Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)
I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM - - TRI U TH NHUNG Tên tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC GI I QUY T TRANH CH P TRÊN A BÀN XÃ H P TI N, HUY N T AI NG H , T NH THÁI NGUYÊN GIAI O N 2011-2014 KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy a mơi tr ng Chun ngành : Khoa : Qu n lý Tài nguyên Khóa h c : 2011 - 2015 Gi ng viên h ng d n : TS V Th Thanh Th y Thái Nguyên – 2015 i L IC M N Em xin trân thành c m n th y giáo, cô giáo Khoa Qu n lý tài nguyên, Ban Qu n lý t o – Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên, ã t o m i i u ki n nhi t tình gi ng d y, h ng d n em su t trình h c t p nghiên c u c bi t l i c m n sâu s c nh t Th Thanh Th y, ng i tr c ti p h n cô giáo TS V ng d n, ch b o, t n tình giúp em hồn thành khóa lu n Em xin trân tr ng c m n y ban nhân dân xã H p Ti n, cô cán b xã ã t o m i i u ki n thu n l i cung c p y thông tin, s li u, tài li u trình nghiên c u lu n v n Cu i em xin trân tr ng c m n b m , nh ng ng gia ình b n bè ã giúp c u i thân ng viên em q trình h c t p, nghiên hồn thành khóa lu n Trong q trình nghiên c u có nh ng lý ch quan khách quan nên khố lu n khơng tránh kh i nh ng thi u sót h n ch Em r t mong nh n b n sinh viên cs óng góp ý ki n c a th y, giáo giúp em hồn thành khố lu n c t t h n Thái Nguyên, tháng 05 n m 2015 Sinh viên Tri u Th Nhung ii DANH M C B NG B ng 4.1 Hi n tr ng s d ng t xã H p Ti n n m 2014 34 B ng 4.2 Danh sách v tranh ch p t a bàn xã H p Ti n giai o n 2011-2014 38 B ng 4.3 K t qu gi i quy t n th v tranh ch p t c a xã H p Ti n giai o n 2011-2014 39 B ng 4.4: Tình hình tranh ch p t c a xã H p Ti n giai o n 2011- 2014 40 B ng 4.5: B ng 4.6 Tình hình tranh ch p t c a xã H p Ti n giai o n 2011- 2014 theo n i dung tranh ch p t theo xóm 41 K t qu hòa gi i tranh ch p t giai o n 2011-2014 a bàn xã H p Ti n theo B ng 4.7 n v hành 43 K t qu hịa gi i thành công tranh ch p t a bàn xã H p Ti n giai o n 2011-2014 theo n i dung tranh ch p 45 B ng 4.8 Tình hình tranh ch p t gi a ch th s d ng t a bàn xã H p Ti n giai o n 2011-2014 47 B ng 4.9: K t qu gi i quy t tranh ch p t B ng 4.10: a bàn xã H p Ti n giai o n 2011-2014 48 Tình hình tranh ch p 2014 theo lo i B ng 4.11 K t qu hòa gi i tranh ch p t c a xã H p Ti n giai o n t 49 K t qu hòa gi i tranh ch p 2011-2014 theo B ng 4.13 t c a xã H p Ti n giai o n 2011- t 49 2011-2014 theo lo i B ng 4.12 t gi a ch th s d ng t c a xã H p Ti n giai o n n v th i gian 52 K t qu gi i quy t tranh ch p t c a xã H p Ti n giai o n 2011-2014 sau hịa gi i khơng thành 54 B ng 4.14 T ng h p ý ki n c a ng ch p i dân v nguyên nhân d n n tranh t 56 iii DANH M C HÌNH Hình 4.1: Bi u c c u di n tích t t nhiên xã H p Ti n 36 Hình 4.2 S trình t gi i quy t tranh ch p t theo L n m 2003 36 Hình 4.3 Tình hình tranh ch p t giai o n 2011-2014 41 Hình 4.4 Bi u t ng h p k t qu gi i quy t tranh ch p t t i xã H p Ti n theo lo i t giai o n 2011-2014 50 Hình 4.5 Bi u th hi n k t qu tranh ch p t c a xã H p Ti n giai o n 2011-2014 theo th i gian 53 iv DANH M C CÁC T VI T T T T vi t t t UBND Tên y y ban nhân dân GCNQSD Gi y ch ng nh n quy n s d ng L Lu t t Q Quy t nh TP Thanh ph TW Trung MTTQVN M t tr n t qu c Vi t Nam HPN H i ph n HNCT H i ng SD S d ng DT Di n tích QSD Quy n s d ng TAND Tòa án nhân dân TC Tranh ch p THCS Trung h c c s TN-MT Tài nguyên môi tr ng i cao tu i t t ng t v M CL C PH N 1: TV N 