Đang tải... (xem toàn văn)
Các yếu tố ảnh hưởng đến kinh tế của hộ nông dân sau khi thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp tại huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh (Khóa luận tốt nghiệp)Các yếu tố ảnh hưởng đến kinh tế của hộ nông dân sau khi thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp tại huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh (Khóa luận tốt nghiệp)Các yếu tố ảnh hưởng đến kinh tế của hộ nông dân sau khi thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp tại huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh (Khóa luận tốt nghiệp)Các yếu tố ảnh hưởng đến kinh tế của hộ nông dân sau khi thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp tại huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh (Khóa luận tốt nghiệp)Các yếu tố ảnh hưởng đến kinh tế của hộ nông dân sau khi thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp tại huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh (Khóa luận tốt nghiệp)Các yếu tố ảnh hưởng đến kinh tế của hộ nông dân sau khi thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp tại huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh (Khóa luận tốt nghiệp)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––––– ĐỖ HỒNG PHƯƠNG CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KINH TẾ CỦA HỘ NÔNG DÂN SAU KHI THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––––– ĐỖ HỒNG PHƯƠNG CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KINH TẾ CỦA HỘ NÔNG DÂN SAU KHI THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số ngành: 60 62 01 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS Kiều Thu Hương THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu Luận án trung thực chưa công bố cơng trình khác Những tư liệu sử dụng Luận án có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tác giả luận văn Đỗ Hồng Phương ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận án này, nhận giúp đỡ tận tình Khoa Sau đại học Khoa Kinh tế & PTNT - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên; UBND huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh ban ngành khác có liên quan TS Kiều Thi Thu Hương, giáo viên hướng dẫn đề tài giúp đỡ nhiều suốt thời gian thực hoàn thành luận văn Các thầy, cô giáo Khoa Kinh tế PTNT, Khoa Sau đại học - Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun giúp đỡ đóng góp ý kiến quý báu trình học tập, nghiên cứu làm luận văn Lãnh đạo cán Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Bắc Ninh; UBND huyện Quế Võ giúp đỡ trình điều tra, thu thập thơng tin, số liệu để tơi thực đề tài nghiên cứu Gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ, động viên thực đề tài nghiên cứu Một lần xin trân trọng cảm ơn tất giúp đỡ quý báu Tác giả luận văn Đỗ Hồng Phương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Tổng quan khu công nghiệp 1.1.2 Kinh tế hộ nông dân 10 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế hộ 13 1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 19 1.2.1 Kinh nghiệm vấn đề sinh kế nâng cao thu nhập cho nông dân phát triển khu công nghiệp số nước giới 19 1.2.2 Chủ trương, biện phát Đảng nhà nước ta vấn đề giải việc làm sinh kế cho hộ nông dân sau bị thu hồi đất nơng nghiệp phục vụ q trình CNH - HĐH Việt Nam 22 1.2.3 Một số kinh nghiệm giải vấn đề sinh kế việc làm cho hộ nông dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp Việt Nam 24 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.2 Nội dung nghiên cứu 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phương pháp nghiên cứu 30 iv 2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin 30 2.3.3 Phương pháp xử lý phân tích thông tin 31 2.3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 32 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 34 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 3.1.3 Tiềm năng, lợi tồn trình phát triển kinh tế 46 3.2 Quá trình cơng nghiệp hóa - đại hóa ảnh hưởng đến kinh tế người dân địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 48 3.2.1 Khái quát chung khu công nghiệp huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 48 3.2.2 Thực trạng thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp 52 3.