Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI NÓI ĐẦU Trong những năm gần đây, nền kinh tế nước ta đã có những bước phát triển đáng kể. Cùng với sự hội nhập nền kinh tế thế giới tạo điều kiện thuận lợi cho nền kinh tế quốc nội vươn lên phát triển không ngừng, tạo môi trường phát triển thuận lợi cho hàng trăm doanh nghiệp trên khắp tất cả các tỉnh thành trên cả nước. Tuy nhiên bên cạnh những tích cực trong sự phát triển nền kinh tế, tại nhiều tỉnh thành cũng phát sinh nhiều vấn đề đáng quan tâm tại nhiều doanh nghiệp trên địa bàn như: Việc thực hiện pháp luật lao động, bảo hiểm xã hội… và đặc biệt là vấn đề thực hiện pháp luật an toàn vệ sinh lao động tại các doanh nghiệp cổ phần ở nhiều tỉnh thành. Ở tỉnh Đăk Nông, một trong những tỉnh thành có nhiều doanh nghiệp cổ phần chiếm đóng và vi phạm luật an toàn vệ sinh lao động, đây là vấn đề nhức nhối của các cơ quan quản lý. Để việc quản lý các vấn đề về an toàn vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp cổ phần được chặt chẽ và đúng với pháp luật, thì các cơ quan thanh tra của tỉnh phải thực hiện nghiêm túc. Để đảm bảo lợi ích của nười lao động đượ đảm bảo , sư lý kịp thời thì yêu cầu các cơ quan chức năng tỉnh Đắk Nông nói chung và phòng thanh tra nói riêng thực hiện chức năng và nhiệm vụ triệt để. Nhưng trên thực tế thì vẫn còn nhiều bất cập và với mong muốn tìm hiểu việc thực hiện pháp luật an toàn vệ sinh lao động của doanh nghiệp cổ phần tỉnh thì em xin nghiên cứu đề tài:”Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật an toàn,vệ sinh lao động tại doanh nghiệp cổ phần tỉnh Đắk Nông” Bài viết được chia làm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về thanh tra lao động. Chương 2: Thực trạng công tác thanh tra về thực hiện pháp luật an toàn,vệ sinh lao động tại doanh nghiệp cổ phần tỉnh Đắk Nông. Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thanh tra về thực hiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động tại doanh nghiệp cổ phần tỉnh Đắk Nông.
MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN THANH TRA LAO ĐỘNG 1.1 Các khái niệm 1.2 Mục đích tra lao động 1.3 Nguyên tắc tra lao động 1.4 Nhiệm vụ , quyền hạn tra lao động 1.5 Vị trí chức tra lao động .2 1.6 Cơ quan thực chức tra 1.7 Hình thức tra lao động .2 1.8 Phương thức tra lao động 1.9 Nội dung ,chức quyền hạn tra lao động CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN TỈNH ĐẮK NÔNG 2.1 Tổng quan doanh nghiệp cổ phần tỉnh Đắk Nông 2.2 Cơ quan thực chức việc tra lao động tỉnh Đắk Nông 2.3 Thực trạng họat động tra việc thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp cổ phần tỉnh Đắk Nông 2.3.1 Cơ sở pháp lý tiến hành tra lao động 2.3.2 Lực lượng tra 2.3.3 Hình thức tra lao động 2.3.4 Phương thức tra lao động 2.3.5 Nội dung tra thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động .7 2.3.6 Kết cơng tác tra an tồn, vệ sinh lao động 2.4 Đánh giá chung hoạt động tra Lao động 2.4.1 Những kết đạt 2.4.2 Những hạn chế tồn .8 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THANH TRA LAO ĐỘNG VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN TỈNH ĐẮK NÔNG 10 3.1 Một số giải pháp nâng cao hiệu tra lao động thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động 10 3.2 Khuyến nghị .11 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NÓI ĐẦU Trong năm gần đây, kinh tế nước ta có bước phát triển đáng kể Cùng với hội nhập kinh tế giới tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế quốc nội vươn lên phát triển không ngừng, tạo môi trường phát triển thuận lợi cho hàng trăm doanh nghiệp khắp tất tỉnh thành nước Tuy nhiên bên cạnh tích cực phát triển kinh tế, nhiều tỉnh thành phát sinh nhiều vấn đề đáng quan tâm nhiều doanh nghiệp địa bàn như: Việc thực pháp luật lao động, bảo hiểm xã hội… đặc biệt vấn đề thực pháp luật an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp cổ phần nhiều tỉnh thành Ở tỉnh Đăk Nơng, tỉnh thành có nhiều doanh nghiệp cổ phần chiếm đóng vi phạm luật an toàn vệ sinh lao động, vấn đề nhức nhối quan quản lý Để việc quản lý vấn đề an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp cổ phần chặt chẽ với pháp luật, quan tra tỉnh phải thực nghiêm túc Để đảm bảo lợi ích nười lao động đượ đảm bảo , sư lý kịp thời yêu cầu quan chức tỉnh Đắk Nơng nói chung phòng tra nói riêng thực chức nhiệm vụ triệt để Nhưng thực tế nhiều bất cập với mong muốn tìm hiểu việc thực pháp luật an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp cổ phần tỉnh em xin nghiên cứu đề tài:”Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật an toàn,vệ sinh lao động doanh nghiệp cổ phần tỉnh Đắk Nông” Bài viết chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận tra lao động Chương 2: Thực trạng công tác tra thực pháp luật an toàn,vệ sinh lao động doanh nghiệp cổ phần tỉnh Đắk Nông Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu tra thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp cổ phần tỉnh Đắk Nông CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN THANH TRA LAO ĐỘNG 1.1 Các khái niệm Thanh tra : hoạt động kiểm tra, xem xét, đánh giá việc thực pháp luật quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân, thường thực quan chuyên trách theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định nhằm kết luận đúng, sai, đánh giá ưu, khuyết điểm, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa, xử lý vi phạm, góp phần hoàn thiện chế quản lý, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm tra hành tra chuyên ngành Thanh tra hành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn giao Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực An tồn lao động giải pháp phòng, chống tác động yếu tố nguy hiểm nhằm bảo đảm không xảy thương tật, tử vong người trình lao động Vệ sinh lao động giải pháp phòng, chống tác động yếu tố có hại gây bệnh tật, làm suy giảm sức khỏe cho người q trình lao động 1.2 Mục đích tra lao động Mục đích hoạt động tra lao động nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội 1.3 Nguyên tắc tra lao động - Hoạt động tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội phải tuân theo pháp luật, bảo đảm xác, trung thực, khách quan, công khai, dân chủ kịp thời - Hoạt động tra hành tiến hành theo Đồn tra; hoạt đơng Thanh tra chun ngành tiến hành theo Đoàn tra Thanh tra viên, công chức tra chuyên ngành tiến hành độc lập 1.4 Nhiệm vụ , quyền hạn tra lao động Các nhiệm vụ chủ yếu bao gồm: (1) Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật lao động; (2) Điều tra tai nạn lao động vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động; (3) Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật điều kiện lao động, an toàn lao động vệ sinh lao động; (4) Giải khiếu nại, tố cáo lao động theo quy định pháp luật; (5) Xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật lao động Ngoài ra, nhiệm vụ quyền hạn cụ thể quan thực chức tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội quy định rõ chương 2, Nghị định số 39/2013/NĐ-CP ban hành ngày 24 tháng năm 2013 Chính phủ tổ chức hoạt động tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội 1.5 Vị trí chức tra lao động Thanh tra Lao động - Thương binh Xã hội tổ chức tra thuộc ngành lao động, thương binh xã hội, thực chức tra hành tra chuyên ngành lao động, thương binh xã hội phạm vi quản lý nhà nước theo quy định pháp luật 1.6 Cơ quan thực chức tra - Các quan tra nhà nước: + Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; + Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Các quan giao thực chức tra chuyên ngành: + Tổng cục Dạy nghề; + Cục Quản lý Lao động ngồi nước 1.7 Hình thức tra lao động - Thanh tra thực với hình thức tra theo chương trình, kế hoạch đột xuất - Thanh tra theo chương trình kế hoạch sau Bộ trưởng Bộ lao động – Thương binh Xã hội Giám đốc sở phê duyệt - Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật an toàn vệ sinh lao động; theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao 1.8 Phương thức tra lao động Công tác tra lao động tiến hành phương thức tra viên phụ trách vùng thông qua phiếu tự kiểm tra (Quyết định số 01/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 02 năm 2006 việc ban hành quy chế hoạt động tra nhà nước lao động theo phương thức tra viên phụ trách vùng, định 02/2006/QĐBLĐTBXH ngày 16 tháng 02/2006 Bộ LĐTBXH việc ban hành quy chế sử dụng phiếu tự kiểm tra thực pháp luật lao động) 1.9 Nội dung ,chức quyền hạn tra lao động Thanh tra lao động, tra việc thực pháp luật nội dung sau: - Tuyển dụng đào tạo lao động - Thực hợp đồng lao động - Thỏa ước lao động tập thể - Thời làm việc nghỉ ngơi - Tiền lương trả công lao động - An toàn lao động, vệ sinh lao động - Lao động đặc thù - Kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất - Bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm thất nghiệp - Tranh chấp lao động - Khiếu nại lao động Theo quy định Bộ luật Lao động năm 2012, Thanh tra an tồn vệ sinh lao động có chức năng, nhiệm vụ sau đây: - Thanh tra viên chấp hành quy định pháp luật an toàn vệ sinh loa động - Điều tra tai nạn lao động vi phạm tiêu chuẩn, quy chuẩn điều kiện lao động, an toàn vệ sinh lao động - Giải khiếu nại, tố cáo an toàn vệ sinh lao động theo quy định pháp luật - Xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật an toàn vệ sinh lao động CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN TỈNH ĐẮK NÔNG 2.1 Tổng quan doanh nghiệp cổ phần tỉnh Đắk Nông Đắk Nông hay Đắc Nông tỉnh Tây Nguyên Việt Nam Tỉnh Đắk Nông tái lập vào ngày tháng 1năm 2004 Tính đến năm 2015, dân số tồn tỉnh Đắk Nơng khoảng 578.800 người, mật độ dân số đạt 90 người/km2 Trong dân số sống thành thị đạt gần 89.400 người, dân số sống nông thôn đạt 498.400 người Dân số nam đạt 297.300 người, nữ đạt 290.500 người Tỷ lệ tăng tự nhiên dân số phân theo địa phương tăng 2,9 % Năm 2015 đạt khoảng 18.381 tỷ đồng; GDP bình quân đầu người đạt khoảng 27,43 triệu đồng/người/năm, gấp 1,81 lần so với năm 2010, 75,7% so với mức bình qn chung nước Trong đó: công nghiệp - xây dựng tăng 25,77%, nông lâm nghiệp tăng 5,39%, dịch vụ tăng 18,03% Năm 2015, cấu kinh tế tỉnh là: công nghiệp 40,08%, nông nghiệp 33,61%, dịch vụ 26,31% Quy mô kinh tế năm 2015 gấp lần so với năm 2010 Tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2011 – 2015 đạt khoảng 73 ngàn tỷ đồng, tăng bình quân hàng năm 30% Tăng thu ngân sách bình quân hàng năm 23,33%, đến năm 2015 đạt khoảng 1.883 tỷ đồng Theo luật Doanh nghiệp sửa đổi năm 2005 tạo điều kiện thuận lợi cho khu vực doanh nghiệp nói chung đặc biệt khu vực cơng ty cổ phần có tảng địa bàn Đến khu vực trở thành phận quan trọng kinh tế, có vai trò đáng