Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm Phát triển quỹ đất đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm Phát triển quỹ đất đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm Phát triển quỹ đất đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm Phát triển quỹ đất đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm Phát triển quỹ đất đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm Phát triển quỹ đất đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm Phát triển quỹ đất đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm Phát triển quỹ đất đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ HUYÊN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ NHÀ ĐẤT & ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KĨ THUẬT TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ HUYÊN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ NHÀ ĐẤT & ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KĨ THUẬT TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.03.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Ngọc Ngoạn THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng em, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ học vị Em xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Bùi Thị Huyên ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến GS.TS Trần Ngọc Ngoạn, thầy tận tình hướng dẫn suốt trình viết khóa luận tốt nghiệp Em chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô khoa Quản lý tài nguyên khoa Sau Đại học trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình truyền đạt kiến thức năm học tập Với vốn kiến thức tiếp thu q trình học khơng tảng cho q trình nghiên cứu khóa luận mà cịn hành trang quí báu để em bước vào đời cách vững tự tin Em xin chân thành cảm ơn Trung tâm phát triển quỹ nhà đất đầu tư xây dựng sở hạng tầng tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi để em hồn thành luận văn thật tốt Gia đình bạn bè động viên chỗ dựa vững cho em suốt trình thực hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn./ Thái Nguyên, ngày 01 tháng 10 năm 2017 Tác giả Bùi Thị Huyên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận khoa học 1.1.1 Cơ sở khoa học 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.2 Khái quát Trung tâm PT quỹ nhà đất & ĐTXDHT kĩ thuật tỉnh Thái Nguyên 1.2.1 Sự cần thiết phải thành lập tổ chức phát triển quỹ đất 1.2.2 Hoạt động tổ chức phát triển quỹ đất 1.3 Công tác phát triển quỹ đất số nước giới 22 1.3.1 Mơ hình phát triển quỹ đất Trung Quốc 22 1.3.2 Mơ hình phát triển quỹ đất Hàn Quốc 23 1.4 Công tác hoạt động tổ chức phát triển quỹ đất số tỉnh nước 24 1.4.1 Tình hình hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Vĩnh Phúc 24 iv 1.4.2 Tình hình hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bình Dương 26 1.5 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên 27 1.5.1 Vị trí địa lý 27 1.5.2 Địa hình 29 1.5.3 Đất đai dân số 29 1.5.4 Tài nguyên thiên nhiên 31 1.5.5 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 40 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 40 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 40 2.2 Nội dung nghiên cứu 40 2.2.1 Cơ sở để Trung tâm phát triển quỹ nhà đất & đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật tỉnh Thái Nguyên tồn phát triển 40 2.2.2 Đánh giá thực trạng hoạt động Trung tâm phát triển quỹ nhà đất & đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật tỉnh Thái Nguyên 40 2.2.