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến đời sống hộ dân sau thu hồi đất nông nghiệp 70 3.2.4 Chuyển đổi sinh kế địa phương sau thu hồi đất 75 3.3 Đánh giá chung ảnh hưởng đến kinh tế hộ nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 80 3.3.1 Kết đạt 80 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 80 3.4 Một số hướng giải pháp nhằm ổn định nâng cao đời sống hộ dân vùng bị ảnh hưởng khu công nghiệp địa bàn nghiên cứu 83 3.4.1 Giải pháp chung 83 3.4.2 Giải pháp cụ thể cho nhóm hộ 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 Kết luận 95 Kiến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BQ Bình quân BTHT Bồi thường hỗ trợ CC Cơ cấu CN Công nghiệp CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội CNXH Chủ nghĩa xã hội CTXH Chính trị xã hội DT Diện tích dt Dựa theo ĐTH Đơ thị hóa DV Dịch vụ GT Giá trị HĐND Hội đồng nhân HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp KDSX Kinh doanh sản xuất KH Khoa học KHCN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật KSK Khung sinh kế KTCT Kinh tế trị KTNT Kinh tế nông thôn KTXH Kinh tế xã hội KV Khu vực LLSX Lực lượng sản xuất vi LN Lâm nghiệp NK Nhập NN Nông nghiệp NS Năng suất PT Phổ thơng PTNT Phát triển nơng thơn QPAN Quốc phòng an ninh SL Số lượng SXKD Sản xuất kinh doanh TĐC Tái định cư TLSX Tư liệu sản xuất TM Thương mại TMDV Thương mại dịch vụ TNTT Thu nhập thực tế TS Thủy sản TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XK Xuất vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình phân bổ sử dụng đất đai huyện Quế Võ qua năm 2014 - 2016 .38 Bảng 3.2: Tình hình nhân lao động huyện qua năm 2014 - 2016 41 Bảng 3.3: Cơ cấu sử dụng đất Khu công nghiệp Quế Võ 49 Bảng 3.4: Quy mô phát triển khu, cụm công nghiệp 50 Bảng 3.5: Lĩnh vực sản xuất kinh doanh khu, cụm cơng nghiệp 51 Bảng 3.6: Tình hình nhân khẩu, lao động nhóm hộ điều tra xã 54 Bảng 3.7: Tình hình đất đai nhóm hộ điều tra xã 57 Bảng 3.8: Tình hình thu hồi đất hộ điều tra 58 Bảng 3.9: Tình hình thu nhập từ đền bù hộ điều tra 59 Bảng 3.10: Các khoản chi tiêu tiền đền bù hộ điều tra 60 Bảng 3.11: So sánh tỷ lệ số người có việc làm trước sau thu hồi đất 62 Bảng 3.12: Sự thay đổi thu nhập hộ gia đình sau bị thu hồi đất 66 Bảng 3.13: Số liệu cơng trình CSHT xã hội khu dân cư nông thôn năm 2016 68 Bảng 3.14: Tổng hợp đánh giá sở hạ tầng địa phương .69 Bảng 3.15: Sự thay đổi sở hạ tầng có KCN 70 Bảng 3.16: Nguồn vốn hộ điều tra .72 Bảng 3.17: Kết quan trắc môi trường cụm công nghiệp sau thu hồi đất .75 Bảng 3.18: Phân tích SWOT sinh kế người nông dân sau bị thu hồi đất .79 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ HÌNH Sơ đồ 1.1: Khung sinh kế bền vững 17 Hình 2.1: Bản đồ Khu công nghiệp Quế Võ 29 85 - HT người dân tổ chức hình thức hợp tác sản xuất liên kết sản xuất với chế biến kinh doanh, tạo điều kiện để nông dân tiếp tục mở rộng quy mô sản xuất, kết nối với thị trường, tiếp cận với dịch vụ hình thức sản xuất… - Quy hoạch lại địa bàn nơng thơn, hình thành khu sản xuất tiểu thủ công nghiệp cong nghiệp nông thôn tập trung, HT hộ dân tiếp tục sinh sống làm việc địa phương - Tạo điều kiện để phát triển thị trường lao động cách lành mạnh, dỡ bỏ hạn chế cư trú di trú, đăng kí lao động, bảo hiểm lao động, đảm bảo để người lao động tham gia thuận lợi với chi phí thấp nhát vào hoạt động sản xuất, dịch vụ địa phương nhóm người dân trẻ khỏe có kiến thức c Chính sách với khu công nghiệp Cần quan tâm đầu tư xây dựng quy hoạch với kết cấu hạ tầng dịch vụ đời sống với chất lượng đảm bảo Địa phương cần có sách huy động thành phần kinh tế tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, trọng