Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)
i I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM NGUY N THÀNH LONG Tên tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC C P GI Y CH NG NH N QUY N S D NG T TRÊN A BÀN XÃ PH N M , HUY N PHÚ L T NH THÁI NGUYÊN GIAI O N 2012 – 2014 KHÓA LU N T T NGHI P H t o : Chính qui Chuyên ngành t o : L p : K43C – CMT Khoa : Qu n lý tài nguyên Khóa h c : 2011 – 2015 Giáo viên h IH C ng d n a mơi tr ng : TS Nguy n Thanh H i Thái Nguyên, n m 2015 NG ii L IC M N Th c t p t t nghi p m t giai o n c n thi t h t s c quan tr ng, qua ó sinh viên có d p h th ng l i tồn b ki n th c ã h c v n d ng vào th c ti n ng th i giúp sinh viên hoàn thi n h n v m t ki n th c lý lu n, ph ng th c làm vi c, n ng l c công tác nh m áp ng c yêu c u th c t s n xu t nghiên c u khoa h c c s nh t trí c a Ban Giám hi u tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên, Ban ch nhi m khoa Qu n lý tài nguyên khoa Môi tr ng em ã ti n hành th c t p t i V n phòng ng ký quy n s d ng t huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên t ngày 05/01/2015 n ngày 05/04/2015 v i tài: “ ánh giá công tác c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t a bàn xã Ph n M , huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên giai o n 2012 - 2014” Trong th i gian th c t p t i V n phòng ng ký quy n s d ng t huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên em ã có c h i h c h i, có thêm nhi u ki n th c b ích kinh nghi m th c t quý báu, n em ã hoàn thành t t tài c a Em xin bày t lòng bi t n sâu s c t i Ban Giám hi u tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên, Ban ch nhi m khoa Qu n lý tài nguyên khoa Môi tr ng, s giúp t n tình c a th y giáo TS Nguy n Thanh H i tồn th th y giáo khoa ã giúp em hồn thành khóa lu n t t nghi p Em c ng xin chân thành c m n phòng Tài ngun & Mơi tr ng, V n phòng ng ký quy n s d ng t huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên ã giúp , t o m i i u ki n thu n l i cho em trình th c t p M c dù ã r t c g ng nh ng th i gian trình có h n nên không th tránh c nh ng thi u sót, em r t mong nh n nh ng ý ki n óng góp c a th y b n bè tài c a em c hoàn thi n h n Em xin chân thành c m n! Thái Nguyên, ngày 15 tháng 05 n m 2015 Sinh viên Nguy n Thành Long iii DANH M C CÁC B NG B ng 4.1: Dân s lao ng c a xã Ph n M n m 2014 26 B ng 4.2: Hi n tr ng s d ng lo i B ng 4.3: Bi n ng t n m 2014 xã Ph n M 36 t xã Ph n M 39 B ng 4.4: K t qu c p GCNQSD t cho h gia ình cá nhân theo n v hành a bàn xã Ph n M giai o n 2012- 2014 41 B ng 4.5: K t qu c p GCNQSD t c a t ch c a bàn xã Ph n M 42 B ng 4.6: K t qu c p GCNQSD t nông nghi p giai o n 2012 – 2014 43 B ng 4.7: K t qu c p GCNQSD t B ng 4.8: K t qu c p GCNQSD t Phú L giai o n 2012 – 2014 44 a bàn xã Ph n M , huy n ng, t nh Thái Nguyên n m 2012-2014 45 B ng 4.9: T ng h p k t qu c p GCNQSD M - huy n Phú L t a bàn xã Ph n ng- t nh Thái Nguyên theo th i gian 46 B ng 4.10: Tính cơng khai, minh b ch vi c h th c hi n c p GCNQSD t theo it ng d n h s ng s d ng t 47 B ng 4.11: Th i gian th c hi n m c phí n p th c hi n th t c c p GCNQSD t t i xã Ph n M theo ng i s d ng B ng 4.12: Công tác ti p nh n h s tr k t qu c p GCNQSD t i xã Ph n M theo ng i s d ng B ng 4.13: ánh giá v công tác l p, qu n lý h s xã Ph n M theo ý ki n ng t 49 t t 51 a c a i s d ng 53 iv M CL C PH N I M U 1.1 t v n 1.2 M c tiêu yêu c u c a tài 1.2.1 M c tiêu c a tài 1.2.2 Yêu c u c a tài 1.3 Ý ngh a c a tài 1.3.1 Ý ngh a h c t p nghiên c u khoa h c 1.3.2 Ý ngh a th c ti n PH N T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s khoa h c 2.1.1 C s lí lu n 2.1.2 C s pháp lý tri n khai công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t 2.2 S l c tình tình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t Th gi i, toàn qu c, huy n Phú L ng xã Ph n M 2.2.1 Tình hình c p gi y CNQSD th gi i 2.2.2 Tình hình c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t