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm phát triển quỹ nhà đất & đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật tỉnh Thái Nguyên 41 2.3 Phương pháp nghiên cứu 41 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 41 2.3.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 42 2.3.3 Phương pháp thu thập, phân tích, tổng hợp xử lý số liệu 42 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 3.1 Cơ sở để Trung tâm phát triển quỹ nhà đất & đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật tỉnh Thái Nguyên tồn phát triển 43 3.1.1 Thị trường nhà đất 43 3.1.2 Sự lãnh đạo, đạo Ban giám đốc Trung tâm 43 3.1.3 Chủ trương lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên 43 v 3.1.4 Nguồn vốn tỉnh 44 3.2 Đánh giá thực trạng tổ chức, hoạt động Trung tâm phát triển quỹ nhà đất & đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật tỉnh Thái Nguyên 44 3.2.1 Chức nhiệm vụ theo quy định 44 3.2.2 Kết xây dựng phát triển máy, tổ chức Trung tâm phát triển quỹ nhà đất & đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật tỉnh Thái Nguyên 47 3.2.3 Đánh giá kết thực chức nhiệm vụ Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên giai đoạn từ 2010 - 2015 53 3.2.4 Hạn chế, khó khăn tồn q trình hoạt động Trung tâm phát triển quỹ nhà đất ĐTXDHTKT tỉnh Thái Nguyên 67 3.3 Ý kiến đánh giá hoạt động Trung tâm phát triển quỹ nhà đất đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật tỉnh Thái Nguyên 68 3.3.1 Về phía lãnh đạo tỉnh số đơn vị phối hợp 68 3.3.2 Về phía người bị thu hồi đất 70 3.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm phát triển quỹ nhà đất ĐTXDHTKT tỉnh Thái Nguyên 72 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA 68 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Diễn giải Từ viết tắt Cán viên chức CBVC Cán công chức viên chức CBCCVC Đầu tư ĐT Bồi thường giải phóng mặt BT&GPMB Giải phóng mặt GPMB Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Hội đồng nhân dân HĐND Khu công nghiệp KCN Khu dân cư KDC Tài nguyên - Môi trường TN-MT Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật ĐTXDHTKT Ủy ban nhân dân UBND vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Phân loại địa hình theo cấp độ dốc thành phố Thái Nguyên 29 Bảng 1.2: Diện tích, dân số theo đơn vị hành địa bàn TPTN 30 Bảng 1.3: Tốc độ phát triển kinh tế Thành phố Thái Nguyên (Năm 2013-2016) 32 Bảng 3.1 Trình độ chun mơn kinh nghiệm làm việc 51 Bảng 3.2 Các dự án Trung tâm làm chủ đầu tư triển khai thu hồi đất, bồi thường GPMB 54 Bảng 3.3 Các dự án Trung tâm làm dịch vụ 55 Bảng 3.4 Quỹ đất thương mại tái định cư dự án 61 Bảng 3.5 Các dự án Trung tâm làm dịch vụ 62 Bảng 3.6 Kết khảo sát cán quản lý lĩnh vực đất đai 68 Bảng 3.7 Kết khảo sát hộ bị ảnh hưởng dự án thu hồi đất 70 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Bản đồ địa giới hành thành phố Thái Nguyên 28 Hình 3.1 Tổ chức máy hoạt động Trung tâm phát triển quỹ nhà đất & đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật tỉnh Thái Nguyên 47 Hình 3.2 Bản vẽ quy hoạch chi tiết 1/500 khu dân cư số phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên 57 Hình 3.3 Bản vẽ quy hoạch chi tiết 1/500 khu dân cư số 4, phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên 58 Hình 3.4 Bản vẽ quy hoạch chi tiết 1/500 khu dân cư số 4, Phường Tân Thịnh, thành phố Thái Nguyên 58 Hình 3.5 Bản vẽ quy hoạch chi tiết 1/500 khu dân cư số 6, Phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên 59 Hình 3.6 Bản vẽ quy hoạch chi tiết 1/500 khu dân cư số 10, Phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên 59 67 3.2.3.6 Thực quyền hạn khác theo quy định pháp luật dự án khác UBND tỉnh giao Do khơng có chủ trương hạn chế nguồn kinh phí nên dự án khác UBND tỉnh giao cho chưa có dự án thu hồi giao cho Trung tâm Có nhiều dự án thiếu vốn gặp khó khăn công tác thương thuyết đền bù GPMB với người dân dẫn đến trì trệ hội cho doanh nghiệp tư nhân thay Trung tâm tiếp nhận dự án Điều ảnh hưởng lớn đến uy tín doanh thu cho Trung tâm 3.2.4 Hạn chế, khó khăn tồn q trình hoạt động Trung tâm phát triển quỹ nhà đất ĐTXDHTKT tỉnh Thái Nguyên Hiện văn hướng dẫn thực chưa nêu rõ phân cấp, phân định chức năng, nhiệm vụ Tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh cấp huyện thực nhiệm vụ quản lý quỹ đất nhà nước thu hồi, việc tạo lập, phát triển đất, việc tổ chức thực bồi thường, giải phóng mặt Ở Thái Nguyên, cấp tỉnh có Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Trung tâm Phát triển quỹ nhà đất đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật trực thuộc UBND tỉnh Tại cấp huyện có 03 trung tâm Phát triển quỹ đất Trung tâm Phát triển quỹ đất Thành phố, Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã Sông Công, Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Đại Từ, nhiệm vụ Trung tâm phát triển quỹ đất chồng chéo nhau, ngồi huyện khác có Ban Bồi thường giải phóng mặt có chức Bồi thường, giải phóng mặt dẫn đến khó khăn q trình thực Do thị trường bất động sản trầm lắng, nên hoạt động cung cấp dịch vụ để tạo nguồn thu Số lao động hợp đồng có trình độ chun mơn phù hợp thiếu kinh nghiệm thực tế - Việc tìm kiếm cơng trình dịch vụ để tạo việc làm, tăng thu nhập cho viên chức, lao động hợp đồng hạn chế - Việc triển khai dự án xây dựng khu dân cư phía Nam, phường Tích Lương cịn gặp nhiều khó khăn, chưa có kinh phí, tiến độ chậm 68 - Những năm gần việc trực tiếp đấu giá quyền sử dụng đất không thuộc thẩm quyền Trung tâm mà chuyển giao cho Trung tâm đấu giá quyền sử dụng đất trực thuộc Sở tư pháp tỉnh Do phần trăm đấu giá quyền sử dụng đất Trung tâm không còn, nguồn thất thu lớn cho Trung tâm 3.3 Ý kiến đánh giá hoạt động Trung tâm phát triển quỹ nhà đất đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật tỉnh Thái Nguyên 3.3.1 Về phía lãnh đạo tỉnh số đơn vị phối hợp Đánh giá khái quát hoạt động Trung tâm phát triển quỹ nhà đất đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật tỉnh Thái Nguyên em tiến hành khảo sát xin ý kiến nhận định lãnh đạo tỉnh khảo sát ý kiến đơn vị phối hợp, qua ý kiến khảo sát 20 cán lãnh đạo Trung tâm, Trưởng, phó phịng thuộc Trung tâm số quan có liên quan ý kiến khảo sát sau: Bảng 3.6 Kết khảo sát cán quản lý lĩnh vực đất đai TT Nội dung khảo sát Kết (%) A B C 75 25 85 15 Thực chức nhiệm vụ giao Phát huy tối đa hiệu hoạt động Trong công tác quản lý phát triển quỹ đất,TT 20 phối hợp với phòng quản lý đất đai Sử dụng nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước 20 hiệu Đã xây dựng chế quản lý quỹ đất thu hồi 75 hợp lý Đã khai thác sử dụng hiệu quỹ đất 100 công nhà nước giao Đã chủ động việc huy động nguồn lực từ 65 vốn tổ chức cá nhân Về công tác quản lý nguồn nhân lực,đã sử dụng 25 lao động cách hiệu Đội ngũ cán TT đáp ứng yêu cầu lực, trình độ chun mơn kinh nghiệm 85 làm việc 10 Có cần bổ sung biên chế cho TT hay khơng? 