1.1.Tính c p thi t c a tài 1.2 M c tiêu c a tài 1.3 Yêu c u c a tài 1.4 Ý ngh a c a tài PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U NGHIÊN C U 2.1.C s khoa h c 2.1.1 C s lý lu n c a tài 2.1.2.C s pháp lý c a công tác gi i quy t tranh ch p 2.1.3 M t s quy quy t tranh ch p t nh v n b n quy ph p pháp lu t v công tác gi i t 2.3 Tình hình gi i quy t tranh ch p t ph m vi c n c t nh Thái Nguyên 15 2.3.1 Tình hình gi i quy t tranh ch p v t Vi t Nam 15 2.3.2 Tình hình gi i quy t tranh ch p v t t nh Thái Nguyên 16 PH N 3: 3.1 IT it 3.1.1 NG,N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 18 ng ph m vi nghiên c u 18 it ng nghiên c u 18 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 18 3.2 a i m th i gian nghiên c u 18 3.3 N i dung nghiên c u 18 3.4 Ph ng pháp nghiên c u 19 3.4.1 Ph ng pháp thu th p s li u 19 3.4.2 Ph ng pháp x lý s li u 19 3.4.3 Ph ng pháp n i nghi p th ng kê x lý s li u 20 3.4.4 Ph ng pháp bi u 20 vi PH N 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 21 4.1 i u ki n t nhiên kinh t xã h i, mơi tr 4.1.1.V trí 4.1.2 ng c a xã H p Ti n 21 a lý 21 a hình, a m o 21 4.1.3 Khí h u 22 4.1.4.Th y v n 22 4.1.5 Các ngu n tài nguyên 23 4.1.6 C nh quan môi tr ng 24 4.1.7 Nh n xét chung 24 4.2 Kinh t xã h i 25 4.2.1 Khu v c kinh t nông nghi p 25 4.2.2 Khu v c kinh t công nghi p 25 4.2.3 Khu v c kinh t d ch v 25 4.2.4 Dân s , lao ng, vi c làm thu nh p 26 4.2.5 Tình hình phát tri n khu dân c 26 4.2.6 Th c tr ng phát tri n c s h t ng 27 4.1.2 ánh giá nh ng thu n l i khó kh n t m nh h i u ki n t nhiên kinh t xã h i môi tr ng t i v n ng c a v trí liên quan n a, t 29 4.2.Tình hình qu n lý s d ng 4.2.1.Tình hình qu n lý t t a bàn xã H p Ti n 30 a bàn xã 30 4.2.2 Tình hình s d ng t a bàn xã 32 4.2.2.Tình hình s d ng t a bàn xã 34 4.3 huy n ánh giá công tác gi i quy t tranh ch p v t c a xã H p Ti n, ng H , t nh Thái Nguyên giai o n 2011-2014 36 4.3.1 ánh giá quy trình gi i quy t tranh ch p 4.3.2.Công tác ti p nh n gi i quy t t 36 n th 37 vii 4.3.2 ánh giá tình hình tranh ch p t c a xã H p Ti n theo giai o n 2011-2014 40 4.3.3 ánh giá k t qu gi i quy t tranh ch p t c a xã H p Ti n giai o n 2011-2014 42 4.3.4 Ý ki n c a ng i dân v gi i quy t tranh ch p t t i xã H p Ti n 55 4.4 Nh ng thu n l i, khó kh n gi i pháp cơng tác gi i quy t tranh ch p t a bàn xã H p Ti n giai o n 2011-2014 58 PH N 5: K T LU N VÀ NGH 62 5.1 K t lu n 62 5.2 Ki n ngh 63 TÀI LI U THAM KH O 64 PH N TV N 1.1.Tính c p thi t c a tài t gi m t v trí vơ quan tr ng th n s t n t i c a ng t i i s ng v t ch t, tinh t thành ph n c a môi tr t mà y u t c a s s ng t iv i c hình thành phát tri n Vì v y, c coi tài nguyên qu c gia, t li u s n xu t ph n quan tr ng c a môi tr ng, ng s ng, c bi t, thành a bàn phân b dân c , xây d ng c s kinh t , v n hóa, an ninh, qu c phịng t s n ph m c a t nhiên có tr c lao ng q trình l ch s phát tri n kinh t xã h i, i u ki n chung c a lao vai trị quan tr ng tr ng quy t có nh ng tính ch t có v trí c ng i t c tr ng ngu n tài nguyên có gi i h n v s l nh không gian, không th di chuy n i Là t li u s n xu t khơng có th thay th c ông ng i ngày t ng lên o ng nh quy n s h u c n c t óng nh s t n t i, phát tri n c a lồi ng nơng nghi p Nh có vai trị to l n c a quy ng c theo ý mu n c a c c bi t ngành t mà giá tr c a t ngày i trú tr ng, xã h i quan tâm,nhu c u v t c bi t h n lu t c tính b ng ti n, tính thu giá tr c a ng, t t 1993 i có t tr thành hàng hóa, t t