n c, huy n Phú L ng 10 2.2.2.1 S l c công tác c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t a bàn c n c 10 2.2.2.2 S l c công tác c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t a bàn huy n Phú L ng 16 PH N 18 N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 18 3.1 i t ng ph m vi nghiên c u 18 3.1.1 i t ng nghiên c u 18 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 18 3.2 a i m, th i gian nghiên c u 18 3.3 N i dung nghiên c u 18 v 3.3.1 i u ki n t nhiên, kinh t xã h i c a xã Ph n M , huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên 18 3.3.2 Tình hình qu n lí s d ng t a bàn xã Ph n M , huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên 18 3.3.3 Công tác c p GCNQSD t a bàn xã Ph n M , huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên giai o n 2012-2014 18 3.3.3.1 Công tác c p GCNQSD cho h gia ình, cá nhân a bàn xã Ph n M , huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên giai o n 2012-2014 18 3.3.3.2 Công tác c p GCNQSD cho t ch c, cá nhân a bàn xã Ph n M , huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên giai o n 2012-2014 18 3.3.3.3.Công tác c p GCNQSD theo lo i t c a xã Ph n M , huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên giai o n 2012-2014 18 3.3.3.4.Công tác c p GCNQSD theo n m c a xã Ph n M , huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên giai o n 2012-2014 18 3.3.4 K t qu i u tra ph ng v n ý ki n c a ng i dân, t ch c 18 3.3.5 Nh ng thu n l i, khó kh n trình ng ký t ai, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t c a xã Ph n M 19 3.3.6 ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n gi i pháp cho công tác c p GCNQSD t c a xã Ph n M 19 3.4 Ph ng pháp nghiên c u 19 3.4.1 Ph ng pháp i u tra thu th p 19 3.4.2 Ph ng pháp th ng kê 19 3.4.3 Ph ng pháp phân tích, t ng h p 19 3.4.4 Ph ng pháp so sánh ánh giá k t qu t c 19 3.4.5 Ph ng pháp chuyên gia 20 PH N 21 K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 21 4.1 i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a xã Ph n M , huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên 21 4.1.1 i u ki n t nhiên 21 4.1.1.1 V trí a lý 21 4.1.1.2 a hình, a m o 21 4.1.1.3 c i m khí h u 21 vi 4.1.1.4 Th y v n 22 4.1.1.5 Các ngu n tài nguyên thiên nhiên 22 4.1.2.6 Th c tr ng môi tr ng 24 4.1.3 i u ki n kinh t - xã h i 25 4.1.3.1 S n xu t nông - lâm nghi p 25 4.1.3.2 Công nghi p - ti u th công nghi p 25 4.1.3.3 Th ng m i - d ch v 26 4.1.3.4 Dân s , lao ng, vi c làm, thu nh p 26 4.1.3.5 Giáo d c t o 27 4.1.3.6 Y t k ho ch hoá gia ình 27 4.1.3.7 V n hóa, th thao 28 4.1.3.8 C s h t ng 28 * ánh giá chung v i u ki n t nhiên - kinh t - xã h i 30 4.2 Tình hình qu n lí s d ng t a bàn xã Ph n M , huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên 32 4.2.1 Tình hình qu n lý t 32 4.2.2 Hi n tr ng s d ng t c a xã Ph n M n m 2014 35 4.2.3 ánh giá chung tình hình qu n lý s d ng t a bàn xã 40 4.3 ánh giá công tác c p GCNQSD t a bàn xã Ph n M , huy n Phú L ng t nh Thái Nguyên giai o n 2012- 2014 41 4.3.1 ánh giá công tác c p GCNQSD cho h gia ình, cá nhân a bàn xã Ph n M , huy n Phú L ng t nh Thái Nguyên giai o n 2012–2014 41 4.3.2 ánh giá công tác c p GCNQSD cho t ch c, cá nhân, a bàn xã Ph n M , huy n Phú L ng t nh Thái Nguyên giai o n 2012–2014 42 4.3.3 ánh giá công tác c p GCNQSD theo lo i t c a xã Ph n M , huy n Phú L ng t nh Thái Nguyên giai o n 2012–2014 43 4.3.3.1 K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t nông nghi p 43 4.3.3.2 K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t 44 4.3.4 ánh giá công tác c p GCNQSD t theo n m c a xã Ph n M , huy n, Phú L ng t nh Thái Nguyên giai o n 2012–2014 45 4.3.4.1 K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t n m 2012-2014 45 4.4 K t qu i u tra ph ng v n ý ki n c a ng i dân, t ch c 47 vii 4.4.1 ánh giá v tính cơng khai, minh b ch vi c h ng d n h s th c hi n c