80 A: Tốt B: Bình thường C: Chưa tốt Nguồn: Phiếu điều tra 60 20 80 25 0 35 65 10 15 15 69 Theo Bảng 3.6 ta thấy, Trung tâm phát triển quỹ đất Trung tâm phát triển quỹ nhà đất đầu tư xây dựng HTKT tỉnh Thái Nguyên thành lập từ năm 2009, đến năm, Trung tâm Lãnh đạo Sở xây dựng, lãnh đạo UBND tỉnh Thái Nguyên quan tâm tạo điều kiện, giúp đỡ trình hoạt động phát triển + Trung tâm cần tằng cường phối hợp phòng quản lý đất đai rà sốt quỹ đất cơng xây dựng chế quản lý quỹ đất công để giao đất cho tổ chức có nhu cầu; + Xây dựng quy chế quản lý quỹ đất thu hồi; + Liên hệ cơng tác với văn phịng cửa liên thơng rà sốt số dự án tỉnh chậm tiến độ, nắm tình hình số quỹ đất để xin giao lại; + Chủ động huy động nguồn lực vốn tổ chức, cá nhân; + Trong cơng tác bồi thường giải phóng mặt cần nâng cao lực chuyên môn, để đáp ứng cạnh tranh cơng tác giải phóng mặt bằng; + Chọn lựa dự án phù hợp có tính khả thi cao để tạo lập thương hiệu Trung tâm; + Nếu tổ chức đấu giá đội ngũ cán phải đấu giá viên, nên cử cán học lớp thẩm định giá; + Quan tâm, tăng cường đội ngũ kỹ thuật chuyên môn trắc địa, đồ, địa chính, tăng cường nắm bắt sách liên quan đến Luật Đất đai; + Lựa chọn người giỏi, cán có lực đưa giới thiệu cho Trung tâm để nâng cao lực công tác chuyên môn giúp nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm; + Bản thân cán Trung tâm không ngừng nỗ lực học tập nâng cao trình độ 70 3.3.2 Về phía người bị thu hồi đất Khi thực đề tài tiến hành khảo sát lấy ý kiến 50 hộ bị ảnh hưởng dự án thu hồi đất đánh giá hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất, phiếu khảo sát thu kết bước đầu, từ có điều chỉnh để hoạt động Trung tâm ngày hiệu Bảng 3.7 Kết khảo sát hộ bị ảnh hưởng dự án thu hồi đất STT Nội dung khảo sát Trình tự thực trách nhiệm công tác bồi thường, giải phóng mặt phù hợp 10 11 Kết (%) C A B 75 Đã tuân thủ theo nguyên tắc công bằng, dân 85 chủ, cơng khai Cán giải thích sách bồi thường 20 giải phóng mặt cách rõ ràng Kết kiểm kê đất tài sản đất thực 20 thỏa đáng Phương án bồi thường, hỗ trợ niêm yết 75 cơng khai hợp lý Dân có trưng cầu ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo hình thức 100 tổ chức họp trực tiếp Trong việc xét duyệt đối tượng bồi 65 thường hỗ trợ có gặp khó khăn vướng mắc Có thấy hài lịng cách giải khó 22 khăn, vướng mắc từ phía TT Thái độ cán làm việc tận tình, 86 chu đáo Cán TT hướng dẫn làm thủ tục liên quan đến công tác bồi thường giải phóng 79 mặt đầy đủ TT phối hợp chặt chẽ quyền địa 20 phương, hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất A: Tốt B: Bình thường C: Chưa tốt (Nguồn: Phiếu điều tra) 25 15 60 20 40 40 25 0 35 68 10 12 14 70 10 71 Do hoạt động Trung tâm phát triển quỹ nhà đất đầu tư xây dựng HTKT thường xuyên phải tiếp xúc với hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất, ý kiến đánh giá từ phía người dân nguồn thông tin quan trọng cần thiết để Trung tâm quỹ đất điều chỉnh hoạt động theo hướng tích cực Kết điều tra tổng hợp Bảng 3.10 cho thấy đa số người dân đại diện cho hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất đánh giá cao hài lòng trình tự quy cách làm việc cán Trung tâm, cụ thể số công tác như: Trung tâm phát triển quỹ đất tuân thủ theo nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai; người dân họp bàn lấy ý kiến thắc mắc, góp ý giải đáp thỏa đáng ý kiến thắc mắc Đa số người dân cho kết kiểm kê đất tài sản đất xác phù hợp Đặc biệt đa số người dân hài lòng thái độ làm việc tận tình, chu đáo, tơn trọng cán Trung tâm Tuy nhiên bên cạnh cịn có ý kiến thể chưa hài lòng trình làm việc với Trung tâm