ng, quan h xã h i v t ngày a d ng ph c t p Xu t phát t v trí t m quan tr ng c a luôn quan tâm a nhi u ch tr ch t ch , khai thác có hi u qu qu a pháp lu t t ai, t ng Nhà n ng, sách pháp lu t ng th i t ch c ch c ta qu n lý o th c hi n t i vào th c ti ntrong trình qu n lý s d ng Thơng qua ó ã thu d ng có hi u qu qu t c nhi u thành t u quan tr ng nh : khai thác s t, ph c v phát tri n kinh t xã h i, nâng cao nhân dân, th c hi n s h u toàn dân v t ai, t ng b i s ng c xây d ng hoàn thi n h th ng pháp lu t v s d ng t ai, i u ch nh m i quan h qu n lí t Tuy nhiên, th c ti n vi c qu n lý nhà n chuy n sang n n kinh t th tr ng theo ph c t p m i quan h v c bi t giá tr c a ch p nh h cv t hi n ng xã h i ch ngh a ngày t phát tri n a d ng phong phú t c xác nh có giá làm c n c tính lo i thu t ngày t ng lên, phát sinh nhi u mâu thu n, tranh t x y th dân, làm nh h ng Ngày ng xuyên h n gây m t oàn k t n i b nhân n tình hình an ninh tr t t t v n tài nóng b ng c a it ng tranh ch p nh t nh ng n m g n ây, vi c tranh ch p, u n i, t cáo v t di n ph c t p, a d ng, gay g t di n r ng nh gi a cá nhân v i cá nhân, cá nhân v i t ch c Nguyên nhân yêu c u th c t c a xã h i, kinh t ngày phát tri n, giá tr c a t ngày t ng Tranh ch p nh ng h u qu n ng n , nh h không t t ng n tr t t , an toàn xã h i, gây tác t c ng nh th c hi n m t cách tri t ng l i, sách c a Nhà n c n thi t: m b o cho ng t có ý ngh a r t quan tr ng i dân yên tâm s n xu t; phát tri n s n xu t; b o v u t v v n công c i t o b i b tài nguyên qu c gia; b o v ng s ng Góp ph n hoàn thi n n vi c s d ng nh quan h t v lâu dài t có hi u qu Xã H pTi n m t xã mi n núi thu c huy n ng H , t nh Thái Nguyên Trong nh ng n m g n ây công tác qu n lý nhà n c c p quy n m t s k t qu nh t ph c không Vì v y cơng tác gi i quy t tranh ch p môi tr ng n tâm lý, tinh th n n i b nhân dân làm cho nh ng quy nh pháp lu t v s c t gây c v c bi t quan tâm tr ng Vì v y ã t t nh góp ph n vào vi c phát tri n kinh t xã h i c a ng Song bên c nh ó c ng t n t i nhi u khó kh n v c a ng m c 51 Tranh ch p v t lâm nghi p, chi m, tranh ch p ranh gi i th a thay t ru ng ch y u d ng tranh ch p v l n t Lo i tranh ch p th ng m t bên t ý i ranh gi i ho c hai bên không xác nh tr ng h p chi m ln di n tích ch p x y th không rõ ràng, t c a ng i khác Nh ng tr ng ranh gi i t gi a nh ng ng t th ng sang nh ng h p tranh i s d ng t li n k ng nhi u l n, bàn giao không rõ ràng 4.3.3.4 K t qu gi i quy t tranh ch p o n 2011-2014 theo c v i v ranh gi i, m t s t a bàn xã H p Ti n giai n v th i gian Trong nh ng n m g n ây v tranh ch p t ng Chính v y, cơng tác gi i quy t n th t có chi u h ng gia c c p ngành quan tâm, tr ng, v i s ph i h p c a ban ngành ồn th có liên quan (H ND, HPN, HNCT, MTTQ… ) công tác gi i quy t t ã t n th v tranh ch p c nhi u chuy n bi n tích c c Do tính ch t phát sinh tranh ch p c thù c a t t ngày tr nên quan tr ng , nên t không th tránh kh i, gi i quy t tranh ch p ât công vi c b c thi t, m t nh ng n i dung c b n c a qu n lý nhà n v t ai, ho t ng c a c có th m quy n thu n gi a hai ho c nhi u bên quan h ích h p pháp có bi n pháp x lý gi i quy t nh ng b t c ng mâu t ai, ph c h i quy n l i l i i v i hành vi vi ph m pháp lu t t 52 B ng 4.12 K t qu hòa gi i tranh ch p o n 2011-2014 theo T ng s v tranh ch p 04 09 04 02 19 N m 2011 2012 2013 2014 T ng t c a xã H p Ti n giai n v th i gian S v hòa S v hòa gi i T l (%) T l (%) gi i thành không thành 02 50,00 02 50,00 07 77,8 02 