Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá tác động của công tác giải phóng mặt bằng đến kinh tế, xã hội, môi trường ở một số dự án trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá tác động của công tác giải phóng mặt bằng đến kinh tế, xã hội, môi trường ở một số dự án trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá tác động của công tác giải phóng mặt bằng đến kinh tế, xã hội, môi trường ở một số dự án trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá tác động của công tác giải phóng mặt bằng đến kinh tế, xã hội, môi trường ở một số dự án trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá tác động của công tác giải phóng mặt bằng đến kinh tế, xã hội, môi trường ở một số dự án trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá tác động của công tác giải phóng mặt bằng đến kinh tế, xã hội, môi trường ở một số dự án trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá tác động của công tác giải phóng mặt bằng đến kinh tế, xã hội, môi trường ở một số dự án trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––– MAI CHIẾN THẮNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG ĐẾN KINH TẾ, XÃ HỘI, MƠI TRƯỜNG Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––– MAI CHIẾN THẮNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG ĐẾN KINH TẾ, XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.03.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lương Văn Hinh THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Mai Chiến Thắng ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này,tơi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lương Văn Hinh, thầy tận tình hướng dẫn suốt trình viết khóa luận tốt nghiệp Tơi chân thành cảm ơn quý thầy, cô khoa Quản lý tài nguyên khoa Sau đại học Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình truyền đạt kiến thức năm học tập Với vốn kiến thức tiếp thu q trình học khơng tảng cho q trình nghiên cứu khóa luận mà hành trang quí báu để em bước vào đời cách vững tự tin Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ, Phòng Tài ngun Mơi trường thành phố Việt Trì tạo điều kiện thuận lợi để tơi hoàn thành luận văn thật tốt Cảm ơn gia đình bạn bè ln động viên chỗ dựa vững cho tơi suốt q trình thực hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn./ Thái Nguyên, ngày 30 tháng 09 năm 2017 Tác giả Mài Chiến Thắng iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát .3 2.2 Mục tiêu cụ thể .3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Bản chất công tác giải phóng mặt 1.1.2 Bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất 1.1.3 Hỗ trợ 1.1.4 Tái định cư 1.2 Chính sách bồi thường hỗ trợ TĐC tổ chức quốc tế số nước 1.2.1 Ngân hàng giới (WB) Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) 1.2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ TĐC số nước .6 1.3 Một số khái niệm việc làm thu nhập người dân .11 1.3.1 Việc làm 11 1.3.2 Thu nhập 12 1.4 Tổng quan số công trình nghiên cứu tác động việc thu hồi đất đến việc làm thu nhập người dân: .13 iv 1.5 Kết GPMB Việt Nam tỉnh Phú Thọ 16 1.5.1 Thực tiễn việc bồi thường GPMB Việt Nam .16 1.5.2 Tình hình GPMB tỉnh Phú Thọ 20 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Địa điểm, thời gian nghiên cứu 28 2.3 Nội dung nghiên cứu: 28 2.4 Phương pháp nghiên cứu 28 2.4.1 Phương pháp điều tra 28 2.4.2 Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu 29 2.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích 29 2.4.5 Phương pháp kế thừa .29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 31 3.1.2 Khái quát thực trạng kinh tế xã hội thành phố Việt Trì .33 3.2 Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất thành phố Việt Trì .36 3.