p GCNQSD t c a xã Ph n M theo ng i s d ng 47 4.4.2 ánh giá v th i gian th c hi n m c phí n p th c hi n th t c c p GCNQSD t t i xã Ph n M theo ng i s d ng t 49 4.4.3 ánh giá v công tác ti p nh n h s tr k t qu c p GCNQSD t t i xã Ph n M theo ng i s d ng t 51 4.4.4 ánh giá v công tác l p, qu n lý h s a c a xã Ph n M theo ý ki n ng i s d ng 53 4.5 Nh ng thu n l i, khó kh n q trình ng ký t ai, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t c a xã Ph n M 54 4.5.1 Thu n l i 54 4.5.2 K hó kh n 55 4.5 ánh giá công tác ng ký t ai, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t c a xã Ph n M - huy n Phú L ng - t nh Thái Nguyên giai o n (2012 2014) 56 4.5.1 Nh ng k t qu t c 56 4.5.2 Nh ng t n t i nguyên nhân 57 4.6 xu t m t s gi i pháp nh m y m nh công tác ng ký t ai, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t c a xã Ph n M 58 4.6.1 Gi i pháp v công tác xây d ng i ng cán b 58 4.6.2 Gi i pháp v t ng c ng Qu n lý nhà n c v t 59 4.6.3 Gi i pháp v hồn thi n sách pháp lu t v t 59 4.6.4 Gi i pháp v nâng cao ý th c pháp lu t t cho cán b nhân dân 59 PH N 60 K T LU N VÀ KI N NGH 60 5.1 K t lu n 60 5.2 Ki n ngh 60 TÀI LI U THAM KH O 62 viii DANH M C CH B C B n VI T T T a BTNMT B tài ngun mơi tr CP Chính ph CT – TTg Ch th th t CV Công v n DT Di n tích DVT K ng ng n v tính ng ký t GCN Gi y ch ng nh n GCNQSD Gi y ch ng nh n quy n s d ng GCNQSD Gi y ch ng nh n quy n s d ng CNQSD Ch ng nh n quy n s d ng N Ngh NQ Ngh quy t TS Ti n s TN&MT Tài Nguyên Môi Tr TT Thông t TW Trung TC C T ng c c UBND U ban nhân dân STT S th t VP KQSD V n phòng t nh ng ng a ng ký quy n s d ng t PH N I M U 1.1 tv n L ch s nhân lo i ã ch ng minh r ng n n t ng cho s s ng m i ho t ng s n xu t c a ng i u b t ngu n t h , cha ông ta ã t n nhi u công s c x hi n t Tr i qua nhi u th ng máu t ol pv n ti p t c s nghi p khai thác b o v toàn b qu hi u qu h n, ng nhà n t nh t t t h n có c ta ã ban hành v n b n lu t ph c v cho công tác qu n lý có hi u qu Theo i u c a Lu t nhà n t 2003 c qu n lý Hi n công nghi p hóa hi n c a n n kinh t tn c ta ang trình ã gây áp l c r t l n nguyên có gi i h n ó iv i r t nóng b ng, v n x lý tr m b o công b ng n t ai, ó di n tích ng qu n lý t c a nhà n t c có vai trò r t ng h p vi ph m pháp lu t ai, tranh ch p t ai, nh kinh t xã h i ng, t nh Thái Nguyên, n m phía Tây Nam c a huy n giáp v i xã ng giáp v i hai xã Yên L c T c Tranh phía phía v l nh v c ngày ph c Ph n M m t xã thu c huy n Phú L Tranh t i ph i bi t cách s d ng h p lý tài c bi t giai o n hi n v n t p nh y c m Do ó ho t quan tr ng y m nh i hóa v i s t ng nhanh c a dân s phát tri n l i khơng h t ng lên V y òi h i ng ang v n t thu c s h u c a tồn dân ơng, giáp v i th tr n Giang Tiên xã Tân Linh Ph c Linh c a huy n iT t phía b c Tây B c, ơng B c, giáp v i xã Vơ phía ơng Nam v i hai phía Tây Tây Nam Tuy n qu c l ch y qua ph n phía ông c a xã dòng sông u ch y qua khu v c trung tâm c a xã theo chi u B c - Nam, m t dòng su i ch y t hai xã Ph c Linh Tân Linh vào sông u t i c c nam c a Ph n M Do s phát tri n m nh m c a n n kinh t làm cho nhu c u t dành cho ô th hố, phát tri n cơng nghi p d ch v , phát tri n m ng l i giao thơng t ng nhanh Vì v y, qu n lý s d ng cho h p lý, ti t ki m hi u qu qu t hi n có vi c làm quan tr ng c n thi t, nh t l nh v c nh : chuy n quy n s d ng quy n s d ng t thi n công tác ng ký quy n s d ng d ng t làm t, b o lãnh, th ch p, góp v n b ng c i u ó vi c làm tr t, c p Gi y ch ng nh n quy n s ây m t vi c làm có ý ngh a h t s c to l n s phát tri n kinh t - xã h i, bên c nh ó giúp cho Nhà n b di n tích c th c ti n t m quan tr ng c a công tác i u tra ánh giá tình hình qu n lý s d ng tr c qu n lý ch t ch toàn t c a Nh n th c th c ã c tiên ph i hoàn c h c tr t, xu t phát t th c t ng, ó, v i nh ng ki n c s nh t trí c a Ban giám hi u Nhà ng, Ban ch nhi m khoa, v i s h ng d n nhi t tình c a Th y giáo TS Nguy n Thanh H i, em ã ti n hành nghiên c u tài: “ ánh