22,2 03 75,00 01 25,00 01 50,00 01 50,00 13 68,42 06 31,58 (Ngu n UBND xã H p Ti n) Nhìn chung, công tác gi i quy t tranh ch p a bàn xã n m g n ây ã c x lý t t gi i quy t c 13/19 v t 68,42% Tuy nhiên, s v hòa gi i khơng thành v n cịn 6/19 v chi m 31,57% T l v n m c cao Các v gi i quy t khơng thành ó là: ng V n Phú Bàn Th Nhung 40 h dân xóm Cao Phong cơng ty Ván d m Thái Nguyên D ng Phúc Thu n Ngô V n Mão t t p th xóm Bãi Bơng ng Duy Phan Tri u V n H ng Tri u V n Hoa Tri u V n Th ng Tri u V n Hoa 53 Hình 4.5 Bi u th hi n k t qu tranh ch p t c a xã H p Ti n giai o n 2011-2014 theo th i gian 4.3.3.5 ánh giá công tác gi i quy t tranh ch p t c a xã H p Ti n giai o n 2011-2014 sau hịa gi i khơng thành K t qu c a m t cu c hòa gi i t i c s là: hịa gi i thành cơng hịa gi i khơng thành: + Hồ gi i thành: Vi c hòa gi i k t thúc bên ã t c coi hòa gi i thành c tho thu n t nguy n th c hi n tho thu n ó + Hồ gi i khơng thành: Vi c hịa gi i khơng thành bên không th t c tho thu n vi c ti p t c hịa gi i khơng th t k t qu Trong giai o n 2011-2014 xã H p Ti n có 19 v tranh ch p song v n v tranh ch p v t sau ã hòa gi i t i khơng ch p nh n k t qu hịa gi i S l a ph ng song ng i dân ng v vi c hịa gi i khơng thành chi m 31,57% t ng s v tranh ch p h u h t v hòa gi i không thành t p trung n i dung nh : Tranh ch p QSD , ranh gi i th a v vi c hịa gi i khơng thành t S l c th hi n c th qua b ng 4.13 ng 54 B ng 4.13 K t qu gi i quy t tranh ch p t c a xã H p Ti n giai o n 2011-2014 sau hịa gi i khơng thành Th i S v N i dung tranh ch p K t qu gi i gian quy t Ranh t gi i nơng- t UBND Tịa khác Huy n án lâm nghi p 2011 02 02 2012 02 01 2013 01 01 2014 01 01 T ng 06 01 02 01 01 01 01 01 04 01 01 05 (Ngu n: UBND xã H p Ti n) *M t s nguyên nhân ch y u d n n vi c hòa gi i không thành công nh sau : + M t s quy nh c a pháp lu t b t c p, thi u rõ ràng, c th ho c có s ch ng chéo mâu thu n, nên gi i quy t khơng có ho c lúng túng áp d ng lu t (ch y u quy d ng t ai, quy nh v tranh ch p c giao gi i quy t tranh ch p t h n ch , ch a áp ng yêu c u nhi m v hi u bi t v lu t nh v qu n lý S t ai) + N ng l c, kinh nghi m c a cán b + Trình c s ph p lý t c a ng i dân cịn h n ch 55 Do tính ch t c thù c a nên phát sinh tranh ch p t t ngày tr nên quan tr ng , t không th tránh kh i, gi i quy t tranh ch p ât công vi c b c thi t, m t nh ng n i dung c b n c a qu n lý nhà n b t cv t ai, ho t ng c a c có th m quy n gi i quy t nh ng ng mâu thu n gi a hai ho c nhi u bên quan h quy n l i l i ích h p pháp có bi n pháp x lý pháp lu t t ai, ph c h i i v i hành vi vi ph m t - Nguyên nhân phát sinh tranh ch p c s giúp t c a quy n c p c s em ã ti n hành ph ng v n tr c ti p k t h p v i i u tra thông qua phi u i u tra v nguyên nhân d n n tranh ch p t T ng s phi u phát 45 phi u i u tra v i it ng h gia ình, cá nhân 40 phi u, ph ng v n cán b xã cán b chuyên môn phi u Trong trình th c t p t i a bàn xã H p Ti n, c s giúp c a ng i dân cán b chuyên môn em ã ti n hành, i u tra ph ng v n xóm i m xóm Cao Phong, xóm M S t, xóm Bãi Bơng thu c k t qu trung th c Qua ph ng v n, cán b xã cán b chuyên môn nguyên nhân l n nh t làm phát sinh tranh ch p thi u gi y t T x a nh n t t nh n r ng, m i ng u nh t trí r ng a ph ng i theo ki u phân chia t ý th c v ph n t c a ch khơng có làm gi y t theo quy nh c a pháp lu t Tr ng h p n a ó m i th t c mua, bán, t ng cho gi a cá nhân v i cá nhân khác không vi t gi y ch ng nh n, hay ch ng th pháp lý ch ng nh n i