tâm đường hệ thống thủy lợi, thông tin liên lạc… Tiếp tục xây dựng chế, sách khuyển khích doanh nghiệp giao đất, cho thuê đất vào mục đích kinh doanh địa phương có HT cho khu vực nơng thơn xây dựng khu du lịch giải trí cơng trình cơng cộng địa bàn Song song xây dựng hệ thống giao thông thuận tiện kết nối khu vực dân cư, có hệ thống dịch vụ (ngân hàng, bệnh viện, siêu thị…) Cần có chế tài cụ thể bắt buộc quy định trách nhiệm, nghĩa vụ doanh nghiệp sử dụng đất việc giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất, buộc doanh nghiệp phải có cam kết đào tạo sử dụng lao động địa phương theo tỷ lệ định phải có đóng góp cơng phát triển địa phương, nhằm tạo tiền đề để địa phương có điều kiện hỗ trợ đối tượng khơng thuộc diện lao động sử dụng doanh nghiệp; áp dụng biện pháp yêu cầu bắt buộc dự án có nhu cầu thu hồi đất phát triển khu cơng nghiệp trình duyệt phải có phương án/ dự án chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo việc làm kèm theo Thực chương trình hỗ trợ kết hợp giám sát 86 doanh nghiệp đào tạo tuyển dụng lao động chỗ Tăng cường kiểm tra, giám sát, có chế tài xử lý kịp thời trường hợp vi phạm cam kết đào tạo, tuyển dụng 3.4.1.2 Giải pháp quy hoạch sử dụng đất Địa phương cần có sách đột phá trình lập, điều chỉnh thực quy hoạch sử dụng đất; quản lý việc sử dụng, tích tụ đất nông nghiệp địa bàn theo xu hướng bảo vệ nghiêm ngặt đất nông nghiệp, đặc biệt đất trồng lúa Cần xây dựng, ban hành giám sát chặt chẽ việc thực quy hoạch sử dụng đất, có đất nơng nghiệp địa bàn huyện cách ổn định mang tính lâu dài Muốn vậy, cơng tác quy hoạch sử dụng đất cần có yêu cầu sau đây: - Giữ vùng đất nông nghiệp tốt, sử dụng diện tích vào mục đích kinh tế phải tính tới hệ xã hội mơi trường Khi xây dựng KCN phải bóc tách giữ lại lớp đất màu bề mặt; Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh, huyện Quế Võ phải tuân theo nguyên tắc chung không lấy vào vùng trọng điểm lúa đảm bảo hài hòa KT - XH - MT - Phải đảm bảo đồng thuận xã hội hệ thống giải pháp, sách thảo luận cách rộng rãi Có hệ thống kiểm tra, giám sát chặt chẽ hiệu thực quy hoạch sử dụng đất Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, điều chỉnh kịp thời bất cập trình thực quy hoạch - Việc quy hoạch sử dụng đất cần điều chỉnh dựa nguyên tắc đối thoại bên liên quan tới sử dụng đất, lấy nội dung lợi ích kinh tế, công xã hội bảo vệ môi trường làm tảng đối thoại để đến đồng thuận cao - Địa phương cần đề tiêu chí việc lựa chọn nhà đầu tư, nhà thầu có thực lực; thủ tục lập dự án, thẩm định, phê duyệt, cấp phép đầu tư, BT, GPMB phải cải cách thủ tục để rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư; khồn để tình trạng nhiều diện tích đất khơng canh tác, BT, GPMB dở dang, khơng triển khai dụ án, nhằm tăng hiệu đầu tư, hiệu sử dụng đất, giảm thất thu 3.4.1.3 Giải pháp việc làm a Cơ hội việc làm với hộ dân sau thu hồi đất Qua trình khảo sát hầu hết hộ dân sau thu hồi đất khơng nhận sách hỗ trợ từ phía Nhà nước Những sách đào tạo nghề 87 hay hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp khơng có Vấn đề việc làm hộ bao năm quen với việc đồng sau ruộng khiến nhiều người dân xúc Với hứa hẹn ban quản lý dự án trước thu hồi đất việc thực lời hứa sau khu công nghiệp vào hoạt động trái ngược Những hộ dân đất đa số nông dân qua độ tuổi lao động theo quy định nhà nước, số độ tuổi lao động môi trường sống nông dân bao năm khiến họ trở lên già so với tuổi thật hầu hết khơng có cấp hay qua đào tạo Bên cạnh đó, u cầu nguồn nhân lực cơng ty nước ngồi lại cao, hội tuyển vào làm việc khu công nghiệp lao động nông thôn chiếm tỷ lệ ít, có lao động niên từ 18 đến 25 tuổi Cuộc sống người dân trở lên bấp bênh sử dụng hết số tiền đền bù ỏi kia, khơng ruộng để canh tác, khơng có việc làm, mật độ dân cư đơng diện tích đất thổ cư hạn hẹp xây dựng trang trại chăn nuôi với quy mơ lớn Chính vậy, sau đất tình trạng thất nghiệp hộ gia đình tăng lên nhanh Theo ý kiến hộ dân cơng ty