giá công tác c p gi y ch ng nh n quy n s a bàn xã Ph n M , d ng t huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên giai o n 2012 - 2014” 1.2 M c tiêu yêu c u c a tài 1.2.1 M c tiêu c a tài - Phân tích nh ng thu n l i khó kh n công tác pháp làm t ng ti n Huy n Phú L công tác c p GCNQSD a bàn xã Ph n M , ng, t nh Thái Nguyên 1.2.2 Yêu c u c a tài - N m v ng th c hi n nh ng quy v nb nd t xu t gi i nh Lu t i lu t v công tác c p GCNQSD t, v n b n c a ngành c a t nh Thái Nguyên v công tác c p GCNQSD trung th c, khách quan v tình tr ng c p GCNQSD M , huy n Phú L t 2013, t Các s li u ph n ánh t a bàn xã Ph n ng, t nh Thái Nguyên - Tìm hi u nh ng thu n l i, khó kh n c a xã Ph n M công tác c p GCNQSD - Các s GCNQSD t li u ph n ánh trung th c, khách quan v tình tr ng c p t a bàn xã Ph n M , huy n Phú L - Các gi i pháp ti n c a a ph ng, t nh Thái Ngun a ph i rõ ràng, có tính kh thi, phù h p v i th c ng Pháp lu t 52 T b ng 4.12 ta th y: - ánh giá v thái quy n s d ng i mt ng c a cán b ti p nh n h s c p gi y ch ng nh n t c a xã Ph n M it ng s d ng t có quan i khác nhau: có bình qn 29.75% nh n xét thái c a cán b ti p nh n h s r t ni m n , nhi t tình; có bình qn 2.4% nh n xét thái c a cán b ti p nh n h s t ng i nhi t tình; có bình qn 67.85% nh n xét thái c a cán b ti p nh n h s ch a ni m n , nhi t tình, có th nh n xét thái c a cán b ti p nh n h s tr k t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t c a xã Ph n M ch a ni m n , nhi t tình giao d ch v i nhân dân - ánh giá v s l ng cán b làm công tác qu n lý M có: bình qn 8.65% s ng i s d ng l t c a xã Ph n M th a ng ng cán b làm công tác qu n lý t t c a xã Ph n c i u tra nh n xét s th c hi n công tác qu n lý; ó có bình qn 79.15% s ng t c i u tra ánh giá s l Ph n M hi n t l ng i ng cán b làm công tác qu n lý ng cán b thi u Nh v y, có th làm công tác qu n lý ánh giá s l t t s ng cán b tr c ti p ng i th c t c a xã Ph n M ánh giá v vi c b trí cán b ti p nh n h s c p gi y ch ng nh n quy n s d ng s d ng t c a xã i s d ng t c a xã Ph n M hi n t hi n t t công tác v qu n lý - i s d ng áp ng yêu c u c a công tác qu n lý a bàn Có trung bình 12.2% ý ki n nh n xét c a ng i t t có chun mơn phù h p thì: có bình qn 8.65%s ng c i u tra nh n xét xã Ph n M mơn r t phù h p; có bình qn 19.35% s ng nh n xét xã Ph n M bình qn 72% s ng ã b trí cán b có chun i s d ng ã b trí cán b có chun mơn t i s d ng t i ng t c i u tra i phù h p, có c i u tra nh n xét xã Ph n M b trí cán b ti p nh n h s tr k t qu có chuyên môn ch a phù h p v i công vi c Nh v y, có th ánh giá xã Ph n M , huy n Phú L ng ã b trí cán b ti p nh n h s tr k t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t có chun mơn ch a phù h p v i cơng vi c, trình 53 4.4.4 ánh giá v công tác l p, qu n lý h s theo ý ki n ng a c a xã Ph n M i s d ng B ng 4.13: ánh giá v công tác l p, qu n lý h s xã Ph n M theo ý ki n ng STT I i s d ng T l tr l i(%) Ng i T ch c TB (%) dân (%) (%) Ch tiêu ánh giá ánh giá v cơng tác o b n a Ch t l ng r t t t a c a c 9,5 25 17,25 52,4 25 38,7 38,1 50 44,05 100 100 100 T ng ánh giá v ch t l ng h s a Ch t l ng r t t t 12,5 6,25 Ch t l 26,6 12,5 19,55 73,4 75 74,2 100 100 100 2,4 1,2 16,7 25 20,85 Ch t l ng t Ch a II it t ct tl m Còn ng ng t Ch a ng it t ct tl m Còn T ng ánh giá v c p nh t, ch nh lý h s a R t th ng xuyên T III ng i th ng xuyên Ch a th ng xuyên 78,5 75 76,75 Không th y c p nh t 2,4 1,2 100 100 100 T ng (Ngu n: S li u i u tra) T b ng 4.13 ta th y: 54 ánh giá v công tác o - 17.25% ng i s d ng t c a xã Ph n M d ng t c i u tra nh n xét ch t l ng t ng i t t.Có 44.05% nh n xét ch t l ng b n b ng h s v y có th c ng ch a a c a xã Ph n i s d ng a c a xã Ph n M có: bình t c i u tra nh n xét ch t l a r t t t; có bình qn 19.55% s ng 74.2% s ng is c t t ánh giá v ch t l nh n xét h s a a c a xã Ph n M ánh giá ch t l c thành l p ch a quân 6.25% s ng ng b n c thành l p r t t t; có bình qn 38.7% s ng c t t