u ã gây khó kh n cho cơng tác gi i quy t có tranh ch p s y Nguyên nhân n a trình dân v pháp lu t t th p hi u bi t c a ng i 56 B ng 4.14 T ng h p ý ki n c a ng n tranh ch p STT Nguyên nhân tranh ch p Do l ch s l i Thi u gi y t Trình ng i dân v nguyên nhân d n t S phi u T l (%) 10 25,00 15 37,50 10 25,00 12,50 40 100,00 hi u bi t c a i dân v pháp lu t t th p Nguyên nhân khác T ng s phi u (ngu n : Phi u i u tra, ph ng v n) Trên ây b ng i u tra nguyên nhân phát sinh tranh ch p xã H p Ti n Qua b ng s li u ta th y, nguyên nhân d n ch y u l ch s th c c a ng t c a n tranh ch p l i, thi u gi y t , m t ph n l n trình i dân v pháp lu t t nh n t th p m t s nguyên nhân khác * Do thi u gi y t : ây nguyên nhân ch y u chi m s l ng l n h u h t v tranh ch p Trong th i gian qua, công tác qu n lý nhà n cv t cịn b bng l ng, nhi u s h , gi i quy t tùy ti n sai pháp lu t H s a ch a hoàn ch nh, xác ng b , nên thi u c n c pháp lý th c t nh quy n s d ng qu n lý nh ng n i mà quan h t c a t ch c, cá nhân t ph c t p có nhi u bi n gi y t , tài li u ch ng minh h p pháp vi c s d ng gi y t khác v s d ng h ng không nh a ph ng h s ch a th c s ó tranh ch p t ai, b n c ng Bên c nh ó t, GCNQSD , t… c a bên nhi u cịn n cơng tác gi i quy t tranh ch p a chính, b n a vào s d ng, ho c không c bi t m t làm nh t M t khác 1s t ai… ch a hoàn thi n, y t x y khơng có c s gi i quy t nhi u s h 57 * Do l ch s sâu xa l ch s l i: Tranh ch p l i t phát sinh thay v t Khi n id n c ó ã bán, cho thuê, cho m ng v i s ã tác n tình tr ng tranh ch p, òi l i t mà n, ã b t ch thu ho c giao cho ng t mà khơng có v n b n xác nh vi c s d ng i khác giai o n tr c ây t n nh c a h hi u bi t v pháp lu t c a ng i dân th p: Trong c c th ng nh t qu n lí t theo quy ho ch chung, có s phân cơng phân c p trách nhi m qu n lí t rõ ràng vi c qu n lí ng, nhà n ng t tr nên có giá tr s d ng ho c th c hi n s sách v ch qu n lí th tr t, v ranh gi i, s l t ngày tr nên có giá v n t ngày tr nên n i c m T * Do trình t v i sách c ta chuy n sang n n kinh t th tr i c ch qu n lí làm cho ng t i tâm lí c a nhi u ng tr c ta có ngu n g c c bi t qua l n i u ch nh ru ng t m i ã d n t i nh ng xáo tr n l n v ru ng m c ích s d ng n t ph n i vào n sai ph m y u v trình n cv nh Tuy nhiên th c t v n cịn nhi u qu n lí c a t nói chung cán b a vi c tuyên truy n ph bi n pháp lu t dân Bên c nh ó Lu t h i ng làm cơng tác qu n lí nhà c s nói riêng t t i ông c bi t o qu n chúng nhân t ban hành kèm theo nhi u v n b n pháp lu t ng d n thi hành không c tuyên truy n r ng rãi ó ng i dân khơng hi u bi t c tình u ki n sai M t khác ý th c pháp lu t c a b ph n nhân dân th p l i b k x u l i d ng lôi kéo u ki n * Nguyên nhân khác: M t s nguyên nhân khác giá tr c cho r ng ó t ngày m t t ng, m t s b ph n c tình l n chi m thu l i ích v M t s cho r ng, cơng tác qu n lý ch a ch t ch , t t o “ l h ng lu t” làm cho ng - Ph n l n ý ki n ng ó i ta có th “ lách lu t” i dân cho r ng th i gian gi i quy t 30 ngày ch m theo yêu c u c a th c t Có n 87,5 % nói r ng th t c hịa gi i th c s c n thi t, i u khơng ch có vai trị ồn k t gi a gia ình, 58 dịng h mà cịn giúp oàn k t n i b nhân dân, tình làng ngh a xóm T ó giúp t c m c tiêu thi ua c a xóm, xã 4.4 Nh ng thu n l i, khó kh n gi i pháp công tác gi i quy t tranh ch p t a bàn xã H p Ti n giai o n 2011-2014 *Thu n l i Trong nh ng n m v a qua, công tác gi i quy t tranh ch p H p Ti n ã t c s k t qu nh t nh, S quan tâm ch có t c a xã c nh ng k t