kể thúc đẩy tốc độ tăng trưởng nhiều ngành kinh tế Bảng 2.1 Các loại hình doanh nghiệp địa bàn tỉnh Đắc Nơng Các loại hình doanh nghiệp Doanh nghiệp Nhà nước Doanh nghiệp TNHH Doanh nghiệp cổ phần Doanh nghiệp tư nhân Doanh nghiệp FDI Tổng số Tổng số doanh nghiệp 26 86 78 146 10 346 (Nguồn: Quản lý lao động doanh nghiệp) Dựa vào bảng thấy doanh nghiệp tư nhân chiếm tỷ lệ cao 42,19%(146 doanh nghiệp) công ty cổ phần chiếm 22,54% (78 doanh nghiệp) lại doanh nghiệp TNHH , FDI nhà nước Như doanh nghiệp cổ phần công ty chưa phát triển mạnh mẽ chiếm tỷ lệ cao 2.2 Cơ quan thực chức việc tra lao động tỉnh Đắk Nông - Luật tra năm 2010 - Luật lao động năm 2012 - Luật AT,VSLĐ năm 2015 - Nghị định số 106/2012/NĐ-CP ban hành ngày 20 tháng 12 năm 2012 Chính phủ, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động – Thương binh Xã hội; - Nghị định số 39/2013/NĐ-CP ban hành ngày 24 tháng năm 2013 Chính phủ, tổ chức hoạt động tra ngành Lao động- Thương binh Xã hội; - Quyết định số 614/QĐ-LĐTBXH ban hành ngày 16 tháng 04 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Lao đông – Thương binh Xã hội, việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tra Bộ; - Quyết định số 1533/QĐ-UBND, ngày 01/09/2016 việc cơng bố thủ tục hành chuẩn hóa thuộc phạm vi quản lý nhà nước ngành Thanh tra địa tỉnh Đăk Nông - Chỉ thị 20 chấn chỉnh công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp địa bàn tỉnh Đăk Nông 2.3 Thực trạng họat động tra việc thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp cổ phần tỉnh Đắk Nông 2.3.1 Cơ sở pháp lý tiến hành tra lao động Các văn pháp luật quy định cho việc thực tra lao pháp luật an toàn, vệ sinh lao động - Luật tra năm 2010 - Luật lao động năm 2012 - Luật AT,VSLĐ năm 2015 - Nghị định số 39/2013/NĐ-CP ban hành ngày 24 tháng năm 2013 Chính phủ, tổ chức hoạt động tra ngành Lao động- Thương binh Xã hội; - Quyết định số 614/QĐ-LĐTBXH ban hành ngày 16 tháng 04 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Lao đông – Thương binh Xã hội, việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tra Bộ; 2.3.2 Lực lượng tra Hiện nay, thống kê tra tính đến thời điểm năm 2014 nước có 465 tra viên lao động thực chức tra sách lao động , an toàn vệ sinh lao động, người có cơng, bảo hiểm xã hội, lao động tẻ em, giải khiếu nại thực chế độ sách lao động Như vậy, số tra nước ít, theo số liệu sở Lao động thương binh Xã hội tỉnh Đăk Nơng tỉnh có người làm phòng tra người làm phòng lao động việc làm- an toàn lao động Bảng 2.2 Lực lượng tra Sở Lao động thương binh Xã hội tỉnh Đắc Nơng Nội dung Giới tính Nam Nữ Trình độ học vấn Trên đại học, đại học Cao đẳng Bồi dưỡng nghiệp vụ tra Đã học Chưa học Thời gian làm việc ngành (kinh nghiệm) Trên 10 năm Từ – 10 năm Dưới năm Số người 3 1 (Nguồn: Sở Lao động thương binh Xã hội tỉnh Đắk Nơng) Phòng tra có chánh tra ơng Hồ Văn Thành, phó tra ơng Lê Mạnh Hà chuyên viên Do địa bàn tỉnh tỉnh thành lập nên tra tỉnh có người chuyên viên tỉnh kết hợp với phòng việc làm- an tồn lao động để giải vấn đề an toàn, vệ sinh lao động việc tra doanh nghiệp 2.3.3 Hình thức tra lao động Trong năm gần tỉnh sức thực tra toàn doanh nghiệp Theo Sở Lao động thương binh xã hội tỉnh Đăk Nơng năm 2015 tỉnh thực 230 tra lao động tồn Lĩnh vực doanh nghiệpcổ phần là 28 tra Thanh tra thực với hình thức tra theo chương trình, kế hoạch đột xuất 13 Thanh tra theo chương trình kế hoạch sau Bộ trưởng Bộ lao động –Thương binh Xã hội Giám đốc Sở phê duyệt Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật an tồn vệ sinh lao động ; theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao 2.3.4 Phương thức tra lao động - Các tra viên phụ trách vùng có doanh nghiệp cổ phần thực kiểm tra doanh nghiệp thuộc vùng để phát sai phạm báo cáo cho tra sở - Phát phiếu tự kiểm tra: hàng năm, tra viên phát phiếu tự kiểm tra cho doanh nghiệp có tra AT-VSLĐ Song, theo phản ánh doanh nghiệp, việc thực phát phiếu tự kiểm tra nhiều hạn chế 2.3.5 Nội dung tra thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Trong số 28 tra năm 2015 tỉnh Đắk Nơng cơng ty cổ phần phát vi phạm an toàn, vệ sinh lao động tiến hành tra theo chương trình phát thêm doanh nghiệp vi phạm an toàn, vệ sinh lao động Các doanh nghiệp vi phạm luật an toàn, vệ sinh lao động ngành công nghiệp xây dựng điện, xấy lắp cơng trình…với tỷ lệ 87%, nơi mà tập chung nhiều lao động làm công việc nặng nhọc, người lao động hiểu biết với nội dung vi phạm chủ yếu là: - Không đánh giá yếu tố nguy tai nạn lao động: Không doanh nghiệp đánh giá đầy đủ yếu tố nguy hiểm, có hại nơi làm việc để xử lý, kiểm tra thực tế công trường phát nhiều vi phạm quy định quy chuẩn an tồn vệ sinh lao động - Khốn trắng phương tiện bảo vệ cá nhân cho người cai thầu: 06/78 doanh nghiệp khoán trắng phương tiện bảo vệ cá nhân vào đơn giá khoán cho người cai thầu Doanh nghiệp lại trang bị thiếu giày bảo hộ lao động -Khơng tổ chức huấn luyện lại an tồn vệ sinh lao động cho người lao động ( phổ biến nội quy, khơng có chương trình, kế hoạch, tài liệu theo quy định); - Không doanh nghiệp thực khám sức khỏe từ tuyển dụng cho lao động mùa vụ làm việc công trường để bố trí cơng việc phù hợp với sức khỏe theo dõi sức khỏe định kỳ lĩnh vực xây dựng, làm việc giàn giáo công việc có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động đòi hỏi phải bố trí lao động đủ sức khỏe - Thiết bị khơng đảm bảo an tồn: Chưa doanh nghiệp thực tự kiểm tra dán tem kiểm tra ghi biên kiểm tra an tồn máy cơng cụ trước đưa vào sử dụng - Vi phạm an toàn điện doanh nghiệp kiểm tra lại nơi làm sản xuất vi phạm quy chuẩn an toàn 2.3.6 Kết cơng tác tra an tồn, vệ sinh lao động - Đạt được: Theo báo cáo kết tổng kết hoạt động tra tỉnh Đắk Nông năm 2015 230 tra tiến hành Theo ông Hồ Văn Thành Chánh tra cho biết năm 2015 tồn tỉnh có 80 tra phạt hành 80/80 tra phạt hành kết thúc, nộp vào ngân sách nhà nước tỷ đồng Trong doanh nghiệp cổ phần điều tra an toàn vệ sinh lao động bị phạt hành nộp vào ngân sách nhà nước 12 triệu đồng Còn lại tỉnh tra chuyên đề đột xuất Doanh nghiệp cổ phần có an toàn vệ sinh lao động với số tiền phạt lên tới 22.000.000 nộp vào ngân sách nhà nước Các lỗi thường gặp vi phạm trang thiết bị bảo hộ lao động, chưa huấn luyện cho người lao động an tồn vệ sinh lao động, máy móc thiết bị nghiêm ngặt mặt kỹ thuật chưa dược doanh nghiệp kiểm tra kỹ…Như tra tỉnh Đắk Nông có phát doanh nghiệp cổ phần vi phạm an toàn vệ sinh lao động - Hạn chế: Kết tra cho biết: hầu hết doanh nghiệp tra phát thấy vi phạm Số lượng tần suất tra pháp luật AT-VSLĐ doanh nghiệp FDI thấp; sở để đánh giá mức độ thực pháp luật AT-VSLĐ chưa thực đầy đủ tương xứng Cơng tác tra có nơi thiếu sâu sát, chưa phát kịp thời vi phạm, nguy an tồn có phát việc xử lý chưa nghiêm theo báo cáo tỉnh năm 2015 doanh nghiệp cổ phần địa bàn tỉnh Đắk Nông xảy vụ tai nạn lao động (TNLĐ) làm người bị nạn Trang thiết bị cho lực lượng tra chưa đáp ứng nhu cầu cho người lao động 2.4 Đánh giá chung hoạt động tra Lao động 2.4.1 Những kết đạt Từ năm 2010 đến nay, sở Luật Thanh tra, nhiều văn pháp quy ban hành để tiến tới hoàn thiện hoạt động hệ thống tra Hoạt động Thanh tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội bước phát triển theo hướng Độc lập- Sáng tạo- Hiệu Kết đạt hàng năm phát hàng trăm hành vi vi phạm luật pháp lao động có an toàn vệ sinh lao động Đề xuất nhiều vấn đề sách lao động, xã hội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội chấp nhận để đạo chung pháp luật hoá thành văn pháp quy hành Đảm bảo 100 % vụ tai nạn lao động làm chết người doanh nghiệp cổ phần khai báo Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội thực điều tra tai nạn lao động theo quy định Tổ chức đào tạo nâng cao trình độ, nghiệp vụ tra cho cán tra: Tiêu chuẩn đạo đức, phẩm chất, chuyên môn nghiệp vụ tra viên quy định Luật Thanh tra năm 2010 Hàng năm Thanh tra Bộ tổ chức nhiều lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ tra chuyên ngành Lao động – Thương binh Xã hội cho tra viên nước đảm bảo khơng có tra viên không tập huấn nghiệp vụ trước làm nhiệm vụ trưởng đoàn tra hay giao nhiệm vụ tiến hành tra độc lập 2.4.2 Những hạn chế tồn Các tra viên có nhiều nỗ lực nhiên bên cạnh nhiều tồn Thanh tra địa bàn tỉnh chưa quan tâm đến hoạt động doanh nghiệp, lơ việc kiểm tra doanh nghiệp việc thực pháp luật an tồn máy móc, trang thiết bị cho người lao động dẫn đến tai nạn lao động đáng tiếc Số lượng tần suất tra chưa thực tương xứng với số doanh nghiệp địa tỉnh, tỉnh có 78 doanh nghiệp cổ phần nhiên tra có 28 doanh nghiệp lại 50 doanh nghiệp chưa tra Đặc biệt số sở sử dụng 10 lao động tra Hiện tượng dẫn đến tình trạng tác động, hiệu công tác tra nhà nước lao động chưa mang tính rộng khắp sở để đánh giá mức độ thực pháp luật lao động chưa thực đ Nguyên nhân dẫn đến tần suất tra thấp số lượng tra viên vốn lại phải kiêm nhiệm công tác khác giải khiếu nại, tố cáo, tra sách xã hội Một nguyên nhân khác làm giảm tần suất tra là: có tra viên lao động tiến hành tra định xử phạt vi phạm hành Trong thực tế có số lượng không nhỏ người làm việc quan tra chưa công nhận Thanh tra viên gặp nhiều khó khăn việc tiến hành tra Tại phòng tra tỉnh Đắk Nơng có người có chuyên viên việc dẫn tới thiếu tra cách trầm trọng tỉnh Trình độ tra viên, công chức tra chưa đáp ứng yêu cầu để thực nhiệm vụ “ Một tra – Một doanh nghiệp”; chưa tra viên thông thạo tất lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội; số tra viên đào tạo chuyên ngành xã hội, kế tốn, quản trị doanh nghiệp; Luật thương mại….làm cơng tác tra chuyên ngành an toàn – vệ sinh lao động cho lên khơng có kỹ phát sai phạm quy trình sản xuất hành vi vi phạm tiêu chuẩn, quy chuẩn Nhiều vụ tai nạn lao động không doanh nghiệp khai báo kịp thời để xảy tai nạn lao động chết người không tiến hành điều tra tai nạn lao động nặng, nhẹ theo quy định không thực chế độ cho người lao động; mặt 10 khác thực Thông tư liên tịch số 01/2007/TTLT/BLĐTBXH-BCA-VKSNDTC ngày 12 tháng 01 năm 2007 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc hướng dẫn phối hợp việc giải vụ tai nạn lao động chết người, tai nạn lao động khác có dấu hiệu tội phạm nhiều bất cập dẫn đến nhiều vụ tai nạn lao động chưa kết luận tai nạn lao động thời gian kết luận tai nạn lao động dài không giải kịp thời chế độ cho thân nhân người bị tai nạn lao động theo quy định CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THANH TRA LAO ĐỘNG VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN TỈNH ĐẮK NÔNG 3.1 Một số giải pháp nâng cao hiệu tra lao động thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động - Hoàn thiện pháp luật Hành lang pháp lý điều kiện tiên cho hoạt động kinh tế – xã hội nói chung hoạt động tra nói riêng Hành lang pháp lý công tác tra lao động bao gồm quy định pháp luật nhiệm vụ quyền hạn tổ chức tra lao động cấp tra viên; phạm vi hoạt động; quy định chế tài thực pháp luật đối tượng tra; quy định tổ chức, biên chế chế hoạt động tra chuyên ngành lao động Nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tra lao động tra viên quy định cụ thể Luật Thanh tra năm 2010, Bộ luật Lao động năm 2012 văn hướng dẫn Nhưng đến nhiều nội dung Bộ luật Lao động chưa hướng dẫn kịp thời thực doanh nghiệp nhiều bất cập Chế tài xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực lao động quy định Nghị định 95/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 góp phần vào việc thực pháp luật lao động, số quy định Nghị định chưa sát với thực tế, có điểm chưa phù hợp, đòi hỏi thời gian tới phải ban hành Nghị định hướng dẫn việc xử phạt hành lĩnh vực lao động, công cụ pháp lý phục vụ cho công tác tra lao động - Tăng cường đội ngũ tra viên quan tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội đảm bảo số lượng, lực để hoàn thành nhiệm vụ giao Đội ngũ tra cần đảm bảo số lượng tương ứng với doanh nghiệp, điều tra viên cần đào tạo nghiệp vụ chuyên ngành tra, hiểu biết kỹ phát sai phạm Hạn chế tối đa việc điều chuyển tra viên lao động làm nhiệm vụ khác không tuyển dụng cán chưa đủ điều kiện vào tổ chức tra, chí cần đòi hỏi trình độ cao so với yêu cầu tuyển dụng vào ngành nói chung 11 - Đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ tra chuyên ngành Lao động – Thương binh xã hội Xây dựng chương trình, nội dung thực đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ tra chuyên ngành hàng năm thuộc lĩnh vực quản lý ngành Lao động – Thương binh xã hội Bồi dưỡng kiến thức công nghệ thông tin cho tra viên; Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên nguồn nghiệp vụ tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội - Tăng cường, bổ sung sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật chuyên dụng, hệ thống công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý hoạt động quan tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội Đảm bảo điều kiện làm việc cho tra viên văn phòng cơng tác diện tích phòng làm việc trang thiết bị máy tính, máy ảnh, thiết bị đo kiểm tra theo chuyên ngành, phương tiện lại…v…v… Xây dựng sở liệu, lưu trữ hồ sơ; cập nhật văn quy phạm pháp luật, tài liệu liên quan hệ thống phần mền quản lý để trao đổi thông tin hoạt động kết tra quan tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội Nhìn chung, cơng tác tra nhà nước lao động năm gần có đóng góp tích cực định việc tăng cường hiệu thực pháp luật lao động doanh nghiệp Doanh nghiệp (người sử dụng lao động người lao động) bắt đầu thừa nhận thấy vai trò, tầm quan trọng cơng tác tra nhà nước lao động doanh nghiệp họ việc bảo vệ quyền lợi hai bên, trì phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh quan hệ lao động doanh nghiệp Thanh tra chức thiếu quản lý Nhà nước Điều khẳng định hình thái quản lý Nhà nước nào, quốc gia Những năm qua, Thanh tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội đạt thành tựu quan trọng, góp phần đáng kể vào công bảo vệ đất nước đặc biệt công đổi kinh tế Đảng ta khởi xướng Năm 2015, Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Đảng Nhà nước tặng thưởng Huân chương lao động hạng 3.2 Khuyến nghị Nghiên cứu ban hành quy trình tổ chức tổ chức huấn luyện đối tượng nhóm phải có khảo sát đánh giá nguy nội dung huấn luyện chuyên ngành phải gắn với thực tế sản xuất quy