số hộ giải đáp ý kiến thắc mắc cịn chưa rõ ràng khiến cho q trình làm việc có khâu thủ tục thấy khó hiểu làm cho tiến trình bồi thường giải phóng mặt chậm so với tiến độ Do phận người dân cho thủ tục liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt chưa cán Trung tâm hướng dẫn đầy đủ Trung tâm chưa phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương, hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất Nguyên nhân hạn chế cán Trung tâm phát triển quỹ nhà đất đầu tư xây dựng HTKT tỉnh Thái Nguyên đa số tuổi đời tuổi nghề cịn non trẻ thiếu kinh nghiệm cơng việc, bên cạnh cịn lúng túng xử lý tình khó 72 khăn tiếp xúc với dân, số cán chưa có thái độ nhiệt tình, gần gũi với người dân từ hiệu công việc chưa cao Như từ ý kiến nhận thấy công tác bồi thường giải phóng mặt từ phía Trung tâm cần phải nắm bắt xác trình tự thủ tục cơng tác này, đồng thời nên có cách giải thích, diễn đạt rõ ràng dề hiểu tới người dân Cán Trung tâm cần phải có trách nhiệm trình độ chun mơn, nghiệp vụ tốt để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo hướng chuyên nghiệp cải cách 3.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm phát triển quỹ nhà đất ĐTXDHTKT tỉnh Thái Nguyên - Tham mưu cho UBND tỉnh thực quy hoạch chung tỉnh Thái Nguyên thủ tướng Chính phủ phê duyệt - Phối hợp với Sở ban ngành địa phương thực tốt công tác quy hoạch công tác quản lý quy hoạch địa bàn toàn tỉnh - Thực tốt kế hoạch đề năm - Phối hợp Ban đạo bồi thường giải phóng mặt tỉnh địa phương để thực tốt công tác bồi thường giải phóng mặt dự án mà Trung tâm làm Chủ đầu tư - Quản lý sử dụng cách hiệu nguồn vốn cho đầu tư xây dựng tỉnh - Thực tốt công tác quản lý chất lượng xây dựng dự án - Đảm bảo thực tốt công tác đào tạo phát triển nhân lực - Chủ động phát tiêu cực, thực tốt cơng tác phịng chống tham nhũng lãng phí đầu tư xây dựng - Tăng cường công tác truyền thông, quảng bá khu dân cư tới quần chúng nhân dân 73 Trong năm tiếp theo, để phát triển theo phát triển kinh tế - xã hội chung nước phát triển tỉnh Thái Nguyên Trung tâm cần khắc phục hạn chế tồn tại, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đòi hỏi phải có tổ chức đầu việc phát triễn quỹ nhà - đất, thực giao đất thu tiền cấp quyền sử dụng đất theo quy hoạch toàn tỉnh Tạo quỹ đất cho dự án như: phát triển quỹ nhà xã hội, phát triễn quỹ đất để đầu tư dự án,…Phục vụ cho trình đầu tư phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Thái Nguyên 74 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Trung tâm phát triển quỹ nhà đất đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật tỉnh Thái Nguyên trực thuộc UBND Tỉnh Thái Nguyên đơn vị nghiệp với nhiệm vụ tham mưu, đề xuất UBND tỉnh cơng tác quản lý sử dụng có hiệu quỹ đất Nhà nước giao, trực tiếp chủ động đề xuất, tạo quỹ đất phục vụ đầu tư địa bàn tỉnh Để thực nhiệm vụ trên, Trung tâm xây dựng máy hoạt động tổ chức nhân bao gồm phòng, ban chun mơn, đội ngũ cán bộ, chun viên có trình độ hiểu biết lĩnh vực quản lý đất đai; xây dựng quy chế hoạt động chặt chẽ với phòng, ban; xây dựng sở liệu quản lý khai thác thông tin từ khu đất tốt Qua năm hoạt động Trung tâm có thành công bước đầu sau: - Tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất tổng diện tích 16 Với tổng số tiền thu cho ngân sách 352.749 triệu đồng - Cung cấp dịch vụ lĩnh vực giải phóng mặt tổng diện tích 39.170m2 Với tổng số tiền bồi thường 53.813.676.731 đồng Với kết đạt Trung tâm khẳng định tầm quan trọng tính cấp bách việc