qu ó nh : o c a c p, ban ngành có liên quan s n l c gi i quy t c a quy n xã, ã t ch c gi i quy t d t i m tranh ch p làm n t nh tình hình kinh t xã h i.Các ngành ch c n ng ã n l c ph n u tìm m i bi n pháp th c hi n t ng m t công tác h th ng pháp lu t ngày hoàn thi n, hoàn ch nh h n làm c s pháp lý cho vi c gi i quy t tranh ch p b t ngày t t h n.UBND xã H p Ti n ln quan tâm ch a tích c c ph i h p gi i quy t v tranh ch p o cán t T ch c th c hi n t t công tác ti p dân, tr giúp pháp lý, c ng nh tuyên truy n sâu r n g quy nh c a pháp lu t v t Thông t , Ngh nh v n b n h ng d n thi hành c a Chính ph , UBND huy n UBND t nh Phát huy dân ch , tinh th n làm ch m i t ng l p nhân dân Nh làm t t công tác ti p dân gi i thích v v n công dân u ki n t i xã, sau hi u m t s công dân ã t nguy n rút n M t khác m t s c s vi c cán b t i xóm c ng làm t t cơng tác hịa gi i v vi c m i phát sinh * Khó kh n Bên c nh nh ng k t qu t c cơng tác gi i quy t tranh ch p c a xã H p Ti n c ng g p ph i nhi u khó kh n v - Vi c ki m tra qu n lý, s d ng t ng m c: t cịn nhi u y u khơng tr ng v y không phát hi n k p th i sai ph m, c n phát hi n h u qu gây nên r t khó gi i quy t, n cho vi c x lý tr nên khó kh n ph c t p 59 - Tình hình tranh ch p t di n ngày nhi u ph c t p Vi c tuyên truy n giáo d c Lu t quy t ph m vi ch a ph bi n, r ng rãi Công tác v n tuyên truy n pháp lu t ch a - Ý th c c a ng c th nh, Ngh ng h c t p ng xuyên sâu r ng i dân ch a cao, s hi u bi t v pháp lu t th p, v n mang n ng t t ý v i Quy t t ai, ch th , Ngh ng u ki n th ng thua d n n vi c khơng ng nh hịa gi i - Nhi u gi y t liên quan n v vi c b th t l c nên trình gi i quy t tranh ch p g p nhi u khó kh n - Ch a có c ch , quy liên quan n v n nh c th gi i quy t v vi c tranh ch p t n t i l ch s t l i *Nguyên nhân c a nh ng t n t i, h n ch công tác gi i quy t tranh ch p t - V khách quan: + M t s quy nh c a pháp lu t b t c p, thi u rõ ràng, c th ho c có s ch ng chéo mâu thu n, nên gi i quy t khơng có c s pháp lý ho c lúng túng vi c áp d ng pháp lu t ch y u quy lý, s d ng t ai, quy nh v u n i, t cáo, tranh ch p nh v qu n t + N ng l c, kinh nghi m c a cán b giao gi i quy t tranh ch p nhi u xã th tr n h n ch ch a áp ng yêu c u + Nh n th c c a m t s ng i dân ch a y quy t úng th m quy n ã có hi u l c nh ng t , nhi u quy t nh gi i ng s khơng th c hi n gây khó kh n cho c p quy n vi c s lý - V ch quan: + M t s cán b làm nhi m v ti p dân, tham m u, gi i quy t tranh ch p t ch a nêu cao tinh th n trách nhi m ho c ch a th c s quan tâm n quy n l i ích c a ng quy t v vi c ch a i u ki n nên gi i c khách quan, xác, k p th i ho c ch a m 60 b o v vi c c gi i quy t h p lý, h p tình nên cơng dân khơng nh t trí ti p t c u ki n + Công tác ki m tra, giám sát trách nhi m tranh ch p nhi u c g ng nh ng v n ch a c th t ã có ng xuyên + S ph i k t h p gi a ngành, c p, t ch c tr - xã h i ch a ch t ch , có v vi c ph i k t h p ch a t t, m t s vi c nhi u ngành, nhi u c p c n gi i quy t *M t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác gi i quy t tranh ch p t c a xã H p Ti n th i gian t i Gi i quy t tranh ch p t th i gian qua c a xã H p Ti n cho th y tranh ch p m t hi n t ng xã h i có tính ph c t p Công tác gi i quy t tranh ch p t v n l i l i ích c a ng quy n ph c t p nh y c m Nó liên quan i dân trách nhi m c a c quan nhà n nâng cao hi u qu công tác gi quy t tranh ch p th i gian t i cho xã H p Ti n em xin - T ng c ng công tác lãnh - T ng c vi c th m