khơng tuyển dụng lao động nam địa phương dẫn đến tình trạng niên khơng có việc làm, chơi bời tăng nhanh đồng thời dẫn đến việc tăng tệ nạn xã hội ngày cao Cơ hội việc làm lao động nông thôn không qua đào tạo khu công nghiệp khơng có, sách hỗ trợ quyền chuyển đổi nghề nghiệp cho lao động Chính sau đất canh tác, lao động nơng thơn hầu hết rơi vào tình trạng thất nghiệp b Công tác hướng nghiệp địa phương Qua công tác điều tra, tiếp xúc với người dân bị thu hồi đất địa bàn kết cho thấy hầu hết hộ nơng dân có trình độ học vấn tương đối thấp Phần lớn hộ dân bao đời gắn liền với đồng ruộng sau bị thu hồi đất nơng nghiệp chưa tìm nghề nghiệp đắn cho gia đình, thân để ổn định sống Để giúp người dân khu vực có sống ổn định dù đất, tư liệu sản xuất cơng tác hướng nghiệp giúp người dân có chọn lựa đắn để đầu tư phát triển kinh tế cần thiết 88 - Về phía người nơng dân: Cần làm cho người nơng dân có quan niệm đắn việc làm nghề nghiệp + Định hướng cho người nông dân chọn công việc phù hợp với khả năng, trình độ họ, phù hợp với điều kiện địa phương + Định hướng cho người nông dân chuyển đổi nghề nghiệp làm việc khu cơng nghiệp, nhà máy, xí nghiệp… địa bàn - Về phía người sử dụng lao động: Cần tư vấn pháp luật cho người sử dụng lao động đặc điểm, trình độ, tâm lý người nơng dân bị thu hồi đất, định hướng cho họ tích cực sử dụng lao động nông dân địa phương c Giới thiệu việc làm cho lao động Theo kết điều tra từ hộ dân tham gia vấn địa bàn hầu hết lao động địa phương sau đất sản xuất qua độ tuổi lao động theo quy định nhà nước Để tìm kiếm việc làm kinh tế thị trường lao động nông thôn thiếu kĩ năng, tuổi lao động chưa qua đào tạo vấn đề vơ khó khăn Chính vậy, quyền địa phương cần có định sáng suốt giúp lao động địa phương tìm kiếm việc làm Lao động địa phương xuất thân từ nông dân nên việc tiếp cận với thông tin truyền thông khoa học kỹ thuật nhiều hạn chế công tác giới thiệu việc làm đến với người dân biện pháp vơ hữu ích Để công tác mang việc làm đến với người dân nông thơn đạt hiệu tốt, quyền đồn thể cần: - Tạo ưu đãi, giới thiệu việc làm cho lao động địa phương đặc biệt nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp vào làm việc khu công nghiệp, dự án phát triển địa bàn xã - Tư vấn, giới thiệu cho người nông dân thông qua sở đào tạo nghề, trung tâm môi giới việc làm tiếp xúc với đơn vị tuyển dụng lao động, tạo hội chuyển đổi việc làm d Đào tạo nghề mạng lưới trung tâm dạy nghề hỗ trợ cho nông dân đất sản xuất khu vực Quế Võ huyện nghèo tài nguyên thiên nhiên, tình hình kinh tế - xã hội chưa phát triển Đa số người dân xuất thân nông dân, từ sinh 89 định hướng cho nơng dân kế thừa ruộng đất cha ơng để lại Cũng quan niệm lạc hậu mà cách nhìn người dân việc đào tạo nghề, trình độ học vấn ln bị coi nhẹ Do để hỗ trợ người dân bị thu hồi đất Nhà nước cần phải có phương án đào tạo, giải việc làm cho người nơng dân có đất bị thu hồi để họ chuyển đổi nghề nghiệp; Phương án đào tạo phải gắn với phương án sử dụng, bố trí việc làm sau người nơng dân đào tạo lại Cần phát triển đa dạng loại hình nghề nghiệp địa bàn khu vực nơng thơn thơng qua chương trình đào tạo nghề ngắn hạn địa bàn có kế hoạch để đối tượng đào tạo nghề tự phát triển Chú ý phát triển đào tạo ngành nghề gắn với thương mại dịch vụ bán hàng, tiếp thị, kinh doanh nhỏ, môi giới, chế biến nơng sản thực phẩm, trồng chăm sóc hoa cảnh, giúp việc gia đình, vệ sinh cơng sở, lắp đặt, sửa chữa điện nước, sửa chữa thiết bị văn phòng, điện dân dụng, lái xe,… cho phù hợp với độ tuổi, giới tính người lao động điều kiện thực tiễn địa phương; kết hợp hình thức đào tạo tập trung với hình thức đào tạo gia đình Tạo chế mở để thu hút nguồn đầu tư nâng cấp trang thiết bị, công nghệ tiên tiến cho sở dạy nghề nhằm nâng cao chất lượng dạy học Ngồi ra, cần có phối, kết hợp chặt chẽ sở đào tạo nghề, tổ chức hiệp hội, đồn thể quyền cấp Từ kết điều tra có tới 59,03% lao động tổng số hộ điều tra đạt phổ cập tới mức THCS vấn đề đào tạo