản lý nguồn sở liệu đất đai khoa học, hiệu cao công việc Chú trọng công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai nhà tạo điều kiện cho việc tính thuế, xác định giá loại đất đai nhà hợp lý hơn, xác 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình điều tra, nghiên cứu công tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Nam Đàn giai đoạn 2012 - 2016, xin rút số kết luận sau: Công tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Nam Đàn năm gần đạt nhiều thành tích đáng ghi nhận Đất đai quản lý chặt chẽ, hiệu hơn, quyền lợi nghĩa vụ người SDĐ tôn trọng thực thi theo pháp luật Công tác quản lý nhà nước đất đai giúp quyền cấp sử dụng quỹ đất hợp lý, hiệu theo quy hoạch, kế hoạch duyệt Giai đoạn từ năm 2012 - 2016 tồn huyện có tổng số 19.340 trường hợp chuyển QSDĐ, với diện tích 681,22 ha, tập trung vào hình thức Chuyển nhượng, Tặng cho, Thừa kế Thế chấp giá trị QSDĐ Các hình thức chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại, bảo lãnh góp vốn khơng diễn Cụ thể: + Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 2.657 trường hợp với tổng diện tích 136,98 Ha + Hình thức thừa kế QSDĐ có 1.293 trường hợp với tổng diện tích 66,92 + Hình thức tặng cho QSDĐ có 2.978 trường hợp với tổng diện tích 154,18 + Hình thức chấp QSDĐ có 12.412 trường hợp với tổng diện tích 323,13 Cán quản lý cấp huyện xã, thị trấn điều tra có hiểu biết tốt quy định chuyển QSDĐ theo quy định Pháp luật (đạt trung bình 90,35%) Cán trực tiếp quản lý thực giải hồ sơ đất hầu hết trả lời câu hỏi điều tra Một số cán trả lời sai cán hợp đồng chưa có kinh nghiệm, chưa giao trực tiếp xử lý hồ sơ hiểu biết luật đất đai hạn chế Việc điều tra, khảo sát hiểu biết người dân cho thấy: Người dân địa bàn có hiểu biết quy định chuyển QSDĐ, nhiên tỷ lệ chưa phải cao (trung bình hiểu biết 73,64%), đồng nghĩa với việc 75 tới 27,36% tỷ lệ người dân hiểu biết lệch lạc hay chưa nắm rõ quy định chuyển QSDĐ Một số câu hỏi người dân trả lời hỏi trả lời theo cảm tính, đốn mò Sự hiểu biết người dân khu vực trung tâm huyện cao hơn, nhiên chênh lệch hiểu biết nhân dân hai khu vực không nhiều Kiến nghị Để thúc đẩy hoạt động chuyển QSDĐ làm tốt công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Nam Đàn năm tới đây, cấp quyền cần quan tâm số vấn đề sau: - Huyện cần xác định công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến cán cấp sở người dân nhằm nâng cao nhận thức, ý thức cộng đồng pháp luật đất đai nhiệm vụ quan trọng cần triển khai thực tích cực thường xun thơng qua nhiều hình thức phong phú, đa dạng, phù hợp với đối tượng tổ chức hội nghị, tập huấn, đối thoại, tuyên truyền hệ thống truyền sở, tư vấn pháp luật Việc đồng nghĩa với nâng cao chất lượng sống, nâng cao trình độ văn hóa người dân địa bàn huyện - Củng cố, tăng cường nâng cao lực lãnh đạo lực làm việc cho cán quản lý cán chuyên môn lĩnh vực quản lý đất đai Nêu cao ý thức làm việc, tinh thần trách nhiệm người dân, tạo mối hòa khí cán nhân dân để từ tạo dựng, củng cố niềm tin nhân dân với Đảng Nhà nước - Có hệ thống tra, kiểm tra giám sát chặt chẽ lĩnh vực đất đai, lĩnh vực có nhiều vấn đề nhạy cảm, để tránh tình trạng quan liêu, hách dịch cửa quyền, tham ô, tham nhũng cán quản lý cán trực tiếp thực chuyên môn - Cần tiếp tục đầu tư trang bị hệ thống máy móc phần mềm đại, tiên tiến để làm tốt việc tiếp nhận, giải trả kết hồ sơ đất đai cho nhân dân Từng bước nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân theo hướng tăng hài lòng nhân dân đến làm việc Trung tâm giao dịch cửa cấp huyện cấp xã, thị trấn 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên môi trường (2007), Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2010), Thông tư số: 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định bổ sung GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2011), Thông tư số: 16/2011/TT- BTNMT ngày 20/5/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên môi trường Quy định GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên môi trường Quy định hồ sơ địa chính, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ - CP ngày 29/11/2004 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCN quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội 77 