hình thành Trung tâm; góp phần khơng nhỏ việc hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Thái Nguyên Đề nghị Đề nghị UBND tỉnh bố trí kinh phí kịp thời để Trung tâm có đủ điều kiện phát triển dự án công việc khác Đề nghị UBND tỉnh tạo điều kiện cho phép Trung tâm tiếp nhận dự án đầu tư phát triển đô thị khác chấp thuận Đề nghị UBND tỉnh xem xét giải trích lại cho đơn vị khoản 75 kinh phí định từ số tiền thu bán đấu giá QSD đất dự án Trung tâm làm chủ đầu tư để Trung tâm nâng cao đời sống cho cán viên chức, lao động bổ sung cho hoạt động đơn vị Kiện toàn tổ chức máy, xây dựng đội ngũ viên chức người lao động nâng cao lực trình độ nhằm đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm Đào tạo bồi dưỡng cán theo chiến lược, theo định hướng chức năng, nhiệm vụ, đề xuất nhân để kiện toàn máy Phát huy chế phối hợp Sở, Ban, Ngành, quan hữu quan, để tập trung, giải nhanh, đồng công việc đặc biệt cơng tác bồi thường giải phóng mặt Tạo điều kiện, khuyến khích cán nhân viên học tập nâng cao trình độ Xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu làm việc hoạt động Phòng, Ban cá nhân để kịp thời biểu dương khen thưởng cá nhân có thành tích cao cơng việc, đồng thời có chế xử lý khiển trách nghiêm khắc cá nhân xao nhãng, trốn tránh trì trệ Cập nhật thường xuyên phần mềm ứng dụng việc quản lý hồ sơ lưu trữ thông tin, ứng dụng khoa học công nghệ vào việc thực nhiệm vụ kế hoạch giao phần mềm xử lý số liệu đo đạc, thành lập đồ trạng:microstation, Vietmap…; hay phần mềm hỗ trợ lĩnh vực tính tốn phương án bồi thường GPMB: LandCE… 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo 96/BC-UBND UBND tỉnh Thái Nguyên tình hình kinh tế-xã hội tháng đầu năm số nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2014 Luật Đất đai 2013, ngày 29/11/2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ quy định giá đất Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, trường đại học nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Nxb nông nghiệp Hà Nội Quyết định 31/2014/QĐ-CP ngày 22 tháng 08 năm 2014 Chính Phủ việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 10 Quyết định số 216/UBND ngày 26/11/2011 UBND tỉnh Thái Nguyên việc thành lập Trung tâm phát triển quỹ nhà đất đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật tỉnh Thái Nguyên 11 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ TNMT quy định cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 12 Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 2/6/2014 Bộ TNMT quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 13 Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 2/6/2014 Bộ TNMT quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích, sử dụng đất, thu hồi đất 14 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ TNMT quy định 77 chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT (Dành cho người dân) Theo ơng(bà) trình tự thực trách nhiệm Trung tâm phát triển quỹ đất cơng tác bồi thường, giải phóng mặt phù hợp chưa? a Phù hợp □ b Tương đối phù hợp □ c Không Phù hợp □ Theo ông(bà) Trung tâm phát triển quỹ đất tuân thủ theo nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai chưa? a Công bằng, dân chủ, công khai □ b Bình thường □ c Chưa cơng bằng, dân chủ, cơng khai □ Ơng(bà) có cán Trung tâm phát triển quỹ đất giải thích sách bồi thường giải phóng mặt cách rõ ràng hay không? a Rất rõ ràng □ b Tương đối rõ ràng □ c Chưa rõ ràng □ Theo ông(bà) kết kiểm kê đất tài sản đất trung