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất .36 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai thành phố Việt Trì .38 3.3 Tình hình thực cơng tác bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Việt Trì 39 3.3.1 Tình hình thực cơng tác GPMB số dự án địa bàn thành phố Việt Trì 39 3.3.2 Giới thiệu hai dự án trọng điểm nghiên cứu .41 3.4 Đánh giá công tác GPMB vấn đề kinh tế, xã hội môi trường người dân Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu .48 3.4.1 Khái quát thông tin hộ dân Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu 48 3.4.2 Đánh giá tác động công tác bồi thường, GPMB vấn đề kinh tế người dân hai dự án nghiên cứu 52 v 3.4.3 Đánh giá tác động công tác bồi thường, GPMB vấn đề xã hội người dân hai dự án nghiên cứu 60 3.4.4 Đánh giá tác động công tác bồi thường, GPMB vấn đề môi trường người dân bị thu hồi đất hai dự án nghiên cứu 64 3.4.5 Đánh giá chung .65 3.5 Một số giải pháp thực cơng tác bồi thường, GPMB hiệu quả, góp phần cải thiện vấn đề kinh tế, xã hội, môi trường người dân sau thu hồi đất địa bàn thành phố Việt Trì .68 3.5.1 Khó khăn, tồn công tác GPMB hai dự án nghiên cứu 68 3.5.2 Đề xuất số giải pháp thực công tác bồi thường, GPMB hiệu quả, góp phần cải thiện vấn đề kinh tế, xã hội, môi trường người dân sau thu hồi đất địa bàn thành phố Việt Trì 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 Kết luận 70 Kiến nghị .71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải NĐ Nghị định CP Chính Phủ TW Trung ương ADB Ngân hàng phát triển Châu Á ( Asian Deve lopment bank) WB Ngân hàng giới ( Word bank ) UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân QĐ-UBND Quyết định ủy ban nhân dân TT-BTC Thơng tư Bộ Tài Chính TTLB Thông tư liên HĐBT Hội đồng bồi thường BTNMT Bộ Tài ngun mơi trường GPMB Giải phóng mặt TĐC Tái định cư CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa ĐTH Đơ thị hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất BT Bồi thường BTHT Bồi thường hỗ trợ BAH Bị ảnh hưởng vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất 31/12/2016 Thành phố Việt Trì 38 Bảng 3.2 Kết thực BT, GPMB thành phố Việt Trì .41 Bảng 3.3 Tổng hợp kết thu hồi đất Dự án đường Vũ Thê Lang hạ tầng kỹ thuật hai bên đường 42 Bảng 3.4 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ Dự án đường Vũ Thê Lang hạ tầng kỹ thuật hai bên đường 44 Bảng 3.5 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ Dự án đường Vũ Thê Lang hạ tầng kỹ thuật hai bên đường 45 Bảng 3.6 Tổng hợp kết thu hồi đất Dự án quy hoạch đất để giao đấu giá QSD Đất khu vực Đồi Măng .46 Bảng 3.7 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ Dự án quy hoạch đất để giao đấu giá QSD Đất khu vực Đồi Măng 47 Bảng 3.8 Trình độ văn hóa chun mơn lao động dự án nghiên cứu 49 Bảng 3.9 Tình hình thu hồi đất hộ dân dự án nghiên cứu 50 Bảng 3.10 Số tiền bồi thường, hỗ trợ việc làm hộ dân theo mức .51 Bảng 3.11 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất .52 Bảng 3.12 Bình quân thu nhập /tháng hộ có đất sau bị thu hồi đất 54 Bảng 3.13 Thu nhập bình quân theo đầu người/tháng phân theo nguồn thu 55 Bảng 3.14 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất .57 Bảng 3.15 Bình quân thu nhập /tháng hộ có đất sau bị thu hồi đất 58 Bảng 3.16 Thu nhập bình quân theo đầu người/tháng phân theo nguồn thu 59 Bảng 3.17 Tình hình lao động việc làm hộ dân trước sau bị thu hồi 61 Bảng 3.18 Tình hình lao động việc làm hộ dân trước sau bị thu hồi 62 Bảng 3.19 Ý kiến người dân ảnh hưởng dự án đến môi trường 65 Bảng 3.20 Ý kiến cán bộ, chuyên gia ảnh hưởng dự án đến mơi trường 65 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nước ta, q trình thị hóa (ĐTH) diễn mạnh mẽ Q trình thị hóa đẩy mạnh quy mô lẫn chất lượng nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước Quá trình thị hóa có nhiều tác động tích cực đến phát triển kinh tế-xã hội, mặt, tạo nên diện mạo cho đất nước, nâng cấp sở hạ tầng, tập trung nguồn lao động phục vụ ngành kinh tế phi nông nghiệp, gia tăng hội việc làm nâng cao thu nhập cho người dân Tuy nhiên, để thực q trình thị hóa, đòi hỏi phải giải phóng diện tích lớn “mặt sạch” để thực dự án xây dựng sở hạ tầng, khu thị, khu cơng nghiệp, Vì cơng tác giải phóng mặt (GPMB) đóng vai trò quan trọng, điều kiện tiên để đảm bảo cho q trình thị hóa thực GPMB đôi với việc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, mục đích phát triển kinh tế Thực tế cho thấy, công tác thu hồi đất người dân để phục vụ phát triển dự án đầu tư phải thực cách thức đền bù cho người bị thu hồi đất câu hỏi chưa có câu trả lời thỏa đáng Giải không tốt, không thoả đáng khiến cho quyền lợi người dân có đất bị thu hồi người bị ảnh hưởng thu hồi đất dễ dẫn đến khiếu kiện, đặc biệt khiếu kiện tập thể, trở thành vấn đề xã hội phức tạp, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình an ninh trật tự xã hội phần ảnh hưởng đến lòng tin người dân sách, pháp luật nhà nước Nếu việc thu hồi đất diễn tràn lan khơng kiểm sốt được, trước mắt quỹ đất nông nghiệp bị giảm dần, lâu dài ảnh hưởng tới vấn đề an ninh lương thực quốc gia Phú Thọ tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm khu vực miền núi, trung du Phía Bắc, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh gắn với chiến lược phát triển vùng nước Trong năm vừa qua, với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ nói chung q trình thị hố thành phố, huyện, thị xã nói riêng, nhu cầu sử dụng đất cho việc phát triển sở hạ tầng ngày 70 trọng việc thu hồi đất, tư vấn định hướng nghề nghiệp chuyển đổi cấu ngành nghề - UBND thành phố cần đạo UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi phối hợp với phòng Lao động thương binh xã hội phối hợp thành lập tổ chuyên trách để xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện, chịu trách nhiệm chuyển đổi nghề nghiệp xếp việc làm cho người dân có đất bị thu hồi Tổ chuyên trách có chức năng: + Tư vấn định hướng nghề nghiệp, giới thiệu, cung cấp thông tin việc làm mơ hình sản xuất kinh doanh để áp dụng địa phương cho người dân + Liên hệ với Trường dạy nghề để giới thiệu người dân đến học doanh nghiệp, nhà máy, xí nghiệp… nơi có đào tạo nghề gắn với làm việc để người dân vừa học làm việc - Thành lập tổ chức có chức tư vấn, hướng dẫn người dân cách quản lý tài chính, lập kế hoạch chi tiêu để sử dụng tiền đền bù cách thiết thực có hiệu (đầu tư vào giáo dục, sản xuất, kinh doanh, ) tùy theo điều kiện gia đình số tiền đền bù mà họ nhận KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Dự án đường Vũ Thê Lang hạ tầng hai bên đường dự án quy hoạch đất để giao đấu giá QSD Đất khu vực Đồi Măng hai dự án trọng điểm thành phố Việt Trì tỉnh thành phố quan tâm đạo, phương án bồi thường GPMB lập đầy đủ nội dung áp giá theo sách quy định Dự án đường Vũ Thê Lang hạ tầng hai bên đường có tổng diện tích đất thu hồi 148.258,30 m2, đó: đất 7.411,92 m2 (chiếm 5%), đất nông nghiệp 71 140.847,38m2 (chiếm 95%) Tổng tiền bồi thường dự án (thuộc địa bàn thành phố): 33,182 tỷ đồng