nghề cho lao động địa bàn sau thu hồi đất nông nghiệp cần thiết Để người dân hiểu rõ tầm quan trọng cơng tác đào tạo nghề trước tiên cần hoàn chỉnh mạng lưới trung tâm dạy nghề địa bàn Với mục tiêu đào tạo đội ngũ lao động chuyên nghiệp, tay nghề cao đáp ứng u cầu nhà tuyển dụng khó tính trung tâm dạy nghề cần phải: - Thực việc điều tra, khảo sát nhu cầu nguồn nhân lực, thị trường sức lao động địa phương thời gian tới - Đánh giá lực sở dạy nghề có - Xây dựng trung tâm dạy nghề hỗ trợ nông dân 90 - Khuyến khích sở, trung tâm dạy nghề có vốn nhà nước, huy động nguồn lực thành phần kinh tế tham gia vào công tác đào tạo nghề - Bồi dưỡng, tập huấn nâng cao lực cán làm công tác lao động việc làm - Tăng cường mở lớp dạy nghề, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật cho người nông dân theo nhu cầu - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lao động lành ngề người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp e Hỗ trợ nguồn vốn khuyến khích nơng dân đất chuyển đổi nghề nghiệp phát triển kinh tế Nhà nước quyền địa phương phải chuẩn bị hình thức hỗ trợ người dân trước đất đai họ chuyển mục đích sử dụng; mặt hình thức hỗ trợ tạo cho người dân tâm lý chủ động việc lựa chọn kiến tạo việc làm, sinh kế mình; mặt khác hình thức hỗ trợ mang tính chủ động, Nhà nước trang bị cho người dân tiền đề cần thiết để tiếp cận việc làm bước phát triển, lành mạnh hóa thị trường lao động nước, đáp ứng yêu cầu lao động điều kiện hội nhập * Hỗ trợ nguồn vốn cho nông dân phát triển kinh tế Người dân địa phương bao đời chủ yếu sống nghề nông nghiệp đồng ruộng theo hình thức tự cung tự cấp Canh tác nơng nghiệp gặp nhiều rủi ro, giá nông sản nơng dân làm lại thấp Chính bới vậy, dù quanh năm phơi mưa phơi nắng nguồn thu nhập từ nơng nghiệp giúp người dân trang trải nhu cầu thiết yếu trước mắt khơng có nguồn vốn dư để dự trữ Là huyện khó khăn, kinh tế phát triển việc tự tạo nguồn vốn để chuyển đổi nghề nghiệp sau bị thu hồi đất nông nghiệp hộ dân vơ khó khăn Qua trình tiếp xúc, trao đổi với người dân bị thu hồi đất địa phương việc tiếp cận nguồn vốn nhà nước họ khó Để giúp hộ dân bị thu hồi đất nơng nghiệp địa phương có nhu cầu vay vốn, đầu tư chuyển đổi nghề nghiệp phát triển kinh tế nâng cao chất lượng sống quyền địa phương cần có giải pháp thỏa đáng nguồn vốn cho người nông dân như: 91 - Đa dạng hóa nguồn vốn vay: Thực đa dạng hóa nguồn vốn cho người nơng dân vay vốn Nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức, nhân, nhà đầu tư nước ngồi thơng qua nhiều hình thức khác Đồng thời khuyến khích người dân huy động vốn tự có vào sản xuất kinh doanh, chuyển đổi việc làm, tăng thu nhập - Có sách phù hợp, cân nhắc nên đầu tư vào ngành có tiềm phát triển, sử dụng nhiều lao động - Phân phối nguồn vốn vay hợp lý Ưu tiên cho vay hộ sản xuất kinh doanh, trang trại thu hút nhiều lao động; nhóm hộ sản xuất ngành nghề phục vụ cho chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động nông thôn; người thất nghiệp, thiếu việc làm để tạo việc làm tạo thêm việc làm có hiệu Hạn chế cho vay vốn hộ cá thể, số vốn vay ít, giải việc làm không bề vững - Trước cho vay vốn cần tư vấn cho người nông dân sử dụng nguồn vốn vay cách hiệu - Có sách khoan nợ, giãn nợ tiếp tục cho người nông dân vay vốn giả việc làm phát triển kinh tế - Xây dựng quy trình, thủ tục cho vay vốn đơn giản * Khuyến khích người dân làm kinh tế, chuyển đổi nghề nghiệp Theo kết điều tra có tới 88,33% hộ tổng số hộ tham gia vấn địa bàn có nguồn thu nhập từ việc sản xuất nông nghiệp Từ sau QĐ 1817 UBND tỉnh Bắc Ninh (7/12/2009), “Quyết định việc thu hồi đất giao đất cho công ty phát triển đô thị Kinh Bắc’’ diện tích đất nơng nghiệp địa bàn bị giảm nhiều Những hộ dân bao năm sống dựa vào đồng ruộng không đất canh tác, khơng thu nhập buộc họ phải tìm đến việc làm mang lại thu nhập Những nguồn thu nhập bấp bênh giúp cho hộ nông dân đất sản xuất có sống ổn định Để giúp hộ nơng dân nhanh chóng ổn định sống dù khơng đất nơng nghiệp thì, giải pháp thiết 92 yếu cần quan tâm khuyến khích hộ nơng dân làm kinh tế, chuyển đổi nghề nghiệp nâng cao thu nhập - Khuyến khích phát triển mơ hình kinh tế nhỏ vừa, trang trại, mơ hình trăn ni đại mang lại hiệu kinh tế cao Tránh tình trạng phổ biến người dân bị thu hồi đất nhận tiền đền bù giải phóng mặt xây nhà, mua sắm xe máy đồ dùng đắt tiền Các tiện nghi cần cho sống song khơng có việc làm, khơng có nguồn thu nhập thường xuyên họ trở thành tầng lớp dân nghèo "ở nhà tầng, xe máy" - Khuyến khích hộ dân đầu tư phát triển làng nghề truyền thống để thu hút nguồn vốn, tạo việc làm cho nhiều lao động địa phương, ổn định lâu dài đời sống hộ Như vậy, khuyến khích người dân bị thu hồi đất đầu tư vào sản xuất tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ giải pháp việc làm ổn định đời sống lâu dài cho nông dân f Định hướng cho người bị thu hồi đất có cách sử dụng tiền đền bù cách hiệu Từ kết điều tra hộ địa bàn bị thu hồi đất nông nghiệp cho thấy, phận lớn người dân sau nhận số tiền lớn từ đền bù giải toả không định hướng cách sử dụng nguồn vốn cách hợp lý Chính cách sử dụng nguồn vốn tạo nên lãng phí thời gian ngắn số tiền đền bù cạn sạch, người dân đất khơng có việc làm ổn định mà ngược lại phát sinh tệ nạn “nhàn cư bất khả thiện” gánh nặng cho xã hội Như vậy, Huyện cần có hướng dẫn cụ thể việc sử dụng vốn, đặc biệt hướng dẫn đầu tư sản xuất kinh doanh cách thức gửi tiết kiệm cho phù hợp với đối tượng cụ thể nhằm ổn định đời sống lâu dài 3.4.1.4 Phát triển kinh tế xã bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp Chuyển dịch cấu KTNN nông thôn theo hướng CNH - HĐH phải thực sớm trước địa phương thu hồi đất Cùng với trình chuyển dịch phải ý đến thu nhập hộ dân 93 Tổ chức lại sản xuất nơng nghiệp đẩy mạnh chương trình hỗ trợ việc làm chỗ cho người lao động; đẩy mạnh chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố, phát triển nơng nghiệp theo hướng sinh thái bền vững; khuyến khích phát triển mạnh nghề thủ công truyền thống, nghề phi nông nghiệp nông thôn để giải triệt để hiệu việc làm cho khu vực nông thôn nông dân Xây dựng cụm công nghiệp làng nghề có chức chuyển giao kỹ thuật, khu dịch vụ tổng hợp gắn với dịch vụ việc làm kỹ làm dịch vụ Từng bước hình thành tư phát triển kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trường tiềm thức nông dân 3.4.1.5 Giải pháp nguồn lực vật chất - Nhà nước quyền địa phương cần tiếp tục đầu tư để hoàn thiện hệ thống CSHT địa phương - Kêu gọi doanh nghiệp địa phương doanh nghiệp KCN đầu tư vào CSHT địa bàn - Hộ gia đình cần trang bị sở vật chất tốt nhằm nâng cao chất lượng sống phát triển nguồn lực người 3.4.2 Giải pháp cụ thể cho nhóm hộ 3.4.2.1 Giải pháp cho nhóm hộ nhiều đất Ở nhóm hộ khơng đất sản xuất, nguồn sinh kế lớn trước thu nhập từ sản xuất nơng nghiệp gần hẳn, với số tiền đền bù lớn hộ cần phải tính tốn để sử dụng hiệu nhất, lâu dài Những hộ trước sống dựa vào nông nghiệp buộc phải chuyển đổi nghề nghiệp sau bị thu hồi đất cần đầu tư lao động cho trẻ học nghề làm KCn…hạn chế làm thuê cơng việc làm th khơng ổn định vất vả Những lao động khơng có hội vào làm KCN nên phát triển chăn ni, trồng cảnh, cho th nhà trọ, bn bán… Các hộ góp vốn tận dụng vị trí địa lý thuận lợi để kinh doanh Đối với hộ muốn tiếp tục sản xuất nơng nghiệp th đất hộ khơng có nhu cầu sản xuất Cách lựa chọn làm giảm bớt gánh 94 nặng việc chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo việ làm từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp 3.4.2.2 Giải pháp cho nhóm hộ đất sản xuất Nhóm hộ đất nhóm hộ có lợi nhóm hộ nhiều đất họ khơng cần phải chuyển đổi nghề nghiệp hoàn toàn Họ sản xuất nơng nghiệp, nhóm hộ nên: - Tiếp tục đầu tư vào phát triển trồng trọt diện tích lại theo hướng sản xuất hàng hóa, tăng hệ số sử dụng đất việc trồng thêm vụ đơng Bên cạnh chọn giống lúa, giống trồng có suất tốt, giá trị kinh tế cao - Đầu tư phát triển chăn ni - Những lao động trẻ nên tìm kiếm nghề nghiệp phù hợp lâu dài, học nghề làm việc KCN 3.4.2.3 Giải pháp cho nhóm hộ khơng đất Nhóm hộ có lợi lớn nhóm hộ Họ khơng bị đất canh tác mà lao động trẻ có hội để vào làm việc KCN Nhóm hộ nên: - Đầu tư sản xuất nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa để đảm bảo lương thực, thực phẩm cung cấp cho nhu cầu KCN doanh nghiệp gần địa bàn Nên thâm canh tăng vụ để tăng hiệu sử dụng đất Mở rộng quy mô chăn nuôi, áp dụng biện pháp phòng trừ dịch bệnh để hạn chế rủi ro - Lao động hộ nên tận dụng thời gian để làm thuê tăng nguồn thu nhập cho gia đình 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quế Võ huyện thuộc phía đông tỉnh Bắc Ninh bước đầu phải chịu tác động q trình thị hóa Việc thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp ảnh hưởng nhiều đến việc làm thu nhập người dân khu vực Qua nghiên cứu đề tài tác giả rút số nội dung sau: Thứ nhất: Thực trạng phát triển kinh tế hộ sau bị thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Nin giai đoạn 2010 2015 thể số vấn đề cần lưu ý: + Sau thu hồi đất, tổng DT đất nông nghiệp hộ giảm đáng kể, dẫn đến số hộ nông giảm, số hộ làm công nhân kinh doanh tăng rõ rệt + Quá trình xây dựng phát triển KCN tác động lớn đến tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu toàn huyện + Chất lượng lao động địa bàn huyện thấp + Mức sống hộ dân tăng phần lớn hộ có tiền bồi thường đất lớn tiền bán đất lớn, phục vụ vào việc chuyển đổi cấu ngành nghề, xây dựng nhà cửa, gửi tiết kiệm, phục vụ nhu cầu sống khác Thứ hai: Các nhân tố ảnh hưởng đến kinh tế hộ sau bị thu hồi đất chất lượng sở hạ tầng địa phương sau có khu cơng nghiệp tốt hơn, vấn đề môi trường, nguồn nước bị giảm sút theo 72% hộ trả lời xấu trước kia, sách hỗ trợ sau thu hồi đất Nhà nước với 31,88% tổng số hộ điều tra không tham gia vay vốn từ ngân hàng hay dự án nhà nước, việc tiếp cận với lớp học đào tạo nghề quan khó Thứ ba: Những thay đổi kinh tế hộ sau thu hồi đất so sánh thu nhập trước sau bị thu hồi đất thấy 45% hộ gia đình có thu nhập giảm so với trước thu hồi đất, tỷ lệ hộ gia đình có thu nhập tăng thêm chiếm 29.2% lại 25.8% hộ có thu nhập thay đơi khơng đáng kể Số người có việc làm từ nơng nghiệp giảm mạnh từ 72,87% xuống 17,56%, mức chênh lệch tỷ lệ số người có việc làm trước sau thu hồi đất 10,64% Chất lượng sở hạ tầng địa phương sau có khu công nghiệp tốt 96 Thứ tư: Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm tăng cường hỗ trợ phát triển kinh tế hộ sau bị thu hồi đất nông nghiệp Bao gồm giải pháp sách, quy hoạch sử dụng đất, việc làm, phát triển kinh tế xã bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp, nguồn lực vật chất giải pháp cụ thể cho nhóm hộ Kiến nghị * Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh UBND huyện Quế Võ - Cần có định hướng, quy hoạch tổng thể phát triển KCN tỉnh để có sách cụ thể - Cần chủ động phối hợp với doanh nghiệp đóng địa bàn để đưa phương án đào tạo cung ứng nguồn nhân lực có chất lượng cao - Cần có thêm nhiều sách ưu đãi, hỗ trợ cho hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp làm kinh tế chuyển đổi nghề nghiệp - Cần sử dụng hiệu quỹ đất nhằm khắc phục tình trạng lãng phí đất, tượng quy hoạch treo - Có kế hoạch kết hợp với sở đào tạo nghề để đào tạo nghề cho nông dân hợp lý, kết hợp với doanh nghiệp địa bàn lên kế hoạch đào tạo nghề trươc thu hồi đất cùa họ - Tạo điều kiện cho nông dân vay vốn thuận lợi kết hợp với chuyển giao kỹ thuật cho nông dân, hướng dẫn nông dân kiến thức quản lý để nơng dân có khả sử dụng đồng vốn hiệu - Xây dựng sở hạ tẩng nông thôn, đặc biệt giao thông nông thôn - Bảo vệ trật tự trị an nông thôn, xây dựng nếp sống văn hóa nơng thơn * Đối với doanh nghiệp cụm công nghiệp, cần quan tâm lao động hộ bị thu hồi đất nói riêng lao động địa phương nói chung Cần thực nghiêm túc yêu cầu địa phương sau thu hồi đất Bên cạnh cần phải quan tâm hỗ trợ kinh phí xây dựng cơng trình hạ tầng cơng cộng địa phương thực