tâm quỹ đất thực thỏa đáng chưa? a Đã thỏa đáng □ b Tương đối thỏa đáng □ c Chưa thỏa đáng □ Theo ông(bà) phương án bồi thường, hỗ trợ Trung tâm phát triển quỹ đất niêm yết công khai hợp lý chưa? a Hợp lý □ b Chưa hợp lý □ Ơng(bà) có trưng cầu ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo hình thức tổ chức họp trực tiếp khơng? a Có lấy ý kiến □ b Khơng lấy ý kiến □ Trong việc xét duyệt đối tượng bồi thường hỗ trợ ơng bà có gặp khó khăn vướng mắc khơng? a Khơng có khó khăn, vướng mắc □ b Có khó khăn, vướng mắc □ Ơng (bà) có thấy hài lịng cách giải khó khăn, vướng mắc từ phía Trung tâm phát triển quỹ đất khơng? a Hài lịng □ b Bình thường □ c Khơng hài lịng □ Theo ông(bà) thái độ cán Trung tâm phát triển quỹ đất làm việc tận tình, chu đáo chưa? a Tận tình, chu đáo □ b Bình thường □ c Khơng tận tình, chu đáo □ 10 Cán Trung tâm phát triển quỹ đất hướng dẫn ông bà làm thủ tục liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt đầy đủ chưa? a Đầy đủ □ b Không đầy đủ □ c Ý kiến khác □ 11 Theo ông(bà) Trung tâm phát triển quỹ đất phối hợp chặt chẽ quyền địa phương, hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất chưa? a Phối hợp chặt chẽ □ b Bình thường □ c Chưa chặt chẽ □ PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT (Dành cho cán quản lý) Theo ông (bà) Trung tâm phát triển quỹ đất thực chức nhiệm vụ giao hay chưa? a Đúng chức nhiệm vụ □ b Chưa chức nhiệm vụ □ c Ý kiến khác □ Theo ông (bà) Trung tâm phát triển quỹ đất phát huy tối đa hiệu hoạt động chưa? a Rất hiệu □ b Tương đối hiệu □ c Chưa hiệu □ Trong công tác quản lý phát triển quỹ đất, theo ông (bà) Trung tâm phát triển quỹ đất phối hợp chặt chẽ với phòng quản lý đất đai chưa? a Rất chặt chẽ □ b Bình thường □ c Chưa chặt chẽ □ Theo ông (bà) Trung tâm phát triển quỹ đất sử dụng nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước hiệu chưa? a Rất hiệu □ b Tương đối hiệu □ c Chưa hiệu □ Theo ông (bà) Trung tâm phát triển quỹ đất xây dựng chế quản lý quỹ đất thu hồi hợp lý chưa? a Rất hợp lý □ b Tương đối hợp lý □ c Chưa hợp lý □ Theo ông(bà) Trung tâm phát triển quỹ đất khai thác sử dụng hiệu quỹ đất công nhà nước giao hay chưa? a Rất hiệu □ b Bình thường □ c Chưa hiệu □ Trung tâm phát triển quỹ đất chủ động việc huy động nguồn lực từ vốn tổ chức cá nhân chưa? a Tích cực, chủ động □ b Đã chủ động □ c Còn ỷ lại, chưa tích cực □ Về cơng tác quản lý nguồn nhân lực, theo ông (bà) Trung tâm phát triển quỹ đất sử dụng lao động cách hiệu chưa? a Hiệu □ b Chưa hiệu □ c Ý kiến khác □ Theo ông(bà) đội ngũ cán Trung tâm phát triển quỹ đất đáp ứng yêu cầu lực, trình độ chuyên môn kinh nghiệm làm việc hay chưa? a Đáp ứng yêu cầu □ b Chưa đáp ứng yêu cầu □ c Ý kiến khác □ 10 Theo ông(bà) có cần bổ sung biên chế cho Trung tâm phát triển quỹ đất hay không? a Cần bổ sung □ b Chưa cần bổ sung □ c Ý kiến khác □ ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ HUYÊN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ NHÀ ĐẤT & ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KĨ THUẬT TỈNH THÁI... kĩ thuật tỉnh Thái Nguyên? ?? nhằm nghiên cứu, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm phát triển quỹ nhà đất đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật tỉnh Thái. .. Kết xây dựng phát triển máy, tổ chức Trung tâm phát triển quỹ nhà đất & đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật tỉnh Thái Nguyên 47 3.2.3 Đánh giá kết thực chức nhiệm vụ Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh