BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM PHAN VÂN GIANG TỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHAN VÂN GIANG TỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60380104 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN TUYẾT MAI HÀ NỘI - NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Tuyết Mai Các số liệu, ví dụ Luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức Giảng viên hướng dẫn TS Nguyễn Tuyết Mai Tác giả Phan Vân Giang CỤM TỪ VIẾT TẮT BLHS BỘ LUẬT HÌNH SỰ MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Mục tiêu nghiên cứu luận văn Các câu hỏi nghiên cứu luận văn Các phương pháp nghiên cứu áp dụng để thực luận văn Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY 1.1 Sự cần thiết phải tội phạm hóa hành vi tàng trữ trái phép chất ma túy 1.1.1 Chất ma túy tính chất nghiêm trọng hành vi tàng trữ trái phép chất ma túy 1.1.2 Mức độ phổ biến hành vi tàng trữ trái phép chất ma túy 10 1.1.3 Khả chứng minh mặt tố tụng hành vi tàng trữ trái phép chất ma túy Việt Nam 14 1.2 Hình hóa hành vi tàng trữ trái phép chất ma túy theo pháp luật quốc tế quy định pháp luật hình số nước khác 15 1.2.1 Hình hóa hành vi tàng trữ trái phép chất ma túy theo pháp luật quốc tế 15 1.2.2 Quy định pháp luật hình số nước hành vi tàng trữ trái phép chất ma túy 20 1.3 Khái quát chung lịch sử lập pháp pháp luật hình Việt Nam tội tàng trữ trái phép chất ma túy ý nghĩa quy định 25 1.3.1 Khái quát chung lịch sử lập pháp pháp luật hình Việt Nam tội tàng trữ trái phép chất ma túy 25 1.3.2 Ý nghĩa việc quy định tội tàng trữ trái phép chất ma túy pháp luật hình Việt Nam 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 34 CHƯƠNG TỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ HIỆN HÀNH 35 2.1 Dấu hiệu pháp lý tội tàng trữ trái phép chất ma túy 35 2.1.1 Dấu hiệu chất ma túy 35 2.1.2 Dấu hiệu hành vi khách quan tội tàng trữ trái phép chất ma túy .36 2.1.3 Dấu hiệu lỗi 38 2.1.4 Dấu hiệu chủ thể tội phạm 39 2.2 Dấu hiệu định khung tăng nặng trách nhiệm hình 41 2.2.1 Phạm tội có tổ chức (điểm a khoản Điều 194) 41 2.2.2 Phạm tội nhiều lần (điểm b khoản Điều 194) 42 2.2.3 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn (điểm c khoản Điều 194) 44 2.2.4 Lợi dụng danh nghĩa quan, tổ chức để phạm tội (điểm d khoản Điều 194) 45 2.2.5 Sử dụng trẻ em vào việc phạm tội (điểm e, khoản Điều 194) 45 2.2.6 Tái phạm nguy hiểm (điểm p, khoản 2, Điều 194) 46 2.2.7 Các dấu hiệu định khung tăng nặng liên quan đến trọng lượng chất ma túy 47 2.3 Hình phạt 54 KẾT LUẬN CHƯƠNG 57 CHƯƠNG MỘT SỐ BẤT CẬP, VƯỚNG MẮC TRONG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VỀ TỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY VÀ NHỮNG QUY ĐỊNH SỬA ĐỔI CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 58 3.1 Một số bất cập, vướng mắc quy định BLHS 1999 tội tàng trữ trái phép chất ma túy thực tiễn xét xử 58 3.1.1 Về quy định tội danh 58 3.1.2 Về quy định chất ma túy 59 3.1.3 Về quy định dấu hiệu định khung tăng nặng TNHS hình phạt .63 3.2 Những sửa đổi BLHS 2015 tội tàng trữ trái phép chất ma túy 70 3.2.1 Về quy định tội danh 70 3.2.2 Về quy định chất ma túy 71 3.2.3 Về quy định dấu hiệu định khung tăng nặng TNHS hình phạt 73 3.2.4 Đánh giá chung kiến nghị hoàn thiện 76 KẾT LUẬN CHƯƠNG 82 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những năm qua Nhà nước ta áp dụng nhiều biện pháp chế tài xử phạt nghiêm khắc tình hình tội phạm ma túy Việt Nam không ngừng gia tăng đặc biệt tuyến, địa bàn trọng điểm tuyến biên giới Việt Nam với Lào, Campuchia, Trung Quốc; tuyến hàng không lan rộng nhiều nơi từ thành phố đến nông thôn, miền núi, hải đảo Tội phạm ma túy lợi dụng sơ hở, thiếu sót kiểm soát, quản lý quan chức để hoạt động với thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt, có tính chất chun nghiệp, có tổ chức sử dụng phương tiện liên lạc đại, cơng nghệ cao, thăm dò kiểm tra kỹ trước vận chuyển nhằm tìm cách đối phó Trong thời gian gần đây, tình hình tội phạm ma túy Việt Nam, có tội tàng trữ trái phép (được