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp GCN quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội 10 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội 11 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định giá đất, Hà Nội 12 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Lợi (2008), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun 14 Phòng Tài ngun Môi trường huyện Nam Đàn (2012 - 2016), Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai huyện Nam Đàn năm 2012 - 2016 15 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Nam Đàn, Báo cáo tổng kết kết cơng tác năm 2012 - 2016 16 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Nam Đàn (2010), Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Nam Đàn giai đoạn 2010 - 2020 17 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm 1993, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ Luật Dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật thuế thu nhập cá nhân, Nxb Tài chính, Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai 2003, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai 2013, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 78 22 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 23 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 24 Thủ tướng Chính phủ (2007,2015), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế thực chế "Một cửa liên thơng" quan hành nhà nước địa phương 25 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2004), Giáo trình Thị trường Bất động sản, Trường Đại học Nơng Nghiệp I Hà Nội 26 UBND huyện Nam Đàn (2012 - 2016), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Nam Đàn năm 2012 - 2016 27 UBND huyện Nam Đàn (2015), Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 KHSD đất năm kì đầu (2011-2015) huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An 28 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nam Đàn, sổ tổng hợp đăng ký biến động đất đai năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 29 http://tapchitainguyenvamoitruong.vn PHIẾU ĐIỀU TRA (Sự hiểu biết cán quản lý người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất xã .huyện Nam Đàn - tỉnh Nghệ An.) Họ tên người điều tra: Tuổi: ; Nghề nghiệp:…………………………………… Địa chỉ: xóm xã …………………… huyện Nam Đàn - tỉnh Nghệ An Xin Ông, Bà gia đình cho biết ý kiến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi (khoanh tròn vào phương án mà ông (bà) cho đúng): Những hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất (QSDĐ) Câu 1: Chuyển quyền sử dụng đất quyền ai? a) Của quản lý b) Của người dân c) Của người sử dụng đất d) Cả a, b c Câu 2: Đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất có cần điều kiện khơng ? a) Khơng cần điều kiện b) Chỉ cần đất khơng có tranh chấp c) Có điều kiện nhà nước quy định d) Có đầy đủ điều kiện nhà nước quy định Câu 3: Những khoản tiền pháp luật quy định có liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất? a) Thuế chuyển quyền sử dụng đất b) Lệ phí địa c) Lệ phí trước bạ d) Cả a, b c Câu 4: Người chuyển quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ với nhà nước ? a) Khai báo việc chuyển quyền b) Làm đầy đủ thủ tục c) Nộp thuế chuyển quyền d) Cả b c Câu 5: Người nhận chuyển quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ với Nhà nước ? a) Khơng có nghĩa vụ gì; b) Khai báo đầy đủ thơng tin; c) Làm đầy đủ thủ tục; d) Làm đầy đủ thủ tục nộp lệ phí trước bạ Những hiểu biết hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.1 Hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất Câu 6: Chuyển đổi quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc đổi đất lấy tiền chủ thể sử dụng đất b) Là việc nhường quyền sử dụng đất cho chủ thể khác c) Là việc bán đất d) Là việc đổi đất lấy đất chủ sử dụng đất Câu 7: Việc chuyển đổi quyền sử dụng đất nhằm vào mục đích ? a) Tổ chức lại sản xuất b) Khắc phục tình trạng manh mún đất đai c) Khắc phục tình trạng phân tán đất d) Tự điều tiết đất đai theo nhu cầu xã hội Câu 8: Dồn điền đổi có phải hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất hay không? a) Phải b) Là góp vốn QSDĐ c) Là chuyển nhượng QSDĐ d) Là chuyển mục đích sử dụng đất Câu 9: Người sử dụng đất muốn chuyển đổi quyền sử dụng đất phải làm gì? a) Khơng phải làm gì, đổi đất cho b) Làm hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất gửi lên UBND xã, thị trấn c) Chỉ việc viết giấy thông báo trình UBND xã, thị trấn d) Hai bên viết giấy giao kèo có xóm trưởng đến người làm chứng Câu 10: Theo quy định Pháp luật, việc chuyển đổi quyền sử dụng đất đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân giới hạn đơn vị hành cấp nào? a) Tỉnh b) Huyện c) Chỉ đơn vị hành cấp xã d) Khơng quy định 2.2 Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất Câu 11: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác sở có giá trị b) Là việc bán đất c) Là việc cho thuê đất d) Là việc nhường quyền sử dụng đất cho người khác thời gian định Câu 12: Người nhận QSDĐ phải có nghĩa vụ người chuyển nhượng QSDĐ? a) Phải trả khoản chi phí băng tiền vật mà họ bỏ để có QSDĐ b) Phải trả chi phí đầu tư để làm tăng giá trị đất c) Cả a b d) Khơng có nghĩa vụ Câu 13: Khi giá trị chuyển nhượng QSDĐ thực tế thấp giá Nhà nước quy định thuế chuyển nhượng QSDĐ dựa giá trị QSDĐ? a) Giá trị chuyển nhượng thực tế b) Giá theo nhà nước quy định c) Được miễn thuế d) Trung bình giá nhà nước giá trị chuyển nhượng thực tế Câu 14: Hộ gia đình cá nhân nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyên trồng lúa nước trường hợp ? a) Khi họ dùng đất người khác thuê để sản xuất nông nghiệp b) Khi họ trực tiếp tham gia sản xuất nơng nghiệp c) Khi họ nhận đất để bán cho người khác sản xuất nông nghiệp d) Khi họ dùng đất để nghiên cứu cho việc sản xuất nơng nghiệp Câu 15: Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng, tặng cho đất ở, đất nông nghiệp phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, khu rừng phòng hộ trường hợp nào? a) Khi họ đầu tư để bảo vệ chúng b) Khi họ muốn dùng chúng cho nghiên cứu sinh học c) Khi họ tham gia vào việc bảo vệ chúng d) Khi họ sinh sống khu vực 2.3 Hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất Câu 16: Cho thuê cho thuê lại hiểu nào? a) Là việc người sử dụng đất cho người khác sản xuất đất thu tiền họ theo thỏa thuận b) Là việc người sử dụng đất cho người khác trọ phần đất gia đình thu tiền theo thỏa thuận c) Là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng theo quy đinh pháp luật d) Là việc người sử dụng đất cho người khác sử dụng đất mình không dùng đến Câu 17: Cho thuê cho thuê lại có cần hợp đồng hay khơng ? a) Chỉ cần hợp đồng hai bên thỏa thuận b) Không cần hợp đồng cần thỏa thuận băng lời c) Phải có hợp đồng theo quy định pháp luật d) Chỉ cần hợp đồng có xác định xóm/khối trưởng Câu 18: Thuê thuê lại quyền sử dụng đất khác điểm ? a) Không khác b) Khác nguồn gốc đất cho thuê c) Khác người cho thuê d) Khác người nhận thuê Câu 19: Đất mà người sử dụng đất cho thuê lại đất có nguồn gốc từ đâu ? a) Đất thuê Nhà nước b) Đất Nhà nước giao c) Đất nhận chuyển nhượng người khác d) Đất Nhà nước công nhận trước có Luật Đất đai Câu 20: Việc cho thuê lại quyền sử dụng đất pháp luật quy định nào? a) Chỉ cho thuê lại số trường hợp quy định b) Không cấm việc cho thuê lại quyền sử dụng đất c) Chỉ thuê lại người cho thuê sử dụng đất thuê d) Chỉ cho thuê lại đầu tư xây dựng đất theo dự án xin thuê đất 2.4 Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất Câu 21: Quyền thừa kế QSDĐ hiểu ? a) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho bố, mẹ, anh Chị, em b) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho c) Là việc người sử dụng đất tặng, cho QSDĐ cho d) Là việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác theo di chúc hoăc theo pháp luật Câu 22: Quyền thừa kế QSDĐ ưu tiên thực theo ? a) Theo di chúc b) Theo pháp luật c) Cả a b d) Hoặc a b Câu 23: Nếu khơng có di chúc di chúc khơng hợp pháp quyền thừa kế chia nào? a) Toàn đất thừa kế bị thu hồi b) Chia theo pháp luật c) Chia cho người có cơng với người để lại quyền thừa kế d) Chia Câu 24: Pháp luật chia thành hàng thừa kế ? a) b) c) d) Câu 25: Người hàng thừa kế quyền lợi họ chia nào? a) Có quyền lợi b) Người đầu hưởng nhiều c) Ai có cơng với người để lại thừa kế hưởng nhiều d) Con trai nhiều gái Câu 26: Người hàng sau nhận thừa kế ? a) Người hàng trước khơng có tư cách nhận thừa kế b) Khi chấp thuận người c) Khi khơng người hàng trước d) Khi người hàng trước không gần 2.5 Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất Câu 27: Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc bố mẹ chuyển nhượng QSDĐ cho b) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho anh, chị, em c) Là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác thời gian định d) Là việc người sử dụng đất chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất không thu lại tiền vật Câu 28: Người nhận QSDĐ có phải trả cho người tặng c h o QSDĐ khơng ? a) Phải trả tiền b) Phải trả vật c) Khơng phải trả tiền hay vật d) Phải trả tiền vật Câu 29: Tặng cho quyền sử dụng đất diễn mối quan hệ ? a) Chỉ quan hệ huyết thống b) Bố mẹ với c) Anh chị em ruột d) Thường quan hệ huyết thống, có quan hệ khác Câu 30: Tặng cho quyền sử dụng đất có phải nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất hay thuế thu nhập hay không ? a) Khơng phải nộp b) Có phải nộp c) Tùy trường hợp cụ thể d) Nộp 50% Câu 31: Cấp định cho phép tặng cho QSDĐ ? a) UBND cấp huyện b) Phòng Tài nguyên Mơi trường c) UBND cấp xã d) Trưởng xóm 2.6 Hình thức chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất Câu 32: Thế chấp giá trị quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc người sử dụng đất cho người khác mượn QSDĐ thời gian định b) Là việc người sử dụng đất cho người thuê đất thời gian định c) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đến chấp cho tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền mua chịu hàng hóa thời gian định pháp luật để vay tiền mau chịu hàng hóa thời gian định theo thỏa thuận d) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ cho người khác mượn khơng dùng tới Câu 33 : Bảo lãnh giá trị QSDĐ hiểu ? a) Bảo lãnh giá trị QSDĐ quyền mà người SDĐ sử dụng giá trị QSDĐ để bảo lãnh cho người khác vay vốn hay mua hàng chịu chưa có tiền trả b) Bảo lãnh giá trị QSDĐ quyền mà người SDĐ sử dụng giá trị QSDĐ để chấp cho người khác vay vốn hay mua hàng chịu chưa có tiền trả c) Bảo lãnh giá trị QSDĐ lấy giá trị QSDĐ cho người khác d) Bảo lãnh giá trị QSDĐ chấp Câu 34: Luật Đất đai năm 2013 quy định đối tượng tham gia chấp giá trị quyền sử dụng đất phạm vi ? a) Không giới hạn b) Được chấp tổ chức tín dụng c) Chỉ chấp tổ chức kinh tế d) Chỉ tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam Câu 35: Trường hợp hộ gia đình cá nhân nước chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất đâu ? a) Các tổ chức kinh tế hoạt động Việt Nam b) Các tổ chức tín dụng hoạt động Việt Nam c) Cả a, b d) Được chấp tổ chức tín dụng Việt Nam Câu 36: Thế chấp, Bào lãnh giá trị QSDĐ quy định luật nào? a) Hình b) Dân c) Tài d) Kinh tế 2.7 Hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Câu 37: Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đặt cọc cơng ty để mua sản phẩm b) Là việc người sử dụng đất coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh c) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ cho mở cửa hàng ngày hay công ty thu lợi d) Là việc anh chị em nhà sản xuất chung mảnh đất ông bà, che mẹ để lại Câu 38: Theo luật đất đai năm 2013 góp vốn giá trị quyền sử dụng đất thực đối tác ? a) Chỉ đối tác b) đối tác c) hay nhiều đối tác d) Nhiều đối tác Câu 39: Góp vốn giá trị QSDĐ coi chuyển nhượng QSDĐ ? a) Hình thành pháp nhân b) QSDĐ người sử dụng đất góp vốn c) QSDĐ khơng d) Khơng hình thành pháp nhân Câu 40: Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất quy định luật nào? a) Luật dân b) Luật kinh tế c) Luật hình d) Luật kinh doanh bất động sản ... đất huyện Nam Đàn - tỉnh Nghệ An 3 - Đánh giá kết công tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Nam Đàn - tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 - Đánh giá hiểu biết người dân huyện Nam Đàn, tỉnh. .. 3.2.4 Đánh giá kết thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn Nam Đàn giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 .47 3.2.5 Đánh giá kết tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Nam Đàn giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016. .. 3.2.6 Đánh giá kết chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nam Đàn giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 .50 3.2.7 Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất địa bàn Nam Đàn giai