tra xác minh, ki n v ph o t ng y, Chính quy n t t có trình xu t x lý tr c c p trên, ng th i t o i u ng ti n v t ch t d cán b hoàn thành t t nhi m v t ai, d t i m nh ng v tranh ch p kéo dài, khơng dân hịa gi i tranh ch p ng gi i quy t x y i m nóng Khuy n t nhân dân quy n ồn th qu n chúng c giao ng h n n a công tác gi i quy t c bi t cơng tác hịa gi i, t p trung l c l khích vi c hịa gi i tranh ch p n ng l c, c tác phong t t ch u trách nhi m U ban nhân dân xã c n ph i t ng c tranh ch p oc ac p ng cán b gi i quy t tranh ch p ph m ch t tr v ng vàng, c có th m a m t s gi i pháp sau: o, ch i v i công tác gi i quy t tranh ch p n quy n cao vai trò c a c s vi c v n ng nhân t ai, Pháp lu t c n có nh ng quy nh x lý 61 bên không th c hi n ngh a v theo cam k t hòa gi i nh m bu c h ph i tôn tr ng cam k t c a - Nâng cao n ng l c qu n lý cho cán b làm t t h n công tác qu n lý nhà n cv a c a xã, th tr n t - Kiên quy t x lý nhanh, x lý d t i m v tranh ch p kéo dài, t c i u ó cán b gi i quy t ph i coi tr ng vi c ti p xúc th xuyên v i ng ng s trình gi i quy t M ts n v ch a th t s quan tâm t i công tác nên ch a k p th i gi i t a nh ng mâu thu n nhân dân, hàn g n tình làng ngh a xóm nên l ng n ti p t c phát sinh lên c p quy t tranh ch p t t th i gian t i nh t ng lai c p lãnh quan tâm t i v n + T ng c làm t t h n n a công tác gi i o nhà n c nh t ngành ng t o cán b qu n lý + T ng c a c n t am hi u v pháp lu t, v ng o c t t, b trí cơng tác phù h p, cán b chuyên trách làm công tác gi i quy t tranh ch p nhi u h n n a ng lâu dài sau: vàng v nghi p v có t cách, ph m ch t + T ng c nh h t c s ng cơng tác tun truy n sách pháp lu t v m i ng i dân th c hi n theo pháp lu t ng chuyên m c v rãi ki n th c pháp lu t v t t báo, ài t t i m i ng i dân ph bi n r ng 62 PH N K T LU N VÀ NGH 5.1 K t lu n - Xã H p Ti n ã th c hi n nghiêm túc th t c hòa gi i theo quy c a pháp lu t gi i quy t nhanh, d t i m v tranh ch p không tr ng t n ng n tình n th qua n m - T n m 2011-2014 t ng s 19 nh n th nh n c v tranh ch p t ã hịa gi i thành cơng 13 v chi m 68,42% t ng s v , s v hịa gi i khơng thành cơng v chi m 31,57% - K t qu gi i quy t tranh ch p t a bàn xã H p Ti n giai o n 2011-2014 theo: +Theo huy n khơng n v hành chính: n ã gi i quy t thành công 13/19 n chuy n công ty Lâm nghi p Thái Nguyên M t s xóm x y v tranh ch p t n m qua +Theo n i dung tranh ch p: Tranh ch p ã gi i quy t th a t có 9/13 n, chuy n t ranh gi i có n c3 n, chuy n lên c p huy n n gi i quy t Tranh ch p n c gi i quy t thành công; n g i lên c p huy n gi i quy t Tranh ch p ngõ i có v ã c gi i quy t t i thành công t i xã + Theo ch th tranh ch p: Tranh ch p gi a gia ình, cá nhân v i gi i quy t c 13/17 v , gi a gia ình, cá nhân v i t ch c v không gi i quy t c ã làm h s chuy n lên huy n gi i quy t Các ch th tranh ch p t ch y u it ng gi a cá nhân v i cá nhân chi m 89,5 %; gi a gia ình cá nhân v i t ch c chi m 10,5% + Theo lo i Tranh ch p gi i quy t huy n n t: Tranh ch p t gi i quy t thành công t nông-lâm nghi p gi i quy t n Tranh ch p c 7/11 xã 2/2 n n, chuy n lên huy n t khác gi i quy t thành công 4/6 n, g i lên 63 - Qua i u tra, nguyên nhân l n nh t d n n tình tr ng tranh ch p ó thi u gi y t Bên c nh ó, tranh ch p trình v pháp lu t hi u bi t c a ng i dân t th p c ng nguyên nhân ch y u 5.2 Ki n ngh - Tìm hi u nguyên nhân n y sinh tranh ch p ó ph m ch t o c, trình ng nâng cao n ng l c, trình hi u bi t pháp lu t làm công tác gi i quy t tranh ch