Nh v y có th - a có: bình qn c i u tra nh n xét b n thành l p có ch t l M c b n i s d ng a c a xã Ph n M có ch t l i nh n xét ch t l ánh giá h s ng h s ng h s t c i u tra ng t ng i t t co a ch a c t t Nh a c a xã Ph n M có ch t l ng ch a c t t - ánh giá v vi c c p nh t, ch nh lý h s 1.2% s ng i s d ng Ph n M c c p nh t, ch nh lý r t th ng i s d ng t c th c hi n t s ng i s d ng ng h s t c i u tra nh n xét h s a c a xã ng xun; có bình qn 20.85% s c i u tra nh n xét vi c c p nh t, ch nh lý bi n ng t i th ng ng xuyên; nhiên có t i bình quân 76.75% c i u tra nh n xét vi c c p nh t, ch nh lý bi n a ch a th ng xun.Có 1.2%s nh n xét khơng th y c p nh t, ch nh lý Nh v y có th s a chính: có bình qn a c a xã Ph n M ánh giá công tác c p nh t, ch nh lý h c th c hi n ch a th 4.5 Nh ng thu n l i, khó kh n q trình ch ng nh n quy n s d ng ng xuyên ng ký t ai, c p gi y t c a xã Ph n M T th c t cho th y công tác c p GCNQSD c a xã Ph n M g p ph i nh ng thu n l i khó kh n nh sau: 4.5.1 Thu n l i Công tác c p GCNQSD k t qu nh t a bàn xã Ph n M ã t nh, góp ph n vào s phát tri n chung c a toàn xã, c nh ng t c 55 nh ng k t qu nh v y do: - Trong trình tri n khai công tác c p GCNQSD quan tâm, ch c s o, h tr v kinh phí, chun mơn nghi p v c a UBND t nh Thái Nguyên, s TN & MT, UBND huy n Phú L V n phòng khai ng ký quy n s d ng cs ng, phòng TN & MT, t UBND xã ã tích c c, ch ng tri n ng h c a qu n chúng nhân dân - Công tác t p hu n, h ng d n nghi p v cho cán b a c c p, ngành quan tâm t o i u ki n - Ng d ng i dân ã ý th c c t m quan tr ng c a vi c t c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng truy n ph bi n pháp lu t n ng t th c hi n công tác tuyên i dân - Th t c c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng gây phi n hà cho ng ng ký quy n s t nhanh g n, không i dân 4.5.2 K hó kh n Bên c nh nh ng m t thu n l i trên, xã Phú g p ph i m t s khó kh n công tác c p GCNQSD : - Là m t xã trung du mi n núi c a huy n Phú L th p, nh n th c c a ch s d ng t v kê khai ng trình dân trí ng ký quy n s d ng t ch a cao M t khác kh n, t nông lâm nghi p c a h gia ình, cá nhân s d ng l i khơng n a hình ph c t p, giao thơng i l i khó nh -L ng h s c n gi i quy t nhi u th i gian gi i quy t có th i h n nh t nh nên ôi không m b o th i gian gi i quy t, c bi t nh ng h s có ngu n g c ph c t p, tra c u nhi u thơng tin v ngu n góc s d ng t - V n b n pháp lu t liên t c thay bi n i, th c tr ng s d ng t i liên t c - Các tr ng h p s d ng t r t a d ng qua m t th i gian dài ã có s khác bi t rõ r t gi a hi n tr ng s d ng t c p gi y ch ng nh n quy n 56 s d ng t, th ng di n tích ngồi th c gi y ch ng nh n quy n s d ng a l n h n so v i di n tích t - V n m t s b ph n ng i dân hi u bi t v pháp lu t bi t xóm vùng xâu, vùng xa M t s tr hành úng theo quy nh c a Lu t ng h p ng c i dân ch a ch p t nh : l n chi m, kê khai không úng s th t, tranh ch p hay s d ng t không úng m c ích gây khó kh n cho cơng tác c p GCNQSD 4.5 ánh giá công tác d ng ng ký t ai, c p gi y ch ng nh n quy n s t c a xã Ph n M - huy n Phú L ng - t nh Thái Nguyên giai o n (2012 - 2014) 4.5.1 Nh ng k t qu t c Nhìn chung công tác ng ký t ai, c p GCNQSD M giai o n 2012 - 2014 ã i vào n v y n công tác t, l p h s ng ký a nh t c a xã Ph n c quan tâm nhi u h n.Vì t ai, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t t l cao(trên 97%) Có c k t qu ó có nh ng di u ki n thu n l i sau: n K , c p GCNQSD t ch tr ng úng c ta Nó phù h p v i tâm t nguy n v ng c a ng nhi t tình h nc a i dân ng Nhà c nhân dân ng ng - Có s h ng d n, ch o sát t trung ng nc s v chuyên môn t ng khâu Do ó q trình th c hi n g p v có th xin ý ki n ch ng m c o k p th i t c p - Các v n b n pháp lu t c a nhà n t o i u ki n thu n l i cho công tác K - n i ng cán b có trình c ban hành , c p GCNQSD y c th t chun mơn, tích c c h c h i h t lòng cơng vi c Vi c qu n lý, s d ng bàn xã hi n n ch nh lý bi n ng th t c a t ch c, h gia ình, cá nhân nh, c