quy định Điều 194 Bộ luật Hình năm 1999) ngày gia tăng số vụ phạm tội, số người phạm tội tính chất nguy hiểm Theo số liệu thống kê Tòa án nhân dân tối cao từ năm 2011 đến năm 2015, trung bình năm Tòa án nhân dân cấp nước xét xử 68692 vụ phạm tội ma túy với 86860 số người phạm tội Trong đó, số vụ phạm tội tàng trữ trái phép chất ma túy 12365 vụ với 17372 người phạm tội, chiếm khoảng 18% vụ phạm tội 20% người phạm tội qua xét xử tổng cấu tình hình tội phạm ma túy, chiếm tỷ lệ cao1 Tệ nạn ma túy ngày gia tăng phức tạp gây khó khăn thách thức quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng việc điều tra, truy tố, xét xử chủ động phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm, bảo đảm phát xác, nhanh chóng xử lý cơng minh, kịp thời hành vi phạm tội, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Theo số liệu thống kê Tòa án nhân dân tối cao từ năm 2011 đến năm 2015 Các quy định BLHS năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009 tội tàng trữ trái phép chất ma túy phát huy hiệu công tác đấu tranh phòng chống ma túy Tuy nhiên, quy định luật hình Việt Nam tội tàng trữ trái phép chất ma túy bộc lộ nhiều khó khăn, vướng mắc cho quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng trình điều tra, truy tố, xét xử hành vi tàng trữ thường hành vi cầu nối đan xen liên tiếp với hành vi khác mua bán vận chuyển Từ dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau, không thống việc nhận thức dấu hiệu pháp lý, đường lối xử lý định tội danh tội tàng trữ trái phép chất ma túy Từ lý nêu trên, vấn đề cấp thiết đặt cần phải hoàn thiện tội tàng trữ trái phép chất ma túy BLHS Việt Nam Chính vậy, tơi lựa chọn đề tài “Tội tàng trữ trái phép chất ma túy pháp luật Hình Việt Nam” làm nội dung nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Tội tàng trữ trái phép chất ma túy tội phạm có tính nguy hiểm cao, nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Về mặt lý luận, có số cơng trình liên quan tội phạm cơng bố như: Giáo trình Luật hình Việt Nam, tập II Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, năm 2010; Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm) Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, năm 2002; “Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Phần tội phạm, Tập IV- Các tội phạm ma túy” Th.S Đinh Văn Quế, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2000; “Các tội phạm ma túy – Đặc điểm hình sự, dấu hiệu pháp lý, biện pháp phát điều tra” Th.S Nguyễn Phong Hòa, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, năm 1998 Ngồi ra, có cơng trình khoa học khác nghiên cứu đến Tội tàng trữ trái phép chất ma túy như: Luận án “Đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy Việt Nam” TS Nguyễn Tuyết Mai, công bố năm 2007 – Luận án nghiên cứu chuyên sâu tình hình, nguyên nhân, điều kiện tội phạm ma túy qua đưa giải pháp nhằm góp phần đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm ma túy Việt Nam; Luận án “Trách nhiệm hình tội phạm ma túy luật hình Việt Nam” TS Phạm Minh Tuyên, công bố năm 2006 – Luận án nghiên cứu đánh giá đặc điểm, tình hình tội phạm ma túy, phân tích cách hệ thống sách hình tội phạm ma túy, nguyên tắc xử lý hình thức trách nhiệm hình tội phạm ma túy, nghiên cứu cấu thành tội phạm ma túy thực tiễn áp dụng trách nhiệm hình ma túy, qua kiến nghị hồn thiện quy định luật hình sự… Bên cạnh đó, số viết có liên quan đăng báo, tạp chí như: “Một số vấn đề liên quan đến hướng dẫn áp dụng điều 194 BLHS” tác giả Cao Thị Oanh (tạp chí luật học số 9/2012); “Hoàn thiện quy định pháp luật nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy Việt Nam tác giả Nguyễn Huỳnh Bảo Khánh (tạp chí Khoa học pháp lý số 6/2015)… Các cơng trình nêu góc độ đề cập đến dấu hiệu tội tàng trữ trái phép chất ma túy, nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống sở hình thành, lịch sử phát triển hành vi hay hình phạt áp dụng tội tàng trữ trái phép chất ma túy Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu Luận văn quy định Bộ luật hình Việt Nam hành (Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi bổ sung 2009), văn hướng dẫn, án xét xử thực tiễn phân tích liên quan đến quy định sửa đổi Bộ luật hình 2015 (có hiệu lực kể từ ngày 01/07/2016) tội tàng trữ trái phép chất ma túy 74 “Người tàng trữ trái phép chất ma túy mà khơng nhằm mục đích mua bán, vận chuyển, sản xuất trái phép chất ma túy thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: a) Đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà vi phạm; b) Nhựa thuốc phiện, nhựa cần sa cao cơca có khối lượng từ 01 gam đến 500 gam; c) Hêrôin, côcain, Methamphetamine, Amphetamine, MDMA có khối lượng từ 0,1 gam đến 05 gam; d) Lá, rễ, thân, cành, hoa, cần sa cơca có khối lượng từ 10 kilôgam đến 25 kilôgam; đ) Quả thuốc phiện khơ có khối lượng từ 05 kilơgam đến 50 kilơgam; e) Quả thuốc phiện tươi có khối lượng từ 01 kilôgam đến 10 kilôgam; g) Các chất ma túy khác thể rắn có khối lượng từ 01 gam đến 20 gam; h) Các chất ma túy khác thể lỏng tích từ 10 mililít đến 100 mililít; i) Có 02 chất ma túy trở lên mà tổng số lượng chất tương đương với số lượng chất ma túy quy định điểm từ điểm b đến điểm h khoản Nếu Điều 194 BLHS năm 1999 không mô tả dấu hiệu hành vi khách quan tội tàng trữ trái phép chất ma túy Điều 249 BLHS năm 2015 lại nêu cách cụ thể “Người tàng trữ trái phép chất ma túy mà khơng nhằm mục đích mua bán, vận chuyển, sản xuất trái phép chất ma túy” Quy định giúp cho nhà phân tích luật quan áp dụng pháp luật hiểu rõ hành vi tàng trữ mà khơng nhằm mục đích mua 75 bán, vận chuyển, sản xuất… bị truy cứu TNHS tội tàng trữ trái phép chất ma túy Việc quy định trường hợp mà người phạm tội bị truy cứu trách nhiệm hình bị xử phạt vi phạm hành hành vi tàng trữ trái phép chất ma túy quy định cụ thể Điều luật thay quy định thông tư liên tịch số 17/2007 Nếu BLHS năm 1999 quy định tình tiết định khung tăng nặng TNHS liên quan đến khối lượng chất ma túy ba khung hình phạt thuộc khoản 2, khoản 3, khoản Điều 194 Điều 249 BLHS năm 2015 lại quy định tình tiết tình tiết định tội khoản 1, khối lượng chất ma túy xác định có mức tối đa gần kề mức tối thiểu khoản Điều luật Một bước tiến hoàn toàn đột phá BLHS năm 2015 bỏ hình phạt tử hình tội “tàng trữ trái phép chất ma túy” Nhằm thực chủ trương, sách Đảng giảm hình phạt tử hình thể Nghị Quyết số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị Quyết số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, đồng thời nhằm đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền người nói chung quyền sống nói riêng cơng dân ghi nhận Hiến pháp năm 2013 Chính vậy, BLHS năm 2015 quy định tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy tội chiếm đoạt chất ma túy thành tội danh riêng biệt, từ có sở để loại bỏ hình phạt tử hình tội “Tàng trữ trái phép chất ma túy” (Điều 249) quy định hình phạt cao tội danh tù chung thân Trong thời đại hội nhập quốc tế ngày sâu, rộng, có hội nhập pháp luật việc hạn chế xung đột pháp luật quốc gia với pháp luật quốc tế yêu cầu khách quan q trình xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa Đồng thời, quan điểm định 76 hướng Đảng nhà nước ta ngày quan tâm, bảo vệ tốt quyền sống, quyền người, quyền công dân, thể tính nhân đạo, nhân văn tiến quy định pháp luật Việc giảm dần chế tài tước quyền sống người BLHS nói chung, tội phạm ma túy nói riêng xu hướng tiếp cận với pháp luật nước giới Hơn nữa, so sánh tính chất mức độ nguy hại cho xã hội hành vi “tàng trữ trái phép” chất ma túy với hành vi “mua bán”, “vận chuyển trái phép” chất ma túy, rõ ràng hành vi “mua bán”, “vận chuyển trái phép” gây nguy hiểm nguy hại cho xã hội nhiều Vì vậy, bỏ hình phạt tử hình tội “tàng trữ trái phép chất ma túy” phù hợp 3.2.4 Đánh giá chung kiến nghị hoàn thiện BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) Quốc hội khóa X thơng qua ngày 21/12/1999 sở kế thừa truyền thống pháp luật hình Việt Nam, phát huy thành tựu BLHS năm 1985 (đã sửa đổi, bổ sung vào năm 1989, 1991, 1992 1997) Sau 14 năm thi hành, BLHS năm 1999 có tác động tích cực cơng tác phòng, chống tội