trình làm việc, biện pháp an tồn cơng việc thực tế đối tượng huấn luyện; quy định danh mục quy cách hồ huấn luyện lưu trữ phải thể việc tuân thủ đầy đủ pháp luật thời gian huấn luyện, chương trình huấn luyện, phân cơng giảng, nội dung tài liệu huấn luyện cụ thể đối tượng tham gia huấn luyện), để quan quản lý nhà nước có sở xử lý tổ chức vi phạm huấn luyện không đảm bảo quy trình quản lý chất lượng dịch vụ Nghiên cứu sửa đổi quy định người huấn luyện hữu, điều kiện sở 12 vật chất thực hành việc chứng nhận người huấn luyện đủ điều kiện; thay vào nên quy định loại văn bằng, chứng đào tạo cần có người huấn luyện; quy trình tiêu chí đánh giá chất lượng huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động, kiểm định kỹ thuật an tồn Nghiên cứu, hướng dẫn quy trình, cách thức giám sát kiểm định viên thực kiểm định kỹ thuật an toàn, nhằm nâng cao chất lượng kiểm định (tham khảo quy trình giám sát đồn tra theo Luật Thanh tra) 13 KẾT LUẬN Hoạt động tra điều quan doanh nghiệp nhà nước Thanh tra để bảo vệ người lao động tác hại nguy hiểm doanh nghiệp, có hoạt động an toàn, vệ sinh lao động Để giúp người lao động am hiểu thực quy trình an tồn máy móc, trang thiết bị hoạt động tra kiểm tra Ở tỉnh Đắk Nơng nói riêng, hoạt động tra đạt nhiều thành tích đáng kể Tuy tỉnh thành lập việc tập chung loại hình doanh nghiệp địa bàn đơng Trong có doanh nghiệp cổ phần tra phát lỗi an toàn vệ sinh lao động đặc biệt ngành xây dựng Như vậy, với hoạt động tra tỉnh việc phát vấn đề an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp cổ phần địa bàn tỉnh Đắk Nông để đua số giải pháp khuyến nghị Đề tài “Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật lao động AT,VSLĐ doanh nghiệp cổ phần tỉnh Đắk Nông ” làm rõ vấn đề DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tra năm 2010 Luật an toàn, vệ sinh lao động năm 2015 Luật lao động năm 2012 Nghị định số 39/2013/ NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013 quy định tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Lao đông – Thương binh Xã hội Quyết định số 614/QĐ-LĐTBXH ban hành ngày 16 tháng 04 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Lao đông – Thương binh Xã hội, việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tra Bộ; Nghị định số 106/2012/NĐ-CP ban hành ngày 20 tháng 12 năm 2012 Chính phủ, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Quyết định số 1533/QĐ-UBND, ngày 01/09/2016 việc cơng bố thủ tục hành chuẩn hóa thuộc phạm vi quản lý nhà nước ngành Thanh tra địa bàn tỉnh Đăk Nông Chỉ thị sô 20 chấn chỉnh công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp địa bàn tỉnh Đăk Nông 10 Cổng thông tin điện tử tỉnh Đắk Nông lấy từ Wesb: http://daknong.gov.vn/gioithieu/Pages/ldtbxh-cctc.aspx http://www.daknongdpi.gov.vn/Article.aspx?TabID=91&ArticleID=94 http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=714 11 http://qlld.vieclamvietnam.gov.vn/TraCuuDoanhNghiep.aspx ... pháp luật an tồn vệ sinh lao động doanh nghiệp cổ phần tỉnh em xin nghiên cứu đề tài: Thực trạng cơng tác tra việc thực pháp luật an toàn,vệ sinh lao động doanh nghiệp cổ phần tỉnh Đắk Nông ... luận tra lao động Chương 2: Thực trạng công tác tra thực pháp luật an toàn,vệ sinh lao động doanh nghiệp cổ phần tỉnh Đắk Nông Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu tra thực pháp luật an toàn,... kiểm tra doanh nghiệp địa bàn tỉnh Đăk Nông 2.3 Thực trạng họat động tra việc thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp cổ phần tỉnh Đắk Nông 2.3.1 Cơ sở pháp lý tiến hành tra lao động