s h s a ã ng xuyên, h th ng tài li u h s thành l p, k t qu c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng a c l p, c p nh t, a m i t sau o c cl pb n 57 a chính, ã t o i u ki n thu n l i cho ho t ng qu n lý nhà n cv t a bàn 4.5.2 Nh ng t n t i nguyên nhân Tuy nhiên bên c nh ó t n t i nh ng khó kh n h n ch nh : - H th ng v n b n h th th ng xuyên c a t nh d n - Trình ch a có b ng ng d n thi u ng b , thi u h ng d n c n vi c t ch c c a c s lúng túng nghi p v c a cán b ch a cao(1/3 cán b i h c) d n n vi c qu n lý, s d ng a xã t nh ng vi ph m, vi c ng n ch n x lý c a c quan ch a úng th m quy n mà pháp lu t quy nh - Công tác qu n lý, s d ng t m t s xóm vùng sâu ch a c qu n lý ch t ch , tình tr ng vi ph m pháp lu t di n nhi u nh : l n chi m, chuy n m c ích s d ng trái phép, tranh ch p l n t n t di n ng l i t nhi u n m mà ch a gi i quy t d t i m - Do nhu c u ch a có nên vi c ch th c hi n kê khai, c p gi y ch ng c n c quan chuyên môn ng ký c p gi y chúng nh n, vi c kê khai c th c hi n ch n ch nh ng khu v c có ng ký, tm t ng có giá tr cao - Vi c chuy n nh ng quy n s d ng t c a nhân dân không làm ng ký c ng gây tr ng i, khó kh n cơng tác qu n lý - H th ng b n ã c ch nh lý nhi u nên g p nhi u khó kh n trình tra c u ph c v cho c p GCNQSD - Do tr c ây ng quy n nên không - Ru ng - Ch gi i c xác y i dân mua bán chuy n nh gi y t h p l ng khơng qua c p GCNQSD t manh mún, nh l , ngu n g c t không rõ ràng t gi a h gia ình th a t giáp ranh ch a nh rõ ràng - Thi u kinh phí th c hi n kê khai c p GCNQSD - Thi u tài li u c s cho vi c xác ng ký, thi t l p h s a tri n khai công vi c: ây nguyên nhân ch y u, nh v trí, kích th c, hình th , di n tích, lo i t, tên 58 ph c v cho công tác l p h s a ch t ch , xác ch s d ng lâu dài - Xã Ph n m m i o c xong b n a chính quy n m 2009 ã c nghi m thu bàn giao a vào s d ng u n m 2010; th a t sau o c b chia tách bi n ng a d ng, bi n ng v ch s d ng t nhi u nên ph i ki m tra, xác minh b sung thêm nhi u lo i gi y t liên quan m i hồn thi n h s trình c p - Nhi m v c p GCNQSD di n r t ph c t p mang tính xã h i, m t nhi u th i gian, công s c - Trình chun mơn nghi p v c a cán b a có ph n h n ch Ngồi ra, m t s h gia ình, cá nhân ch a c c p GCNQSD nguyên nhân nh : Tranh ch p, l n chi m t, ch a hoàn thi n h s , s d ng t sai m c ích, ch a hồn thành ngh a v tài chính, khơng phù h p v i quy ho ch, thu c t cơng ích Trong ngun nhân ngun nhân n h l i ch a c c p gi y ch y u l n chi m t, ch a hoàn thi n h s 4.6 xu t m t s gi i pháp nh m y m nh công tác ng ký t ai, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t c a xã Ph n M 4.6.1 Gi i pháp v công tác xây d ng i ng cán b - Ph i quán tri t sâu s c n i dung tinh th n Ch th c a Th T ng Chính ph Các ban ngành liên quan c n ph i h p ch t ch , c bi t t p trung l c l ng chuyên môn y nhanh ti n xét t phân lo i n c a h gia ình, cá nhân - Xác nh nhi m v v c p GCNQSD t c a nhà n c Nhà n c ph i dùng m i bi n pháp ng viên nhân dân Vi c phân bi t tính h p pháp, h p l , quy ho ch chi m h u nhân dân th c hi n ngh a v tài m t cách công b ng ch không ph i rào c n c a vi c c p gi y - Ph i nh n th c rõ trách nhi m cho c quan nào, c p t ch c ch o th ng nh t m t u m i S ph i h p n u có d trù tr c phân thành cơng o n c l p quy trình khép kín khơng ph thu c l n gây ch m tr công vi c - Th ng xuyên m l p t p hu n v chuyên môn k thu t t i c s nâng cao trình c a cán b c p c s v công tác qu n lý nhà n c v t Áp d ng nh ng bi n pháp qu n lý m i s d ng ph n m m qu n 59 d dàng tìm ki m khai thác d li u, d li u c l u tr nhi u mà lý không hay b m t hay b rách hay nhòe nh d li u qu n lý gi y t 4.6.2 Gi i pháp v t ng c ng Qu n lý nhà n c v t - Khai thác s d ng t t lo i b n a chính, b n gi i th a b n hi n có - Th ng xuyên ch nh lý h th ng b n phù h p v i bi n ng - Các ngành c p ph i h p ch t ch nghiên c u xu t, c i ti n quy trình th c hi n ng n g n nh m m b o d n u m i gi i quy t nhanh vi c c