phạm, bảo vệ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước, góp phần tích cực vào nghiệp xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền người, quyền công dân Tuy nhiên, sau 14 năm thi hành, BLHS năm 1999 bộc lộ bất cập, hạn chế như: chưa thể chế hoá quan điểm, chủ trương Đảng cải cách tư pháp thể Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới (Nghị số 08/NQ-TW); Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 (Nghị số 48/NQ-TW) Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 (Nghị số 49/NQ-TW); chưa phản ánh đặc điểm yêu cầu 77 đấu tranh phòng, chống tội phạm điều kiện hội nhập quốc tế, chưa tạo sở pháp lý đầy đủ, thuận lợi cho việc hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm, đòi hỏi phải tiếp tục sửa đổi, bổ sung BLHS để nội luật hóa quy định hình điều ước quốc tế mà nước ta thành viên nhằm thực đầy đủ nghĩa vụ quốc gia thành viên tăng cường hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm BLHS năm 1999 nhiều bất cập mặt kỹ thuật lập pháp liên quan đến thống Phần chung Phần tội phạm; dấu hiệu định tội, định khung nhiều tội danh; tội ghép; cách thiết kế khung hình phạt khoảng cách khung hình phạt số tội danh; chưa có quán cách phân chia chương tội phạm Chính vậy, yêu cầu xây dựng, ban hành BLHS thay BLHS năm 1999 yêu cầu nhiệm vụ cấp thiết đặt nhằm tạo lập khuôn khổ pháp luật hình cách thống nhất, phù hợp, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Để đáp ứng nhu cầu cấp thiết Quốc hội khóa XIII kỳ họp thứ 10 Bộ luật Hình năm 2015 thông qua ngày 27/11/2015, Chủ tịch nước cơng bố vào ngày 18/12/2015 thức có hiệu lực từ ngày 01/07/2016 Bộ luật Hình năm 2015 đời đánh dấu bước tiến kỹ thuật lập pháp, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập phù hợp với tình hình thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội nước ta Tuy nhiên, thời điểm này, hiệu lực thi hành Bộ luật lùi lại cần chỉnh sửa khắc phục số nội dung Đối với tội tàng trữ trái phép chất ma túy, BLHS năm 2015 khắc phục tối đa hạn chế mà BLHS năm 1999 mắc phải kỹ thuật lập pháp lẫn nội dung, hoàn toàn bước tiến đột phá cải cách tư pháp hội nhập 78 Theo quan điểm tác giả việc bỏ hình phạt tử hình tội tàng trữ trái phép chất ma túy hoàn toàn đắn, mặt phản ánh mức độ nhân đạo hóa hệ thống hình phạt ngày cao, mặt khác phù hợp với xu hướng chung nước giới “Tử hình hình phạt đặc biệt áp dụng người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng” Tử hình hình phạt đặc biệt, tính chất đặc biệt thể tính nghiêm khắc mà khơng hình phạt sánh - tước mạng sống Khi hình phạt tử hình thi hành, người bị kết án khơng hội cải tạo, ăn năn hối cải Hơn nữa, có sai sót q trình tố tụng, việc sửa chữa khơng thể hình phạt thi hành30 Trong thực tiễn, người phạm tội tàng trữ trái phép chất ma túy đa số người nghiện, người trực tiếp sử dụng chất ma túy họ khơng đáng phải nhận mức án phạt cao bị tước sinh mạng mà họ cần chữa trị, phục hồi sức khỏe lẫn tinh thần Hơn so sánh tính chất mức độ nguy hại cho xã hội hành vi “tàng trữ trái phép” rõ ràng hành vi “mua bán trái phép”, “vận chuyển trái phép” chất ma túy gây nguy hiểm nguy hại cho xã hội nhiều Do đó, chủ trương hồn thiện pháp luật xóa bỏ hình phạt tử hình tội tàng trữ trái phép chất ma túy chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta, phù hợp với xu chung giới tình hình Việt Nam Về kỹ thuật lập pháp, BLHS năm 2015 tách tội danh Điều 194 BLHS năm 1999 thành điều độc lập tội tàng trữ trái phép chất ma túy quy định Điều 249 Tương ứng với thay đổi việc quy định tội danh này, khung hình phạt quy định hợp lý chi tiết hơn, khơng quy định chung chung khoản Điều 194 Các dấu hiệu định khung tăng nặng TNHS quy định khoản 2, khoản 3, khoản Điều 194 30 Nguyễn Ngọc Chí (2012), “Một số suy nghĩ hình phạt tử hình Luật hình Việt Nam”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN số 28, tr 42‐48 79 BLHS năm 1999 lại dấu hiệu định tội quy định khoản Điều 249 BLHS năm 2015 Tuy nhiên, hạn chế lớn mà BLHS năm 2015 mắc phải quy định tội tàng trữ trái phép chất ma túy Điều 249 điểm h khoản quy định trùng lặp khối lượng ma túy với điểm c khoản “lá, rễ, thân, cành, hoa, cần sa cơca có khối lượng từ 25 kg đến 75 kg” Như vậy, gặp trường hợp người phạm tội tàng trữ trái phép từ 25 kg đến 75 kg lá, rễ, thân, cành, hoa, cần sa cơca quan tố tụng xử lý theo khoản (mức án từ từ năm năm tù đến 10 năm tù) hay khoản (mức án từ 10 năm tù đến 15 năm tù) Khơng hiểu sai sót ngun nhân đâu, q trình in ấn xảy lỗi in nhầm trình soạn thảo thời gian gấp rút nhà làm luật khơng rà sốt lại kỹ lưỡng tình tiết Quy định gây khó khăn cho quan áp dụng pháp luật điểm bất hợp lý điều luật Do vậy, thiết nghĩ nhà làm luật cần phải sửa đổi nhanh chóng tìm giải pháp hợp lý trường hợp Hiện nay, dư luận đặc biệt quan tâm đến vấn đề “cỏ Mỹ”, “Khát” có nên bổ sung vào danh mục chất ma tuý Bộ luật hình sửa đổi hay khơng? Theo quan điểm tác giả cần phải bổ sung chất ma túy phát (chất XLR-11 tẩm ướp “Cỏ Mỹ” “Khat” có chứa chất ma túy Cathinone) vào cấu thành tội phạm ma túy để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống ma túy cách kịp thời Chất ma tuý XLR-11 (được tẩm “cỏ Mỹ”) thuộc danh mục II “Khat” (có chứa chất ma túy Cathinone) thuộc danh mục I quy định Nghị định số 82/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2013 Chính Phủ ban hành danh mục chất ma túy tiền chất thực tiễn đấu tranh phòng, chống ma túy nước ta cho thấy tội phạm ma túy diễn biến phức tạp, khó lường; thủ đoạn phạm tội tinh vi, xảo quyệt tẩm chất ma túy vào tem giấy, bóng bay (ma túy tem, bóng cười…) gây hậu 80 nghiêm trọng, đòi hỏi phải xử lý kịp thời, nghiêm minh Do đó, để bảo đảm chủ động, linh hoạt đấu tranh với tội phạm ma túy, cần phải có quy định mang tính dự báo làm sở cho việc xử lý tội phạm phát vật thể loại có chứa chất ma túy mà sửa đổi, bổ sung BLHS Tuy nhiên, để bảo đảm chặt chẽ, tránh việc lạm dụng BLHS 2015 cần quy định rõ là: chất ma túy khác Chính phủ quy định danh mục chất ma túy tiền chất theo quy định Luật phòng, chống ma túy Đồng thời quy định nguyên tắc xác định khối lượng, thể tích chất ma túy phát tương ứng với chất quy định điều luật, bảo đảm cho việc áp dụng thống Liên quan đến vấn đề bổ sung quy định xác định hàm lượng để quy khối lượng thể tích chất ma túy, làm sở cho việc xử lý hình tội phạm ma túy Cụ thể, trường hợp phạm tội ma túy đặc biệt nghiêm trọng mà BLHS quy định khung hình phạt đến 20 năm tù, tù chung thân tử hình (tức khoản Điều 248 – 252 BLHS năm 2015) phải xác định hàm lượng để quy khối lượng thể tích chất ma túy làm sở cho việc xử lý hình Đã có nhiều ý kiến trái chiều xoay quanh chủ đề này, có ý kiến cho cần phải quy định giám định hàm lượng điều luật, có ý kiến lại phản bác cho khơng quy định điều luật, có ý kiến bỏ lửng khơng đồng tình khơng ủng hộ Theo quan điểm tác giả khơng nên quy định giám định hàm lượng chất ma túy để quy khối lượng thể tích ma túy tội phạm ma túy đặc biệt nghiêm trọng có khung hình phạt đến 20 năm tù, tù chung thân tử hình vào điều luật quy định khơng hợp lý, bất bình đẳng Bởi điều luật, khoản phải giám định hàm lượng, đó, khoản 1, lại khơng giám định Ví dụ: Một người tàng trữ 100g heroin phải giám định hàm lượng, sau giám định hàm lượng chất ma túy 1g, họ bị áp dụng khoản Điều 249 để xử lý với khung hình phạt đến 05 năm tù Người khác tàng trữ 99g heroin thuộc khoản có khung hình phạt đến 20 năm tù giám 81 định hàm lượng áp dụng khoản để xử phạt Đồng thời cho rằng, quy định dẫn đến việc xác định thẩm quyền xét xử, thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự, miễn trách nhiệm hình sự… Bên cạnh đó, thực tiễn xử lý thời gian qua cho thấy, nhiều vụ án ma túy án truy xét, không thu giữ chất ma túy nên không giám định hàm lượng; số vụ xử lý trách nhiệm hình vào ý chí chủ quan người phạm tội không phụ thuộc vào hàm lượng chất ma túy (một người có ý thức chủ quan tàng trữ trái phép chất ma túy, trường hợp giám định khơng phải chất ma túy bị xử lý trách nhiệm hình sự) Mặt khác, có loại ma t khơng cần phải giám định hàm lượng heroin, cocain…, có loại ma tuý bắt buộc phải giám định hàm lượng xử lý xái thuốc phiện, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, chất ma tuý thể rắn hoà thành dung dịch, chất ma tuý thể lỏng pha lỗng Do đó, việc quy định phải giám định hàm lượng hay giám định hàm lượng chất ma túy để xác định trọng lượng khó thực Có thể nói Bộ luật hình năm 2015 có nhiều nội dung đổi mới, có nội dung mang tính đột phá tinh thần đổi tư duy, nhận thức sách hình hình phạt tội tàng trữ trái phép chất ma túy, phản ánh yêu cầu, đòi hỏi xúc thực tiễn Tác giả đánh giá cao bước sửa đổi mang tính vượt trội BLHS năm 2015 mặt kỹ thuật lập pháp lẫn nội dung Tuy nhiên, qua nghiên cứu quy định Bộ luật cụ thể Điều 249, tác giả thấy có số điểm chưa hợp lý cần phải bổ sung thêm để hệ thống pháp luật hình Việt Nam ngày hồn thiện hơn, đáp ứng nhu cầu cấp thiết cải cách tư pháp mức độ sâu, rộng lĩnh vực hình để bảo vệ quyền người theo Hiến pháp năm 2013 thông lệ quốc tế 82 KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương luận văn tập trung đánh giá bất cập quy định BLHS 1999, vướng mắc xét xử tội tàng trữ trái phép chất ma túy giai đoạn sửa đổi BLHS 2015 tội tàng trữ trái phép chất ma túy mà Bộ luật hình năm 1999 chưa làm Trong trình nghiên cứu, tác giả nhận thấy bên cạnh kết đạt BLHS năm 1999 bộc lộ số hạn chế định quy định tội tàng trữ trái phép ma túy Việc quy định tội danh ghép gây khó khăn cho việc định trách nhiệm pháp lý cá thể hóa hình phạt người phạm tội, nhiều hành vi phạm tội nhiều tội phạm điều luật chung chế tài, hình phạt chung Trong khi, tính nguy hiểm cho xã hội hành vi tàng trữ thấp nhiều so với hành vi mua bán hay vận chuyển trái phép chất ma túy Người phạm tội tàng trữ trái phép chất ma túy đa phần người nghiện, họ cần chữa trị, giáo dục, tội phạm cớ lại bị xử lý hình phải chịu mức hình phạt loại tội phạm nghiêm trọng lên đến mức cao tử hình Chính BLHS năm 2015 đời đáp ứng tình cấp bách cần phải cải cách sửa đổi luật BLHS năm 2015 khắc phục triệt để tối đa hạn chế mà BLHS năm 1999 gặp phải như: tách tội ghép thành tội độc lập, bỏ hình phạt tử hình tội tàng trữ trái phép chất ma túy, sử dụng thuật ngữ “khối lượng” thay cho “trọng lượng” đảm bảo tính xác khoa học, bổ sung thêm chất ma túy tình tiết định tội, dấu hiệu định khung tăng nặng TNHS theo quy định khoản 2, 3, Điều 194 BLHS 1999 trở thành dấu hiệu định tội theo quy định khoản Điều 249 BLHS 2015… Có thể nói Bộ luật Hình năm 2015 đời đánh dấu bước tiến kỹ thuật lập pháp, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập phù hợp với tình hình thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội nước ta 83 KẾT LUẬN Ma tuý mà kèm theo tệ nạn ma tuý có từ lâu xã hội loài người Một chiến chống ma tuý phát động toàn giới từ năm nửa cuối kỷ XX Tuy nhiên đến tận ngày nay, ma tuý chưa đựơc đẩy lùi, tiếp tục trở thành vấn đề thời nóng bỏng bàn hội nghị quốc tế Ở Việt Nam nhiều thập kỷ, nhiều giải pháp đưa ra, nhiều sách, chương trình hành động thực hiện… nhằm ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi tệ nạn ma tuý khỏi xã hội Song ma tuý tệ nạn nghiện ma tuý diễn hàng ngày, hàng liên tục mức báo động, gây nên bao hiểm hoạ cho quốc gia, dân tộc Trước tác hại khôn lường gây ma tuý, tội tàng trữ trái phép chất ma tuý lần quy định Điều 185c BLHS năm 1997 đến BLHS năm 1999, tội phạm quy định Điều 194 Luận văn tập trung nghiên cứu tội tàng trữ trái phép chất ma túy theo quy định pháp luật hình Việt Nam Bộ luật hình Việt Nam hành (BLHS năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009) kim nam, trọng tâm nội dung toàn Tuy nhiên thực tiễn sau 14 năm thi hành, Bộ luật hình 1999 chưa phản ánh hết đặc điểm yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm điều kiện hội nhập quốc tế, chưa tạo sở pháp lý phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam gia nhập Để ngày phù hợp với thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung tội phạm ma túy nói riêng, BLHS 2015 đời nhằm hồn thiện pháp luật hình quy định tội tàng trữ trái phép chất ma túy tội phạm quy định tội danh độc lập mà không quy định tội ghép với hành