Tổng số hộ gia đình cá nhân bị ảnh hưởng 355 hộ Dự án quy hoạch đất để giao đấu giá QSD Đất khu vực Đồi Măng Tổng diện tích đất thu hồi 30.698,8 m2, đó: đất thị 1.322,9m2, đất ni trồng thủy sản 16.987,6m2, đất chưa sử dụng 6.416,9 m2, đất giao thông 5.971,4 m2 Tổng tiền bồi thường dự án: 6,55 tỷ đồng Tổng số hộ gia đình cá nhân bị ảnh hưởng 37 hộ Tác động công tác bồi thường, GPMB đến kinh tế người dân: Tạo hội tăng thu nhập cho lao động ngành phi nơng nghiệp Cụ thể, có 18,18% hộ vấn hai dự án cho thu nhập họ có tăng sau bị thu hồi đất Tác động công tác bồi thường, GPMB đến xã hội người dân: Tạo hội cho lao động tham gia vào hoạt động phi nông nghiệp Tác động công tác bồi thường, GPMB đến môi trường người dân: Tìm hiểu ý kiến người dân ảnh hưởng 02 dự án nghiên cứu đến môi trường cho kết khác nhau, nhiên sai khác khơng lớn Đối với dự án đường Vũ Thê Lang hạ tầng hai bên đường ý kiến người dân cho mức tốt bình thường 80%, xấu 20% Còn dự án quy hoạch đất để giao đấu giá QSD Đất khu vực Đồi Măng cho mức mức tốt bình thường 90%, xấu 10% Cơng tác giải phóng mặt hai dự án nghiên cứu tồn khó khăn vướng mắc cần giải kịp thời điều chỉnh: Việc bố trí tái định cư cho hộ giải tỏa chưa kịp thời, số hộ bàn giao mặt mà chưa có đất tái định cư để làm nhà ở, ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người bị giải tỏa thu hồi đất, nhà nước khoản kinh phí để hỗ trợ tiền thuê nhà Kiến nghị - Cần phải tính đến yếu tố trượt giá định giá đất bù cho người dân - Kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề trực tiếp giải việc làm cho người bị thu hồi đất phải tiến hành trước thu hồi - Tạo việc làm cho lao động vùng bị thu hồi đất nhiều biện pháp: Đào tạo nghề trực tiếp, thu hút lao động vào khu công nghiệp, xuất lao động, hỗ trợ việc làm, hỗ trợ diện tích mặt kinh doanh dịch vụ cần phải làm đồng 72 bộ, tích cực chủ trương sách Nhà nước việc thực nghiêm chỉnh theo cam kết có doanh nghiệp - Có sách ưu tiên giới thiệu, tư vấn việc làm miễn phí, thơng qua hội chợ việc làm, hỗ trợ tìm việc làm, phát triển mạng lưới thơng tin việc làm qua Internet - Chính phủ cần tăng cường nguồn lực cho dự án dạy nghề cho lao động nông thôn, tập trung cho hộ bị thu hồi đất, đồng thời dành nguồn lực thoả đáng cho dự án vay vốn ưu đãi tạo việc làm từ Quỹ quốc gia giải việc làm cho địa phương có tỷ lệ đất nơng nghiệp bị thu hồi lớn 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Mơi trường (2005), Báo cáo tình hình sử dụng đất nông nghiệp xây dựng khu công nghiệp đời sống việc làm người có đất bị thu hồi Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo kiểm tra thi hành Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo đề tài “Nghiên cứu vấn đề kinh tế đất thị trường bất động sản” Báo cáo công tác bồi thường, GPMB địa bàn thành phố Việt Trì từ 2011 đến năm 2016 Bộ Tài (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC Hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất ; Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ; Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Công văn số 310/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 29/01/2010 v/v giải vướng mắc thực Nghị định số 69/2009/NĐ-CP; Chính phủ (1994), Nghị định số 90/CP ngày 17/9/1994, Ban hành quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng; 10 Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP (24/04/1998), việc đền bù Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích Quốc gia, lợi ích cộng đồng; 11 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất, Nghị định số 188/2004/NĐ-CP