p GCNQSD t theo úng sách hi n hành - Th ng xuyên c p nh t d li u, v n b n pháp lu t m i - Khi có v n b n pháp lu t m i ra, c n m l p t p hu n ph bi n pháp lu t cho i ng cán b c ng nh nhân dân k p th i n m b t th c hi n - T ng c ng nâng cao s l ng cán b c ng nh ch t l ng cán b chuyên môn qu n lý t 4.6.3 Gi i pháp v hoàn thi n sách pháp lu t v t - T p h p ý ki n c a m i ng i c quan c a nhân dân v nh ng sai sót c a cơng tác qu n lý t ngh lên c p k p th i s a i công tác qu n lý v t c hoàn thi n ch t ch h n 4.6.4 Gi i pháp v nâng cao ý th c pháp lu t t cho cán b nhân dân - T ng c ng công tác tuyên truy n, ph bi n pháp lu t c ng c i ng cán b a c s , th ng xuyên m l p t p hu n cho cán b chun ngành m b o có chun mơn n ng l c gi i quy t công vi c, coi tr ng công tác t ch c l c l ng chu n b v t t , u t kinh phí ng th i ph i ch u khuy t i m trình th c hi n rút kinh nghi m - Cán b c p c s ph i th truy n pháp lu t cho ng ng xuyên m l p t p hu n, tuyên i dân - X lý nghiêm tr ng h p vi ph m pháp lu t v - Gi i quy t d t i m v tranh ch p nh ng n m tr c t t b t n ng c a 60 PH N K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n V i i u ki n v t nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kinh t - xã h i c nh quan môi tr ng c a Ph n M cho th y xã có nhi u l i th cho phát tri n kinh t , v n hóa, xã h i Công tác qu n lý s dung t k t qu t t, v n t c a xã Ph n M nh ng n m qua s d ng t ã c c p lãnh o ng quy n quan tâm úng m c Giai o n t 2012 - 2014 k t qu công tác c p GCNQSD o n t k t qu cao T ng di n tích c p c a xã giai c giai o n 1466.37 chi m 95,3% so v i t ng di n tích c n c p Trong ó: - iv i t s n xu t nơng nghi p: t ng di n tích nghi p ã c p GCNQSD t s n xu t nông 1360.43 chi m 94.9% so v i t ng di n tích c n c p 1432.97 - iv i t : t ng di n tích t ã c p GCNQSD 105.94 ha, chi m 97.4% so v i t ng di n tích c n c p 108.79 Ý ki n c a ng i dân, t ch c v công tác c p GCNQSD a ph n u hài lòng ây k t qu c a s n l c ph n Ph n M nh ng cán b thu u c a c p a xã Tuy nhiên, bên c nh k t qu c có nh ng m t t n t i c n ph i kh c ph c nh ng t sau ng U UBND xã vi c GCNQSD c t t h n 5.2 Ki n ngh Sau q trình tìm hi u cơng tác c p GCNQSD xã Ph n M , góp ph n cho công tác t hi u qu cao h n nh ng n m t i xin m nh d n ngh nh sau: a m t s C n có qu n lý cs u t v ngu n tài nhi u h n n a cho công tác t ai, c p GCNQSD t p, có tính nh h b i ây m t cơng tác khó kh n ph c ng sâu r ng t i nhi u m t c a trình phát tri n kinh t 61 - xã h i y m nh công tác tuyên truy n ph bi n sách, pháp lu t tồn dân nh m nâng cao trình hi u bi t c a ng c a công tác c p GCNQSD giúp h bi t i dân v s c n thi t c quy n l i, ngh a v c a công tác Th c hi n t t công tác tra, ki m tra ph m m i, chi m ng th i gi i quy t d t i m tr tránh tr ng h p vi ng h p tranh ch p, l n t, s d ng sai m c ích Gi i quy t nh ng th c m c c a ng ch s d ng u c K i dân v c p GCNQSD t m b o cho m i 62 TÀI LI U THAM KH O I Tài li u ti ng Vi t Chính ph (2004), Ngh d n thi hành Lu t nh 181/2004/N -CP ngày 29/10/2004 v h t 2003 Chính Ph (2007), Ngh nh 84/2007/N -CP ngày 25/05/2007 quy b sung v vi c c p GCNQSD t, trình t , th t c b i th Chính Ph (2009), Ngh t, thu h i ng, h tr tái t gi i quy t u n i v nh t, th c hi n quy n s d ng nh c Nhà n c thu h i t nh 88/2009/N -CP ngày 19/09/2009 v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng g n li n v i ng t, quy n s h u nhà tài s n khác t Nguy n Th L i (2010), Bài gi ng ng ký th ng kê t ai, Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên Nguy n Kh c Thái S n (2005), Bài gi ng qu n lý nhà n Tr ng cv t ai, i h c Nông Lâm Thái Nguyên Thông t s :17/2009/TT-BTNMT, ngày 21 tháng 10 n m 2009 quy v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng s n khác g n li n v i Qu c h i (2003), Lu t t quy n s h u nhà nh tài t t 2003, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i Thông t s : 1990/2001/TT-TC C, ngày 30 tháng 11 n m 2011 c a t ng