vi khác (vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy) Ngồi BLHS hành cơng cụ đắc lực tác giả tìm hiểu quy định từ văn hướng dẫn, án xét xử tội tàng trữ trái phép chất ma túy thực tiễn đặc biệt quy định sửa đổi bổ sung có liên quan BLHS năm 2015 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/07/2016 Luận văn 84 trả lời câu hỏi đặt mục đích nghiên cứu đề tài cần thiết phải hình hóa hành vi tàng trữ trái phép chất ma túy kể bình diện pháp luật hình quốc tế nước giới Quy định dấu hiệu pháp lý quy định BLHS Việt Nam năm 1999 sửa đổi năm 2009 đảm bảo đủ pháp lý để xử lý hành vi tàng trữ trái phép chất ma túy chưa đảm bảo phân định với tội danh khác hình phạt áp dụng tội tàng trữ trái phép chất ma túy mức cao Nhận thức bất cập vướng mắc này, BLHS năm 2015 đời đáp ứng tình cần phải cải cách sửa đổi luật khắc phục hạn chế mà BLHS năm 1999 gặp phải Đồng thời đảm bảo triển khai áp dụng BLHS năm 2015 cách có hiệu đấu tranh phòng ngừa tội tàng trữ trái phép chất ma túy nhanh chóng đồng Việc nghiên cứu tội phạm ma tuý vấn đề thực không mới, trước tác động to lớn đến mặt đời sống xã hội liên tục không ngừng, việc tiếp tục nghiên cứu tình hình thực tế từ tìm tòi hướng xử lý thích hợp để đẩy lùi tệ nạn ma tuý nói chung nghiện ma tuý nói riêng vấn đề cần thiết khơng thể trì hỗn Luận văn khơng nằm ngồi mục đích Cùng cố gắng Đảng Nhà nước, góp sức nhà khoa học, sức mạnh đoàn kết toàn dân tộc chiến chống ma tuý Hy vọng tương lai không xa, ma túy tệ nạn nghiện ma tuý kiểm soát đẩy lùi, xã hội khơng có ma t thiết lập tương lai DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Hình Việt Nam năm 1985 sửa đổi bổ sung năm 1997 Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009 Bộ luật Hình Việt Nam năm 2015 Bộ luật Hình Liên Bang Nga năm 1998 - Nguyễn Minh Đức (2011), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bộ luật Hình Cộng hòa nhân dân Trung Hoa năm 1979 sửa đổi bổ sung năm 1997 Bộ luật Hình Nhật Bản - Trần Thị Hiển (2011), Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội Bộ tư pháp – Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa, Nxb Từ điển tư pháp, Hà Nội Công ước thống chất ma túy năm 1961 Công ước thống chất hướng thần năm 1971 10 Công ước chống buôn bán bất hợp pháp chất ma túy chất hướng thần năm 1988 11 Công văn số 234/TANDTC-HS ngày 17 tháng năm 2014 Tòa án nhân dân tối cao việc xác định hàm lượng chất ma túy 12 Đại từ điển tiếng Việt – Nguyễn Như Ý (1998), Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 13 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 14 Hiệp ước quyền trẻ em Liên Hợp Quốc 15 Luật phòng chống ma túy năm 2000 sửa đổi bổ sung năm 2008 16 Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 17 Nghị định 76/1977/NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm 1977 Hội đồng Chính phủ ban hành chống bn lậu thuốc phiện 18 Nghị định số 82/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2013 Chính Phủ ban hành danh mục chất ma túy tiền chất 19 Nghị định số 126/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 12 năm 2015 sửa đổi, bổ sung Danh mục chất ma túy tiền chất ban hành kèm theo Nghị định số 82/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2013 Chính Phủ ban hành danh mục chất ma túy tiền chất 20 Nghị số 06/1993/NĐ-CP ngày 29 tháng 01 năm 1993 Chính phủ tăng cường đạo cơng tác phòng, chống kiểm sốt ma túy 21 Nghị số 01/2001/NQ-HĐTP ngày 15 tháng 03 năm 2001 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Điều 194 BLHS năm 1999 22 Nghị Quyết số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới 23 Nghị Quyết số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 24 Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 25 Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 26 Thông tư liên tịch số 01/1988 TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BNV ngày 02 tháng 01 năm 1998 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ nội vụ hướng dẫn chi tiết việc thi hành số điều BLHS năm 1985 27 Thông tư liên tịch số 02/1998 TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BNV ngày 05 tháng 08 năm 1998 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ nội vụ hướng dẫn chi tiết quy định chương VIIA BLHS năm 1985 thông tư liên tịch số 01/1998 28 Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT- TANDTC-VKSNDTC-BCABTP ngày 24 tháng 12 năm 2007 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ tư pháp hướng dẫn áp dụng số quy định chương XVIII "Các tội phạm ma túy" Bộ luật hình năm 1999 29 Thông tư liên tịch số 08/2015/TTLT- TANDTC-VKSNDTC-BCABTP ngày 14 tháng 11 năm 2015 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ tư pháp sửa đổi, bổ sung số điểm Thông tư liên tịch số 17… 30 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật Hình Việt Nam, tập 2, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 31 Th.S Nguyễn Phong Hòa (1998) “Các tội phạm ma túy – Đặc điểm hình sự, dấu hiệu pháp lý, biện pháp phát điều tra”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 32 Th.S Đinh Văn Quế (2000), “Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Phần tội phạm, Tập IV- Các tội phạm ma túy”, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 33 Nguyễn Tuyết Mai (2007),“Đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy Việt Nam”, Luận án tiến sĩ luật học, trường Đại học luật Hà Nội 34 Cao Thị Oanh (2012), “Một số vấn đề liên quan đến hướng dẫn áp dụng điều 194 BLHS”, tạp chí luật học số 35 Nguyễn Huỳnh Bảo Khánh (2015)“Hoàn thiện quy định pháp luật nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy Việt Nam nay, tạp chí Khoa học pháp lý số 06, tr 42-48 36 Hồng Anh (2015), “Chính sách hình tội phạm ma túy qua thời kỳ”, trang web http://tiengchuong.vn Ngày truy cập 10/7/2016 37 N.H (2007), “Số người nghiện ma túy tăng gấp sau 20 năm” địa http://www.baogiaothong.vn ngày truy cập 10/7/2016 38 “Tổng quan số liệu thống kê” địa http://vaac.gov.vn/mmtvietnam/vi/professionals/overview-statistics/ ngày truy cập 20/7/2016 39 “Số người nghiện ma túy giới tăng kỷ lục” địa http://vtv.vn/suc-khoe/so-nguoi-nghien-ma-tuy-tren-the-gioi-tang-ky-luc20160624155320747.htm ngày truy cập 22/7/2016 40 “Hợp tác quốc tế phòng chống ma túy tình hình phòng, chống tội phạm ma túy số quốc gia” địa http://tks.edu.vn/WebThongTinKhoaHoc/Detail/4?idMenu=80 ngày truy cập 20/7/2016 41 Hùng Phong (2016), “Bắt giữ đối tượng tàng trữ ma túy”, Báo cơng an Thành phố Hồ Chí Minh, địa http://congan.com.vn/vu-an/bat-giudoi-tuong-tang-tru-ma-tuy_15891.html ngày truy cập 15/7/2016 42 Cao Thắng (2016), “Xét xử lưu động vụ án tàng trữ trái phép chất ma túy”, theo Báo Ấp Bắc Điện tử, địa chỉ: http://baoapbac.vn/phapluat/201604/xet-xu-luu-dong-vu-an-tang-tru-trai-phep-chat-ma-tuy671065/ truy cập ngày 15/7/2016 43 Đặng Khắc Thắng (2011), “Hêrôin nặng ma túy đá”, theo báo điện tử Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng, địa chỉ: http://vienkiemsathaiphong.gov.vn/kiem-sat-vien-viet-l15/heroinnanghon-ma-tuy-da-n1159.htm truy cập ngày 22/7/2016 44 Viện Ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt phổ thông, Nxb Phương Đông 45 Thông báo số 263/TB-VKSTC-VPT1 ngày 31/7/2008 Viện phúc thẩm rút kinh nghiệm việc xác định tái phạm, tái phạm nguy hiểm vụ án hình 46 Thơng báo rút kinh nghiệm số 327/TB-VKSTC-VPT1 ngày 7/10/2010 Viện Phúc Thẩm 47 Nguyễn Ngọc Chí (2012), “Một số suy nghĩ hình phạt tử hình Luật hình Việt Nam”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN số 28, tr 42 - 48 ... lịch sử lập pháp pháp luật hình Việt Nam tội tàng trữ trái phép chất ma túy 25 1.3.2 Ý nghĩa việc quy định tội tàng trữ trái phép chất ma túy pháp luật hình Việt Nam 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG... phải tội phạm hóa hành vi tàng trữ trái phép chất ma túy 1.1.1 Chất ma túy tính chất nghiêm trọng hành vi tàng trữ trái phép chất ma túy 1.1.2 Mức độ phổ biến hành vi tàng trữ trái phép. .. 34 CHƯƠNG TỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ HIỆN HÀNH 35 2.1 Dấu hiệu pháp lý tội tàng trữ trái phép chất ma túy 35 2.1.1 Dấu hiệu chất ma túy