Về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; 74 12 Chính phủ (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP 13 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Nghị định số 123/2007/NĐ-CP Chính phủ, Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, 14 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 43/2013/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai năm 2013; 16 Hiến pháp(1946), Nước Việt Nam dân chủ cộng hòa 17 Hiến pháp(1980), Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 18 Hiến pháp(1992), Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 19 Phạm Thị Mai Hương (2007), Những biến đổi tâm lý cư dân vùng ven q trình thị hóa, NXB từ điển Bách khoa 20 Luật Đất đai năm 2003, Nhà xuất trị quốc gia (2003) 21 Luật Đất đai năm 2013, Nhà xuất trị quốc gia (2013) 22 Nguyễn Đức Minh (2001), “Quy hoạch đất đai thị trường bất động sản”, Hội thảo Một số vấn đề hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam ngày 15-16/11/2001, Hà Nội 23 Nguyễn Uyên Minh (Vụ Pháp luật cải cách tư pháp- Văn phòng Trung ương Đảng), Khiếu nại đất đai - thực trạng, nguyên nhân giải pháp 24 Lê Văn Năm (2005) Nông dân ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh tiến trình thị hố, NXB tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 25 UBND Thành phố Việt Trì (2013): Báo cáo tình hình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt năm 2013 26 UBND Thành phố Việt Trì (2013): Báo cáo tình hình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt năm 2014 75 27 UBND Thành phố Việt Trì (2013): Báo cáo tình hình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt năm 2015 28 UBND Thành phố Việt Trì (2013): Báo cáo tình hình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt năm 2016 29 UBND tỉnh Phú Thọ (2007), Quyết định số 3557/2007/QĐ-UBND ngày 28/12/2007 quy định giá loại đất năm 2008 địa bàn tỉnh Phú Thọ; 30 UBND tỉnh Phú Thọ (2007), Quyết định số 3618/2007/QĐ-UBND, ngày 31/12/2007 ban hành quy định đơn giá, trình tự thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 31 UBND tỉnh Phú Thọ (2008), Quyết định số 3989/2008/QĐ-UBND ngày 26/12/2008 quy định giá loại đất năm 2009 địa bàn tỉnh Phú Thọ; 32 UBND tỉnh Phú Thọ (2009), Quyết định số 1749/2009/QĐ-UBND ngày 30/6/2009 quy định ban hành đơn giá, trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 33 UBND tỉnh Phú Thọ (2009), Quyết định số 3995/2009/QĐ-UBND ngày 20/11/2009 quy định ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thực Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh 34 UBND tỉnh Phú Thọ (2009), Quyết định số 4209/2009/QĐ-UBND ngày 01/12/2009 quy định sửa đổi, bổ sung Điều 5, Điều 16 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự thực Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh, ban hành kèm theo Quyết định số 3995/2009/QĐ-UBND ngày 20/11/2009 UBND tỉnh Phú Thọ 35 UBND tỉnh Phú Thọ (2009), Quyết định số 4722/2009/QĐ-UBND ngày 29/12/2009 quy định giá loại đất năm 2010 địa bàn tỉnh Phú Thọ; 36 UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Quyết định số 1467/2011/QĐ-UBND ngày 27/4/2011 Quy định, Đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thực Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh; 37 UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Quyết định số 13/2011/QĐ-UBND ngày 17/8/2011 việc sửa đổi, điều chỉnh Điều 28, Điều 30 đơn giá bồi thường số hạng mục vật kiến trúc Bản quy định kèm theo Quyết định số 1467/2011/QĐ-UBND ngày 27/4/2011 UBND tỉnh; 76 38 UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND ngày 20/12/2011 quy định giá loại đất năm 2012 địa bàn tỉnh Phú Thọ; 39 UBND tỉnh Phú Thọ (2012), Quyết định số 24/2012/QĐ-UBND ngày 20/12/2012 quy định giá loại đất năm 2013 địa bàn tỉnh Phú Thọ; 40 UBND tỉnh Phú Thọ (2014), Báo cáo số 215/BC-UBND kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014; Phương hướng, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu năm 2015 41 Viện nghiên cứu Địa (2003), Điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù GPMB TĐC 42 Website Viện chiến lược, sách Bộ Tài ngun Mơi trường (www.isponre.gov.vn), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam ; 43 Website: thuvienphapluat.vn, Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1959, 1980, 1992; Luật Đất đai 1993, Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2001 Phiếu số:… PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH THU NHẬP VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN CÓ ĐẤT BỊ THU HỒI Dự án:…………………………………………… ……… … Chủ hộ:………………………………………………… ……… … Khu:………………Phường:……………………… ……………… … Thành phố Việt Trì - tỉnh Phú Thọ I TÌNH HÌNH CHUNG: Hiện trạng nhân khẩu, lao động: - Số thành viên hộ:…………………… + Số thành viên 18t:…………………… + Số thành viên học:…………… Thơng tin lao động hộ (đóng góp vào chi tiêu hộ): Nghề Tên Năm sinh Trình nghiệp độ trước VH thu hồi đất Nơi làm việc trước thu hồi đất Thu Nghề Nơi nhập nghiệp làm trước sau việc thu hồi thu hồi sau thu đất đất hồi đất Thu nhập sau thu hồi đất II THÔNG TIN VỀ THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ Tình hình thu hồi đất: Loại đất bị thu hồi Hiện trạng Diện tích trước thu hồi Diện tích thu hồi Diện tích sử dụng DT Số tiền lại sau bị (m2) (m2) đất lại bồi thường thu hồi (m2) sau thu (đồng) hồi (m2) - Gia đình có thơng báo trước Nhà nước thu hồi đất ? + Có , trước lâu:…………………………………………… + Khơng - Gia đình có đước mời tham gia buổi họp dân để thơng báo sách bồi thường đơn giá bồi thường trước Nhà nước thực công tác kê khai diện tích loại đất bị thu hồi khơng ? + Có + Khơng - Ơng (Bà) đánh thời gian bồi thường sau thu hồi đất? Nhanh Hợp lý Chậm Quá chậm Hình thức hỗ trợ: - Các sách hỗ trợ tạo việc làm bị thu hồi đất nông nghiệp Cấp hỗ trợ - Nhà nước - Địa phương - Chủ Dự án Có Khơng Hình thức hỗ trợ - Các sách hỗ trợ ổn định đời sống bị thu hồi đất nông nghiệp Cấp hỗ trợ Có Khơng Hình thức hỗ trợ - Nhà nước - Địa phương - Chủ Dự án - Các hình thức hỗ trợ áp dụng có đáp ứng nhu cầu lao động gia đình hay khơng? ☐ Có, cụ thể……………….………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ☐ Khơng cụ thể ……………………………………………………………… ……………….……………………………………………………………………… .……………………… ……………….……………………… Phương thức sử dụng tiền bồi thường: STT Chỉ tiêu Số tiền Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp Xây dựng, sửa chữa nhà cửa Mua ti vi Mua tủ lạnh Mua điện thoại di động Đầu tư học hành Tiết kiệm Chi khác (ghi rõ mục đích) III Quan điểm chủ hộ: …………………………………… …………………………………… Ý kiến hộ vấn đề chuyển đổi việc làm sau thu hồi đất: □ Dễ tìm việc Lý do……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… □ Khó tìm việc Lý do…………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ý kiến hộ vấn đề thu nhập hộ gia đình sau thu hồi đất □ Thu nhập tăng Lý do………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… □ Không thay đổi Lý do………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… □ Thu nhập Lý do…………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………Việc chuyển đổi việc làm sau Nhà nước thu hồi đất có ảnh hưởng đến sống người dân không? …………………………………… …………………………………… …………………………………… …………………………………… …………………………………… …………………………………… Khi