c c a quy UBND xã Phú nh v , c p GCNQSD t ô (2013), Báo cáo thuy t minh quy ho ch nông thôn m i xã Phú ô, huy n Phú L 10 UBND xã Phú K ng, t nh Thái nguyên ô (2013), Báo cáo thuy t minh th ng kê t n m 2013 11 UBND xã Phú ô (2014), Báo cáo k t qu công tác c p GCNQSD giai o n 2011 - 2013 II Tài li u ti ng Anh 12 Elizabeth Cooke (2012), Land law – second edition, Oxford University, Oxford 63 III Tài li u m ng Internet 13.Wedside:http://www.thainguyen.gov.vn/wps/porta/detailnews?WCM_GLO BAL_CONTEXT=/web+content/sites/cq/cq_htct/ct_htct_htx/5ebe67004 4a11d81a0ceb31f9d777d92&catId=CT_HTCT_HTX&comment=5ebe6 70044a11d81a0ceb31f9d777d92 [Ngày truy c p 23 tháng n m 2015] 64 PH L C PHI U I U TRA H tên ng i c ph ng v n: a ch : Ngh nghi p: Xin Ơng/Bà/ t ch c vui lòng cho bi t thông tin sau b ng cách ch n khoanh tròn vào ph ph ng án mà c m th y úng nh t ng án tr l i c a m i câu h i sau I ánh giá công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t Ông/Bà/t ch c ánh giá chung v h s c p gi y ch ng nh n QSD c a xã nh th nào? a- R t n gi n, thu n ti n c- Ch a b- T n gi n, thu n ti n ng i n gi n, thu n ti n d- Còn nhi u gi y t , ph c t p Ông/Bà/t ch c th y th t c c p gi y ch ng nh n QSD c a xã có c cơng khai, minh b ch khơng? a- R t công khai, minh b ch b- T ng c- Công khai nh ng ch a minh b ch i công khai, minh b ch d- Ch a cơng khai, minh b ch Ơng/Bà/t ch c có ch ng d n t n tình n p h s gi y ch ng nh n quy n s d ng a- H t không? ng d n t n tình c- Ch a ngh c p b- T c t n tình ng d- Khơng i t n tình ch ng d n Ơng/Bà/t ch c th y th i gian th c hi n vi c c p gi y ch ng nh n xã nh th nào? a- R t nhanh b- T ng i nhanh c- Còn h i ch m d- Th i gian lâu Ông/Bà/t ch c ánh giá v m c phí, l phí c p gi y ch ng nh n quy n s d ng a- R t cao t xã nh th nào? b- T ng i cao 65 c- Phù h p d- R t th p Ông/Bà/T ch c th y công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t thành l p V n phòng ng ký quy n s d ng t n th nào? a- K t qu t t h n r t nhi u b- K t qu t t h n m t chút c- K t qu v n nh tr d- K t qu th p h n tr c c Ơng/Bà/T ch c th y hài lòng cơng tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t khơng ? a- có b- khơng Ơng/Bà/T ch c th y vi c o ã c thành l p b n a xã c th c hi n hay ch a? a- Ch t l c- Ch a ng r t t t ct tl m Ông/Bà/T ch c th y ch t l b- Ch t l ng t d- Ch t l ng r t ng h s ng it t a c a xã nh th nào? a- Ch t l c- Ch a ng r t t t ct tl m b- Ch t l ng t d- Ch t l ng r t 10 Ông/Bà/T ch c th y vi c c p nh t, ch nh lý bi n ng it t ng h s a chính c a xã a- R t th c- Ch a th c th c hi n nh th nào? ng xuyên ng xuyên b- T ng i th ng xuyên d- Không th y c p nh t 11 Ông/Bà/T ch c ánh giá v cán b ti p nh n h s h ng d n th t c c p gi y ch ng nh n QSD c a xã nh th nào? a- R t ni m n , nhi t tình c- Ch a ni m n , nhi t tình b- T ng i ni m n , nhi t tình d- Khơng nhi t tình, gây khó kh n 12 Ơng/Bà/T ch c th y vi c b trí cán b ti p nh n h ng d n th t c c p gi y ch ng nh n QSD t i xã có chun mơn phù h p hay ch a? a- R t phù h p b- T ng i phù h p t 66 c- Ch a phù h p 13 Ơng/Bà th y l có áp ng d- Không phù h p ng cán b làm công tác qu n lý c yêu c u vi c qu n lý t c a xã t a bàn hay ch a? a- Quá th a c- Không qu n lý b- T qu n lý ng i qu n lý d- Còn thi u r t nhi u Ngày Ng tháng i n m 2015 c ph ng v n ... n Phú L ng t nh Thái Nguyên giai o n 2012 2014 41 4.3.2 ánh giá công tác c p GCNQSD cho t ch c, cá nhân, a bàn xã Ph n M , huy n Phú L ng t nh Thái Nguyên giai o n 2012 2014 42 4.3.3 ánh giá công. .. a bàn xã 40 4.3 ánh giá công tác c p GCNQSD t a bàn xã Ph n M , huy n Phú L ng t nh Thái Nguyên giai o n 2012- 2014 41 4.3.1 ánh giá công tác c p GCNQSD cho h gia ình, cá nhân a bàn xã. .. a bàn xã Ph n M , huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên giai o n 2012- 2014 18 3.3.3.1 Công tác c p GCNQSD cho h gia ình, cá nhân a bàn xã Ph n M , huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên giai o n 2012- 2014