p - T ng c chuyên môn, t cho i ng cán b t ng t p hu n nghi p v hòa gi i cho cán b làm cơng tác hịa c s , quan tâm h tr ho t nâng cao, b i d ng hòa gi i t i c s , có k ho ch ng n ng l c chuyên mơn nghi p v , trình lu t cho cán b làm cơng tác hịa gi i hi u bi t pháp c s -Công tác tuyên truy n sách pháp lu t th c s gi i pháp nh m ng n ng a ho c h n ch nguyên nhân - T ch c l p b i d gi i t t c th c hi n ng xuyên liên t c, ph bi n ki n th c v pháp lu t t d c ý th c ch p hành pháp lu t, gi m thi u vi ph m c a ng giáo i dân -C n gi i quy t nhanh chóng, k p th i phát hi n nh ng sai ph m theo úng quy nh c a pháp lu t - Công tác tra, ki m tra gi i quy t tranh ch p v công tác tr ng tâm hàng s d ng u, ph i t úng m c ích, úng quy t nâng cao sinh l i c a pháp lu t ch p v t t, h t ph i y m nh công tác qu n lý nh c a Pháp lu t, ph i c i t o, b i b ng d n cá nhân, t ch c th c hi n nghiêm nâng cao h n n a vai trị c a cơng tác gi i quy t tranh t ai, v i ý th c v pháp lu t c a nhân dân iv i t c nâng lên th i gian t i, th c tr ng công tác gi i quy t tranh ch p t a bàn s t c nh ng k t qu t t p, làm h n ch vi c tranh ch p nh m góp ph n phát tri n kinh t , xã h i t i huy n chung xã H p Ti n nói riêng t ng b a xã thoát kh i nh ng xã c phát tri n v ng m nh th i gian t i ng H nói c bi t khó kh n 64 TÀI LI U THAM KH O B tài nguyên môi tr 13/04/2005 v h ng (2005), Thông t 01/TT-BTNMT ngày ng d n th c hi n s 181/2004/N -CP ngày 29/10/2004 v h Lu t nh ng d n th c hi n thi hành t 2003 c a Chính ph Chính ph (2004), Ngh th c hi n thi hành Lu t i u c a Ngh nh 181/N -CP ngày 29/10/2004 v h t 2003 c a Chính ph c San Tuyên truy n pháp lu n (2009), “Ch cáo v ng d n tranh ch p, u n i, t t gi i quy t tranh ch p, u n i, t cáo v Qu c h i (1993), Lu t t ai” t 1993, NXB Chính tr qu c gia Hà N i S Tài Nguyên Môi -Tr ng t nh Thái Nguyên (2013), “Báo cáo k t qu th c hi n công tác n m 2013, k ho ch công tác n m 2014” Thanh Tra B (2014), “Báo cáo chuyên tra nghành tài nguyên môi tr dài v vi c Th t k t qu công tác tra, ki m ng, gi i quy t v vi c t n ng, kéo ng Chính ph giao n m 2014” Nguy n V n Bình (2011), “ ánh giá công tác tra bi n pháp gi i quy t tranh ch p, u n i, t cáo v huy n Lai V ng, t nh t giai o n 2005-2010 c a ng Tháp” Nguy n Thanh H i – Nguy n Th o Trang (2014), “M t s v n n i, t cáo gi i quy t u n i t cáo l nh v c Nguy n Th L i (2011), Thanh tra t ai, v u t ai” i h c Nông Lâm Thái Nguyên 10 Nguy n Kh c Thái S n ( 2007), Giáo trình qu n lí nhà n cv t ai, i h c Nông Lâm Thái Nguyên 11 inh Qu c Tu n cs (2014), “Nghiên c u th c tr ng pháp nâng cao hi u qu gi i quy t tranh ch p hi n nay” su t gi i t giai o n 65 12 Nguy n Quang Tuy n (2014), “Tranh ch p t u ki n kéo dài: Nh ng ngun nhân có tính l ch s ” 13 Nguy n Quang Tuy n cs (2013), “Hòa gi i tranh ch p t Vi t Nam, phân tích pháp lu t hi n hành th c ti n khuy n ngh cho c i cách” ... tranh ch p t a bàn xã H p Ti n giai o n 2011- 2014 38 B ng 4.3 K t qu gi i quy t n th v tranh ch p t c a xã H p Ti n giai o n 2011- 2014 39 B ng 4.4: Tình hình tranh ch p t c a xã. .. o n 2011- 2014 a bàn xã H p Ti n theo B ng 4.7 n v hành 43 K t qu hịa gi i thành công tranh ch p t a bàn xã H p Ti n giai o n 2011- 2014 theo n i dung tranh ch p 45 B ng 4.8 Tình hình tranh. .. ch th s d ng t a bàn xã H p Ti n giai o n 2011- 2014 47 B ng 4.9: K t qu gi i quy t tranh ch p t B ng 4.10: a bàn xã H p Ti n giai o n 2011- 2014 48 Tình hình tranh ch p 2014 theo lo i B