nhà nước thu hồi đất vấn đề mơi trường có ảnh hưởng đến sống người dân không? …………………………………… …………………………………… …………………………………… …………………………………… IV Những kiến nghị nhà nước người dân sau Nhà nước thu hồi đất: Đối với biện pháp hỗ trợ chuyển đổi nghề sau Nhà nước thu hồi đất: Thứ tự cần ưu tiên Hỗ trợ Đào đào tạo tạo Cho vay Tăng giá nghề nghề vốn ưu đất nông trực tiền tiếp đãi nghiệp Hỗ trợ vốn, kỹ thuật, sách ưu đãi phát triển nghề truyền thống Tư vấn giới thiệu việc làm Cần ưu tiên Cần ưu tiên thứ hai Cần ưu tiên thứ ba Ông (bà) giải thích sao?:………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Một số kiến nghị khác: ……………………………………………………………………………………… …… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ngày…… tháng………năm 201 Người điều tra Chủ hộ/Người trả lời (Ký, ghi rõ họ tên) Mai Chiến Thắng PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Họ tên : Chức vụ : Cơ quan công tác : NỘI DUNG ĐIỀU TRA Ơng (bà) có biết dự án .? + Có + Khơng Ơng (bà) có tham gia họp BTGPMB dự án không ? + Đầy đủ + Không đầy đủ + Không Hình thức bồi thường Nhà nước thu hồi đất nay? + Bằng đất tương ứng + Bằng tiền + Tiền đất Theo ông bà, giá đất bồi thường tỉnh so với giá đất thị trường địa phương? Cao: Tương đương: Thấp Đề xuất Ông (bà) giá đất bồi thường : + Đất : ……………………………… đồng/m2 + Đất sản xuất nông nghiệp (đất lúa) bao nhiêu: ………………đồng/m2 Giá bồi thường tài sản, hoa màu : Theo ông(bà) đơn giá bồi thường, hoa màu, tài sản tỉnh quy định so với thực tế ? Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: Theo Ông (bà) thu hồi đất nên bồi thường nào? + Bằng tiền + Bằng đất tương ứng Ông (bà) đánh giá việc bồi thường Hội đồngBTGPMB ? Đúng quy định ; Chưa quy định Ơng (bà) có Nhà nước thơng báo thu hồi đất để làm khơng?: + Có Khơng Hội đồng bồi thường có thơng báo sách bồi thường, hỗ trợ đến Ơng (bà) khơng ? + Có + Khơng Nếu có cách ? + Thơng báo phương tiện loa, đài + Phát tài liệu trực tiếp + Tờ rơi Ơng (bà) có đọc tài liệu bồi thường giải phóng mặt bằngkhơng ? Có Khơng Nếu có ơng bà đánh giá tài liệu BTGPMB mà ông bà cung cấp ? + Dễ hiểu Có thể hiểu ; ; Khó hiểu 10 Theo ơng (bà) quy định bồi thường, hỗ trợ tỉnh nào? + Cao ; Phù hợp ; Thấp 11 Các phương án bồi thường GPMB có Hội đồng BTGPMB quyền niêm yết cơng khai khơng ? Có Khơng 12 Ơng (bà) đánh giá nội dung hình thức phương án BTGPMB ? Rõ ràng, dễ hiểu, đủ nội dung ; Có thể hiểu ; Khó hiểu, thiếu nội dung 13 Theo ơng bà tình hình an ninh, trật tự xã hội địa phương sau thu hồi đất ? + Tốt trước + Như cũ + Xấu 14 Theo ông bà hạ tầng địa phương ? + Tốt trước + Không thay đổi ; Kém : 15 Theo ông (bà) đời sống người dân địa phương (tinh thần, vật chất) : + Tốt trước + Không thay đổi ; Kém : 16 Những kiến nghị ông bà công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư để công tác bồi thường GPMB tốt ? …………………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ….…………………………………………………………………………………… Ngày tháng năm Chữ ký người trả lời ... NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––– MAI CHIẾN THẮNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG ĐẾN KINH TẾ, XÃ HỘI, MƠI TRƯỜNG Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ,... kiếm việc làm mới, tơi chọn đề tài: Đánh giá tác động cơng tác giải phóng mặt đến kinh tế, xã hội, môi trường số dự án địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1... thực nhằm làm rõ tác động công tác giải phóng mặt đến vấn đề kinh tế, xã hội, môi trường người dân nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Từ đề xuất giải pháp cần