đầy đủ nội dung cam kết bảo vệ môi trường 97 * Đối với hộ bị thu hồi đất: Hộ bị thu hồi phần lớn đất sản xuất cần nâng cao ý thức để nắm bắt thông tin cần thiết ngành nghề, sử dụng nguồn vốn cách hiệu quả, tránh lãng phí; Cùng giúp đỡ làm kinh tế, trao đổi kinh nghiệp sản xuất, cách làm ăn cách tiếp cận loại hình dịch vụ Những hộ diện tích đất nên tiếp tục đầu tư cho hoạt động sản xuất nông nghiệp bên cạnh hoạt động kinh doanh dịch vụ Hộ bị thu hồi phần đất sản xuất cần quan tâm tiếp cận nguồn vốn ưu đãi đề nghị cấp quyền đồn thể quan tâm giúp đỡ việc sử dụng vốn cho hiệu để từ tạo phát triển cân nhóm hộ bị thu hồi đất trình phát triển KCN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt Nguyễn Thị Ngọc Anh (2013), Quản lý môi trường khu công nghiệp, Đại học Đà Lạt Bộ Tài ngun Mơi trường (2012), Báo cáo tổng kết tình hình thi hành Luật đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai Bộ Tài nguyên mơi trường (2012), Kinh nghiệm nước ngồi quản lí pháp luật đất đai Chính phủ (2015), Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất Chi cục Thống kê huyện Quế Võ (2016), Niên giám thống kê huyện Quế Võ năm 2016 Đỗ Kim Chung (2003), Giáo trình dự án phát triển nơng thơn, Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội Đỗ Kim Chung (2002), Phát triển văn hoá - xã hội bảo vệ môi trường nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá, Kỷ yếu khoa học nghiên cứu kinh tê nông nghiệp phát triển nông thôn, Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội Vũ Duy Cừ (2003), Quy hoạch khu công nghiệp, NXB Xây dựng Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh (2017), Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh năm 2016 10 Nguyễn Mạnh Cường (2014), Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất dự án khu cơng nghiệp n Bình I, huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ Học viện Nông nghiệp Việt Nam 11 Nguyễn Thị Hồng Hạnh, Nguyễn Thanh Trà, Hồ Thị Lam Trà, Ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp đến đời sống việc làm nông dân huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên, Nghiên cứu sinh trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 12 Trương Duy Khoa (2011), Giáo trình giao đất - thu hồi đất, NXB Hà Nội 13 Đỗ Thị Kim Quý (2013), Đánh giá thực trạng thực sách hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm thu hồi đất nông nghiệp địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ trường Đại học Khoa học tự nhiên Hà Nội 99 14 Bùi Ngọc Thanh (2009), “Việc làm cho hộ nông dân thiếu đất sản xuất - vấn đề giải pháp”, Tạp chí cộng sản 15 Bùi Thị Thắm (2014), Sinh kế hộ nông dân sau thu hồi đất sản xuất nông nghiệp huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ Học viện Nơng nghiệp Việt Nam 16 Vũ Đình Thắng (2006), Giáo trình kinh tế nơng nghiệp, Trường đại học Kinh tế quốc dân 17 Phạm Kim Thư (2016), Quản lý Nhà nước khu công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội, Luận án tiến sỹ 18 Lương Sỹ Ước (2009), Một số giải pháp nhằm ổn định phát triển kinh tế nông hộ bị thu hồi đất q trình phát triển khu cơng nghiệp thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ Đại học Nông nghiệp Hà Nội 19 UBND huyện Quế Võ, Báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2014, 2015, 2016 II Tài liệu Internet 20 http://quevo.bacninh.gov.vn 21 http://www.tapchicongsan.org.vn ... HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––––– ĐỖ HỒNG PHƯƠNG CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KINH TẾ CỦA HỘ NÔNG DÂN SAU KHI THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH. .. trạng kinh tế hộ dân sau thu hồi đất nông nghiệp cho dự án xây dựng khu công nghiệp huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2015 3 - Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến kinh tế hộ dân sau bị thu. .. kinh tế hộ nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu tìm yếu tố ảnh hưởng đến kinh tế hộ nông